1.14：如何正確看待涉稅舉報問題

如何正確看待涉稅舉報問題？一、《稅收征管法》第十三條規(guī)定，任何單位和個人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。納稅人可以采用書信、口頭、電話等形式檢舉；可以實(shí)名，也可以匿名，稅務(wù)機(jī)關(guān)都會受理。實(shí)名舉報和匿名舉報均可受理，鼓勵舉報人盡可能提供被舉報人的姓名、單位、住址和稅務(wù)違法事實(shí)證據(jù)。二、舉報有涉稅舉報動機(jī)：1.以維護(hù)國家利益為目的；2.以打擊同行業(yè)競爭對手為目的；3.有經(jīng)濟(jì)糾紛、以挾私報復(fù)為目的；4.以索要獎勵為目的；5.因受不合理、不合法的待遇感到不公平而舉報。三、對舉報人的保護(hù)1，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀檢舉材料。2，嚴(yán)禁泄露檢舉人的姓名、身份、單位、地址、聯(lián)系方式等情況；嚴(yán)禁將檢舉情況透露給被檢舉人及與案件查處無關(guān)的人員。3，調(diào)查核實(shí)情況時不得出示檢舉信原件或者復(fù)印件，不得暴露檢舉人的有關(guān)信息；對匿名的檢舉書信及材料，除特殊情況以外，不得鑒定筆跡。4，宣傳報道和獎勵檢舉有功人員，未經(jīng)檢舉人書面同意，不得公開檢舉人的姓名、身份、單位、地址、聯(lián)系方式等情況。四、關(guān)于舉報獎勵舉報事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，為國家挽回或者減少損失的，對舉報的有功人員，按其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法國家稅務(wù)總局、財(cái)政部令第18號第六條檢舉的稅收違法行為經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)立案查實(shí)處理并依法將稅款收繳入庫后，根據(jù)本案檢舉時效、檢舉材料中提供的線索和證據(jù)詳實(shí)程度、檢舉內(nèi)容與查實(shí)內(nèi)容相符程度以及收繳入庫的稅款數(shù)額，按照以下標(biāo)準(zhǔn)對本案檢舉人計(jì)發(fā)獎金：（一）收繳入庫稅款數(shù)額在1億元以上的，給予10萬元以下的獎金；（六）收繳入庫稅款數(shù)額在100萬元以下的，給予5000元以下的獎金。五、涉稅舉報不予獎勵的情形：（一）匿名檢舉稅收違法行為，或者檢舉人無法證實(shí)其真實(shí)身份的；（二）檢舉人不能提供稅收違法行為線索，或者采取盜竊、欺詐或者法律、行政法規(guī)禁止的其他手段獲取稅收違法行為證據(jù)的；（三）檢舉內(nèi)容含糊不清、缺乏事實(shí)根據(jù)的；（四）檢舉人提供的線索與稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的稅收違法行為無關(guān)的；（五）檢舉的稅收違法行為稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者正在查處的；（六）有稅收違法行為的單位和個人在被檢舉前已經(jīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告其稅收違法行為的；（七）國家機(jī)關(guān)工作人員利用工作便利獲取信息用以檢舉稅收違法行為的；（八）檢舉人從國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員處獲取稅收違法行為信息檢舉的；（九）國家稅務(wù)總局規(guī)定不予獎勵的其他情形。單位法人代表、財(cái)務(wù)人員；稅務(wù)人員、審計(jì)人員舉報不予獎勵：《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)法定代表人自報本企業(yè)偷稅問題不予獎勵的批復(fù)》國稅函[2000]414號青島市國家稅務(wù)局《關(guān)于對企業(yè)法人代表舉報本企業(yè)偷稅不應(yīng)給予舉報獎勵的請示》收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：企業(yè)法定代表人及直接責(zé)任人員對本企業(yè)偷稅行為應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任，他們主動向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告本企業(yè)偷稅問題的行為，不屬于國家稅務(wù)總局《稅務(wù)違法案件舉報獎勵辦法》規(guī)定的獎勵范圍。