資金使用方案

湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）財政資金使用方案（安仁縣湘九味中藥材產(chǎn)業(yè)）（省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）財政資金使用方案申報日期：2019年4月一、建設(shè)目標(biāo)TOC\o"1-5"\h\z（一）總體目標(biāo)1（二）具體目標(biāo)1二、一年來的主要成效4（一）中藥材種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實(shí)4（二）中藥材精深加工發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長6（三）中藥材交易市場體系逐步健全.7（四）大健康旅游業(yè)發(fā)展方興未艾8三、建設(shè)計劃10（一）目標(biāo)任務(wù)10（二）投資安排25\o"CurrentDocument"四、資金管理33一、申報34二、審批34三、撥付35四、支付35五、檢查36六、監(jiān)督36一、建設(shè)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)以提升品質(zhì)品牌為基礎(chǔ)，以傳承神農(nóng)中藥文化為核心，以中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為戰(zhàn)略，圍繞“技術(shù)革新、機(jī)制創(chuàng)新”，推動中藥材種植良種化、規(guī)范化，加工標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、自動化，銷售電商化、品牌化，做大做強(qiáng)中藥材業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合化，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。（二）具體目標(biāo)1、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建起中藥材產(chǎn)業(yè)育苗、種植、加工、流通、中醫(yī)藥健康旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，到2020年，建成中藥材良繁基地3個、中藥材規(guī)?；N植示范基地10個，種植規(guī)模達(dá)到10萬畝以上；建設(shè)1個中藥材加工園，引進(jìn)2家全國百強(qiáng)中藥材企業(yè)或湖南省重點(diǎn)中藥材企業(yè)，推動企業(yè)集群式發(fā)展，同時積極打造1個大型中藥材交易市場，從整體上提升安仁中藥材產(chǎn)業(yè)競爭力；實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)350萬人次/年，旅游總收入達(dá)到20億元/年。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度集中，集聚區(qū)總產(chǎn)值不斷提升。集聚區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30億元，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入與農(nóng)產(chǎn)品原值的比達(dá)到2.2：1。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平高于全省平均水平6個百分點(diǎn)以上；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化水平。2、醫(yī)藥創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升引進(jìn)國內(nèi)知名中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，培育本地醫(yī)藥企業(yè)，創(chuàng)設(shè)良好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍，引進(jìn)及培育高新技術(shù)企業(yè)3家，國家級企業(yè)研發(fā)中心1個，省級企業(yè)研發(fā)中心3個；建設(shè)2個小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和標(biāo)準(zhǔn)化中藥材加工廠房，積極培育本地創(chuàng)新型企業(yè)；針對中藥材種苗育繁、種植、精深加工等環(huán)節(jié)，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+技術(shù)人才”、“中醫(yī)院+老中醫(yī)”等創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。3、品牌建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)培育、發(fā)展較有優(yōu)勢中藥材品種，申報湖南省“湘九味”名錄，打響安仁中藥材的品牌；切實(shí)推進(jìn)枳殼、梔子、菊花、百合四大道地藥材申報國家地理標(biāo)志性產(chǎn)品，并結(jié)合春分藥王節(jié)及中藥材交易市場，打響四大道地藥材品牌；制定安仁道地藥材、中藥材商品規(guī)格登記、示范基地建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，切實(shí)為打造中醫(yī)藥強(qiáng)縣打下堅實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)1個中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測平臺、1個土壤地質(zhì)空氣檢測平臺，推動安仁中藥材品牌建設(shè)。