農(nóng)村經(jīng)濟與管理課件

農(nóng)村經(jīng)濟與管理

襄樊電大朱文

農(nóng)村經(jīng)濟與管理襄樊電大朱文1教學內(nèi)容第一講總論（第一單元）

第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元--生產(chǎn)）

第三講生產(chǎn)要素管理

（第三單元）

教學內(nèi)容第一講總論（第一單元）2涉及教材第一、二、三章，是基礎(chǔ)篇。抓住三個重要線索：（1）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性；（2）農(nóng)村經(jīng)濟的基本制度和基本政策；（3）提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的重點是搞好家庭承包制。第一講總論（第一單元）涉及教材第一、二、三章，是基礎(chǔ)篇。第一講總論（第一單元）3第一講總論（第一單元）一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位

二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理

五、承包合同管理六、提高管理者素質(zhì)第一講總論（第一單元）一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位

4一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的基本內(nèi)容。農(nóng)村是由農(nóng)民組成的社會團體，以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主。所以，研究農(nóng)村問題、農(nóng)民問題，首先要抓住農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)（基本）內(nèi)容。一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的基本內(nèi)容。5一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位（一）經(jīng)濟作用方面：1．農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，這是普遍規(guī)律。中共中央十五屆三中全會指出：“始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是保障人民生活的要求，也是發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的需要?！鳖I(lǐng)會的要點：（1）農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源；（2）農(nóng)業(yè)是其他物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的基礎(chǔ)，如輕工業(yè)；（3）農(nóng)業(yè)是非物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的基礎(chǔ)，如市場、外貿(mào)、金融等；（4）農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)具有普遍的規(guī)律性。一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位（一）經(jīng)濟作用方面：6一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位2．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的社會意義(或社會貢獻)中共中央十五屆三中全會指出：“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。穩(wěn)住農(nóng)村這個大頭，就有了把握全局的主動權(quán)?！?/p>

以上中央的決議，準確地概括了農(nóng)業(yè)的社會地位。主要有以下幾點：（1）對社會穩(wěn)定的貢獻；（2）對現(xiàn)代化的貢獻；（3）對環(huán)境的貢獻。一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位2．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的社會意義(或社會貢獻)7二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度應加深認識兩個基本制度：一是基本經(jīng)濟制度：以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。二是基本經(jīng)營制度：長期堅持實行家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度。二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度8二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度下面輔導重點問題：（一）必須發(fā)展以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟，探索和完善農(nóng)村公有制的有效實現(xiàn)形式。（二）現(xiàn)行土地制度的基本特征農(nóng)民集體所有，家庭承包經(jīng)營，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟制度的核心。因為土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。土地制度也叫土地所有制，它體現(xiàn)了社會性質(zhì)。二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度下面輔導重點問題：9二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式是家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制。要長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制。這項政策很重要。中共中央十五屆三中全會決議：“穩(wěn)定和完善雙層經(jīng)營體制，關(guān)鍵是完善土地承包關(guān)系。對于違背政策縮短土地承包期、收回承包地、多留機動地，提高承包費等錯誤做法，必須堅決糾正?！睉由罾斫膺@項政策，符合生產(chǎn)力的要求。二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式是家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分10二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度（四）對家庭承包經(jīng)營制度的管理，有以下要點：1．一要長期堅持。理由是：符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。家庭可以容納先進生產(chǎn)力。家庭是集體經(jīng)濟內(nèi)部的一個經(jīng)營層次。2．兩個層次都應不斷地完善。（1）同一層次的完善，是壯大實力，搞好服務；（2）農(nóng)戶層次的完善，要保護農(nóng)戶的三個權(quán)力：土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)。見教材35頁。二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度（四）對家庭承包經(jīng)營制度的管理，有以下11三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（一）什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本含義：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織為依托，以提高經(jīng)濟效益為中心，實行種養(yǎng)加、供產(chǎn)銷、農(nóng)工商一體經(jīng)營，有多個參與主體組成的經(jīng)濟共同體。應具備四個起碼的標準：

