開平市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)

開平市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目名稱：2022年雙季稻輪作試點(diǎn)項(xiàng)目主管部門：開平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系人/電話：何錦擔(dān)單位：開平市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所聯(lián)系人/電話：謝嘉平市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)廣東省2022年輪作試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2022〕112號）、江門市財(cái)政局《關(guān)于提前下達(dá)2022年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的通知》（江財(cái)農(nóng)[2021]141號）文件安排，上級下達(dá)我市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)項(xiàng)目資金共273.84萬元，計(jì)劃開展輪作試點(diǎn)面積18256畝。為抓好項(xiàng)目組織實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。項(xiàng)目區(qū)概況開平市是農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大縣和珠三角都市群重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，是首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品總量在珠江三角洲乃至廣東省都占有重要位置，是粵港澳大灣區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)出口基地。全市耕地資源面積46.7萬畝，其中水田37.3萬畝，水稻生產(chǎn)功能區(qū)21.27萬畝。二、工作思路本項(xiàng)目通過深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)開展雙季稻輪作試點(diǎn)項(xiàng)目，積極推廣可復(fù)制的、有成效的“早稻+晚稻+綠肥，早稻+晚稻+冬種糧食作物”耕地輪作技術(shù)模式，扎實(shí)推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，同時(shí)加快推進(jìn)用地與養(yǎng)地相結(jié)合、生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠色耕作制度。三、目標(biāo)任務(wù)2022年全市雙季稻輪作試點(diǎn)面積規(guī)模18256畝。持續(xù)推廣“早稻+晚稻+冬種綠肥（紫云英）”和“早稻+晚稻+冬種糧食作物（馬鈴薯、番薯、玉米等）”輪作休耕種植模式。四、基本原則（一）鞏固提升糧食產(chǎn)能。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，提升耕地質(zhì)量，防止耕地“非糧化”。輪作試點(diǎn)要求按照“宜糧則糧、應(yīng)種盡種”的原則進(jìn)行作物品種內(nèi)部輪作，適宜冬種馬鈴薯、甘薯的區(qū)域，重點(diǎn)支持雙季稻+冬種馬鈴薯、甘薯和玉米輪作，努力增加糧食種植面積。（二）集中連片推進(jìn)。堅(jiān)持集中連片推進(jìn)雙季稻輪作試點(diǎn)，優(yōu)先支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體參與輪作試點(diǎn)，帶動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域輪作面積落實(shí)。（三）尊重農(nóng)民意愿。堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿。依托政策激勵(lì)作用，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與試點(diǎn)。（四）資源整合推進(jìn)。整合相關(guān)項(xiàng)目，集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，全力推進(jìn)雙季稻輪作試點(diǎn)，確保試點(diǎn)地區(qū)耕地質(zhì)量提升，耕作制度調(diào)優(yōu)，農(nóng)民收入不降低。五、實(shí)施內(nèi)容和期限2022年雙季稻輪作試點(diǎn)面積共18256畝，開展雙季稻輪作休耕用地養(yǎng)地相結(jié)合的生態(tài)技術(shù)模式，不斷提升土壤地力和耕地質(zhì)量等級，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，輪作試點(diǎn)實(shí)施期限為2022年早稻開始，至冬種收獲輪作周期結(jié)束，為期1年度。