蘇州市水污染防治

蘇州市水污染防治工作

情況介紹

蘇州市環(huán)境保護局第1頁，共46頁。一、水污染防治工作的主要工作措施

（一）建立健全了水污染防治管理體制。（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。（三）加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設力度。（四）加強重點地區(qū)環(huán)境綜合治理。（五）實施生態(tài)保護與修復。（六）依法整治違法排污行為。

（七）全力以赴完成COD總量年度減排任務。第2頁，共46頁。（一）建立健全了水污染防治管理體制。第一，我市地處太湖流域，水污染防治工作由市政府設立的市太湖水污染防治委員會統(tǒng)一扎口管理職責：負責全市太湖流域水污染防治工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和指導服務。第3頁，共46頁。市太湖水污染防治委員會下設辦公室，辦公室設在市環(huán)境保護局，作為常設辦事機構(gòu)，承擔委員會的日常工作。主要工作內(nèi)容：編制水污染防治中長期規(guī)劃、年度工作計劃，將相關工作任務分解到各地各部門，組織或協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)主要河流、河段的水污染防治工作，并將水污染防治工作納入地方政府環(huán)境保護責任目標考核。

第4頁，共46頁。第二，市太湖流域水污染防治委員會成員單位包括市所轄各市（縣）、區(qū)人民政府，管委會和市委、市政府各有關部門。其中:市所轄各市（縣）、區(qū)人民政府，管委會：張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江市、吳中區(qū)、相城區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)人民政府及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會第5頁，共46頁。市委、市政府各有關部門：

市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)展和改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市財政局、市建設局、市規(guī)劃局、市交通局、市水利局、市農(nóng)林局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市旅游局、市物價局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局、市氣象局與省太湖漁業(yè)管理委員會辦公室。

第6頁，共46頁。市環(huán)保局的職責:承擔市太湖流域水污染防治委員會辦公室的具體工作，履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職責，強化環(huán)境執(zhí)法，加強環(huán)境監(jiān)管，創(chuàng)新環(huán)保工作機制；組織協(xié)調(diào)流域內(nèi)重大環(huán)境問題的解決方案，組織對成員單位水污染防治工作進行監(jiān)督檢查；

第7頁，共46頁。牽頭組織藍藻應急監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測；負責水質(zhì)自動監(jiān)測站建設和應急處置信息共享平臺建設、水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布、飲用水源一、二級保護區(qū)的劃定工作；推行排污權(quán)有償取得、排污權(quán)交易等工作。第8頁，共46頁。第三，全市建立健全水污染防治工作信息通報制度、環(huán)保一票否決制度、行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)交接責任制等各項管理制度。

第9頁，共46頁。（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是淘汰落后產(chǎn)業(yè)、工藝和設備實施《蘇州市推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式行動計劃》。第10頁，共46頁。制訂《蘇州市當前限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)導向目錄》、《蘇州市臨江產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《關于加快市屬工業(yè)布局調(diào)整的若干意見》、《蘇州市調(diào)整淘汰部分落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品的指導意見》等產(chǎn)業(yè)政策。在全市范圍內(nèi)禁止新建鋼鐵、煉焦、水泥、印染、電鍍企業(yè)，限制發(fā)展化工企業(yè)。第11頁，共46頁。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極實施蘇州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，成功舉辦了首屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟博覽會暨循環(huán)經(jīng)濟立法與政策研討會。大力培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟典型，截止2008年底，全市累計培育循環(huán)經(jīng)濟試點331家，通過ISO14000認證企業(yè)1500多家，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)900家。

第12頁，共46頁。三是進一步提高準入標準。

嚴格實施《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》第13頁，共46頁。對超過總量控制目標的地區(qū)及達不到水環(huán)境功能要求的區(qū)域，暫停審批新增水污染物排放的建設項目，對于產(chǎn)業(yè)政策允許類項目的總量平衡，實施“減二增一”，鼓勵類產(chǎn)業(yè)實施“減一增一”2001—2008年，共拒批、勸阻2998個項目，投資總額約377.8億元。第14頁，共46頁。（三）加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設力度。2001-2008年，新建（擴建）城鎮(zhèn)污水處理項目99個，新增日處理能力240.2萬噸，累計敷設污水管道4087公里。全市城鎮(zhèn)生活污水處理率80%，市區(qū)生活污水處理率達到87%。

第15頁，共46頁。（四）加強重點地區(qū)環(huán)境綜合治理。一是實施市區(qū)水環(huán)境綜合整治整治城區(qū)河道80余公里，清淤土方約160萬立方米；完成西塘河引水工程；投資約40億元，實施環(huán)古城風貌保護工程，水環(huán)境功能得到有效恢復。開展老城區(qū)沿河餐飲業(yè)專項整治，對300家餐飲單位污染進行綜合治理。