利益關(guān)系一體化組織形式企業(yè)化經(jīng)營機制約束化產(chǎn)品生產(chǎn)商品化三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（一）什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化12三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（二）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義1．推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑；2．農(nóng)戶連接市場的橋梁；3．提高農(nóng)民的組織化程度。（三）如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營1．要具備一定的條件，是個生產(chǎn)力發(fā)展的過程，不是主觀想象。2．龍頭企業(yè)；基地建設(shè)；處理好利益關(guān)系。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（二）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義13四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，引導農(nóng)民走互助合作道路是我黨的一貫方針。中共中央十五屆三中全會決議指出：“以農(nóng)民的勞動聯(lián)合和農(nóng)民的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，更應鼓勵發(fā)展?！蔽覈r(nóng)村經(jīng)濟的公有制，可以有多種實現(xiàn)形式。其中股份合作制是一種成功的形式。四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，14五、承包合同管理學習中抓好三個要點：1．強化對農(nóng)業(yè)承包合同的法律意識，增強法制觀念，依法辦事；2．注意簽約質(zhì)量，具體要求內(nèi)容很多，特別注意合法性、政策性、民主性。3．提高履約率，保證合同的嚴肅性。五、承包合同管理學習中抓好三個要點：15六、提高管理者素質(zhì)

注意本書導言中管理的基本知識。這一部分同學們看書就可以了。要求對管理工作有一個科學的認識和升華。農(nóng)村經(jīng)濟管理是一門科學，它的職能、任務，以及原則、方法是什么，都很重要。要牢記農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本準則：一是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益；二是尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。六、提高管理者素質(zhì)注意本書導言中管理的基16第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元--生產(chǎn)）

發(fā)展生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的中心內(nèi)容。物質(zhì)文明與精神文明雙豐收，物質(zhì)是基礎(chǔ)，是第一性的，要以生產(chǎn)為中心。有關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)管理的內(nèi)容很多，如農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服等。本課程重點介紹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩個主要內(nèi)容。第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元--生產(chǎn)）

17第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元--生產(chǎn)）一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理（第二產(chǎn)業(yè)）三、投資項目管理

第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元--生產(chǎn)）一、農(nóng)村產(chǎn)18一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理（一）了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三個層次第三層次第二層次第一層次一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理19一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理（二）我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向簡要概括十個字：穩(wěn)糧、增畜、擴林、優(yōu)質(zhì)、高效。1．關(guān)于糧食的調(diào)整：不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營。中共中央十五屆三中全會決議指出：“糧食作物要確?？偖a(chǎn)量穩(wěn)定增長，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，盡快淘汰不適銷品種。”由數(shù)量型向質(zhì)量型過渡，由溫飽向小康過渡，提高人們的生活質(zhì)量，由產(chǎn)量型向效益型過渡。為什么要采取穩(wěn)糧的方針？是由糧食的經(jīng)濟地位決定的。糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也可以說是第一需要；糧食又是其他各業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理（二）我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向20一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理2．畜牧業(yè)的調(diào)整：一是總量（比重）要增大，即增畜。在畜牧業(yè)內(nèi)部，要發(fā)展草食動物、節(jié)糧型動物，增加牛羊的比重。同時要改良品種，還要發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。3．林業(yè)調(diào)整：擴林，要加快林業(yè)（含草地）建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。4．經(jīng)濟作物要提高質(zhì)量，合理調(diào)整區(qū)域布局。5．加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定近海捕撈，擴大遠洋捕撈。6．“菜籃子”工程，以市場為導向，推廣優(yōu)新品種，降低成本，提高效益，實現(xiàn)均衡供給。一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理2．畜牧業(yè)的調(diào)整：一是總量（比重）要增大21一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理7．關(guān)于優(yōu)質(zhì)增效，這是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個核心問題。這是因為：市場競爭的需要，加入WTO以后的要求，也是增加農(nóng)民收入的要求。8．補充內(nèi)容，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種植方式是一致的，要逐步實行三元種植方式：即糧食--飼料--經(jīng)濟作物。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理7．關(guān)于優(yōu)質(zhì)增效，這是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的22二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）

