國(guó)內(nèi)外油氣操作成本分析

國(guó)內(nèi)外油氣操作成本分析國(guó)內(nèi)外油氣操作成本分析國(guó)內(nèi)外油氣操作成本分析xxx公司國(guó)內(nèi)外油氣操作成本分析文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度國(guó)內(nèi)外油氣操作成本分析（1.北京杰睿學(xué)校，北京100083；2.中國(guó)石油華北油田公司，河北任丘062552）摘要：中國(guó)石油已明確建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定突出實(shí)施資源、市場(chǎng)和國(guó)際化戰(zhàn)略，在科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、站在新起點(diǎn)、追求新目標(biāo)，就必須用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的“瓶頸”問(wèn)題，牢固樹立低成本經(jīng)營(yíng)理念，科學(xué)控制油氣操作成本，并將成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵詞：油氣；操作成本中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2011）17-0201-021中國(guó)石油面臨的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)與強(qiáng)化成本管理的必要性進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)石油面臨的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。一是資源約束。油氣資源大幅增長(zhǎng)的可能性不大，新能源和可再生能源制約因素較多，難以滿足能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。二是環(huán)境復(fù)雜。國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)于石油依賴程度不斷提高與利用國(guó)外油氣資源困難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹壓力增加的矛盾，說(shuō)明中國(guó)石油面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)環(huán)境與國(guó)際環(huán)境。三是競(jìng)爭(zhēng)激烈。中國(guó)石油在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，從國(guó)外拿油的歷程艱難，在國(guó)內(nèi)不僅面對(duì)國(guó)際石油公司的競(jìng)爭(zhēng)，還要和另外幾家國(guó)內(nèi)石油公司展開適度競(jìng)爭(zhēng)。四是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)內(nèi)主要存在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)際能源合作方面，主要存在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)。五是業(yè)務(wù)局限。中國(guó)石油的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在油氣生產(chǎn)，比較而言，新能源和可再生能源的利用還不充分。鑒于中國(guó)石油面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，有必要強(qiáng)化成本管理，解決中國(guó)石油存在的“大而不強(qiáng)”問(wèn)題，達(dá)到“又好又快”的發(fā)展目標(biāo)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。2國(guó)內(nèi)外油氣成本構(gòu)成與核算方法世界各國(guó)油氣成本的構(gòu)成基本相同，即由以下四個(gè)部分組成：礦區(qū)取得成本、勘探成本、開發(fā)成本、生產(chǎn)成本。其中，勘探成本和開發(fā)成本合稱為發(fā)現(xiàn)成本。國(guó)外油公司的成本項(xiàng)目是隨著生產(chǎn)工藝技術(shù)的變化，根據(jù)公司管理需要逐漸演變的，其目的是對(duì)設(shè)置的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)控制，便于分析、對(duì)比。因此，各石油公司成本項(xiàng)目設(shè)置在形式上有所不同，但其內(nèi)涵或設(shè)計(jì)目的是一致的?？傮w上看，中國(guó)油氣準(zhǔn)則與國(guó)際慣例基本實(shí)現(xiàn)了趨同，但在礦區(qū)取得成本方面、勘探成本計(jì)算口徑、開發(fā)成本構(gòu)成及生產(chǎn)成本包括的內(nèi)容方面仍存差異。3國(guó)際石油公司強(qiáng)化操作成本管理的主要啟示國(guó)際上各石油公司的操作成本都隨著油價(jià)的上升而上漲，操作成本占銷售收入的比例逐年上升，單位油氣操作成本呈上升趨勢(shì)。（1）在全球資源市場(chǎng)優(yōu)選經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量降低成本。（2）兼并收購(gòu)及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低經(jīng)營(yíng)成本。（3）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新以降本增效。（4）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減人增效以減少人工成本和管理費(fèi)用。（5）扁平化公司管理層次以降低成本。國(guó)外大石油公司降低成本、提高效益的做法是全方位的、立體的、多角度的，并且是一個(gè)長(zhǎng)期的、永無(wú)止境的不懈的追求過(guò)程。