自考農(nóng)業(yè)政策學(xué)

農(nóng)業(yè)政策學(xué)【注意點(diǎn)：大章節(jié)，小點(diǎn)，不確切】第一章導(dǎo)論識記：政策、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)、市場失靈的含義。政策：是國家，政黨為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的行為準(zhǔn)則。農(nóng)業(yè)政策:是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計(jì)劃的措施和行動(dòng)的總稱。農(nóng)業(yè)：是人類利用太陽能,依靠生物生長發(fā)育機(jī)能以獲取勞動(dòng)產(chǎn)品的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門。H域無市場失靈：是指市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)存在著一些固有的缺陷或局限法實(shí)施有效調(diào)節(jié)。H域無領(lǐng)會(huì)：市場失靈的原因、政府政策干預(yù)的必要性及缺陷。市場失靈原因：①市場機(jī)制本身不能解決社會(huì)目標(biāo)問題市場經(jīng)濟(jì)無法提供社會(huì)運(yùn)行所需的公共產(chǎn)品自然壟斷的存在信息不對稱市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用存在一定的盲目性政府政策干預(yù)的必要性及缺陷：必要性：1由于市場失靈的存在2政府干預(yù)的基本目標(biāo)是對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行總量控制和政策控制，從而使國家經(jīng)濟(jì)的總供給和總需求達(dá)到基本平衡,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。缺陷:首先,政策的制定和實(shí)施是一種政治和行政行為，其目標(biāo)不可能與市場經(jīng)濟(jì)的理想目標(biāo)完全一致，其措施也不可能與市場機(jī)制完全相容。其次，政策的制定和實(shí)施離不開具體的人，而每個(gè)抱有良好愿望的人都有可能犯錯(cuò)誤。不了解實(shí)際情況或缺乏應(yīng)有的理論素養(yǎng)和思想方法都有可能導(dǎo)致政策的失敗。1掌握：農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)的地位與作用。農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)最根本的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)過程相互交織在一起。其他特點(diǎn)如：土地不可替代；自然環(huán)境因素對農(nóng)業(yè)有較強(qiáng)的影響力；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間和勞動(dòng)時(shí)間不一致；農(nóng)產(chǎn)品體積大，價(jià)值低,易腐爛，難儲(chǔ)運(yùn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位往往是一家一戶等等。（補(bǔ)充：經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)是指社會(huì)生產(chǎn)過程中濟(jì)方面的投入和產(chǎn)出周而復(fù)始，不斷更新，包括物質(zhì)資料，勞動(dòng)力和生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)。自然再生產(chǎn)是指生物依靠其新陳代謝機(jī)能，借助自然力和外界環(huán)境條件，通過生長發(fā)育和繁衍等一系列生命活動(dòng)，使自身不斷更新繁衍的過程。）農(nóng)業(yè)的地位：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，同時(shí)也是最古老最基礎(chǔ)的部門。農(nóng)業(yè)的作用：①為社會(huì)發(fā)展提供安全保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出要素貢獻(xiàn)為其他經(jīng)濟(jì)部門提供市場為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供緊缺的外匯T為人類提供良好的生態(tài)環(huán)境熟練掌握：農(nóng)業(yè)政策的重要性、政策干預(yù)的手段與內(nèi)容。農(nóng)業(yè)政策的重要性:/政策干預(yù)的手段與內(nèi)容：手段有法律經(jīng)濟(jì)和行政手段內(nèi)容包括：①為農(nóng)民提供直接補(bǔ)貼②提供農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)③加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控④提供農(nóng)業(yè)教育的科技服務(wù)⑤對土地資源和環(huán)境進(jìn)行保護(hù)⑥建立農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度⑦實(shí)施食物分配計(jì)劃第二章農(nóng)業(yè)政策分析的經(jīng)濟(jì)原理與方法識記：經(jīng)濟(jì)福利、社會(huì)福利函數(shù)、帕累托最優(yōu)、政策決策模型、價(jià)值分析與規(guī)范分析。經(jīng)濟(jì)福利（P16）；社會(huì)福利函數(shù)（P16）；帕累托最優(yōu)（P18）；政策決策模型（P21）；價(jià)值分析與規(guī)范分析（P27）:價(jià)值：是一定主體所具有的不依具體情況的改變而轉(zhuǎn)移的期望，肯定，支持和反對，討厭，放棄事物的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政策分析中的價(jià)值分析，是考察個(gè)人和社會(huì)價(jià)值觀念以及價(jià)值規(guī)范,并確定價(jià)值準(zhǔn)則的研究任務(wù)與過程規(guī)范:是指準(zhǔn)則,標(biāo)準(zhǔn)或尺度。規(guī)范分析主要是應(yīng)用演繹推理方法，從抽象的普遍原則出發(fā)，得出特定問題的結(jié)論。領(lǐng)會(huì)：農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)福利的關(guān)系，社會(huì)福利函數(shù)的含義,農(nóng)業(yè)政策分析的具體方法。農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)福利的關(guān)系（P16）社會(huì)福利函數(shù)的含義（P16）農(nóng)業(yè)政策分析的具體方法：1社會(huì)調(diào)查法2歷史分析法3結(jié)構(gòu)分析法4模型分析法5社會(huì)實(shí)驗(yàn)法6群眾路線法掌握：帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)條件,主要的農(nóng)業(yè)政策決策模型。帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)條件：條件之一：任何兩種商品之間的邊際替代率對于任意兩個(gè)消費(fèi)者都是相同的一一交換效率條件；條件之二：任何兩種投入要素之間的邊際替代率，對于