（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要意義中共中央十五屆三中全會決議指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動國民經(jīng)濟新高漲的一支重要力量，在技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代和開拓國內(nèi)外市場等方面蘊藏著巨大的潛力?！备母镩_放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，突飛猛進，在各方面顯示出了重大意義。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的23二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）可以歸納為經(jīng)濟的和政治的兩個方面。1．經(jīng)濟方面（1）促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入（2）促進了農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展（3）勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化（4）促進了農(nóng)村工業(yè)化2．政治方面（1）縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，小城鎮(zhèn)建設(shè)加快了城市化進程（2）社會穩(wěn)定二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）可以歸納為經(jīng)濟的和政治24二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方針基本方針可以概括為十六個字：“積極扶持，合理規(guī)劃，分類指導，依法管理?！庇袔c方針需要加強認識：1．抓改革，促建制，實現(xiàn)體制創(chuàng)新的發(fā)展方針。2．立足農(nóng)村的發(fā)展方針：（1）著重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（2）正確處理工農(nóng)關(guān)系，以工促農(nóng)、補農(nóng)，吸納勞動力。3．實施科教興國的方針?？萍际巧a(chǎn)力，是核心。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方25二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）4．實行可持續(xù)發(fā)展的方針，措施有：（1）政府扶持（2）法制保障（3）與環(huán)境、社會、科技協(xié)調(diào)發(fā)展5．堅持合理規(guī)劃、分類指導、共同發(fā)展的方針（1）東部地區(qū)發(fā)展注重提高科技含量，發(fā)展高附加值、外向型產(chǎn)業(yè)。（2）中西部地區(qū)重點發(fā)展勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）4．實行可持續(xù)發(fā)展的方26二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理主要內(nèi)容如下：1．深化改革，體制創(chuàng)新。（1）產(chǎn)權(quán)關(guān)系（2）經(jīng)營機制（活力）2．建立現(xiàn)代企業(yè)制度：內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確、政企分開、管理科學。3．抓質(zhì)量，創(chuàng)名牌，提高競爭力。4．練好內(nèi)功，提高效益。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理27三、投資項目管理

（一）投資決策之前要科學的選項立項，好處是：（1）避免盲目投資上項目，提高成功率（2）有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（3）有利于國家的宏觀指導與調(diào)控（4）有利于提高管理水平三、投資項目管理（一）投資決策之前要科學的選項立項，好處是28三、投資項目管理（二）怎樣提高投資項目的成功率注意把握好四個關(guān)鍵因素：1．市場前景看好2．符合政策要求3．自身條件具備4．效益較好（微觀與宏觀）（三）分析項目的科學方法--可行性研究要按照書上的要求，了解基本內(nèi)容和工作程序。三、投資項目管理（二）怎樣提高投資項目的成功率29第三講生產(chǎn)要素管理