國(guó)外大石油公司的“低成本”戰(zhàn)略的實(shí)施可以給中國(guó)石油成本管理帶來(lái)一些有益的啟示。牢固樹立低成本經(jīng)營(yíng)管理理念是降低成本的思想先導(dǎo)國(guó)內(nèi)大多數(shù)油田及其經(jīng)營(yíng)管理者降低成本的觀念，目前還局限在微觀上如何降低財(cái)務(wù)費(fèi)用、人工成本、生產(chǎn)成本等狹隘的范圍；而國(guó)外石油公司的“低成本戰(zhàn)略”已成為全方位、多層次、從宏觀到微觀的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并滲透到了其經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的全過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域。技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新是降低成本的主要驅(qū)動(dòng)力美國(guó)在技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新等方面的成就是舉世公認(rèn)的，我國(guó)石油公司普遍比較重視引進(jìn)和模仿，忽視發(fā)明和創(chuàng)新；重視科研成果的研究，忽視生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織，忽視個(gè)人創(chuàng)造性的發(fā)展。其結(jié)果只能是在依賴現(xiàn)有生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，從挖潛節(jié)約的角度去控制和降低成本。而一項(xiàng)新技術(shù)、新發(fā)明的運(yùn)用所產(chǎn)生的成本競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)比通過(guò)內(nèi)部挖潛帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大得多。實(shí)施策略成本管理是降低成本的有效模式國(guó)外公司在成本管理上，能夠運(yùn)用資訊理論和控制論方法，實(shí)行以價(jià)值鏈分析為主要內(nèi)容的策略成本管理模式。盡管我國(guó)國(guó)有許多企業(yè)都提出全員、全方位、全過(guò)程的成本管理模式，而在成本管理的現(xiàn)實(shí)操作中，把成本降低的著力點(diǎn)放在對(duì)生產(chǎn)成本的單一控制上，忽視了項(xiàng)目調(diào)研、工藝流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)對(duì)產(chǎn)品成本的影響，實(shí)際上以上三階段決定了產(chǎn)品成本的90%，足以決定企業(yè)命運(yùn)。明確公司不同層面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任并規(guī)范關(guān)聯(lián)交易是降低成本的重要保障國(guó)際石油公司在分權(quán)和集權(quán)，也就是各個(gè)責(zé)任中心的劃分上，比中國(guó)公司要清晰得多。美國(guó)企業(yè)各責(zé)任中心采用的關(guān)聯(lián)交易價(jià)格（或稱轉(zhuǎn)移價(jià)格）較少有上級(jí)干預(yù)的成份。中國(guó)石油關(guān)聯(lián)交易價(jià)格過(guò)多依賴集團(tuán)公司的協(xié)調(diào)和行政干預(yù)，成為人為調(diào)整成本的工具。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制是降低成本的主要手段國(guó)內(nèi)石油公司大多偏重于依賴財(cái)務(wù)審計(jì)揭示易舞弊和違紀(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)外石油公司則重內(nèi)部控制。由于國(guó)外石油公司建立起一套較為完善的內(nèi)部控制體系，較好地筑起了防止各個(gè)環(huán)節(jié)成本舞弊的屏障，從而有效控制成本上升。4中國(guó)石油油氣操作成本管理狀況控制操作成本的主要做法與成效（1）建立多級(jí)預(yù)算與成本管理體系。（2）完善成本管理規(guī)章制度。（3）健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。（4）優(yōu)化成本預(yù)算并強(qiáng)化過(guò)程控制。（5）強(qiáng)化科技與管理創(chuàng)新。（6）大力實(shí)施節(jié)能降耗。中國(guó)石油通過(guò)加強(qiáng)對(duì)油氣成本的控制，取得了一定效果。單位油氣操作成本2002年到2007年平均年上升%，低于同期的?？松葼?、殼牌、BP等國(guó)際石油公司，而同期的凈利潤(rùn)年均增長(zhǎng)%，油氣總儲(chǔ)量和油氣總產(chǎn)量年均分別增長(zhǎng)%、%。存在的主要問(wèn)題與成因分析成本管理經(jīng)營(yíng)理念還需進(jìn)一步提升操作成本的上升是隨著社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平提高、公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要而變化的，一味地強(qiáng)調(diào)成本不升是不符合科學(xué)發(fā)展觀的；而片面強(qiáng)調(diào)操作成本無(wú)法控制，只能升不能降的看法也是不符合辯證法的，在實(shí)際工作中這兩種極端的想法都是不容忽視的。注重效益的發(fā)展思路仍需強(qiáng)化由于石油的重要意義，多年來(lái)在石油公司內(nèi)部始終都是“成本服從于產(chǎn)量”，不論是在前期勘探還是后期開發(fā)環(huán)節(jié)，都將產(chǎn)量的保持和提升作為資源投入的最重要的核定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一個(gè)應(yīng)當(dāng)以盈利為目的的現(xiàn)代企業(yè)來(lái)講，注重產(chǎn)量給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響極其深遠(yuǎn)?