第16頁，共46頁。二是加強化望虞河沿線排污監(jiān)管對沿線24家企業(yè)實行限產(chǎn)限排和日查制度，共封堵干流、支流排污口15個，目前全市望虞河干流已無直接排放口。

第17頁，共46頁。（五）實施生態(tài)保護與修復。

結(jié)合太湖大堤達標工程建設，完成了寬度近20米的沿湖130公里岸線綠化任務。沿湖周邊已部分建設了生態(tài)林，種植了挺水植物和沉水植物，有效改善了水體環(huán)境。第18頁，共46頁。加大太湖湖濱防護林帶建設和濕地修復力度，建成了太湖公園、靈湖咀等一批濕地。實施河道清淤工程，打通斷頭浜和束水河段。加強河道保潔，規(guī)范沿河單位特別是餐飲企業(yè)的排污行為。利用“生物鏈”原理，每年在太湖中放流花鰱鳙魚等濾食性魚類30萬余斤，努力控制太湖水體富營養(yǎng)化程度。第19頁，共46頁。（六）依法整治違法排污行為。

修訂了《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》，頒布實施了《蘇州市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》、《蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例》等地方法規(guī)、規(guī)章第20頁，共46頁。加快建設重點污染源在線自動監(jiān)控和污染源地理信息系統(tǒng)（GIS），對811家重點污染源實現(xiàn)在線監(jiān)控，全市已有4284家污染企業(yè)信息納入污染監(jiān)控網(wǎng)絡。第21頁，共46頁。自2003年到2008年，連續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”和“集中式飲用水源地專項整治行動”，共出動27.3萬人次，檢查10.3萬廠次，立案查處4666件。對影響惡劣，嚴重危害人民群眾身心健康的162件環(huán)境問題進行掛牌督辦第22頁，共46頁。（七）全力以赴完成COD總量年度減排任務。根據(jù)省政府要求，我市在“十一五”期末化學需氧量總量削減目標為“十五”期末的20.1%，控制在11.2萬噸；暨要求我市在“十一五”期間每年化學需氧量削減率為4%。要實現(xiàn)上述目標，每年需凈削減化學需氧量5600噸。第23頁，共46頁。為落實國家和省“十一五”總量減排任務，我市建立和實施了一系列有利于落實科學發(fā)展觀和節(jié)能減排的政策和措施。

第24頁，共46頁。一是加強領導，落實責任：市委出臺了《關于實施蘇州市科學發(fā)展觀綜合考評的辦法》、《蘇州市市縣主要領導干部工作實績考核評價體系》，把減排指標列入各地科學發(fā)展觀綜合考評的主要指標，并公布考評結(jié)果。

第25頁，共46頁。二是加大投入，狠抓進度：僅2008年，全市共新建了12家污水處理廠，新增污水處理能力15.84萬噸/日,鋪設了940.9公里污水處理管網(wǎng)。三是控制源頭，調(diào)整結(jié)構(gòu)：積極實施《蘇州市推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式行動計劃》等國家和地方產(chǎn)業(yè)政策。第26頁，共46頁。四是積極探索，完善制度：市政府正式頒布實施了《蘇州市主要污染物總量減排考核辦法》（試行）等四項主要污染物總量減排政策性措施。全市和各地對減排企業(yè)積極實施獎勵政策，市本級已撥出1000萬元。第27頁，共46頁。完成情況：我市在2006年、2007年和2008年化學需氧量比2005年削減率分別為4.6%、10.5%、4%以上，超額完成了省政府下達的4%的減排目標。

第28頁，共46頁。二、企業(yè)外排污染物的水質(zhì)要求（一）全面開展省太湖排放限值的提標工程。（二）啟動太湖流域國家水污染物特別排放限值的提標工程。（三）蘇州市在印染、電鍍行業(yè)實施中水回用要求。（四）污染物排放水質(zhì)要求。第29頁，共46頁。（一）全面開展省太湖排放限值的提標工程。