（第三單元）

生產(chǎn)要素就是人們進行生產(chǎn)過程中所必需的條件。包括工具、勞動力、勞動對象。教材中本單元介紹了勞動力、科技、自然資源（土地）、信息四個方面。

第三講生產(chǎn)要素管理

（第三單元）生產(chǎn)要素就是30第三講生產(chǎn)要素管理

（第三單元）一、自然資源方面學習的重點要求二、勞動資源管理三、科學技術(shù)管理四、信息管理第三講生產(chǎn)要素管理

（第三單元）一、自然資源方面學習的重點31一、自然資源方面學習的重點要求（一）樹立正確的資源意識1．自然資源的四大特點：（1）要素的整體性（2）數(shù)量的有限性（3）分布的地域性（4）利用的多宜性2．自然資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有資源保證。3．我國農(nóng)業(yè)自然資源供給不足一、自然資源方面學習的重點要求（一）樹立正確的資源意識32一、自然資源方面學習的重點要求4．自然資源利用的基本原則是：（1）因地制宜原則（2）利用與保護相結(jié)合的原則（3）局部利益服務于整體利益的原則（4）近期效益與遠期效益的原則一、自然資源方面學習的重點要求4．自然資源利用的基本原則是：33一、自然資源方面學習的重點要求（二）土地資源的管理基本國情：土地總面積較大，人均面積較少；山地較多，平原較少；人均耕地在減少.土地管理的要點如下：1．依法保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地2．提高土地生產(chǎn)率，實行集約經(jīng)營3．實行基本農(nóng)田保護制度一、自然資源方面學習的重點要求（二）土地資源的管理34一、自然資源方面學習的重點要求（三）水、森林、草地資源管理總的情況是：水資源短缺，森林資源短缺，草地退化十分嚴重。管理的重點在保護。黨中央和各級政府十分重視。中共中央十五屆三中全會決議指出：“必須加強以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格保護耕地、森林植被和水資源，防止水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染，改善生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境。”一、自然資源方面學習的重點要求（三）水、森林、草地資源管理35二、勞動資源管理

一、自然資源方面學習的重點要求二、勞動資源管理三、科學技術(shù)管理四、信息管理二、勞動資源管理一、自然資源方面學習的重點要求36二、勞動資源管理（一）我國農(nóng)村勞動力資源狀況：勞動力資源大量過剩；70%從事農(nóng)業(yè)勞動；中西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力較集中；勞動力素質(zhì)有待提高；二、勞動資源管理（一）我國農(nóng)村勞動力資源狀況：37二、勞動資源管理（二）管理的重點是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力如何轉(zhuǎn)移，中共中央十五屆三中全會指出：“大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力。立足農(nóng)村，向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時適應城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)的客觀需要，引導農(nóng)村勞動力合理有序地流動?！倍?、勞動資源管理（二）管理的重點是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力38二、勞動資源管理從中可以歸納為以下途徑：

（1）立足農(nóng)業(yè)；（2）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；（3）建立健全勞動力市場，向城鎮(zhèn)流動；（4）有序流動。二、勞動資源管理從中可以歸納為以下途徑：39三、科學技術(shù)管理

（一）科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，必然要求農(nóng)業(yè)科技有一個大的發(fā)展，進行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。（摘自十五屆三中全會決議）要強化科技意識，重視農(nóng)村科技工作。

三、科學技術(shù)管理（一）科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力40三、科學技術(shù)管理

（二）農(nóng)村科技工作的任務1．搞好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，使農(nóng)民增產(chǎn)、增收。2．不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。三、科學技術(shù)管理（二）農(nóng)村科技工作的任務41四、信息管理

我們已經(jīng)進入了信息時代。信息是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的重要因素。

學習這一章著重領(lǐng)會以下內(nèi)容：（一）什么是信息、經(jīng)濟信息信息是客觀事物變化特征的反映。經(jīng)濟信息就是在生產(chǎn)、經(jīng)濟活動中的情報、消息的客觀反映。經(jīng)濟信息的特征，見教材P176-177頁，主要是準確性、時效性、目的性這三條。四、信息管理我們已經(jīng)進入了信息時代。信息是現(xiàn)代42四、信息管理

（二）信息對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用著重理解：信息是管理決策的依據(jù)，信息就是金錢。（三）怎樣搞好農(nóng)村的經(jīng)濟信息工作1．高度重視信息工作2．了解信息處理的四個過程：（1）信息收集（2）信息加工（3）信息傳轉(zhuǎn)（4）信息儲存四、信息管理（二）信息對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用43四、信息管理

3．逐步學習現(xiàn)代信息處理方法計算機的應用、信息網(wǎng)絡(luò)的利用。

四、信息管理3．逐步學習現(xiàn)代信息處理方法44農(nóng)村經(jīng)濟與管理學習結(jié)束襄樊電大教學處朱文農(nóng)村經(jīng)濟與管理學習結(jié)束襄樊電大教學處朱文45農(nóng)村經(jīng)濟與管理

襄樊電大朱文

農(nóng)村經(jīng)濟與管理襄樊電大朱文46教學內(nèi)容第一講總論（第一單元）

第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元--生產(chǎn)）

第三講生產(chǎn)要素管理

（第三單元）

教學內(nèi)容第一講總論（第一單元）47涉及教材第一、二、三章，是基礎(chǔ)篇。抓住三個重要線索：（1）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性；（2）農(nóng)村經(jīng)濟的基本制度和基本政策；（3）提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的重點是搞好家庭承包制。第一講總論（第一單元）涉及教材第一、二、三章，是基礎(chǔ)篇。第一講總論（第一單元）48第一講總論（第一單元）一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位