中醫(yī)旅游保健方面，充分挖掘神農(nóng)文化內(nèi)涵，實(shí)施旅游品牌化戰(zhàn)略，包裝、塑造、營銷安仁以神農(nóng)文化、養(yǎng)生保健等為核心、的旅游品牌形象，重點(diǎn)選擇2-3種養(yǎng)生產(chǎn)品/服務(wù)進(jìn)行品牌營銷，打造具有安仁地域?qū)傩缘娜珖B(yǎng)生產(chǎn)品/服務(wù)品牌。4、精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)通過將安仁中醫(yī)藥資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢充分挖掘，實(shí)施中醫(yī)藥一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，積極創(chuàng)建國家中藥材產(chǎn)業(yè)示范縣、良繁基地等，推動農(nóng)企聯(lián)合，為安仁縣貧困戶提供更多就業(yè)崗位；通過建立中藥材產(chǎn)地電子交易中心、中藥材種植信息監(jiān)測站等，有效協(xié)調(diào)貧困戶與中藥材種植、流通過程中人才需求之間的匹配關(guān)系；并提供中藥加工、流通、健康旅游等環(huán)節(jié)的就業(yè)機(jī)會。實(shí)現(xiàn)全縣1萬貧困戶、約30000人脫貧，并實(shí)現(xiàn)部分貧困戶的經(jīng)濟(jì)水平大跨步提升。二、一年來的主要成效（一）中藥材種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實(shí)中草藥連片種植取得長足發(fā)展。近年來，安仁縣政府大力扶持中草藥種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)戶采取連片種植，出臺了《關(guān)于對中藥材種植大戶扶持的實(shí)施意見》，明確縣財政2016年安排產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金500萬元，2017-2018年各1200萬元用于中藥材種植大戶獎勵和支持示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)已在永樂江鎮(zhèn)、華王鄉(xiāng)、靈官鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)、承坪鄉(xiāng)、金紫仙鎮(zhèn)等開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的中藥材種植，全縣中藥材種植面積達(dá)8萬畝，其中枳殼種植面積6萬畝，成功申報為“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”，其他中藥材種植3萬畝，野生藥材4萬畝，并實(shí)現(xiàn)對枳殼、梔子、黃精等中藥材的優(yōu)質(zhì)種苗育繁，初步形成了中藥材種植規(guī)模，產(chǎn)值已達(dá)17億元左右；中藥材種植基地不斷壯大，中藥材連片規(guī)模種植面積達(dá)6萬畝，其中500畝以上基地64個，1000畝以上基地19個，建立中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社62家、合作聯(lián)社1家，其中年收入達(dá)1000萬元以上的21家；在永樂江鎮(zhèn)、洋際鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?；闹兴幉姆N植示范基地，奠定了安仁中藥材規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化種植的基礎(chǔ)。安仁縣中藥材的規(guī)?；N植主要集中在靈官鎮(zhèn)、洋際鄉(xiāng)、永樂江鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)、承坪鄉(xiāng)、金紫仙鎮(zhèn)等，種植品種主要有在枳殼、何首烏、玉竹等品種。龍頭企業(yè)（表1）積極開展優(yōu)質(zhì)種苗繁育，在靈官鎮(zhèn)、金紫仙鎮(zhèn)、永樂江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以枳殼、何首烏、菊花、玉竹等為主的種苗繁育基地。表1安仁縣主要中藥材種植龍頭企業(yè)企業(yè)名稱位置產(chǎn)業(yè)體系種植規(guī)模湘眾中藥材種植貿(mào)易有限公司洋際鄉(xiāng)育苗、種植、加工、銷售、生態(tài)旅游育苗基地200畝，種植現(xiàn)有2000畝，規(guī)劃中藥材3000畝懸壺中草藥開發(fā)有限公司永樂江鎮(zhèn)育苗、種植、加工、銷售、生態(tài)旅游現(xiàn)有1000畝種植規(guī)模湖南奎源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司靈官鎮(zhèn)育苗、種植、加工、銷售、生態(tài)旅游現(xiàn)有3000畝種植規(guī)模湖南中農(nóng)發(fā)投資有限公司龍市鄉(xiāng)柱古團(tuán)村以中草藥材繁育種植為核心，開發(fā)休閑觀光、養(yǎng)生益壽、林下種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)神農(nóng)生態(tài)益壽園項(xiàng)目規(guī)劃面積6000畝湖南省金紫仙生態(tài)旅游開發(fā)有限公司金紫仙鎮(zhèn)種植、養(yǎng)殖、科技、貿(mào)易、生態(tài)旅游、電子商務(wù)500畝種植基地神和藥業(yè)華王鄉(xiāng)育苗、種植、加工、銷售、旅游觀光、露營、垂釣一體化1000畝梯田湖南豐源安仁高科生態(tài)園平背鄉(xiāng)種植、生態(tài)觀光、旅游度假等300畝依托安仁縣中藥材種植基礎(chǔ)及龍頭企業(yè)帶動作用，枳殼產(chǎn)業(yè)已在安仁中藥材品種中形成較強(qiáng)比較優(yōu)勢。