科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)升級(jí)工程方案

科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)升級(jí)工程方案為貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造"雙創(chuàng)"升級(jí)版的意見(jiàn)》，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，依照《省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》相關(guān)要求，決定在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)升級(jí)工程，并制定本意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、多元化發(fā)展、量質(zhì)協(xié)調(diào)提升、全鏈條服務(wù)原則，以〃平臺(tái)思維〃構(gòu)建"眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器一加速器一科技園區(qū)〃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)孵化模式創(chuàng)新、孵化環(huán)境優(yōu)化、孵化成效提升，加快促使科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間成為我市培育科技型企業(yè)、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的核心載體，成為我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的強(qiáng)大引擎和重要堡壘。二、發(fā)展目標(biāo)通過(guò)投資新建一批、挖潛組建一批、升級(jí)發(fā)展一批科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，到2022年，力爭(zhēng)全市孵化面積超過(guò)120萬(wàn)平方米,省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)到50家以上，其中國(guó)家級(jí)達(dá)到12家，在孵企業(yè)超過(guò)1500家，孵化服務(wù)能力進(jìn)一步提升，形成覆蓋企業(yè)成長(zhǎng)各階段的全鏈條孵化服務(wù)體系。三、擴(kuò)張規(guī)模數(shù)量（-）積極發(fā)展新型孵化形態(tài)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量和各類(lèi)主體投資建設(shè)孵化器的積極性，推動(dòng)孵化器建設(shè)投資主體多元化。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)媒體、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場(chǎng)和虛擬孵化器等新型孵化器。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)新型孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合,大力發(fā)展以創(chuàng)業(yè)投資為核心的新型孵化器。（二）大力建設(shè)〃飛地孵化器〃。鼓勵(lì)并支持有條件的孵化機(jī)構(gòu)在市外創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設(shè)分支機(jī)構(gòu)或孵化基地，實(shí)現(xiàn)高層次人才團(tuán)隊(duì)”帶土移植〃。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名孵化機(jī)構(gòu)通過(guò)承建、合作投資和服務(wù)外包等方式來(lái)我市自建或共建孵化器。支持孵化機(jī)構(gòu)與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或孵化器協(xié)會(huì)組織建立對(duì)接，開(kāi)展技術(shù)交易及國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。（三）開(kāi)展孵化器登記制度。實(shí)施孵化器登記制度，依托火炬統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建立孵化器數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握全市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展動(dòng)態(tài)，持續(xù)開(kāi)展孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，并作為遴選示范性眾創(chuàng)空間和推薦認(rèn)定（備案）省級(jí)以上孵化器的依據(jù)，引導(dǎo)全市孵化器健康有序發(fā)展。（四）開(kāi)展孵化器培育單位遴選。督促各類(lèi)孵化器按照省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定（備案）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間培育單位遴選，對(duì)列入培育計(jì)劃的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予10萬(wàn)元資金扶持，推動(dòng)部分孵化器、眾創(chuàng)空間快速成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化載體。（五）推薦認(rèn)定一批省級(jí)以上孵化器。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定（備案）的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園的，在省級(jí)分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市級(jí)按照省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的20%給予再補(bǔ)助。（六）加快孵化器擴(kuò)容建設(shè)。支持各區(qū)縣政府（管委會(huì)）、高等院校、企事業(yè)單位合理利用存量土地?口存量房為孵化器擴(kuò)容擴(kuò)建，提升孵化能力。實(shí)施孵化器面積補(bǔ)助，對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器，給予新建每平方米100元、上限100萬(wàn)元，改擴(kuò)建每平方米50元、上限50萬(wàn)元的孵化面積補(bǔ)助。四、提升服務(wù)效能（七）發(fā)揮好示范性眾創(chuàng)空間示范帶動(dòng)作用。依托行業(yè)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力建設(shè)低成本、全方位、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。每年選擇3-5家具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的分別給予每處50萬(wàn)元一次性扶持。（A）鼓勵(lì)各類(lèi)孵化器培育高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)在三年孵化期內(nèi)成功培育高新技術(shù)企業(yè)的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在落實(shí)省級(jí)每個(gè)給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)按省獎(jiǎng)勵(lì)資金的20%給予再獎(jiǎng)勵(lì)。（九）支持搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)在孵化器內(nèi)配套建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并主要為在孵企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制、檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)備共享、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)和人才培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的，按其服務(wù)效能，市財(cái)政給予最高100萬(wàn)元資金扶持。五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（十）落實(shí)好"創(chuàng)新券〃補(bǔ)助工作。將省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園內(nèi)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)使用省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作公用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，納入“創(chuàng)新券"補(bǔ)助范圍。（十一）完善組織服務(wù)體系。鼓勵(lì)建立孵化器行業(yè)組織，引導(dǎo)其整合與共享全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、制定行業(yè)監(jiān)管制度、跟蹤行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、推廣典型孵化案例、開(kāi)展孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)、組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)等。對(duì)由行業(yè)組織牽頭承辦的重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)的影響力、規(guī)模、效果及實(shí)際支出等情況，給予不超過(guò)10萬(wàn)元資金扶持。（十二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資對(duì)接服務(wù)。加快推進(jìn)市政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金與孵化器聯(lián)合設(shè)立種子基金或孵化基金，積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本支持孵化器建設(shè)，推進(jìn)”孵化器+天使投資+創(chuàng)業(yè)企業(yè)〃持股孵化模式。加大孵化器與銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)的合作力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)或改造設(shè)立從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)的專(zhuān)業(yè)或特色機(jī)構(gòu)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、場(chǎng)外交易市場(chǎng)及企業(yè)上市、掛牌輔導(dǎo)等科技金融服務(wù)。六、加強(qiáng)組織管理（十三）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。市及區(qū)縣科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)研究解決孵化器建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)各級(jí)孵化器發(fā)展過(guò)程中模式新穎、績(jī)效突出的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、媒體宣傳等方式向全市推廣，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。（十四）完善評(píng)價(jià)監(jiān)