二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理

五、承包合同管理六、提高管理者素質(zhì)第一講總論（第一單元）一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位

49一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的基本內(nèi)容。農(nóng)村是由農(nóng)民組成的社會團體，以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主。所以，研究農(nóng)村問題、農(nóng)民問題，首先要抓住農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)（基本）內(nèi)容。一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的基本內(nèi)容。50一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位（一）經(jīng)濟作用方面：1．農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，這是普遍規(guī)律。中共中央十五屆三中全會指出：“始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是保障人民生活的要求，也是發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的需要?！鳖I(lǐng)會的要點：（1）農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源；（2）農(nóng)業(yè)是其他物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的基礎(chǔ)，如輕工業(yè)；（3）農(nóng)業(yè)是非物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的基礎(chǔ)，如市場、外貿(mào)、金融等；（4）農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)具有普遍的規(guī)律性。一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位（一）經(jīng)濟作用方面：51一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位2．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的社會意義(或社會貢獻)中共中央十五屆三中全會指出：“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。穩(wěn)住農(nóng)村這個大頭，就有了把握全局的主動權(quán)。”

以上中央的決議，準確地概括了農(nóng)業(yè)的社會地位。主要有以下幾點：（1）對社會穩(wěn)定的貢獻；（2）對現(xiàn)代化的貢獻；（3）對環(huán)境的貢獻。一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位2．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的社會意義(或社會貢獻)52二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度應加深認識兩個基本制度：一是基本經(jīng)濟制度：以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。二是基本經(jīng)營制度：長期堅持實行家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度。二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度53二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度下面輔導重點問題：（一）必須發(fā)展以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟，探索和完善農(nóng)村公有制的有效實現(xiàn)形式。（二）現(xiàn)行土地制度的基本特征農(nóng)民集體所有，家庭承包經(jīng)營，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟制度的核心。因為土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。土地制度也叫土地所有制，它體現(xiàn)了社會性質(zhì)。二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度下面輔導重點問題：54二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式是家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制。要長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制。這項政策很重要。中共中央十五屆三中全會決議：“穩(wěn)定和完善雙層經(jīng)營體制，關(guān)鍵是完善土地承包關(guān)系。對于違背政策縮短土地承包期、收回承包地、多留機動地，提高承包費等錯誤做法，必須堅決糾正?！睉由罾斫膺@項政策，符合生產(chǎn)力的要求。二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式是家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分55二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度（四）對家庭承包經(jīng)營制度的管理，有以下要點：1．一要長期堅持。理由是：符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。家庭可以容納先進生產(chǎn)力。家庭是集體經(jīng)濟內(nèi)部的一個經(jīng)營層次。2．兩個層次都應不斷地完善。（1）同一層次的完善，是壯大實力，搞好服務；（2）農(nóng)戶層次的完善，要保護農(nóng)戶的三個權(quán)力：土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)。見教材35頁。二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度（四）對家庭承包經(jīng)營制度的管理，有以下56三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（一）什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本含義：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織為依托，以提高經(jīng)濟效益為中心，實行種養(yǎng)加、供產(chǎn)銷、農(nóng)工商一體經(jīng)營，有多個參與主體組成的經(jīng)濟共同體。應具備四個起碼的標準：