，F(xiàn)有成本核算方法有待進(jìn)一步完善中國(guó)石油企業(yè)核算方法是把資本化的采油氣井、注水井及地面設(shè)施等固定資產(chǎn)，按規(guī)定的年限計(jì)提折舊，沒有與產(chǎn)量掛鉤，使油氣產(chǎn)出與成本不相匹配。另外，目前的核算辦法人為割裂了油田整體開發(fā)階段的投入，不利于公司整體成本的控制。成本考核辦法有待進(jìn)一步改進(jìn)中國(guó)石油現(xiàn)在核定操作成本普遍采用的是水平法噸油成本管理，這種預(yù)算方法雖在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)成本的控制。但由于成本構(gòu)成要素很多，指標(biāo)測(cè)算還缺乏科學(xué)性，獎(jiǎng)懲考核依據(jù)不充分，激勵(lì)作用欠佳。非生產(chǎn)性支出仍有挖潛余地近幾年，生產(chǎn)性支出費(fèi)用漲幅較大，非生產(chǎn)性支出費(fèi)用的上升與物價(jià)上漲、人員的增加、社會(huì)環(huán)境的變化等有密切關(guān)系，但從側(cè)面反映了企業(yè)控制成本費(fèi)用的意識(shí)和力度。中國(guó)石油油氣操作成本趨勢(shì)中國(guó)石油以往成本上升的一部分原因是在高油價(jià)的情形下，加快了對(duì)于原先低油價(jià)下無(wú)利可圖的儲(chǔ)量的開采，而這部分成本跟油價(jià)掛鉤。國(guó)內(nèi)CPI的增幅過(guò)大抬升各項(xiàng)成本，給成本控制增加了難度。按照預(yù)測(cè)，中國(guó)石油今后的油氣操作成本的上升趨勢(shì)還將繼續(xù)，但上升的幅度會(huì)趨緩。預(yù)計(jì)到2010年單位操作成本最高將達(dá)到13美元/桶；到2020年將會(huì)在9-43美元/桶。5中國(guó)石油強(qiáng)化油氣操作成本管理的主要建議總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的總體部署，牢固樹立低成本經(jīng)營(yíng)管理理念，緊緊依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，著力在把握成本變化規(guī)律、轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式、破解成本管理難題、創(chuàng)新成本管理模式、完善成本管理辦法和注重成本管理實(shí)效上下功夫，以成本優(yōu)勢(shì)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在集約發(fā)展和節(jié)約發(fā)展中實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變成本管理理念加快引入戰(zhàn)略成本管理理念，使企業(yè)運(yùn)用一系列成本管理方法來(lái)達(dá)到降低成本和加強(qiáng)戰(zhàn)略位置的雙重目的。戰(zhàn)略成本管理是為了建立和保持企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其范圍是全方位、多角度、突破企業(yè)邊界的成本管理，重在成本避免，立足于預(yù)防，從源頭上控制成本的發(fā)生。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變以產(chǎn)量峰值定規(guī)模的觀念；改變地面建設(shè)“小而全、大而全”的建設(shè)模式；轉(zhuǎn)換單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立靈活的效益型管理模式；正確認(rèn)識(shí)和把握油氣總成本與油氣勘探成本、開發(fā)成本和操作成本等單項(xiàng)成本之間的內(nèi)在聯(lián)系；正確認(rèn)識(shí)和把握不同地區(qū)和不同開發(fā)階段的油田所具有不同的油氣成本水平的客觀性；正確認(rèn)識(shí)和把握油氣成本的波動(dòng)性。進(jìn)一步健全操作成本管理體制與機(jī)制借鑒國(guó)外行之有效的成本管理體制，健全成本管理體系，從各項(xiàng)制度建設(shè)入手，形成具有中國(guó)石油特色的科學(xué)有效的成本管理機(jī)制。建議實(shí)行以價(jià)值鏈分析為主要內(nèi)容的策略成本管理模式；借鑒BP的T型管理體制，在公司內(nèi)部自由地分享知識(shí)，同時(shí)致力于單個(gè)業(yè)務(wù)單元業(yè)績(jī)。T型管理通過(guò)跨單元學(xué)習(xí)，共享資源，溝通思想，來(lái)創(chuàng)造橫向價(jià)值，同時(shí)致力于單個(gè)業(yè)務(wù)單元的業(yè)績(jī)。加快完善操作成本管理方法從拓寬成本管理的范圍入手，強(qiáng)化操作成本基礎(chǔ)管理工作，建立起全方位的成本管理體系，結(jié)合多種管理方法、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范交易等手段實(shí)現(xiàn)成本管理的全過(guò)程有效控制。適時(shí)完善操作成本核算辦法建議國(guó)家修訂完善27號(hào)準(zhǔn)則有關(guān)條款、調(diào)整石油特別收益金的征收，同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部繼續(xù)改進(jìn)區(qū)塊及單井效益核算方法，并積極推行有利于客觀考核油氣生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)狀況的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則。不斷完善成本考核體系以目標(biāo)成本為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算所提供的會(huì)計(jì)信息、成本核算資料對(duì)各成本中心目標(biāo)成本執(zhí)行的工作成果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，科學(xué)整合考核指標(biāo)體系、合理調(diào)整考核辦法。在考核中把成本指標(biāo)與產(chǎn)值及結(jié)算收入實(shí)現(xiàn)情況相結(jié)合，把成本與產(chǎn)值及結(jié)算收人一起考核，提高成