紹興本級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)紹興市本級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目管理實施細(xì)則（試行）總則第一條根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（紹市委發(fā)〔2011〕13號）和《紹興市本級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項統(tǒng)籌資金實施辦法（試行）》（紹市新產(chǎn)辦〔2011〕8號）文件精神，為規(guī)范市本級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目的管理，特制訂本實施細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，是指由政府支持并組織實施、圍繞六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點支持領(lǐng)域的重大關(guān)鍵共性技術(shù)科技攻關(guān)專項計劃。組織實施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，旨在加強科技資源集成，提高財政科技經(jīng)費使用效率，著力解決我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展中的重大科技難題。第三條

項目立項實行專家咨詢與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。市科技行政主管部門和相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會會商，在項目征集（申報推薦）、主動（委托）設(shè)計及專家咨詢論證的基礎(chǔ)上，加強項目的主動設(shè)計，推出實施一批關(guān)鍵共性技術(shù)難題技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范項目。第二章

立項管理第四條

項目立項的原則：

1、以提高自主創(chuàng)新能力為中心，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。從紹興實際出發(fā)，突出集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，同時兼顧前沿技術(shù)的研究開發(fā)。

2、堅持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的原則，組織多學(xué)科交叉、跨單位聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)。

3、堅持“有限目標(biāo)、重點突破、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、急需先上”的原則，統(tǒng)籌安排六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目，注重項目的集成度、關(guān)聯(lián)度。

第五條

項目論證的主要內(nèi)容：1、項目是否符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持重點和我市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃；

2、擬解決的技術(shù)問題是否屬于該領(lǐng)域急需解決的重大關(guān)鍵共性技術(shù)；3、項目是否具有較高的技術(shù)含量，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)處國內(nèi)領(lǐng)先水平以上；

4、項目完成后能否獲得明顯的經(jīng)濟、社會效益和發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)，示范與應(yīng)用推廣前景良好；

5、承擔(dān)單位是否具備獨立的法人資格，有健全的科研管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和會計核算制度，有較強的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化能力；

6、項目經(jīng)費預(yù)算是否科學(xué)合理。

第六條項目立項的程序：1、項目申報采用網(wǎng)上申報的方式，由越城區(qū)政府、市直各開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）管委會、行業(yè)協(xié)會等推薦或市科技行政主管部門委托行業(yè)協(xié)會等主動設(shè)計，申請資料由市科技行政主管部門進行初審。

2、對初審?fù)ㄟ^的項目，由市科技行政主管部門組織專家進行評審。專家評審依據(jù)第五條規(guī)定的內(nèi)容進行。經(jīng)專家評審，提出優(yōu)選和可選項目排序。3、具體項目補助建議意見由市科技行政主管部門提出，報市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并公示，報市政府常務(wù)會議同意后確定。

4、按照公開公正、競爭擇優(yōu)的原則，分別采用公開招投標(biāo)、擇優(yōu)委托或定向委托的方式確定項目承擔(dān)單位。（1）有3個以上承擔(dān)者可供選擇，能引起有效競爭的項目，原則上應(yīng)采取公開招標(biāo)方式，經(jīng)評標(biāo)確定項目承擔(dān)單位。項目招投標(biāo)按《浙江重大科技項目招投標(biāo)管理辦法實施意見》規(guī)定實施。

（2）不能引起有效競爭，但有2個承擔(dān)者可供選擇的項目，由備選承擔(dān)者提供項目可行性報告，經(jīng)組織專家評審，擇優(yōu)確定項目承擔(dān)單位。

（3）市區(qū)內(nèi)只有1個優(yōu)勢特別明顯的承擔(dān)者能承擔(dān)的項目，采取定向委托方式。擬承擔(dān)者應(yīng)編報項目研究可行性報告，并通過專家論證。

有多家單位對同一項目提出申請的，經(jīng)協(xié)商協(xié)調(diào)，可組合形成一個研發(fā)團隊進行聯(lián)合攻關(guān)。

第七條

由市科技行政主管部門負(fù)責(zé)建立和管理動態(tài)項目庫，對立項項目和備選項目進行動態(tài)跟蹤管理和年度滾動安排，對列入當(dāng)年實施的項目，下達(dá)年度科技項目計劃。第八條市科技行政主管部門負(fù)責(zé)建立和管理專家?guī)?、完善專家咨詢制度。評審（論證）專家從省級專家?guī)熘须S機抽取。第三章