任何兩種產(chǎn)品都是相同的一一生產(chǎn)效率條件；條件之三：任何兩種產(chǎn)品之間邊際轉(zhuǎn)換率與它們在消費(fèi)中的邊際替代率相等——產(chǎn)量效率條件。主要的農(nóng)業(yè)政策決策模型:1理性決策模型2漸進(jìn)決策模型3系統(tǒng)模型4過程模型【公共政策的基本過程大致如下：1社會(huì)問題的出現(xiàn)2社會(huì)問題的辨識3政策議程的建立4政策規(guī)劃5政策方案的執(zhí)行6執(zhí)行效果的評估7政策調(diào)整與改變8政策的終結(jié)】5精英模型熟練掌握：公共選擇理論,委托代理理論，現(xiàn)代科學(xué)方法論的內(nèi)容公共選擇理論（P14）委托代理理論：（P14）現(xiàn)代科學(xué)方法論的內(nèi)容：1問題的識別與表述；2收集相關(guān)資料中的因果關(guān)系或重要模式；4從假說做出演繹,并用試驗(yàn)或收集納得出假說，說明資料僉驗(yàn)演繹結(jié)論的第三章農(nóng)業(yè)政策的制定的期望狀態(tài)或理想結(jié)果。，構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策問題的方法，固定目標(biāo)法,正確性；5推理，若得出結(jié)果與演繹一致，則假說得到加強(qiáng),反之則須重新考察假說的正確性。方案設(shè)計(jì)的主要方法。識記：農(nóng)業(yè)政策問題、農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)、農(nóng)業(yè)政策問題：是指由政府列入政策議程通過公共行為可能追求得到的需求，價(jià)值或改］農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)：農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)農(nóng)業(yè)政策方案（設(shè)計(jì)）：就是在政策措施和手段.領(lǐng)會(huì)：農(nóng)業(yè)政策問題的內(nèi)涵，農(nóng)、取行動(dòng)來加以解決的一些特定的問題是一些策所要政策目標(biāo)既定的條件下，尋求與組合可達(dá)到目標(biāo)的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)政策立又聯(lián)系的階攵策引申目標(biāo)法，農(nóng)業(yè)政策的基本農(nóng)業(yè)政策|1下內(nèi)涵：1公共選擇理論（P14）委托代理理論：（P14）現(xiàn)代科學(xué)方法論的內(nèi)容：1問題的識別與表述；2收集相關(guān)資料中的因果關(guān)系或重要模式；4從假說做出演繹,并用試驗(yàn)或收集納得出假說，說明資料僉驗(yàn)演繹結(jié)論的第三章農(nóng)業(yè)政策的制定的期望狀態(tài)或理想結(jié)果。，構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策問題的方法，固定目標(biāo)法,正確性；5推理，若得出結(jié)果與演繹一致，則假說得到加強(qiáng),反之則須重新考察假說的正確性。方案設(shè)計(jì)的主要方法。識記：農(nóng)業(yè)政策問題、農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)、農(nóng)業(yè)政策問題：是指由政府列入政策議程通過公共行為可能追求得到的需求，價(jià)值或改］農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)：農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)農(nóng)業(yè)政策方案（設(shè)計(jì)）：就是在政策措施和手段.領(lǐng)會(huì)：農(nóng)業(yè)政策問題的內(nèi)涵，農(nóng)、取行動(dòng)來加以解決的一些特定的問題是一些策所要政策目標(biāo)既定的條件下，尋求與組合可達(dá)到目標(biāo)的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)政策立又聯(lián)系的階攵策引申目標(biāo)法，農(nóng)業(yè)政策的基本農(nóng)業(yè)政策|1下內(nèi)涵：1農(nóng)業(yè)政策問題是一種社會(huì)客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象。、2農(nóng)業(yè)政策問題能夠被多數(shù)人覺察。3農(nóng)業(yè)政策問題必須依賴于政府加以解決。策問題認(rèn)定過程一般包括問題察覺，問題界定和問題陳述三個(gè)既獨(dú)構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策問題的方法：1邊界分析法2層次分析法3類比分析法4假設(shè)分析法引申目標(biāo)法：即根據(jù)實(shí)際可能來確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的一種方法，其要點(diǎn)是：首先以可能投入的政策手段，措施為依據(jù)，借助于綜合分析，從而歸納出可能實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的空間，然后從這一政策目標(biāo)空間中，引申出具體的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)。農(nóng)業(yè)政策的基本手段：1經(jīng)濟(jì)手段，如財(cái)政政策，貨幣政策等2行政管制手段，如生產(chǎn)管制，價(jià)格管制和信用管制手段等3法制手段,即國家靠法權(quán)的強(qiáng)制力量來保障農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！局饕霓r(nóng)業(yè)手段：1價(jià)格，收入政策手段（1又包括a市場干預(yù)類手段b補(bǔ)貼制度）2農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與結(jié)構(gòu)政策手段】，農(nóng)高社會(huì)福利水平,改善農(nóng)村環(huán)境等等）實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全的農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計(jì)的主要方法：1漸進(jìn)式的農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計(jì)2延彳計(jì)3創(chuàng)新式的農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)十3.掌握：農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的特點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的基本業(yè)政策方案的比較論證與決策。?2農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與結(jié)構(gòu)政策手段】，農(nóng)高社會(huì)福利水平,改善農(nóng)村環(huán)境等等）實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全的農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計(jì)3創(chuàng)新式的農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)十業(yè)政策方案的比較論證與決策。農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的特點(diǎn)：（一般來說，農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)包括：發(fā)展農(nóng)業(yè)生尸供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增加或穩(wěn)定農(nóng)民收入,它們具有如下特點(diǎn)：1農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的具體，調(diào)性4農(nóng)業(yè)政確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的基本;4靈活性與一致性相結(jié)合農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計(jì)與步驟2農(nóng)業(yè)政策方案的精心設(shè)計(jì)勺層次T目標(biāo)的規(guī)范性3供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增加或穩(wěn)定農(nóng)民收入,它們具有如下特點(diǎn)：1農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的具體，調(diào)性4農(nóng)業(yè)政確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的基本;4靈活性與一致性相結(jié)合農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計(jì)與步驟2農(nóng)業(yè)政策方案的精心設(shè)計(jì)勺層次T目標(biāo)的規(guī)范性3農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的協(xié)鍵性與全面性相結(jié)合2可行性與挑戰(zhàn)性相結(jié)合3具體農(nóng)業(yè)政策方案的比較論證與決策（P46）:農(nóng)業(yè)政策方案的比較論證：（一）農(nóng)業(yè)政策方案比較論證應(yīng)遵循的原則：1科學(xué)性原則2協(xié)調(diào)性原則3可控性原則（二）農(nóng)業(yè)政策方案比較論證的基本要素：1農(nóng)業(yè)政策信息2農(nóng)業(yè)政策主張3立論的理由4駁論6可行性（三）1完整性2一致性3內(nèi)聚性4簡明性農(nóng)業(yè)政策方案的決策：（一）農(nóng)業(yè)政策方案選擇的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)（二）農(nóng)業(yè)政策方案的優(yōu)化與選擇：1否決政策目標(biāo)不正確的方案2否決政策手段與政策目標(biāo)不匹配的方案3否決政策手段利小弊大的方案4.熟練掌握：農(nóng)業(yè)政策問題的基本特征確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的原則，中國農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)，選擇農(nóng)業(yè)政策手段的原則。農(nóng)業(yè)政策問題的基本特征：1農(nóng)業(yè)政策問題具有相互依賴性2農(nóng)業(yè)政策問題具有客觀性3農(nóng)業(yè)政策問題具有人為性4農(nóng)業(yè)政策問題具有動(dòng)態(tài)性5農(nóng)業(yè)政策問題具有歷史性。

確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的原則：1從實(shí)際需要出發(fā)，保證農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的確有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2保持農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的可行性和合理性，切實(shí)調(diào)動(dòng)人們的積極性。3保持農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的相對穩(wěn)定性，不隨意改變政策目標(biāo)。4保持具體農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)適當(dāng)?shù)膹椥?。中國農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)：1建立社會(huì)主義農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制2增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給3提高農(nóng)民收入水平4促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。選擇農(nóng)業(yè)政策手段的原則：1整體性原則2協(xié)調(diào)性原則3有效性原則4效率原則第四章農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行過程識記：農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的涵義，農(nóng)業(yè)政策資源,農(nóng)業(yè)政策環(huán)境，農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行人員，農(nóng)業(yè)政策對象。各種政策資自然因素總和卜的諸多社會(huì)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的涵義：農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是農(nóng)業(yè)政策方案被采納后,政策執(zhí)行源，通過建立組織機(jī)構(gòu)，采取宣傳、解釋、實(shí)施等各種行動(dòng)將政策觀:使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。農(nóng)業(yè)政策資源：農(nóng)業(yè)政策資源等同于政策執(zhí)行條件，是才決定所具備的那些客觀和主觀的條件。農(nóng)業(yè)政策（的執(zhí)行）環(huán)境：是指除執(zhí)行機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行人員：是指適合既定農(nóng)業(yè)政策對象：是農(nóng)業(yè)政執(zhí)行互動(dòng)型，互動(dòng)模型,循環(huán)模型。是政府各級執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部和匕2.領(lǐng)會(huì)：史密斯政策執(zhí)行過程模【農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的模型（P56）:史密斯■3.掌握：農(nóng)業(yè)政策才員）果從而體執(zhí)行既定的政策的富有能力的專業(yè)或職業(yè)人員。（主要，是農(nóng)業(yè)政策的接受者。策執(zhí)行過程模型，浴盆模型，互動(dòng)模型，循環(huán)模型?！坎邎?zhí)行的作用，農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的方法和要求，農(nóng)業(yè)政策業(yè)政策執(zhí)行影響的廣泛性2農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行目標(biāo)的具體性3農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的靈活性4執(zhí)行的階段性和連續(xù)性農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的作用：1任何農(nóng)業(yè)政策必須經(jīng)過執(zhí)行才能發(fā)揮其作用2對象。各種政策資自然因素總和卜的諸多社會(huì)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的涵義：農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是農(nóng)業(yè)政策方案被采納后,政策執(zhí)行源，通過建立組織機(jī)構(gòu)，采取宣傳、解釋、實(shí)施等各種行動(dòng)將政策觀:使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。農(nóng)業(yè)政策資源：農(nóng)業(yè)政策資源等同于政策執(zhí)行條件，是才決定所具備的那些客觀和主觀的條件。農(nóng)業(yè)政策（的執(zhí)行）環(huán)境：是指除執(zhí)行機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行人員：是指適合既定農(nóng)業(yè)政策對象：是農(nóng)業(yè)政執(zhí)行互動(dòng)型，互動(dòng)模型,循環(huán)模型。是政府各級執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部和匕2.領(lǐng)會(huì)：史密斯政策執(zhí)行過程模【農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的模型（P56）:史密斯■3.掌握：農(nóng)業(yè)政策才員）果從而體執(zhí)行既定的政策的富有能力的專業(yè)或職業(yè)人員。（主要，是農(nóng)業(yè)政策的接受者。策執(zhí)行過程模型，浴盆模型，互動(dòng)模型，循環(huán)模型。】策執(zhí)行的作用，農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的方法和要求，農(nóng)業(yè)政策業(yè)政策執(zhí)行影響的廣泛性2農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行目標(biāo)的具體性3農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的靈活性4執(zhí)行的階段性和連續(xù)性農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的作用：1任何農(nóng)業(yè)政策必須經(jīng)過執(zhí)行才能發(fā)揮其作用2農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行是檢農(nóng)業(yè)政策農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的方法和要求：方法：1領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法2一般和個(gè)別相結(jié)合的方法要求：1明確農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的對象和范圍2執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策要有科學(xué)的態(tài)度農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的基本程序：1明確指導(dǎo)思想2制定執(zhí)行計(jì)劃3進(jìn)行政策試驗(yàn)4組織實(shí)施5開展農(nóng)業(yè)政策宣傳6農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的督查