利益關(guān)系一體化組織形式企業(yè)化經(jīng)營機制約束化產(chǎn)品生產(chǎn)商品化三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（一）什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化57三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（二）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義1．推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑；2．農(nóng)戶連接市場的橋梁；3．提高農(nóng)民的組織化程度。（三）如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營1．要具備一定的條件，是個生產(chǎn)力發(fā)展的過程，不是主觀想象。2．龍頭企業(yè)；基地建設(shè)；處理好利益關(guān)系。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（二）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義58四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，引導農(nóng)民走互助合作道路是我黨的一貫方針。中共中央十五屆三中全會決議指出：“以農(nóng)民的勞動聯(lián)合和農(nóng)民的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，更應鼓勵發(fā)展?！蔽覈r(nóng)村經(jīng)濟的公有制，可以有多種實現(xiàn)形式。其中股份合作制是一種成功的形式。四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，59五、承包合同管理學習中抓好三個要點：1．強化對農(nóng)業(yè)承包合同的法律意識，增強法制觀念，依法辦事；2．注意簽約質(zhì)量，具體要求內(nèi)容很多，特別注意合法性、政策性、民主性。3．提高履約率，保證合同的嚴肅性。五、承包合同管理學習中抓好三個要點：60六、提高管理者素質(zhì)

注意本書導言中管理的基本知識。這一部分同學們看書就可以了。要求對管理工作有一個科學的認識和升華。農(nóng)村經(jīng)濟管理是一門科學，它的職能、任務，以及原則、方法是什么，都很重要。要牢記農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本準則：一是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益；二是尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。六、提高管理者素質(zhì)注意本書導言中管理的基61第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元--生產(chǎn)）

發(fā)展生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的中心內(nèi)容。物質(zhì)文明與精神文明雙豐收，物質(zhì)是基礎(chǔ)，是第一性的，要以生產(chǎn)為中心。有關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)管理的內(nèi)容很多，如農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服等。本課程重點介紹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩個主要內(nèi)容。第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元--生產(chǎn)）

62第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元--生產(chǎn)）一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理（第二產(chǎn)業(yè)）三、投資項目管理

第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元--生產(chǎn)）一、農(nóng)村產(chǎn)63一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理（一）了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三個層次第三層次第二層次第一層次一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理64一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理（二）我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向簡要概括十個字：穩(wěn)糧、增畜、擴林、優(yōu)質(zhì)、高效。1．關(guān)于糧食的調(diào)整：不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營。中共中央十五屆三中全會決議指出：“糧食作物要確?？偖a(chǎn)量穩(wěn)定增長，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，盡快淘汰不適銷品種?！庇蓴?shù)量型向質(zhì)量型過渡，由溫飽向小康過渡，提高人們的生活質(zhì)量，由產(chǎn)量型向效益型過渡。為什么要采取穩(wěn)糧的方針？是由糧食的經(jīng)濟地位決定的。糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也可以說是第一需要；糧食又是其他各業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理（二）我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向65一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理2．畜牧業(yè)的調(diào)整：一是總量（比重）要增大，即增畜。在畜牧業(yè)內(nèi)部，要發(fā)展草食動物、節(jié)糧型動物，增加牛羊的比重。同時要改良品種，還要發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。3．林業(yè)調(diào)整：擴林，要加快林業(yè)（含草地）建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。4．經(jīng)濟作物要提高質(zhì)量，合理調(diào)整區(qū)域布局。5．加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定近海捕撈，擴大遠洋捕撈。6．“菜籃子”工程，以市場為導向，推廣優(yōu)新品種，降低成本，提高效益，實現(xiàn)均衡供給。一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理2．畜牧業(yè)的調(diào)整：一是總量（比重）要增大66一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理7．關(guān)于優(yōu)質(zhì)增效，這是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個核心問題。這是因為：市場競爭的需要，加入WTO以后的要求，也是增加農(nóng)民收入的要求。8．補充內(nèi)容，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種植方式是一致的，要逐步實行三元種植方式：即糧食--飼料--經(jīng)濟作物。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理7．關(guān)于優(yōu)質(zhì)增效，這是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的67二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）