六、試點(diǎn)區(qū)域和技術(shù)路線（一）試點(diǎn)區(qū)域?！霸绲?晚稻+冬種綠肥（紫云英）”試點(diǎn)區(qū)域?yàn)槲沂朽l(xiāng)村振興美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶塘口鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)和百合鎮(zhèn)，冬種主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)赤水鎮(zhèn)。綜合考慮全市輪作意向和耕作條件等因素，將18256畝輪作試點(diǎn)任務(wù)分解下達(dá)，詳見附件1。（二）技術(shù)路線。采用“早稻+晚稻+綠肥”“早稻+晚稻+冬種糧食作物”等水旱輪作模式。具體要求如下：1、輪作模式確定。今年雙季稻輪作試點(diǎn)面積不少于18256畝。經(jīng)前期組織項(xiàng)目鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)農(nóng)戶，開展雙季稻輪作意向調(diào)查，確定我市具體輪作模式及規(guī)模如下：（1）“早稻+晚稻+冬種綠肥（紫云英）”輪作模式，試點(diǎn)面積計(jì)劃實(shí)施11656畝；（2）“早稻+晚稻+冬種糧食作物（馬鈴薯、番薯、玉米等）”輪作模式，試點(diǎn)面積計(jì)劃實(shí)施6600畝。同時(shí)，為推動(dòng)撂荒地復(fù)耕復(fù)種整治工作，鼓勵(lì)多種糧，穩(wěn)定增加冬種糧食面積，支持“撂荒地復(fù)耕+冬種糧食作物”模式，同等條件下優(yōu)先安排冬種糧食作物地塊。如以上模式不足以完成輪作試點(diǎn)任務(wù)，參與項(xiàng)目鎮(zhèn)（街）可將其他冬種糧食作物地塊納入試點(diǎn)范圍（優(yōu)先選擇冬種馬鈴薯、番薯、玉米等糧食作物地塊）。2、試點(diǎn)區(qū)域須落在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)，每個(gè)試點(diǎn)區(qū)域相對連片。結(jié)合我市實(shí)際，為確保任務(wù)完成，相對連片試點(diǎn)區(qū)域面積不小于30畝，試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大至永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及其周邊冬種田塊，同時(shí)將近年新墾造水田項(xiàng)目區(qū)也納入輪作試點(diǎn)范圍。3、建立雙季稻輪作臺賬。登記試點(diǎn)區(qū)域面積、區(qū)域位置、涉及經(jīng)營主體信息、種植作物信息、每一季作物種植和長勢影像圖片資料、補(bǔ)助信息等。七、項(xiàng)目資金使用計(jì)劃及補(bǔ)助方式（一）項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。項(xiàng)目補(bǔ)助資金共273.84萬元，使用計(jì)劃安排如下：1、“早稻+晚稻+冬種綠肥（紫云英）”雙季稻輪作模式補(bǔ)助。計(jì)劃投入資金193.4萬元，輪作面積11656畝，對實(shí)施該輪作模式的農(nóng)戶進(jìn)行綠肥種子（含無人機(jī)飛播服務(wù)）、有機(jī)肥補(bǔ)助。其中：（1）綠肥種子補(bǔ)助投入99萬元，每畝投入約85元，包括：紫云英綠肥種子2公斤/畝、每公斤約30元，每畝投入約60元；提供統(tǒng)一飛播服務(wù)（含種子磨皮、浸種催芽、根瘤菌拌種及無人機(jī)飛播作業(yè)等），每畝約25元；（2）商品有機(jī)肥投入94.4萬元，經(jīng)市場調(diào)查后以每噸980元概算，每畝補(bǔ)助約83公斤，補(bǔ)助963噸。2、“早稻+晚稻+冬種糧食作物（馬鈴薯、番薯、玉米等）”雙季稻輪作模式補(bǔ)助。計(jì)劃投入資金77.6萬元，輪作面積6600畝，對實(shí)施該輪作模式的農(nóng)戶進(jìn)行商品有機(jī)肥補(bǔ)助。經(jīng)市場調(diào)查后以每噸980元概算，每畝補(bǔ)助商品有機(jī)肥約120公斤，補(bǔ)助792噸。3、其它項(xiàng)目工作費(fèi)用。計(jì)劃投入資金2.84萬元。由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，主要用于與項(xiàng)目參與農(nóng)戶簽訂輪作協(xié)議、項(xiàng)目租車、輪作技術(shù)宣傳推廣（含建立示范牌、資料印刷、開展技術(shù)培訓(xùn)、制作宣傳視頻等）、項(xiàng)目審計(jì)和項(xiàng)目驗(yàn)收等方面。項(xiàng)目資金開支概算表類別補(bǔ)助面積

（畝）畝用量總量（噸）單價(jià)金額

（萬元）合計(jì)273.84物

化

補(bǔ)