4.熟練掌握：農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的影響因素,農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的主要原則。農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的影響因素：1農(nóng)業(yè)政策方案的優(yōu)劣對政策執(zhí)行的影響2農(nóng)業(yè)政策資源對政策執(zhí)行的影響3農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行環(huán)境對政策執(zhí)行的影響。農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的主要原則：1原則性與靈活性相結(jié)合的原則2整體性原則3反饋性原則第五章農(nóng)業(yè)政策的評估及調(diào)整第五章農(nóng)業(yè)政策的評估及調(diào)整識記：政策評估對象，農(nóng)業(yè)政策調(diào)整。第五章農(nóng)業(yè)政策的評估及調(diào)整第五章農(nóng)業(yè)政策的評估及調(diào)整政策評估對象：評估對象就是被評估的農(nóng)業(yè)政策。農(nóng)業(yè)政策調(diào)整:是指依據(jù)農(nóng)業(yè)政策評估的結(jié)論，對實(shí)施中的現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策作某些必要的補(bǔ)充,修正或終止的動(dòng)態(tài)過程。農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整時(shí)政策執(zhí)行過程的有機(jī)組成部分是完善農(nóng)業(yè)政策的重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)會(huì)：農(nóng)業(yè)政策評估的作用，農(nóng)業(yè)政策評估的內(nèi)容,農(nóng)業(yè)政策評估的方法，農(nóng)業(yè)政策評估中的困難，農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的依據(jù)。.農(nóng)業(yè)政策評估的作用：1合理配置農(nóng)業(yè)政策資源的必要前提2決定農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和變更的重要依據(jù)3是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)政策評估的內(nèi)容：1農(nóng)業(yè)政策方案評估2農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行評估3農(nóng)業(yè)政策效果評估農(nóng)業(yè)政策評估中的困難：1農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的不確定性2農(nóng)業(yè)政策因果關(guān)系的不確定性3農(nóng)業(yè)政策效果的不確定性4農(nóng)業(yè)政策評估涉及現(xiàn)存利益關(guān)系5評估資料不完整和經(jīng)費(fèi)欠缺。農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的依據(jù)（原則）：1長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期成效相結(jié)合的原則2學(xué)習(xí)借鑒和自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則3反饋原則4適度原則、^掌握：農(nóng)業(yè)政策評估的原則農(nóng)業(yè)政策評估的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)政策評估的基本程序，政策調(diào)整的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)政策評估的原則：1整體性原則2動(dòng)態(tài)性原則3時(shí)效性原則4區(qū)域性原則5定性分析與定量分析相統(tǒng)一的原則。農(nóng)業(yè)政策評估的標(biāo)準(zhǔn)：1生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)2農(nóng)業(yè)政策效率標(biāo)準(zhǔn)3社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)政策評估的基本程序：（一）農(nóng)業(yè)政策評估的組織準(zhǔn)備（1確定政策評估對象2制定政策評估方案3培訓(xùn)評估人員）（二）政策評估實(shí)施（1收集評價(jià)信息2綜合分析政策信息3進(jìn)行具體評估）（三）政策評估總結(jié)（1評估書面報(bào)告2評估工作總結(jié)）政策調(diào)整的主要內(nèi)容：1農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)調(diào)整2農(nóng)業(yè)政策方案調(diào)整3農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行措施調(diào)整4農(nóng)業(yè)政策主體和作用對象調(diào)整。熟練掌握：制定農(nóng)業(yè)政策評估標(biāo)準(zhǔn)的原則，農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的原則。

制定農(nóng)業(yè)政策評估標(biāo)準(zhǔn)的原則：1科學(xué)性2客觀性3可比性4方向性5準(zhǔn)確性農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的原則：1穩(wěn)定與調(diào)整的原則2慎重與協(xié)調(diào)的原則3自然適用與適度規(guī)范的原則。第六章農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策識記：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的涵義，三元種植結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu):是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成的各產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品等的構(gòu)成及其比例,是農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分配比例。一般分為狹義的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和廣義的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)品的使用價(jià)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的涵義：高產(chǎn)就是提高資源的單位產(chǎn)出率優(yōu)質(zhì)就是追求值高效就是提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，兼顧社會(huì)效益和生態(tài)交三個(gè)效益的統(tǒng)一。飼料作物”三農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)：是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式在區(qū)域上的表現(xiàn),是在一定地域范圍內(nèi)和一定歷史發(fā)展階段因?yàn)樽匀唬夹g(shù)，經(jīng)濟(jì)等條件影響而形成的三元種植結(jié)構(gòu)：即“糧食——經(jīng)濟(jì)作物，結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)政策的基本依據(jù)是比較優(yōu)勢原則。況與所占比例。2.領(lǐng)會(huì)：比較優(yōu)勢理論,農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)：是指一個(gè)國家，地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、:生產(chǎn)在區(qū)域上的布局和分工。制定農(nóng)業(yè)仍生產(chǎn)部門及各生產(chǎn)項(xiàng)目的組成情比較優(yōu)勢理論：(P96)素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分配比例。一般分為狹義的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和廣義的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)品的使用價(jià)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的涵義：高產(chǎn)就是提高資源的單位產(chǎn)出率優(yōu)質(zhì)就是追求值高效就是提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，兼顧社會(huì)效益和生態(tài)交三個(gè)效益的統(tǒng)一。飼料作物”三農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)：是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式在區(qū)域上的表現(xiàn),是在一定地域范圍內(nèi)和一定歷史發(fā)展階段因?yàn)樽匀?，技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等條件影響而形成的三元種植結(jié)構(gòu)：即“糧食——經(jīng)濟(jì)作物，結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)政策的基本依據(jù)是比較優(yōu)勢原則。況與所占比例。2.領(lǐng)會(huì)：比較優(yōu)勢理論,農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)：是指一個(gè)國家，地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、:生產(chǎn)在區(qū)域上的布局和分工。制定農(nóng)業(yè)仍生產(chǎn)部門及各生產(chǎn)項(xiàng)目的組成情比較優(yōu)勢理論：(P96)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的內(nèi)涵：在一定的生產(chǎn)力水平和經(jīng)營環(huán)境下，為獲得最佳的產(chǎn)出規(guī)模而盡可能域結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路,農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)政策.投入適量的濟(jì)效益的3.掌握：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)并是諸生產(chǎn)要素之間保持協(xié)調(diào)，以獲取經(jīng)濟(jì)效益,國家應(yīng)在兼顧微觀經(jīng)調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)宏觀綜合效益。目標(biāo),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)政策目標(biāo),農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目標(biāo):1發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)2實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)性整【補(bǔ)充農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的具體目標(biāo)：1.發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整1)全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求;2)3)4)加快發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)的綜合效益】農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)容(P95):

農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)政策目標(biāo):1發(fā)揮本國優(yōu)勢，參與世界農(nóng)業(yè)分工協(xié)作，獲取盡可能多的農(nóng)業(yè)利益是政府宏觀農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的基本目標(biāo)。2要充分發(fā)揮國內(nèi)各區(qū)域的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化。3要追求區(qū)域之間的相互促進(jìn)與協(xié)作，促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和不斷完善4要促進(jìn)落后區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差別。2)3)4)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路(P98):農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)政策(P101):1種植業(yè)2林業(yè)3畜牧業(yè)4漁業(yè)4.熟練掌握：農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的政策建議。農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議：1加速全國農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場的形成，促進(jìn)地區(qū)比較優(yōu)勢發(fā)揮2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3實(shí)施生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域協(xié)調(diào)E進(jìn):促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套政策(4包括兩方面1農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)政策(P101):1種植業(yè)2林業(yè)3畜牧業(yè)4漁業(yè)4.熟練掌握：農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的政策建議。農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議：1加速全國農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場的形成，促進(jìn)地區(qū)比較優(yōu)勢發(fā)揮2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3實(shí)施生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域協(xié)調(diào)E進(jìn):促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套政策(4包括兩方面1運(yùn)用財(cái)政，信貸政策和手段引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)1.識記：農(nóng)業(yè)土地,農(nóng)業(yè)二,土地所有權(quán),土地使用權(quán),雙層經(jīng)營體制,農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)。地政策所要實(shí)現(xiàn)的一種理想結(jié)果。土地所有權(quán)地所有者依法對其土地享有的占有，使用，收益，處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是指經(jīng)濟(jì)主體依法或依照約定對土地進(jìn)行實(shí)際利用的權(quán)能。整2加大科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)工匕曰農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的政策建議：1科研與農(nóng)業(yè)推廣3建立土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)機(jī)制業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體項(xiàng)第七章農(nóng)業(yè)土地農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育，農(nóng)業(yè)在資金上給農(nóng)業(yè)以扶持5加快和規(guī)范農(nóng)農(nóng)業(yè)土地也就是用地，養(yǎng)歹農(nóng)業(yè)土地政土地產(chǎn)權(quán)接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地，林地，草地，農(nóng)田水利，在于土地之中的權(quán)利組成的權(quán)利束，包括土地所有權(quán)，土地使用權(quán)等。雙層經(jīng)營體制是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為了配置農(nóng)業(yè)土地資源和對其成員分配利益依照法律,政策的規(guī)定,將土地使用權(quán)授予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，實(shí)行家庭經(jīng)營方式，集體為家庭經(jīng)營提供服務(wù)的一整套制度安排。農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)P115):領(lǐng)會(huì)：農(nóng)業(yè)土地政策目標(biāo)的演變，農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營政策的演變。