（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要意義中共中央十五屆三中全會決議指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動國民經(jīng)濟新高漲的一支重要力量，在技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代和開拓國內(nèi)外市場等方面蘊藏著巨大的潛力?！备母镩_放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，突飛猛進，在各方面顯示出了重大意義。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的68二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）可以歸納為經(jīng)濟的和政治的兩個方面。1．經(jīng)濟方面（1）促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入（2）促進了農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展（3）勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化（4）促進了農(nóng)村工業(yè)化2．政治方面（1）縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，小城鎮(zhèn)建設(shè)加快了城市化進程（2）社會穩(wěn)定二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）可以歸納為經(jīng)濟的和政治69二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方針基本方針可以概括為十六個字：“積極扶持，合理規(guī)劃，分類指導，依法管理。”有幾點方針需要加強認識：1．抓改革，促建制，實現(xiàn)體制創(chuàng)新的發(fā)展方針。2．立足農(nóng)村的發(fā)展方針：（1）著重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（2）正確處理工農(nóng)關(guān)系，以工促農(nóng)、補農(nóng)，吸納勞動力。3．實施科教興國的方針?？萍际巧a(chǎn)力，是核心。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方70二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）4．實行可持續(xù)發(fā)展的方針，措施有：（1）政府扶持（2）法制保障（3）與環(huán)境、社會、科技協(xié)調(diào)發(fā)展5．堅持合理規(guī)劃、分類指導、共同發(fā)展的方針（1）東部地區(qū)發(fā)展注重提高科技含量，發(fā)展高附加值、外向型產(chǎn)業(yè)。（2）中西部地區(qū)重點發(fā)展勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）4．實行可持續(xù)發(fā)展的方71二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理主要內(nèi)容如下：1．深化改革，體制創(chuàng)新。（1）產(chǎn)權(quán)關(guān)系（2）經(jīng)營機制（活力）2．建立現(xiàn)代企業(yè)制度：內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確、政企分開、管理科學。3．抓質(zhì)量，創(chuàng)名牌，提高競爭力。4．練好內(nèi)功，提高效益。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理

（第二產(chǎn)業(yè)）（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理72三、投資項目管理

（一）投資決策之前要科學的選項立項，好處是：（1）避免盲目投資上項目，提高成功率（2）有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（3）有利于國家的宏觀指導與調(diào)控（4）有利于提高管理水平三、投資項目管理（一）投資決策之前要科學的選項立項，好處是73三、投資項目管理（二）怎樣提高投資項目的成功率注意把握好四個關(guān)鍵因素：1．市場前景看好2．符合政策要求3．自身條件具備4．效益較好（微觀與宏觀）（三）分析項目的科學方法--可行性研究要按照書上的要求，了解基本內(nèi)容和工作程序。三、投資項目管理（二）怎樣提高投資項目的成功率74第三講生產(chǎn)要素管理

（第三單元）

生產(chǎn)要素就是人們進行生產(chǎn)過程中所必需的條件。包括工具、勞動力、勞動對象。教材中本單元介紹了勞動力、科技、自然資源（土地）、信息四個方面。

第三講生產(chǎn)要素管理

（第三單元）生產(chǎn)要素就是75第三講生產(chǎn)要素管理

（第三單元）一、自然資源方面學習的重點要求二、勞動資源管理三、科學技術(shù)管理四、信息管理第三講生產(chǎn)要素管理

（第三單元）一、自然資源方面學習的重點76一、自然資源方面學習的重點要求（一）樹立正確的資源意識1．自然資源的四大特點：（1）要素的整體性（2）數(shù)量的有限性（3）分布的地域性（4）利用的多宜性2．自然資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有資源保證。3．我國農(nóng)業(yè)自然資源供給不足一、自然資源方面學習的重點要求（一）樹立正確的資源意識77一、自然資源方面學習的重點要求4．自然資源利用的基本原則是：（1）因地制宜原則（2）利用與保護相結(jié)合的原則（3）局部利益服務于整體利益的原則（4）近期效益與遠期效益的原則一、自然資源方面學習的重點要求4．自然資源利用的基本原則是：78一、自然資源方面學習的重點要求（二）土地資源的管理基本國情：土地總面積較大，人均面積較少；山地較多，平原較少；人均耕地在減少.土地管理的要點如下：1．依法保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地2．提高土地生產(chǎn)率，實行集約經(jīng)營3．實行基本農(nóng)田保護制度一、自然資源方面學習的重點要求（二）土地資源的管理79一、自然資源方面學習的重點要求（三）水、森林、草地資源管理