江蘇省《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要污染物排放限值》（以下簡稱《省太湖排放限值》）涉及到的行業(yè)有城鎮(zhèn)污水處理廠和六大行業(yè)十個類別的工業(yè)行業(yè)；第30頁，共46頁。其中工業(yè)行業(yè)分別為紡織染整、化學工業(yè)（石油化工、合成氨與其它化工企業(yè)）、造紙（商品漿造紙、廢紙造企業(yè)）、鋼鐵、電鍍和食品制造（味精、啤酒）。未分現(xiàn)有與新建企業(yè)，全部從自2008年1月1日實施。污染物控制指標四項，分別為COD、總磷、氨氮和總氮。第31頁，共46頁。我市共有83家城鎮(zhèn)生活污水處理廠需實施除磷脫氮技術(shù)改造工程，共有580家工業(yè)工業(yè)大行業(yè)需實施提標工程（其中工業(yè)企業(yè)536家，工業(yè)污水集中處理廠44家）第32頁，共46頁。至2008年底，需實施除磷脫氮技術(shù)改造工程的83家城鎮(zhèn)生活污水處理廠，已竣工41家，占總數(shù)的49.4%；處于在建階段31家，占總數(shù)的37.3%；處于前期準備11家，占總數(shù)的13.3%。第33頁，共46頁。需實施提標工程的580家工業(yè)企業(yè)，實施并完成提標工程443家（工業(yè)企業(yè)418家，工業(yè)污水集中處理廠25家），另9家實施關停，完成率為77.9%；處于在建、設備安裝與調(diào)試階段99家，占總數(shù)的17.1%；處于前期準備29家，占總數(shù)的5%。第34頁，共46頁。（二）啟動太湖流域國家水污染物特別排放限值的提標工程。環(huán)境保護部2008年第28號公告，在太湖流域執(zhí)行十三個國家排放標準的水污染物特別排放限值（以下簡稱《國家特別排放限值》），標準名稱為：第35頁，共46頁。（1）工業(yè)水污染物排放標準（2）電鍍污染物排放標準（3）羽絨工業(yè)水污染物排放標準（4）合成革與人造革工業(yè)污染物排放標準（5）發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標準（6）化學合成類制藥工業(yè)水污染物排放標準第36頁，共46頁。（7）提取類制藥工業(yè)水污染物排放標準（8）中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標準（9）生物工程類制藥工業(yè)水污染物排放標準（10）混裝制劑類制藥工業(yè)水污染物排放標準（11）制糖工業(yè)水污染物排放標準（12）生活垃圾填埋場污染控制標準（13）雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準第37頁，共46頁。在《國家特別排放限值》13個標準中，與《省太湖排放限值》相同的行業(yè)有5個，分別為造紙、電鍍、化學合成類制藥、提取類制藥和雜環(huán)類農(nóng)藥。

第38頁，共46頁。《國家特別排放限值》除“生活垃圾填埋場”外，其他12個標準分現(xiàn)有與新建企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)又分二個時間段。新建企業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)第二時段執(zhí)行標準中表2規(guī)定濃度限值；現(xiàn)有企業(yè)第一時段執(zhí)行標準中表1規(guī)定濃度限值，表2與表1中的同類污染物濃度限值相比，表2嚴于表1。第39頁，共46頁。“生活垃圾填埋場”標準規(guī)定：現(xiàn)有和新建生活垃圾填埋場自2008年7月1日起執(zhí)行。污染物控制指標較多，除COD、總磷、氨氮和總氮，還有其它常規(guī)污染控制指標。第40頁，共46頁?！妒√欧畔拗怠稢OD、總磷、氨氮和總氮四項污染物控制限值嚴于《國家特別排放限值》控制限值，但在《國家特別排放限值》中，除COD、總磷、氨氮和總氮四項外，總鉻、六價鉻、總鎳、總鉛、總鋅等其它指標污染物控制限值嚴于現(xiàn)行的國家《污水綜合排放標準》一級標準。第41頁，共46頁。（三）蘇州市在印染、電鍍行業(yè)實施中水回用要求?！短K州市調(diào)整淘汰部分落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導意見》（對印染、電鍍等行業(yè)均提出了中水回用的要求。其中對印染企業(yè)提出“要全面實施中水回用處理技術(shù)”要求，對電鍍企業(yè)提出“中水回用率達不到50%以上”的要求。第42頁，共46頁。（四）污染物排放水質(zhì)要求。第一，在全市范圍內(nèi)，印染、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品（味精與啤酒）等六大行業(yè)尾水排放COD、氨氮、總氮和總磷指標執(zhí)行《省太湖排放限值》，其它指標執(zhí)行國家《污水綜合排放標準》（GB8979-1996）一級標準與《國家特別排放限值》要求。第43頁，共46頁。第二，屬于環(huán)境保護部2008年第28號公告的十三類企業(yè)，執(zhí)行《國家特別排放限值》。第44頁，共46頁。謝謝大家！第45頁，共46頁。內(nèi)容梗概蘇州市水污染防治工作

情況介紹。2001—2008年，共拒批、勸阻2998個項目，投資總額約377.8億元。2001-2008年，新建（擴建）城鎮(zhèn)污水處理項目99個，新增日處理能力240.2萬噸，累計敷設污水管道4087公里。投資約40億元，實施環(huán)古城風貌保護工程，水環(huán)境功能得到有效恢復。對沿線24家企業(yè)實行限產(chǎn)限排和日查制度，共封堵干流、支流排污口15個，目前全市望虞河干流已無直接排放口。加大太湖湖濱