農(nóng)業(yè)土地政策目標(biāo)的演：演進(jìn)特征：首先追求土地資源分配的公平性，然后追求土地資源配置的效率最大化，最終走向?qū)ν恋刭Y源的保護(hù)與利用,及沿著公平一效率一可持續(xù)發(fā)展的方向演進(jìn)的。農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營政策的演變（111）:1確立農(nóng)業(yè)土地家庭承包經(jīng)營制度2鞏固和完善農(nóng)業(yè)土地家庭承包經(jīng)營制度掌握：農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵，對農(nóng)業(yè)土地的擁有、分割和用途的限制。業(yè)土地承包經(jīng)土地使用農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵：（一）農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營農(nóng)戶所享有的權(quán)利的性質(zhì)。1權(quán)利義務(wù)的法定性2權(quán)利義務(wù)確立的民主議定性3權(quán)利義務(wù)關(guān)系的非對稱，f營農(nóng)戶所享有的權(quán)利的內(nèi)容。包括自益權(quán)和共益權(quán)【自益權(quán)包括:業(yè)土地承包經(jīng)土地使用權(quán)3土地受益權(quán)4土地轉(zhuǎn)包權(quán)5土地轉(zhuǎn)讓權(quán)6土地互換權(quán)7土地入股權(quán)8土地承包經(jīng)營優(yōu)先農(nóng)業(yè)土地進(jìn)一步分割的限制避既保證地的適量供給，又不致使農(nóng)用地大量政策的具體內(nèi)容規(guī)定。土地權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是集體經(jīng)濟(jì)組織。2農(nóng)范政府行為,保障農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的健康對農(nóng)業(yè)土地的擁有、分割和用途的限制：（一）對農(nóng)業(yè)土地?fù)碛械南拗?對擁有農(nóng)業(yè)土地受讓權(quán)9土地承包經(jīng)營繼承權(quán)10土地抵押權(quán)共益權(quán)包括：1表決權(quán)2請求的數(shù)量進(jìn)行限制2對農(nóng)業(yè)土地?fù)碛腥说馁Y格進(jìn)行規(guī)定。（三）農(nóng)業(yè)土地用途的限制對農(nóng)地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地的限制，其目的在轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。免土地經(jīng)營規(guī)模化變小和土地細(xì)碎化我國尚未對其熟練掌握：我國農(nóng)業(yè)土地】田我國農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策1農(nóng)戶承包戶承包地使用權(quán)流規(guī)定（P123）：（一）基本農(nóng)業(yè)田保護(hù)政策：1基本農(nóng)田的范當(dāng)區(qū)的基本程序3對劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地實(shí)行特殊保護(hù)制度農(nóng)業(yè)土地進(jìn)一步分割的限制避既保證地的適量供給，又不致使農(nóng)用地大量政策的具體內(nèi)容規(guī)定。土地權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是集體經(jīng)濟(jì)組織。2農(nóng)范政府行為,保障農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的健康對農(nóng)業(yè)土地的擁有、分割和用途的限制：（一）對農(nóng)業(yè)土地?fù)碛械南拗?對擁有農(nóng)業(yè)土地規(guī)定。（三）農(nóng)業(yè)土地用途的限制對農(nóng)地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地的限制，其目的在轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。田規(guī)定（P123）：（一）基本農(nóng)業(yè)田保護(hù)政策：1基本農(nóng)田的范當(dāng)區(qū)的基本程序3對劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地實(shí)行特殊保護(hù)制度4（二）對農(nóng)業(yè)土地閑置的管理農(nóng)業(yè)土圍2實(shí)行耕土一一第八章、農(nóng)村人力資源政策1.識記：人力資源，農(nóng)村就業(yè)政策。人力資源：是指能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)力的能力，即已經(jīng)投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)和尚未投入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的人口的能力。農(nóng)村就業(yè)政策：就是指一個(gè)國家的政府根據(jù)自身的政治經(jīng)濟(jì)制度，從農(nóng)村勞動(dòng)力供求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，專門做出的一系列對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況進(jìn)行指導(dǎo),管理和規(guī)范的制度,法規(guī)和具體措施。

領(lǐng)會(huì)：人力資源的含義我國農(nóng)村人力資源的基本狀況，農(nóng)村人力資源政策的內(nèi)容與目標(biāo),農(nóng)村就業(yè)形勢及特點(diǎn)，農(nóng)村人力資源流動(dòng)的理論，我國農(nóng)村人力資源流動(dòng)政策的形成與缺陷。人力資源的含義:是指能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)力的能力，即已經(jīng)投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)和尚未投入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的人口的能力。人力資源由數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面構(gòu)成。我國農(nóng)村人力資源的基本狀況：總體特征可以概括為：數(shù)量大，質(zhì)量低。區(qū)分布不平衡,開發(fā)利用不足。1農(nóng)村人力資源的數(shù)量巨大2農(nóng)村人力資源的質(zhì)量較低3你人力資源地區(qū)分布不平衡4農(nóng)村人力資源開發(fā)利用不足。農(nóng)村人力資源政策的內(nèi)容與目標(biāo)（P131）農(nóng)村就業(yè)形勢及特點(diǎn)：（一）21世紀(jì)初期我國農(nóng)村的就業(yè)形勢■步增加2國民經(jīng)濟(jì)增長和投資帶動(dòng)的就業(yè)增長呈現(xiàn)下降趨勢3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力呈衰減態(tài)勢4農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高對就業(yè)的壓y農(nóng)村勞動(dòng)力的能大中城市吸納農(nóng)民就業(yè)的能力下降（二）寸新增勞動(dòng)力還將進(jìn)一農(nóng)村就業(yè)的特點(diǎn)：與城市就業(yè)相比，中國農(nóng)村就業(yè)具有分散性，自給性,季節(jié)性和兼業(yè)性的特點(diǎn)。農(nóng)村人力資源流動(dòng)的理論：（一）人力資源離有關(guān)2人力資源流動(dòng)具有梯度推進(jìn)的趨勢3人:動(dòng)的一般規(guī)律：1人力資源流動(dòng)數(shù)量與流動(dòng)距資源流動(dòng)中存在著一定的差異4技術(shù)進(jìn)步我國農(nóng)村人力資源的基本狀況：總體特征可以概括為：數(shù)量大，質(zhì)量低。區(qū)分布不平衡,開發(fā)利用不足。1農(nóng)村人力資源的數(shù)量巨大2農(nóng)村人力資源的質(zhì)量較低3你人力資源地區(qū)分布不平衡4農(nóng)村人力資源開發(fā)利用不足。農(nóng)村人力資源政策的內(nèi)容與目標(biāo)（P131）農(nóng)村就業(yè)形勢及特點(diǎn)：（一）21世紀(jì)初期我國農(nóng)村的就業(yè)形勢■步增加2國民經(jīng)濟(jì)增長和投資帶動(dòng)的就業(yè)增長呈現(xiàn)下降趨勢3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力呈衰減態(tài)勢4農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高對就業(yè)的壓y農(nóng)村勞動(dòng)力的能大中城市吸納農(nóng)民就業(yè)的能力下降（二）寸新增勞動(dòng)力還將進(jìn)一農(nóng)村就業(yè)的特點(diǎn)：與城市就業(yè)相比，中國農(nóng)村就業(yè)具有分散性，自給性,季節(jié)性和兼業(yè)性的特點(diǎn)。農(nóng)村人力資源流動(dòng)的理論：（一）人力資源離有關(guān)2人力資源流動(dòng)具有梯度推進(jìn)的趨勢3人:動(dòng)的一般規(guī)律：1人力資源流動(dòng)數(shù)量與流動(dòng)距資源流動(dòng)中存在著一定的差異4技術(shù)進(jìn)步V（二）人力資源流動(dòng)的“推一一拉”策的形成與缺陷：（P143）促進(jìn)人力資源流我國農(nóng)村人理論:認(rèn)為人力資$作用的理論。源流是其原住地的推力或排斥力和遷入地的拉力或吸引力兩種力量共同力資源流動(dòng)的“成本一一收益”理論：（四）人力資源流動(dòng)的收入差距3.掌握：人力資源的特點(diǎn),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與擴(kuò)大就業(yè)政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場形成的政策措施。人力資源的特點(diǎn)：1人力資源的生物性2人力資源的能動(dòng)性3人力資源的動(dòng)態(tài)性4人力資源的智力性5人力資源的再生性6人力資源的社會(huì)性農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與擴(kuò)大就業(yè)政策：（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策：1農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策2農(nóng)村勞動(dòng)力區(qū)域轉(zhuǎn)移政策3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移政策。（二）擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)的政策和措施：1引導(dǎo)農(nóng)民從事開發(fā)性生產(chǎn)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2選擇合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)類型3發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營4大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)4.熟練掌握：農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)政策基本目標(biāo)、要求、原則、途徑的具體內(nèi)容農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)政策的基本目標(biāo)與要求：1科技文化素質(zhì)普遍提高2基本消除文盲，半文盲3逐步實(shí)施“綠色證書”制度農(nóng)村人力資源開發(fā)應(yīng)遵循的原則：1超前性原則2重復(fù)，不間斷原則3階段性原則4層次性原則5效益性原則農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑：1繼續(xù)實(shí)行優(yōu)生優(yōu)發(fā)量2貫徹“科教興國“政策，大力發(fā)展農(nóng)村教育，提的心理第九章農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策素質(zhì)，促使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變4改善農(nóng)；第九章農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策識記：農(nóng)業(yè)科技政策的概念,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。是科技更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技政策的概念:是一個(gè)國家或政黨在一定歷史階段為保證農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用,1農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策】是科技更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù):是指揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律的知識體系及其在生產(chǎn)中應(yīng)用成果的總稱，它產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每一階段的進(jìn)步都以科學(xué)技術(shù)發(fā)展作為前提。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣:是指通過試驗(yàn),示范,培訓(xùn),指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后全部過程的活動(dòng)。領(lǐng)會(huì)：我國農(nóng)業(yè)科技政策的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，十五期間農(nóng)業(yè)科技政策的主攻方向和重點(diǎn)，九五期間農(nóng)業(yè)科技成果，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展政策的主要內(nèi)容。我國農(nóng)業(yè)科技政策的指導(dǎo)思想和目標(biāo)：指導(dǎo)思想：以黨的十六大和全國農(nóng)業(yè)科技大會(huì)精神為指導(dǎo)，建議面向農(nóng)業(yè),農(nóng)村和農(nóng)民；堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)■濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收致富;推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化，加速農(nóng)村小康建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，保證農(nóng)業(yè)在提高整體效益的基礎(chǔ)上持續(xù)，穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長。目標(biāo)：（P154）十五期間農(nóng)業(yè)科技政策的主攻方向和重點(diǎn):主攻方向：加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快培育新型市場競爭主體；加快建立國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)的法律體系，依法支持和保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