六、目前涉稅舉報案件的新趨勢一是舉報數(shù)量不斷攀升，舉報內(nèi)容集中化二是舉報形式多樣化三是多頭舉報時有發(fā)生七、稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅舉報查處的難點(diǎn)一是舉報案件立案難。二是違規(guī)使用發(fā)票問題查處難。三是對舉報無證戶案件的管理難。四是稽查案件執(zhí)行難。八、案例一：廣州小伙不滿舉報獎5元怒告稅務(wù)回應(yīng):依貢獻(xiàn)大小2011年09月04日來源：中國廣播網(wǎng)據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，廣州市民林榮達(dá)一次他在坐汽車出行時，發(fā)現(xiàn)花都汽車客運(yùn)站開具的發(fā)票沒有加蓋財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章，林榮達(dá)隨后向花都區(qū)地方稅務(wù)局舉報，稅務(wù)局在核實(shí)情況、確認(rèn)汽車客運(yùn)站違法之后，向林榮達(dá)出具了名為“稅收違法舉報案件檢查情況書面告知書”以及舉報稅務(wù)違法的領(lǐng)獎通知書。這兩份材料，一是告知林榮達(dá)，地稅局已對花都汽車客運(yùn)站進(jìn)行處罰五百元，二是通知他到地稅局領(lǐng)取五元的獎勵金。而林榮達(dá)認(rèn)為，自己打車去稅務(wù)局舉報、郵寄掛號信的費(fèi)用都不止5塊錢，地稅局獎勵太少，而針對汽車公司稅務(wù)違法，稅務(wù)局又濫用裁量權(quán)，處罰太輕。因此他決定將花都地稅局告上法庭，但花都地稅局的辯護(hù)人表示，地稅局都是依法、按照有關(guān)工作程序作出處罰和獎勵舉報人的決定的，根據(jù)貢獻(xiàn)的大小，按照法律規(guī)定和程序?qū)徟?，算出的獎勵金額就只有5元錢。一審林榮達(dá)敗訴。10月12日，廣州中院二審判決，舉報獎勵本是稅務(wù)部門提出并倡導(dǎo)，目的是為了監(jiān)督各種應(yīng)稅行為，卻僅獎勵5元……如此獎勵無法起到鼓勵舉報的積極示范作用。法院最后判決花都區(qū)地稅局撤銷已作出的獎勵決定，并在60日內(nèi)重新作出獎勵決定。12月6日，林榮達(dá)收到了花都地稅局重新發(fā)來的“領(lǐng)獎通知書”。這次，獎金額提高到了50元。九、案例二：以舉報偷稅漏稅為名勒索財(cái)物遼寧一職校校長被公訴2009-2-26 中國法院網(wǎng)因?yàn)閳箐N費(fèi)用問題產(chǎn)生矛盾，以舉報偷稅漏稅為名進(jìn)行敲詐，遼寧省鞍山市一職業(yè)學(xué)校校長因敲詐勒索被公訴至北京市昌平區(qū)人民法院。被告人在遼寧省鞍山市代理銷售一家具有限責(zé)任公司家具期間，因報銷2800元廣告費(fèi)用的問題對該公司產(chǎn)生不滿，后被告人王成東于2007年11月至2008年1月間，以傳真、電話、短信的方式，謊稱其同學(xué)在國家稅務(wù)總局，以向國家稅務(wù)總局舉報公司偷漏稅情況為由，向該公司索要人民幣50萬元及全木家具一套，2007年12月28日，該公司總經(jīng)理在遼寧省遼陽市交付被告人人民幣10萬元。2008年1月3日被告人王成東再次以上述理由向公司進(jìn)行敲詐，后被抓獲。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人無視國法，以非法占有為目的，采用要挾的手段，強(qiáng)索他人財(cái)物，數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)以敲詐勒索罪追究其刑事責(zé)任。十、案例三：青島“發(fā)票舉報族”引爭議不開發(fā)票舉報索獎金青島市地稅局近日連續(xù)接到三幫“舉報專業(yè)戶”的10起舉報，目前已根據(jù)這些線索查實(shí)5起偷稅案，追回稅款及滯納金115.6萬元。