目前枳殼已在全縣基本形成6萬畝的種植規(guī)模，成為“春分藥王節(jié)”最大宗交易藥材之一，已成為安仁道地藥材品牌之首，并已成功申報“國家地理標(biāo)志性產(chǎn)品”，為安仁縣打造“枳殼之鄉(xiāng)”打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。（二）中藥材精深加工發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長中藥材加工初步形成集聚效應(yīng)。為了延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，“十二五”時期，安仁縣著力打造招商引資平臺，通過出臺一系列優(yōu)惠政策，安仁縣成功招商引入湘眾中藥材種植貿(mào)易有限公司、懸壺中草藥開發(fā)有限公司、湖南奎源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、湖南中農(nóng)發(fā)投資有限公司、仁樂藥業(yè)、湖南金紫仙生態(tài)旅游開發(fā)有限公司等一批企業(yè)落戶安仁，并圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，在永樂江鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園。其中，湘眾藥業(yè)投資1.5億元建成中藥飲片廠，具有年產(chǎn)7000噸的現(xiàn)代化中藥飲片加工生產(chǎn)線，年產(chǎn)值2億元，擁有中藥材生產(chǎn)車間及設(shè)備、產(chǎn)品檢測中心、，并引進(jìn)了現(xiàn)代智能化中藥房，是集種植、科研、生產(chǎn)、銷售為一體的現(xiàn)代化專業(yè)中藥飲片公司；懸壺中草藥開發(fā)有限公司主要開展菊花、地黃、玉竹、黃精、白芨、桔梗、杜仲、吳茱萸、千斤拔等中藥材的深加工，開發(fā)綠色無污染產(chǎn)品；湖南奎源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資1000萬元建成中藥材培訓(xùn)室和中藥材組培室，成立中藥材種植聯(lián)合社，主要進(jìn)行枳殼系列產(chǎn)品的開發(fā)；湖南豐金農(nóng)業(yè)有限公司建設(shè)菊花加工車間3000平方米，年加工成品菊花5000噸；湖南康安藥業(yè)有限公司建設(shè)年加工中藥材飲片5000噸基地和1萬平方米倉儲物流倉庫；廣藥集團(tuán)（中國企業(yè)500強(qiáng)之一）已與安仁縣人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資10億元建設(shè)中藥材科研與飲片加工產(chǎn)業(yè)融合示范基地。中醫(yī)藥研究初步推進(jìn)。在加強(qiáng)中醫(yī)藥企業(yè)培育的同時，安仁縣積極與湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湖南中醫(yī)藥研究院開展戰(zhàn)略合作，利用安仁縣上千年的民間中藥材基礎(chǔ)，挖掘民間偏方、驗(yàn)方，開發(fā)出中藥飲片、中成藥、中藥材保健品等產(chǎn)品，并在國家GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）管理制度規(guī)范下，打造了“桃花祛斑美容霜”、“健爾腎”等一批具有安仁地方特色的中草藥產(chǎn)品品牌；其中“桃花祛斑美容霜”是郴州市唯一獲得國家級“準(zhǔn)”字號的保健品。（三）中藥材交易市場體系逐步健全安仁縣通過成功舉辦“春分藥王節(jié)”等活動，中藥材產(chǎn)品銷往全國各地，并輻射東南亞等地；“春分藥王節(jié)”活動期間，安仁中藥材交易品種多達(dá)900多種，交易量達(dá)500多噸，交易額突破2000萬元，吸引當(dāng)?shù)厝罕娂皝碜詮V東、云南、貴州等20多個省份的醫(yī)藥商、游客共20多萬人；隨著“趕分社”入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，安仁中藥材市場影響力將進(jìn)一步擴(kuò)大。作為安仁中藥市場流通的龍頭企業(yè)，懸壺中草藥已初步形成較為完善的藥品倉儲及物流配送體系，并已通過藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證；其積極挖掘安仁傳統(tǒng)名方。草藥燉豬腳”，并借助“春分藥王節(jié)”，創(chuàng)新性的開展“‘草藥燉豬腳’萬人品嘗”活動，已創(chuàng)下大世界吉尼斯之最，有力地推動了安仁中藥品牌的宣傳和中藥材產(chǎn)品交易中心的構(gòu)建。（四）大健康旅游業(yè)發(fā)展方興未艾安仁具有豐富的自然旅游資源、人文旅游資源和獨(dú)特的風(fēng)土人情，為安仁縣健康旅游業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良條件。