政策導(dǎo)向的具體方向（重點(diǎn)）：1針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。2完善市場經(jīng)濟(jì)體制，營造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。3加快中西部地區(qū)的科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，科技協(xié)調(diào)發(fā)展。4加快普及科學(xué)技術(shù)知識,提高農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量5改革科技體制，建立新型的星火計(jì)劃管理體制和運(yùn)行體制。九五期間農(nóng)業(yè)科技成果：（十項(xiàng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)P159）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展政策的主要內(nèi)容（P161）：（一）“十五”期間農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)（二）建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：1建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。2改革農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和服務(wù)體。:1加大對農(nóng)的探索。中應(yīng)用成果的總稱它產(chǎn)生于撐體系2進(jìn)一步系3建立新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展運(yùn)行機(jī)制（三）建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障4業(yè)科技的投入力度2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流。3.掌握：實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策的措施，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)涵、的方針、原則、目標(biāo)與任務(wù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本思路實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策的措施：1盡快建立實(shí)優(yōu)化科學(xué)技術(shù)運(yùn)用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境3點(diǎn)（二）建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：1建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。2改革農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和服務(wù)體。:1加大對農(nóng)的探索。中應(yīng)用成果的總稱它產(chǎn)生于撐體系2進(jìn)一步系3建立新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展運(yùn)行機(jī)制（三）建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障4業(yè)科技的投入力度2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流。3.掌握：實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策的措施，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)涵、的方針、原則、目標(biāo)與任務(wù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本思路實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策的措施：1盡快建立實(shí)優(yōu)化科學(xué)技術(shù)運(yùn)用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境3重視培養(yǎng),農(nóng)業(yè)科技發(fā)展標(biāo),農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展術(shù)政策寸科學(xué)技術(shù)的接受能力。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)涵、特點(diǎn)和作用：內(nèi)涵：是指揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律的知識體系及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每一階段特點(diǎn)：1科學(xué)技術(shù)的區(qū)域性強(qiáng)2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的周期長3農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的綜合性強(qiáng)4農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的分散性5農(nóng)業(yè)技術(shù)的保密性差。JF1作用：1促進(jìn)自然資源的開發(fā)利用向深度和廣度發(fā)展2引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者技能寸能源,己、目標(biāo)與任務(wù)：（P160）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的農(nóng)業(yè)科技發(fā)態(tài)環(huán)境進(jìn)步都以科學(xué)技術(shù)發(fā)展作為前提。思路及目標(biāo)：基本思路：1深刻拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵2建立健目標(biāo)：以保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境為重要條件,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)良技術(shù)精華，持續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)，高產(chǎn)，高效，低耗，逐步建立起一個(gè)用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法相結(jié)合的農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展趨勢的探索：1在農(nóng)業(yè)推廣思想觀念上，樹立新的推廣思想觀念2在農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)上，實(shí)行國家，集體，私人多種組織形式并存，共同發(fā)展的新格局3全程服務(wù)的農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行方式4“三產(chǎn)合一”的股份合作農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行方式5農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行方式6農(nóng)民團(tuán)體協(xié)會(huì)的農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行方式

4.熟練掌握：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則：1有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展2尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的意愿3因地制宜，經(jīng)過試驗(yàn)，示范4國家，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持5實(shí)行科研單位，有關(guān)學(xué)校，推廣機(jī)構(gòu)與群眾性科技組織，科技人員，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相結(jié)合6講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施：（一）資金保障：1國家投入保障2集體資金保障3自籌資金保障（二）人力保障：是指農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中必須要有一支高素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，其保障措施一方面是穩(wěn)定隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性另一方面要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)水平。（三）物質(zhì)保障：是指為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供所必需的物質(zhì)條件，比如必要的工作條件，生產(chǎn)資料,試驗(yàn)基地等。第十章農(nóng)產(chǎn)品流通政策策,數(shù)量管識記：價(jià)格政策市場結(jié)構(gòu)政策,限制價(jià)格政策，支持價(jià)格:第十章農(nóng)產(chǎn)品流通政策策,數(shù)量管珥出口補(bǔ)貼，生產(chǎn)補(bǔ)貼，進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口配額。價(jià)格政策：是指那些能夠直接影響到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平高低的各種政策措施，包括國內(nèi)價(jià)格政策和對外貿(mào)易政策市場結(jié)構(gòu)政策：是指那些制約著農(nóng)產(chǎn)品市場參與者各方的競爭關(guān)系和競爭狀態(tài)，促進(jìn)市場均衡價(jià)格的順利形成，影響著市場透明度，關(guān)系到市場的組織與基礎(chǔ)建設(shè)，旨在提高整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀運(yùn)行效率的各種措施。限制價(jià)格政策：即最高限價(jià)政策。其政策原理是：政府對實(shí)行這種管制措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個(gè)最高價(jià)格，但這一價(jià)格必須是能夠真實(shí)地向生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供的最高價(jià)格。實(shí)施的目的是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益。支持價(jià)格政策：又稱為保證價(jià)格政策，其政策原理是：政府對實(shí)行這種措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個(gè)政策價(jià)格，如果市場價(jià)格高于這個(gè)政策價(jià)格，則政府對市場活動(dòng)不進(jìn)行干預(yù)；如果市場價(jià)格降低到這個(gè)價(jià)格水平之下，則政府就出面以最終消費(fèi)者的身份按保證價(jià)格實(shí)行敞開收購，從而使得市場價(jià)格不會(huì)降低到這個(gè)價(jià)格水平之下。這個(gè)價(jià)格就稱為保證價(jià)格或支持價(jià)格，而這種收購農(nóng)產(chǎn)品的行為被稱之為干預(yù)性收購。雙重價(jià)格政策：即為生產(chǎn)者制定高于市場均衡水平的最低保證價(jià)格，而對消費(fèi)者則維持較低的最高限制價(jià)格。數(shù)量管理：是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策的另一重要內(nèi)容和手段，可分為對生產(chǎn)要素（土地，牲畜等）投入的限量管理，對市場供給的限量管理和對消費(fèi)者的限量管理，但這種限量管理既可能是上限的限制規(guī)定也可能是下限的限制規(guī)定。