項目組織管理第九條

項目按合同制進行組織管理。由市科技行政部門（甲方）與項目承擔(dān)單位（乙方）簽訂科技計劃項目合同書。項目合同書的簽訂、合同雙方等的職責(zé)依據(jù)《紹興市科技計劃與計劃項目管理辦法》（紹市科〔2010〕15號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條項目由多家單位合作承擔(dān)的，第一承擔(dān)單位與參加單位應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費分配、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

第十一條

項目由于技術(shù)路線選擇失誤、產(chǎn)業(yè)政策變化、項目主要負(fù)責(zé)人調(diào)離和其中不可抗力等客觀原因造成項目失敗或不能繼續(xù)實施的，或由于技術(shù)迅速發(fā)展造成項目繼續(xù)實施無意義或意義不大的，由乙方提出申請，經(jīng)甲方審核并經(jīng)專家評審后作出中止或者撤項的決定，剩余資金按原渠道退回。第十二條

在關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)計劃的組織實施中，應(yīng)按照國家科技保密的有關(guān)規(guī)定，做好科技保密工作。按照科技部關(guān)于加強科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的有關(guān)規(guī)定，加強知識產(chǎn)權(quán)管理。第四章

項目中期檢查和驗收管理第十三條對財政補助金額在100萬元及其以上的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，由市科技行政主管部門會同責(zé)任部門組織專家或委托中介機構(gòu)開展項目中期檢查，檢查結(jié)果予以公布并在項目庫中記錄。

第十四條

項目承擔(dān)單位完成項目合同規(guī)定任務(wù)后，應(yīng)按規(guī)定提出驗收申請。

驗收按《紹興市科技計劃與計劃項目管理辦法》（紹市科〔2010〕15號）和《紹興市科技計劃項目驗收工作規(guī)程》（紹市科〔2010〕27號）規(guī)定執(zhí)行。對于無正當(dāng)理由未按合同進行驗收的，公開通報并下文中止該項目，剩余資金按原渠道退回。第十五條

建立項目驗收結(jié)果公示制度和信用考評制度、績效評價制度。項目驗收結(jié)果在紹興市科技局門戶網(wǎng)站上公示，并在項目庫中記錄，對項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人進行信用評價。市科技行政主管部門會同市財政等相關(guān)主管部門，組織專家組定期開展項目資金的績效評價工作。

第十六條

項目管理實行責(zé)任追究制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取立項和財政科技資金的，取消立項，按原渠道退回項目經(jīng)費，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)現(xiàn)截留、挪用項目經(jīng)費或其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，視情節(jié)輕重，對項目相關(guān)單位和人員采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消項目補助資格等措施，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行查處。

第五章資金補助標(biāo)準(zhǔn)第十七條項目資金由紹興市本級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項統(tǒng)籌資金列支，市財政局直接撥付，支持方式分為以下二種：

1、分期補助。是指根據(jù)科技計劃項目的實施情況分期給予資金補助。一般在項目立項后撥付財政補助總經(jīng)費的60%，在項目實施結(jié)束并經(jīng)驗收合格后再撥付40%。對由科研院所、高等院校、事業(yè)單位等承擔(dān)的項目或企業(yè)牽頭承擔(dān)的招投標(biāo)項目，可采取分期撥款的支持方式。2、事后補助。是指在項目實施結(jié)束，經(jīng)審核、評估或驗收通過后，采取一次性撥款方式給予財政資金補助。預(yù)期有明顯經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)化項目，企業(yè)有先行投入研發(fā)能力的，實行事后補助。對由企業(yè)為主承擔(dān)的，預(yù)期能取得直接經(jīng)濟效益的項目，原則上以事后補助方式予以支持。第十八條項目經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)專家評審后確認(rèn)的項目研發(fā)投入數(shù)額，以及技術(shù)研發(fā)的難易程度、項目成果的示范性、受益面大小以及年度經(jīng)費預(yù)算等因素確定。關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目中特別重大的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，實行“一事一議”，最高不超過1000萬元；屬我市重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，通過招投標(biāo)的，按項目研發(fā)投入數(shù)額的20%以內(nèi)給予補助，一般不超過300萬元；非招投標(biāo)項目，按項目研發(fā)投入數(shù)額的15%給予補助，一般不超過100萬元。

第十九條

項目經(jīng)費的使用管理依據(jù)省科技廳《浙江省省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費管理暫行辦法》（浙財教〔2010〕382號）的規(guī)定開支。項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)國家企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)財務(wù)通則等有關(guān)制度的要求，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目做到單獨列帳、?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算（合同預(yù)算內(nèi)容），確保資金