按規(guī)定，這些“舉報專業(yè)戶”可得到近2萬元獎勵。據(jù)地稅局稽查局工作人員介紹，這三幫“專業(yè)戶”一般由5－7人組成，多數(shù)為無業(yè)人員，其中有一幫以聾啞人為主。他們購置了照相機(jī)、錄音機(jī)等設(shè)備，前來舉報時非常關(guān)心“獎金問題”，有的直言不諱地說：“我們就想吃這碗飯?！钡囟惥止ぷ魅藛T稱，待追回的稅款全部入庫后，將及時給這些人兌現(xiàn)獎金。舉報者小額消費(fèi)，消費(fèi)結(jié)束后，以種種理由干擾商家開具發(fā)票并向商家索要收據(jù)，之后到稅務(wù)部門進(jìn)行發(fā)票舉報..“我要了發(fā)票沒用，你給我開張收據(jù)就行了。”如果再遇到這樣說話的顧客，商家可要當(dāng)心了！獎勵制度催生舉報族《山東省地方稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票違法行為舉報和查處獎懲管理暫行辦法》，經(jīng)查實(shí)，每案獎勵的最低金額不低于200元，最高不高于10000元，這種舉報是否涉嫌違法犯罪？據(jù)青島市地稅局的工作人員介紹，這些舉報人根據(jù)現(xiàn)行發(fā)票舉報查處和獎勵的有關(guān)規(guī)定，只要納稅人給消費(fèi)者不開發(fā)票只開收據(jù)就屬于發(fā)票違法行為，消費(fèi)者就有權(quán)舉報。青島市地稅局的工作人員告訴記者，杜絕這類舉報，首先要完善發(fā)票舉報查處證據(jù)制度，規(guī)范有關(guān)證據(jù)的收集、保存、認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，督促納稅人及時妥善保存已經(jīng)開具發(fā)票的證據(jù)，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)對被舉報發(fā)票行為的性質(zhì)進(jìn)行正確認(rèn)定，更重要的是，納稅人要增強(qiáng)主動開具發(fā)票的意識，從根源上杜絕非善意舉報的現(xiàn)象。十一、案例四：男子舉報逃稅獲1元錢巨獎國稅局稱符合規(guī)定2011年消費(fèi)者任樂亮在洛陽一家電腦城購買了200元的電腦椅，索要發(fā)票時被拒絕。5月18日，他到西工區(qū)國稅局舉報。6月3日，執(zhí)法部門對被舉報對象做出行政處罰決定，限期開具發(fā)票，并罰款100元。隨后，老任收到執(zhí)法部門寄來的領(lǐng)獎通知書，他因此收到1元錢的舉報獎。任樂亮決定，將西工區(qū)國稅局起訴至法院，要求法院撤銷獎勵決定，判令被告重新作出獎勵并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)50元。西工區(qū)法院行政庭開庭審理此案。被告代理律師則辯稱，西工區(qū)國稅局下達(dá)的“洛西國稅舉獎【2011】2號”獎勵決定，符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不存在違法事項(xiàng)。洛陽市國家稅務(wù)局2006年9月25日的具體規(guī)定已經(jīng)作廢，沒有法律效力了，當(dāng)然無從參照執(zhí)行。依據(jù)國家稅務(wù)總局獎勵規(guī)定，對于100萬元以下收繳入庫稅款額，給予檢舉人5000元以下獎金，1元當(dāng)然是在5000元以下這個標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，作為執(zhí)法單位，國稅局有這樣的自由裁量權(quán)。那么1元的獎勵是如何算出來的呢？被告方解釋，依照100萬元與5000元的對應(yīng)關(guān)系，他們對商家處罰為100元，原告應(yīng)得獎勵為0.5元，所以1元獎勵并不違法違規(guī)。經(jīng)過兩個多小時庭審，法庭審理認(rèn)為，西工區(qū)國稅局所下達(dá)的行政決定書的1元舉報獎勵的確不合情理，但是程序合法，遂駁回原告任樂亮的起訴，案件審理費(fèi)50元由原告承擔(dān)。對此，任樂亮表示，將提起上訴。-十二、案例五：涉稅舉報也有騙局湊巧蒙上哪個企業(yè)就能領(lǐng)獎金2007-11-23