出口補(bǔ)貼：是一種最常見的出口鼓勵(lì)貿(mào)易政策，其目的在于通過鼓勵(lì)出口以減消國內(nèi)產(chǎn)品過剩狀況或者換取外匯收入。出口補(bǔ)貼的方法既可以是直接的現(xiàn)金支付也可以是間接地降低出口產(chǎn)品的成本。生產(chǎn)補(bǔ)貼:進(jìn)口關(guān)稅:是一國政府通過海關(guān)向進(jìn)口商品征收的稅賦。進(jìn)口配額:是對進(jìn)口商品實(shí)行數(shù)量限制，其目的與征收關(guān)稅一樣也是為了限制進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)的生產(chǎn)。2.領(lǐng)會(huì)：限制價(jià)格政策，支持價(jià)格政策,雙重價(jià)格政策,對農(nóng)用工業(yè)品的補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)的主要類型及特點(diǎn)，市場管制措施。K品規(guī)限制價(jià)格政策：即最高限價(jià)政策。其政策原理是：政府對實(shí)行這種管制措施的定一個(gè)最高價(jià)格，但這一價(jià)格必須是能夠真實(shí)地向生產(chǎn)者和消費(fèi)?目的是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益介格。實(shí)施的支持呻策.?g保證御g政府對實(shí)心措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個(gè)政策價(jià)格，如果市場價(jià)格高于這個(gè)政策價(jià)格，則政府對市場活動(dòng)不進(jìn)行干預(yù)；如果市場價(jià)格降低到這個(gè)價(jià)格水平之下，則政府就出面以最終消費(fèi)者的身份按保證價(jià)格實(shí)行敞開收到這個(gè)價(jià)格水平之下。這個(gè)價(jià)格就稱為保證價(jià)格或支持價(jià)格，生產(chǎn)補(bǔ)貼:進(jìn)口關(guān)稅:是一國政府通過海關(guān)向進(jìn)口商品征收的稅賦。進(jìn)口配額:是對進(jìn)口商品實(shí)行數(shù)量限制，其目的與征收關(guān)稅一樣也是為了限制進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)的生產(chǎn)。2.領(lǐng)會(huì)：限制價(jià)格政策，支持價(jià)格政策,雙重價(jià)格政策,對農(nóng)用工業(yè)品的補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)的主要類型及特點(diǎn)，市場管制措施。K品規(guī)限制價(jià)格政策：即最高限價(jià)政策。其政策原理是：政府對實(shí)行這種管制措施的定一個(gè)最高價(jià)格，但這一價(jià)格必須是能夠真實(shí)地向生產(chǎn)者和消費(fèi)?目的是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益介格。實(shí)施的支持呻策.?g保證御g政府對實(shí)心措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個(gè)政策價(jià)格，如果市場價(jià)格高于這個(gè)政策價(jià)格，則政府對市場活動(dòng)不進(jìn)行干預(yù)；如果市場價(jià)格降低到這個(gè)價(jià)格水平之下，則政府就出面以最終消費(fèi)者的身份按保證價(jià)格實(shí)行敞開收到這個(gè)價(jià)格水平之下。這個(gè)價(jià)格就稱為保證價(jià)格或支持價(jià)格，購，從而使得市場價(jià)格不會(huì)定而這種收購農(nóng)產(chǎn)品的行為被稱之為干預(yù)性收購。雙重價(jià)格政策：即為生產(chǎn)場均衡水平的最低保證價(jià)格，而對消費(fèi)者則維持生產(chǎn)農(nóng)較低的最高限制價(jià)格177）:具體的補(bǔ)貼形式有：對農(nóng)用工業(yè)品的銷價(jià)實(shí)行限價(jià)，對業(yè)實(shí)行各種形式的補(bǔ)貼，包括減免稅收，直接實(shí)行定額補(bǔ)貼或全額虧損補(bǔ)貼等。生產(chǎn)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)的主要類型及特點(diǎn)（P194）:類型：1農(nóng)產(chǎn)品市場的空間結(jié)構(gòu)2農(nóng)產(chǎn)品市場的時(shí)間結(jié)構(gòu)3農(nóng)產(chǎn)品市場的層次結(jié)構(gòu)4農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭結(jié)構(gòu)5農(nóng)產(chǎn)品市場的品種結(jié)構(gòu)市場管制措施（P196）：1壟斷措施2反壟斷措施掌握：對食品消費(fèi)的補(bǔ)貼,對生產(chǎn)者補(bǔ)貼，數(shù)量管理,出口鼓勵(lì)政策對食品消費(fèi)的補(bǔ)貼（P178）:根據(jù)補(bǔ)貼的形式不同,食品消費(fèi)的補(bǔ)貼可分為直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼根據(jù)享受補(bǔ)貼的范圍不同，食品消費(fèi)補(bǔ)貼可分為目標(biāo)補(bǔ)貼和非目標(biāo)補(bǔ)貼（目標(biāo)補(bǔ)貼常有以下三種具體形式：1目標(biāo)區(qū)域法2目標(biāo)食品法3食品券制度）