助紫云英種子(配套無人機(jī)飛播作業(yè))116562公斤/畝25.585元/畝99早稻+晚稻+紫云英商品有機(jī)肥1165683公斤963980元/噸94.4早稻+晚稻+冬種糧食作物商品有機(jī)肥6600120公斤79277.6其它項(xiàng)目工作費(fèi)用2.84備注：通過公開招標(biāo)方式采購精制有機(jī)肥和紫云英種子，其中購買紫云英種子商品(配套無人機(jī)飛播作業(yè))包括種子磨皮、催芽、根瘤菌拌種及無人機(jī)飛播作業(yè)等相關(guān)配套服務(wù)；購買商品有機(jī)肥商品包括送肥到田（農(nóng)戶指定臨時(shí)存放點(diǎn)）、登記臺賬等系列配套服務(wù)。（二）補(bǔ)助方式及工作流程1、鎮(zhèn)（街）組織登記。由各項(xiàng)目鎮(zhèn)按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求，組織轄區(qū)經(jīng)營主體做好項(xiàng)目申報(bào)登記工作，由主體填報(bào)附件1：開平市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表。申報(bào)表經(jīng)所在村委會及鎮(zhèn)（街）審核后，與主體簽訂輪作協(xié)議（附件2）。于8月30日前完成申報(bào)登記、輪作協(xié)議簽訂及資料匯總上報(bào)工作。上報(bào)資料包括申報(bào)表、匯總表、輪作協(xié)議各1份。2、市級審核、公示。市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所對各鎮(zhèn)（街）上報(bào)的資料進(jìn)行審核匯總，并將補(bǔ)助對象名單進(jìn)行網(wǎng)上公示，接受群眾監(jiān)督。3、有機(jī)肥發(fā)放。經(jīng)公示無異議后，由市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所制定具體補(bǔ)助方案，由中標(biāo)單位采用無人機(jī)撒播綠肥種子，并將商品有機(jī)肥等采購物資直接運(yùn)送至試點(diǎn)田塊或補(bǔ)助對象指定臨時(shí)存放點(diǎn)。4、臺賬建立。輪作試點(diǎn)臺賬由參與農(nóng)戶建立，市農(nóng)科所、鎮(zhèn)農(nóng)辦兩級要做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查、督促，確保賬實(shí)相符。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，成員包括：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，保障全市雙季稻輪作休耕試點(diǎn)有序開展、取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)日常工作，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，人員包括種植業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理股、農(nóng)田建設(shè)管理股、規(guī)劃財(cái)務(wù)股、辦公室、市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)人。各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，采取有力有效措施抓好項(xiàng)目實(shí)施，確保完成輪作試點(diǎn)任務(wù)。（二）制訂方案，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂我市項(xiàng)目實(shí)施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、資金安排、補(bǔ)助方式及工作措施。將輪作試點(diǎn)任務(wù)分解下達(dá)各鎮(zhèn)（街），明確輪作任務(wù)，與主體簽訂輪作協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障輪作試點(diǎn)工作有序開展。（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位開平市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，成立技術(shù)專家指導(dǎo)組，明確分工，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。技術(shù)專家指導(dǎo)組成員如下：姓名職務(wù)/職稱具體分工備注謝嘉豪所長項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)梁偉雄副所長項(xiàng)目協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實(shí)施方壽山副所長項(xiàng)目協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實(shí)施農(nóng)秋連農(nóng)藝師項(xiàng)目實(shí)施張平俊農(nóng)藝師項(xiàng)目實(shí)施許淑君助理農(nóng)藝師項(xiàng)目實(shí)施李小娟助理農(nóng)藝師項(xiàng)目實(shí)施蘇惠嫻技術(shù)員項(xiàng)目實(shí)施（四）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目管理。實(shí)施主體由各鎮(zhèn)（街）公開組織申報(bào)登記，確保公平、公正、公開、透明。