境內(nèi)除了大量的神農(nóng)遺跡及其景點(diǎn)外，還有“玉峰琴韻、鳳岡紫氣、熊峽紅霞、月潭夜色、溪洞蛟騰、雪嶺晴光、泉亭珠涌、奎閣鴻聲”八大勝景。熊峰山國家森林公園入選國家級森林公園，稻田公園成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，永樂江沿江風(fēng)光帶創(chuàng)建國家級濕地公園，油菜花節(jié)、元宵米塑、龍舟競渡、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等豐富奇特的民俗文化，均是安仁福地旅游的重要平臺。安仁縣突出打造“天下第一福地?神農(nóng)故郡安仁”旅游品牌，初步構(gòu)建“一江（永樂江風(fēng)光帶）、一殿（神農(nóng)殿景區(qū)）、一山（熊峰山國家森林公園）、一園（稻田公園）”的環(huán)縣城旅游中心帶。2018年末，全縣共有國家等級旅游區(qū)（點(diǎn)）4家，其中3A級及以上旅游區(qū)（點(diǎn)）2家。全年接待國內(nèi)旅游者310.8萬人次，增長19%；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入19.5億元，增長19.2%。初步形成旅游資源種類較為齊全、初具規(guī)模和接待服務(wù)功能的旅游景區(qū)（點(diǎn)）40余個的規(guī)模，開發(fā)了神農(nóng)泉景區(qū)、神農(nóng)百草園、龍海溫泉山莊、仙人居養(yǎng)生度假村等健康旅游基地。2016年完成投資9.77億元用于龍海溫泉小鎮(zhèn)、熊峰山森林公園、稻田公園、渡口丹霞景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。三、建設(shè)計劃（一）目標(biāo)任務(wù)1、功能布局2018年，安仁縣政府根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省政府關(guān)于發(fā)展“一縣一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的要求，組織專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和著名專家學(xué)者，編制了《安仁縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2027年）》。該專項(xiàng)規(guī)劃按照土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等上位空間規(guī)劃要求，遵循區(qū)“十三五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的定位，與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、水利、工業(yè)、林業(yè)、旅游、物流等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，根據(jù)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位條件、環(huán)境容量與資源承載力，全面統(tǒng)籌布局了種植、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等功能板塊，符合集聚區(qū)的發(fā)展定位和建設(shè)目標(biāo)。按照“把安仁打造成為南中國最大的中草藥集散基地，湘贛邊最大的中藥材加工基地，大湘南最好的中醫(yī)藥康養(yǎng)地”的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛能、合理布局的原則，集聚區(qū)按照“兩帶三區(qū)一核心”的總體布局來創(chuàng)建實(shí)施。（1）兩帶——212、S320兩條省道沿線縱深3公里范囊括的140個種植基地，這些種植基地包括10個中藥材種植示范基地、3個中藥材良繁基地。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)引領(lǐng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)多個農(nóng)業(yè)合作社，采取“土地流轉(zhuǎn)--專業(yè)合作社規(guī)范化管理--統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)--標(biāo)準(zhǔn)化種植--企業(yè)統(tǒng)收回購--參與農(nóng)戶利益分紅”的形式，采取訂單式中藥材種植模式，在不斷擴(kuò)大中藥材種植面積的同時，推進(jìn)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的培育與壯大。全面推行“一控兩減三基本”綠色生產(chǎn)方式建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制，全面推行“一控兩減三基本”綠色生產(chǎn)方式。把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，大力推廣綠色生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品使用，積極建設(shè)綠色、有機(jī)、生態(tài)、立體、生物多樣性復(fù)合式生態(tài)中藥材園，提升中藥材品質(zhì)。