對生產(chǎn)者補(bǔ)貼（P179）:對生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼的主要目的是提高農(nóng)民收入。生產(chǎn)者補(bǔ)貼可分為直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼包括差價(jià)補(bǔ)貼，休耕補(bǔ)貼，稅收減免，低利貸款及財(cái)政撥款等形式。間接補(bǔ)貼主要是指政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接收購和區(qū)域支持。數(shù)量管理：是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策的另一重要內(nèi)容和手段，可分為對生產(chǎn)要素（土地，牲畜等）投入的限量管理，對市場供給的限量管理和對消費(fèi)者的限量管理，但這種限量管理既可能是上限的限制規(guī)定也可能是下限的限制規(guī)定出口鼓勵(lì)政策（P184）：1出口補(bǔ)貼2生產(chǎn)補(bǔ)貼行農(nóng)產(chǎn)品購銷的利熟練掌握：農(nóng)產(chǎn)品流通政策的主要目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品流通政策手￡制度和政策，提高市場透明度措施。出口鼓勵(lì)政策（P184）：1出口補(bǔ)貼2生產(chǎn)補(bǔ)貼行農(nóng)產(chǎn)品購銷的利農(nóng)產(chǎn)品流通政策的主要目標(biāo)：1穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供給和市場4益；4保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；5增加農(nóng)產(chǎn)品出口，獲取更多的外匯收入；6增加國家財(cái)政收入和促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；等等。農(nóng)產(chǎn)品流通政策手段（P171）：（一）國內(nèi)價(jià)格政策手制措施2補(bǔ)貼措施3數(shù)量管制措施（二）對外貿(mào)易政策手段：其措施有：1出口鼓勵(lì)措施2益；4保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；5增加農(nóng)產(chǎn)品出口，獲取更多的外匯收入；6增加國家財(cái)政收入和促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；等等。農(nóng)產(chǎn)品流通政策手段（P171）：（一）國內(nèi)價(jià)格政策手制措施2補(bǔ)貼措施3數(shù)量管制措施（二）對外貿(mào)易政策手段：其措施有：1出口鼓勵(lì)措施2進(jìn)口限制措施3限制出口和鼓勵(lì)進(jìn)口措施4其他措施如苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)出口的壟斷經(jīng)營等。（三）市場結(jié)構(gòu)政策手段：措施有：市場管制措施,提高市場透明度和促進(jìn)市場均衡價(jià)格順利形成的措施，改善市場基礎(chǔ)設(shè)施等。我國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品購銷制度和政策：1糧食定購制度2棉花統(tǒng)一收購經(jīng)營制度3桑蠶繭統(tǒng)一收購經(jīng)營制度4煙草專賣制度5自由購銷制度6商品儲(chǔ)備制度7糧食收購保護(hù)價(jià)格制度8農(nóng)副產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金制度提高市場透市場活動(dòng)4市場行，:具體措施有三種：1價(jià)格管對外貿(mào)易政策手段：其措施有農(nóng)業(yè)財(cái)政政策:化2產(chǎn)品標(biāo)記與廣告規(guī)范化3舉辦有組織的?業(yè)財(cái)政與金融政策政策,金融政策，農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而調(diào)整農(nóng)業(yè)財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及相應(yīng)措施?！巨r(nóng)業(yè)財(cái)政政策有廣義和狹義之分廣義的農(nóng)業(yè)財(cái)政政策包括農(nóng)業(yè)稅收政1策和國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的撥款和投資政策，狹義的農(nóng)業(yè)財(cái)政政策即指財(cái)政對農(nóng)業(yè)的撥款和投資農(nóng)業(yè)金融政策：是指國家運(yùn)用金融手段控制，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所遵循的準(zhǔn)則和方略。農(nóng)業(yè)投資:是指投資主體為取得一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品和良好的生存環(huán)境，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，投入資源（主要包括物質(zhì)資源和人力資源），通過一定的運(yùn)作方式,形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或資本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。農(nóng)業(yè)投入機(jī)制：有廣義和狹義之分，廣義上講，是指農(nóng)業(yè)資源的配置在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，即由市場對土地，資金，勞動(dòng)，技術(shù)的配置起基礎(chǔ)的作用。狹義上講，農(nóng)業(yè)投入機(jī)制是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，相互聯(lián)系的不同投入主體通過籌集和運(yùn)用資金，并供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所投入的運(yùn)作機(jī)制。尸領(lǐng)會(huì)：農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的手段，農(nóng)業(yè)金融政策的手段，農(nóng)業(yè)投資的來源，農(nóng)業(yè)投入政策，我國農(nóng)村金融組織體系，農(nóng)業(yè)金融政策的完善。農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的手段：（P203）主要包括農(nóng)業(yè)稅收政策和財(cái)政支農(nóng)政策農(nóng)業(yè)金融政策的手段：1農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模政策2農(nóng)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)政策3農(nóng)業(yè)信貸優(yōu)惠政策【3主要內(nèi)容：1農(nóng)業(yè)信貸低利政策和貼息政策2提供擔(dān)保和豁免債務(wù)政策】農(nóng)業(yè)投資的來源：1國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入2用于農(nóng)業(yè)的各種信貸資本3農(nóng)村集體投入積累4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持5農(nóng)戶自有資金的投入6吸收各方面的直接投資。農(nóng)業(yè)投入政策：（P210）（一）政府對農(nóng)業(yè)投資（二）發(fā)揮農(nóng)村集體和農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)投資主體的作用：1發(fā)揮農(nóng)村集體的投資主體作用2確立農(nóng)戶作為投資主體的地位（三）吸引國外商業(yè)資本對農(nóng)業(yè)的投入（四）引導(dǎo)工商資本向農(nóng)業(yè)投入（五）銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款我國農(nóng)村金融組織體系：我國農(nóng)村金融組織體系包括中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行,農(nóng)村信用社,農(nóng)業(yè)合作銀行，農(nóng)村合作基金會(huì)和農(nóng)村民間貸款。農(nóng)村金融政策主要通過對這些組織的行為的影響和調(diào)節(jié)來加以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融政策的完善：1重新定位中央政府在農(nóng)村金融發(fā)展中的角色2完善產(chǎn)權(quán)制度3I放寬對農(nóng)村民間金融的市場準(zhǔn)入,加強(qiáng)對民間金融的政策引導(dǎo)4以農(nóng)業(yè)險(xiǎn),人壽險(xiǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)。掌握：農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的作用,農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的目標(biāo),農(nóng)業(yè)金融政策的作用，農(nóng)業(yè)金融政策的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)金融政策的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的作用：1導(dǎo)向作用2協(xié)調(diào)作用3控制作用農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的目標(biāo)：1促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展2調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)收入分配4調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品流通5調(diào)節(jié)農(nóng)民消費(fèi)6調(diào)節(jié)工農(nóng)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系

農(nóng)業(yè)金融政策的作用：1融通農(nóng)村貨幣資金，對優(yōu)化配置農(nóng)村社會(huì)資源起調(diào)控作用2對穩(wěn)定農(nóng)村貨幣流通,保證農(nóng)村商品流通的正常進(jìn)行起調(diào)控作用3對健全農(nóng)村金融市場，推動(dòng)農(nóng)村市場體系的發(fā)育和完善起調(diào)控租用農(nóng)業(yè)金融政策的目標(biāo)：1支持農(nóng)業(yè)發(fā)展2農(nóng)副產(chǎn)品收購3扶貧開發(fā)4發(fā)展農(nóng)用工業(yè)5支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)6化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)7執(zhí)行國家的宏觀貨幣政策。農(nóng)業(yè)金融政策的內(nèi)容：（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)貸款政策：1扶持第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款政策2重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)信用行場經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)農(nóng)村民勺各種亂收費(fèi)，亂集資和亂攤派積極發(fā)揮一發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村工業(yè)貸款政策3發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的貸款政策（二）農(nóng)村區(qū)域貸款政策:1經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及開放地區(qū)的農(nóng)業(yè)貸款政策2對大中城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)貸款政策1規(guī)定農(nóng)的貸款政策4對農(nóng)村貧困地區(qū)的貸款政策（三）農(nóng)村貸款利率死社貸款利率引導(dǎo)市場利率的作用平2實(shí)行差別利率實(shí)行浮動(dòng)利率4執(zhí)行加息，罰息利率5實(shí)行優(yōu);具體內(nèi)容：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央，國務(wù)院根熟練掌握：農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的具體內(nèi)容:農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的具體內(nèi)容和政策規(guī)定：重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)信用行場經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)農(nóng)村民勺各種亂收費(fèi)，亂集資和亂攤派積極發(fā)揮一1規(guī)定農(nóng)社貸款利率引導(dǎo)市場利率的作用具體內(nèi)容：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央，國務(wù)院根主法制建設(shè)的要求，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，從根本上治理對切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)長期穩(wěn)定的一項(xiàng)重要農(nóng)村政策?！巨r(nóng)村稅費(fèi)改革的目標(biāo)是：對現(xiàn)行農(nóng)村稅費(fèi)征收管理制度全面進(jìn)行調(diào)整，理順和規(guī)范國家，集體，農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系，建立起于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分配制度】政策規(guī)定：1取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)2取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,集資。3取消屠宰稅4取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工5調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策,農(nóng)業(yè)稅按照計(jì)稅面積，農(nóng)作物常年產(chǎn)量，規(guī)定稅率和計(jì)稅價(jià)格依法征收,計(jì)稅面積以農(nóng)民二輪I土地承包面積為依據(jù)確定6調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策7改革村提留使用辦法8村內(nèi)一事一議籌資籌勞9繼續(xù)實(shí)行公平負(fù)擔(dān)政策。第十二章農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策識記：可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：是采用不會(huì)耗盡資源或危害環(huán)境的生產(chǎn)方式，技術(shù)變革和機(jī)制性改革,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞，維護(hù)土地，水，生物，環(huán)境不退化，技術(shù)運(yùn)用得當(dāng),經(jīng)濟(jì)上能可行以及社會(huì)可接受的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。領(lǐng)會(huì)：世界農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題,我國面臨的環(huán)境危機(jī)，我國面臨的資源危機(jī)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題（P233）：1世界農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對過剩2世界農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人口，資源，環(huán)境，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)多種危機(jī)的挑戰(zhàn)我國面臨的環(huán)境危機(jī)：（P237）（一）環(huán)境污染問題（二）造成污染的原因：1工業(yè)化負(fù)面影響和農(nóng)業(yè)投入不當(dāng)2龐大的人口對環(huán)境及資源形成的壓力/■我國面臨的資源危機(jī)：1水土流失2森林銳減3草場退化4土地沙漠化5淡水資源危機(jī)掌握：實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施：1樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想2建立支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的投入體系3依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)提高產(chǎn)出率的后勁5建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保障體系熟練掌握：可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)特征，農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的目標(biāo)、措施，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的資源保護(hù)政策?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵：1可持續(xù)發(fā)展要不僅重視增長數(shù)量，更追求改善質(zhì)量，提高效益，節(jié)約能源，減少廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。2可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。因此，發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生命支持系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，保持地球生態(tài)的完整性,保證以持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載能力之內(nèi)。3可持續(xù)發(fā)展要以改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵均應(yīng)包括改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平，并創(chuàng)造一個(gè)保障人們享有平等，自由教育人權(quán)和免受暴力的I社會(huì)環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展觀包括三個(gè)要素：生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件社會(huì)持續(xù)是目的。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)特征：1經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性2社會(huì)的可持續(xù)性3生態(tài)的可持續(xù)性農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的目標(biāo)、措施：目標(biāo)：1全國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染要得到基本控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢要得到控制，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要有所提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境總體狀況要有所改善。2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要基本符合國家和國際上關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求要基本達(dá)到“安全食品”或“綠色食品”的要求3農(nóng)業(yè)自然資源的綜合開發(fā)利用要更為合理，可再生能源和資源的開發(fā)利用與新型適用技術(shù)的推廣應(yīng)得到加強(qiáng),生態(tài)農(nóng)業(yè)的水平要有進(jìn)一步的提高4農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