補(bǔ)助對象進(jìn)行網(wǎng)上公示，物化補(bǔ)助的商品有機(jī)肥和紫云英種子，通過公開招投標(biāo)統(tǒng)一采購。切實(shí)按照項(xiàng)目管理有關(guān)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范管理。（五）抓好總結(jié)宣傳。根據(jù)上級要求，在年底前及項(xiàng)目完成后上報(bào)總結(jié)報(bào)告，報(bào)送試點(diǎn)工作完成情況及資金使用情況。同時(shí)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳雙季稻輪作和有關(guān)要求，引導(dǎo)社會各界關(guān)注支持雙季稻輪作工作，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等方式，宣傳輪作的成效，營造良好輿論氛圍。附件：1.開平市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)任務(wù)分解表2.開平市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表3.開平市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)協(xié)議（范本）4.開平市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)匯總表5.開平市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)臺賬附件1：開平市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)任務(wù)安排表單位：畝鎮(zhèn)別綠肥（紫云英）試點(diǎn)任務(wù)面積（畝）備注合計(jì)11656為確保項(xiàng)目實(shí)施完成，如經(jīng)報(bào)市農(nóng)科所同意后，各鎮(zhèn)街任務(wù)可適當(dāng)調(diào)劑。塘口4000赤坎1500百合1000赤水5156鎮(zhèn)別冬種糧食作物試點(diǎn)任務(wù)面積（畝）備注合計(jì)6600為確保項(xiàng)目實(shí)施完成，如經(jīng)報(bào)市農(nóng)科所同意后，各鎮(zhèn)街任務(wù)可適當(dāng)調(diào)劑。三埠200長沙83沙塘370蒼城190龍勝138馬岡898塘口761赤坎2050百合100蜆岡50金雞200赤水1560附件2：開平市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表申報(bào)時(shí)間：2022年月日1、實(shí)施主體2、負(fù)責(zé)人3、聯(lián)系電話4、雙季稻種植地點(diǎn)鎮(zhèn)（街）村委會村小組（土名）5、雙季稻輪作模式及面積（1）申報(bào)“早稻+晚稻+冬種綠肥（紫云英）”輪作畝。（2）申報(bào)“早稻+晚稻+冬種糧食作物”輪作畝。其中：種植馬鈴薯畝、番薯畝、玉米畝，等其他畝。注：要求以上兩種輪作模式合計(jì)單造面積不小于30畝6、申報(bào)主體承諾1、本人自愿申報(bào)，所提交資料真實(shí)；2、承諾按協(xié)議要求完成輪作任務(wù)。加強(qiáng)冬種糧食作物田間管理，促進(jìn)作物正常生長；3、承諾配合主管部門做好物資接收、肥料施用，配合做好臺賬建立等工作。負(fù)責(zé)人簽名：（蓋章）年月日7、所在村委會審核意見情況屬實(shí)，同意申報(bào)（蓋章）負(fù)責(zé)人簽名：年月日8、鎮(zhèn)（街）農(nóng)辦審核意見核準(zhǔn)雙季稻輪作試點(diǎn)面積共畝，其中：（1）“早稻+晚稻+冬種綠肥（紫云英）”輪作畝。（2）“早稻+晚稻+冬種糧食作物”模式畝。其中：種植馬鈴薯畝、番薯畝、玉米畝，等其他作物畝，（3）“撂荒地復(fù)耕+冬種糧食作物”模式畝。其中：種植馬鈴薯畝、番薯畝、玉米畝，等其他作物畝。（4）其他模式畝。（蓋章）分管領(lǐng)導(dǎo)簽名：年月日注：申報(bào)主體需提交營業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。附件3：開平市2022年雙季稻輪作試點(diǎn)協(xié)議甲方：××鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室乙方：為做好2022年雙季稻輪作試點(diǎn)工作，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施要求，經(jīng)乙方自愿申報(bào)，甲、乙雙方商議，簽訂協(xié)議如下：一、輪作地塊及面積。乙方自愿參加雙季稻輪作，將位于鎮(zhèn)（街）村委會村小組畝耕地進(jìn)行雙季稻輪作。其中：（1）早稻+晚稻+冬種紫云英輪作面積畝；（2）早稻+晚稻-冬種糧食作物輪作面積畝。其中馬鈴薯面積畝、番薯畝、玉米畝、等其他作物畝。（3）“撂荒地復(fù)耕+冬種糧食作物”模式或其他模式畝。二、輪作時(shí)間和期限。2022年3月20日至2022年3月31日。三、輪作技術(shù)要求。乙方需按甲方技術(shù)要求組織實(shí)施，服從甲方監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)，做好臺賬，接受甲方與上級部門驗(yàn)收檢查。四、