建立和健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系鼓勵發(fā)展特色中藥材品種，加強(qiáng)種植生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動安仁中藥材出產(chǎn)品質(zhì)保障；重視中藥材品牌認(rèn)證保護(hù)工作，積極將本地優(yōu)勢中藥材品種申報國家原產(chǎn)地標(biāo)志認(rèn)證，不斷完善中藥材原產(chǎn)地標(biāo)記制度；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中藥材種植信息監(jiān)測站，推動構(gòu)建貧困地區(qū)的中藥材種植溯源體系；鼓勵安仁藥材辦、安仁中草藥協(xié)會組織龍頭企業(yè)搭建追溯信息查詢平臺，為監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)支持，為生產(chǎn)經(jīng)營者提供數(shù)據(jù)共享，為公眾提供信息查詢，構(gòu)建中藥材生產(chǎn)追溯體系，實(shí)現(xiàn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各示范基地種植、加工產(chǎn)品的來源可查、去向可追溯。以“千社”為核心建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心，發(fā)展共享農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)設(shè)施利用率和勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。依托神農(nóng)百草園，搭建安仁縣中藥材綜合技術(shù)服務(wù)推廣中心，建設(shè)科普教育示范基地，并依托縣鄉(xiāng)農(nóng)技站、龍頭企業(yè)、種植專業(yè)合作社及種植基地，構(gòu)建由技術(shù)服務(wù)中心、技術(shù)推廣平臺（農(nóng)技所）、技術(shù)特派員構(gòu)成的縣、鄉(xiāng)、村三級中藥材技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。（2）三區(qū)稻田公園及周邊草本中藥材種植區(qū)+靈官等中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主木本中草藥種植區(qū)+以金紫仙鎮(zhèn)為核心的中醫(yī)藥康養(yǎng)區(qū)。草本中藥材種植區(qū)包括稻田公園及周邊1000畝基地，木本中草藥種植區(qū)包括以靈官、華王等中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的5000畝基地，中醫(yī)藥康養(yǎng)基地位于金紫仙鎮(zhèn)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位空置的資產(chǎn)，建立具有療養(yǎng)性質(zhì)的設(shè)施，建立一個健康體驗(yàn)區(qū)。針對亞健康、健康人群的健康管理、老年病調(diào)理、骨傷療養(yǎng)、職業(yè)病管理需求，以養(yǎng)生需求為導(dǎo)向，凸顯“健康”和“養(yǎng)生”，著重“中醫(yī)藥元素”特色養(yǎng)生理念，主要服務(wù)于慢性病人群和老年人，將養(yǎng)生保健與生態(tài)旅游、休閑觀光、綠色消費(fèi)、戶外運(yùn)動、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳播等元素結(jié)合起來，重點(diǎn)建設(shè)以中華養(yǎng)生館、藥膳堂、藥坊老街為主體的健康體驗(yàn)區(qū)。搭建起一套包含健康監(jiān)測、中醫(yī)體質(zhì)辨識、健康風(fēng)險評估、醫(yī)生專業(yè)咨詢、營養(yǎng)干預(yù)、心理疏導(dǎo)、日常功能食品搭配、健康知識授予、調(diào)理康復(fù)、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)等在內(nèi)的服務(wù)體系。將娛樂、個人護(hù)理和保健食品、藥膳等旅游產(chǎn)品納入進(jìn)去，將有機(jī)中藥材與中醫(yī)藥膳養(yǎng)生結(jié)合，依托安仁的道地藥材和藥膳偏方，開發(fā)出別具一格的中醫(yī)滋補(bǔ)食品，傳播養(yǎng)生理念和方法。中華養(yǎng)生館提供藥浴、藥物美容、中醫(yī)按摩等服務(wù)項(xiàng)目。藥坊老街出售本地特色中藥飲片、常用飲片、保健品，提供藥酒、藥膳，專營安仁本地特產(chǎn)茶葉，再現(xiàn)煨茶、涼茶、冷水泡茶、竹筒茶等古老飲茶方式。藥膳堂提供特色養(yǎng)生藥膳與本土綠色食品，開展以中藥材為主題的“吃百草宴、住神農(nóng)屋、行鄉(xiāng)村路、購養(yǎng)生品、娛樂身心”的養(yǎng)生體驗(yàn)活動；同時提供中醫(yī)師一對一診斷、個性化健康咨詢方案。（3）—核心郴州國家級農(nóng)業(yè)科技園郴州國家級農(nóng)業(yè)科技園占地5000畝，是綜合性中藥材加工基地。位于靈官鎮(zhèn)和永樂江鎮(zhèn)的交界處，省道S212和S320的交叉處，主要包含加工區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、文化展覽區(qū)、辦公區(qū)等功能板塊，是安仁縣飲片炮制、中成藥和保健品生產(chǎn)、植物活性成分提取等企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的集聚地。