要基本進(jìn)入良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基本走上持續(xù)，穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道5農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生活環(huán)境要清潔優(yōu)美安靜，整個(gè)農(nóng)村環(huán)境水平要有進(jìn)一步提高,與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高和適應(yīng)措施：1制定實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)2“預(yù)防為主，防治結(jié)合”政策3“誰污染，誰治理”政策4強(qiáng)化環(huán)境管理政策農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的資源保護(hù)政策：（一）土地資源政策：1防治水土流失2防止土地污染與質(zhì)量惡化3嚴(yán)格控制各種非農(nóng)業(yè)占地。（二）森林資源保護(hù)政策：1實(shí)施分類保護(hù)政策2嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額3進(jìn)一步加強(qiáng)森林管理4加強(qiáng)國家和地方防護(hù)林體系建設(shè)5方式2對草地進(jìn)行更新和改良3建立健全草原監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等（四）水資源保護(hù)體污染21.識記：人口政策，貧困的含義，社會(huì)貧困的含義：是指人們力分配的方式對社會(huì)成員的基本生活提供安全保障的行為問題，我國農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的狀況，我國貧困的現(xiàn)狀，我國扶貧,社會(huì)保障的內(nèi)容,農(nóng)村社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀與問題。人口政策：是一個(gè)國家政府制定的關(guān)于當(dāng)前我國農(nóng)村人口問題：1總?cè)丝诶^續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境嚴(yán)峻2計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)實(shí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。（三）草地資源保護(hù)政策：1改善草地資源的（五）生物資源保堅(jiān)持全面節(jié)水方針3合理開發(fā)，利用水資源4采取重點(diǎn)保護(hù)和建i護(hù)政策：1建立物種資源庫2實(shí)行保護(hù)區(qū)制度3堅(jiān)持合理開發(fā)利用的原則第十三章農(nóng)村社會(huì)發(fā)展政會(huì)，以至于不能維持一種個(gè)人濟(jì)和制度環(huán)境而不能提高生活水準(zhǔn)政策2嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額3進(jìn)一步加強(qiáng)森林管理4加強(qiáng)國家和地方防護(hù)林體系建設(shè)5方式2對草地進(jìn)行更新和改良3建立健全草原監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等（四）水資源保護(hù)體污染21.識記：人口政策，貧困的含義，社會(huì)貧困的含義：是指人們力分配的方式對社會(huì)成員的基本生活提供安全保障的行為問題，我國農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的狀況，我國貧困的現(xiàn)狀，我國扶貧,社會(huì)保障的內(nèi)容,農(nóng)村社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀與問題。人口政策：是一個(gè)國家政府制定的關(guān)于當(dāng)前我國農(nóng)村人口問題：1總?cè)丝诶^續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境嚴(yán)峻2計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)（五）生物資源保會(huì)，以至于不能維持一種個(gè)人濟(jì)和制度環(huán)境而不能提高生活水準(zhǔn)社會(huì)保障:進(jìn)展及扶!的行為準(zhǔn)則?；顥l件和參與基本的社會(huì)活動(dòng)的機(jī)以接受的生活水準(zhǔn)以及缺乏必要的自然經(jīng)展的難題5人口老齡化速度加快，農(nóng)村社會(huì)保障體系面臨挑戰(zhàn)。我國農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的狀況：（一）農(nóng)業(yè)高等教育狀況（二）中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育：1中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育2農(nóng)村職業(yè)中學(xué)教育3農(nóng)業(yè)廣播電視教育4綠色證書制度我國貧困的現(xiàn)狀（P257）:即從東向西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由高到低，貧困地區(qū)的分布于此基本一致。

我國扶貧進(jìn)展及扶貧工作存在的問題：（P258）扶貧進(jìn)展：（P258）扶貧工作存在的問題：1新形勢下對貧困地區(qū)優(yōu)惠政策已經(jīng)弱化2扶貧信貸資金使用和管理亟須加強(qiáng)3反貧困投入力度與反貧困所要達(dá)到的目標(biāo)不相稱。4以工代賑規(guī)模不足，管理需要改進(jìn)。社會(huì)保障的內(nèi)容：（P264）1社會(huì)保險(xiǎn)2社會(huì)福利3社會(huì)救助4社會(huì)優(yōu)撫農(nóng)村社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀與問題（P266）:1農(nóng)村集體保障功能迅速衰落2農(nóng)村家庭保3.掌握：農(nóng)村人口政策的目標(biāo)及內(nèi)容，我國農(nóng)村教育存在的問題，農(nóng)村教育政策的目標(biāo)、障的作用逐漸降低3建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。3.掌握：農(nóng)村人口政策的目標(biāo)及內(nèi)容，我國農(nóng)村教育存在的問題，農(nóng)村教育政策的目標(biāo)、政策措施。人口質(zhì)量，逐步調(diào)整政策政策3調(diào)整農(nóng)村人口政策的目標(biāo)及內(nèi)容：目標(biāo)：嚴(yán)格控制人口數(shù)量,人口結(jié)構(gòu)就是今后我國人口政策的目標(biāo)。內(nèi)容：1控制人口數(shù)（人口政策的核心內(nèi)容）：①農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)政策②農(nóng)村人口身體素人口結(jié)構(gòu)政策我國農(nóng)村教育存在的問題：1畢業(yè)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重。偏低3農(nóng)業(yè)教育投入不足4人口質(zhì)量，逐步調(diào)整政策政策3調(diào)整我國農(nóng)村教育存在的問題：1畢業(yè)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重。偏低3農(nóng)業(yè)教育投入不足4艱苦的工作條件使得農(nóng)、農(nóng)村教育政策的目標(biāo)、政策措施：目標(biāo)：是積極發(fā)展研究生教育,穩(wěn)步推進(jìn)本科教育,為面向21世紀(jì)在普及義務(wù)教育的同時(shí),重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。著眼農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。為面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才儲(chǔ)備。政策措施：1逐步建立增加農(nóng)業(yè)教虹1育投資的多元化體制，提高辦學(xué)效益2調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展空間。3拓寬攵育的范圍,開展一定的非農(nóng)職業(yè)教育.扶貧政策及扶貧方式的選擇，社會(huì)保障制度的功能,社會(huì)保障體制建設(shè)的目標(biāo)與政策選擇，農(nóng)村社會(huì)保障工作的具體對策。我國的扶貧政策及扶貧方式的選擇：扶貧政策：1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局與扶貧政策2國土整治和重大項(xiàng)目建設(shè)與扶貧政策3社會(huì)發(fā)展中的扶貧政策4推動(dòng)非政府組織參與扶貧開發(fā)的政策5推動(dòng)扶貧開發(fā)領(lǐng)域的國際交流與合作政策。方式選擇：1最有效的方式就是直接扶貧貧困農(nóng)戶2利用扶貧資金組織企業(yè)搞開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)3貧困地區(qū)農(nóng)民自愿組成經(jīng)濟(jì)合作組織，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧4選擇和培植支柱產(chǎn)業(yè)，組織連片開發(fā)，建立區(qū)域發(fā)展基地5提高貧困地區(qū)人口的素質(zhì)，增強(qiáng)自身脫貧致富的能力。社會(huì)保障制度的功能：1穩(wěn)定功能2調(diào)節(jié)功能3補(bǔ)償功能4促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的功能

社會(huì)保障體制建設(shè)的目標(biāo)與政策選擇（P268）：（一）總體思路：從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)以保障農(nóng)民基本生活為目的，以制度建設(shè)為核心，與農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相配套。社會(huì)基本保障與家庭保障,集體或企業(yè)補(bǔ)充保障相結(jié)合，采取得力措施,加快建設(shè)步伐，逐步建立起項(xiàng)目（內(nèi)容）齊全，形式多樣化，覆蓋面廣，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)亩鄬哟蔚霓r(nóng)村社會(huì)保障體系。同時(shí)，不斷提高其社會(huì)化程度，并爭取各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)與城市的接軌,最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。（二）建立農(nóng)村社會(huì)保障體系原則：1堅(jiān)持現(xiàn)代社會(huì)保障體系與傳統(tǒng)家（三）建設(shè)重點(diǎn)：1最低生活保障制度建設(shè)2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)3農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障工作的具體對策：1多層次多渠道籌集農(nóng)村社會(huì)保障資金,開征和完善社會(huì)保障稅收。2提高農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的組織和制度效率3農(nóng)村社會(huì)保障應(yīng)該依據(jù)社會(huì)群體分類逐步推進(jìn)4充分發(fā)揮家庭保障在近期農(nóng)村居民生活中的主體保障作用。第十四章世界貿(mào)易組織與中國農(nóng)業(yè)