此外園區(qū)還將發(fā)展集聚一批科技服務(wù)企業(yè)，建設(shè)檢驗(yàn)檢測、藥物評價、科技咨詢、科技金融、人才培訓(xùn)等科技服務(wù)平臺，通過稅收優(yōu)惠、財政獎勵補(bǔ)貼等方式促進(jìn)園區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)一批科技創(chuàng)新公共平臺，鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，提升園區(qū)科技服務(wù)能力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)地初加工鼓勵中藥加工企業(yè)、中藥材種植專業(yè)合作社開展中藥材清洗、切片、切制、烘干、包裝等產(chǎn)地初加工，以中藥材產(chǎn)地初加工為主導(dǎo)，鏈接中藥產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)，形成集散地規(guī)模和品牌藥材加工基地，鼓勵中藥材加工企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，按照《中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范》，逐步實(shí)現(xiàn)初加工集中化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展特色精深加工產(chǎn)品大力發(fā)展中成藥、中藥材藥膳、提取物生產(chǎn)、中藥飲片等，積極發(fā)展新型制劑等，重點(diǎn)發(fā)展藥膳、藥浴、藥飲等功能性中藥保健產(chǎn)品以及化妝品等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。精準(zhǔn)定位中藥材深加工產(chǎn)品，結(jié)合對產(chǎn)品的市場需求與容量、消費(fèi)形式等深入研究，根據(jù)自身特點(diǎn)、銷售賣點(diǎn)、市場切入點(diǎn)等分析挖掘中藥材精深加工方向與產(chǎn)品。推動打造道地中藥材品牌圍繞枳殼等安仁特色藥材品種，積極引進(jìn)枳殼生產(chǎn)、加工、營銷專家及項(xiàng)目等，開發(fā)枳殼糖漿、沖劑、合劑、丸、散等道地藥材產(chǎn)品品系，多元化開發(fā)枳殼等道地藥材品種，推動安仁道地中藥材品牌建設(shè)；同時，借助2017年“萬人品草藥燉豬腳”創(chuàng)大世界吉尼斯記錄的契機(jī)，大力推動“草藥燉豬腳”這一安仁經(jīng)典藥膳的品牌化建設(shè)，不斷衍化、優(yōu)化“草藥燉豬腳”配方，開發(fā)適宜更多病癥、亞健康狀態(tài)的“草藥燉豬腳”系列產(chǎn)品，做大做強(qiáng)安仁道地中藥材品牌。積極發(fā)展藥材資源綜合利用鼓勵中藥材加工企業(yè)根據(jù)不同種類的藥材及藥渣的化學(xué)及藥理性質(zhì)對其進(jìn)行分類處理，鼓勵對“傳統(tǒng)非藥用部位”、藥材及飲片加工過程中下腳料等廢棄物開展再生利用研究，可開發(fā)中藥藥渣的有效成分再提取、用作禽、畜飼料或飼料添加劑、用作生物有機(jī)肥、廢水處理介質(zhì)、育苗基質(zhì)、發(fā)酵產(chǎn)業(yè)等各方面的應(yīng)用，將藥材資源合理有效地利用起來，發(fā)揮其價值，為社會、企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益。配套措施：加快制定和出臺藥材資源綜合利用的鼓勵扶持政策，建立包括科技部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門和藥監(jiān)部門等多部門聯(lián)動機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和單位參與藥材資源的綜合利用。2、重點(diǎn)任務(wù)（1）規(guī)模種養(yǎng)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（種植大戶、農(nóng)民合作社等）扶持50家農(nóng)民中藥材種植專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、綠色生產(chǎn)專業(yè)合作社種植大戶，重點(diǎn)支持基地基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及合作社技術(shù)人員培訓(xùn)等內(nèi)容，新技術(shù)、新品種的推廣示范，為其提供及時的各類涉農(nóng)信息，降低生產(chǎn)成本，提高效益。種植品種選擇在全縣范圍內(nèi)總體布局，根據(jù)《第四次全國中藥資源普查報告集》、專家實(shí)地調(diào)研結(jié)果內(nèi)容和“湘九味”培育工程，采用“1+N”的發(fā)展模式（表2），重點(diǎn)推廣枳殼這一大品種，選擇性培育發(fā)展杜仲、玉竹、枳殼、黃柏、厚樸、黃精、白芷、梔子、百合、茯苓、魚腥草、吳茱萸等安仁縣大宗品種、前胡等安仁珍稀品種，以及適種且觀賞性較好的菊花和市場行情較好的白芨等品種，建立10個中藥材規(guī)?；N植示范基地，提升枳殼規(guī)?；透咂焚|(zhì)種植，加快枳殼、梔子等多品種的品牌化建設(shè)，推動申報“湘九味”；根據(jù)市場行情波動和全縣備選藥材的植培育技術(shù)成熟度，藥材辦每年6月份發(fā)布第二年的《安仁縣中草藥種植推廣品種和獎勵辦法》，在上述重點(diǎn)培育品種中，機(jī)動調(diào)整第二年適種品種，避免因盲目種植造成的經(jīng)濟(jì)損失，保障農(nóng)戶在市場經(jīng)濟(jì)行情中的種植收益。表2安仁縣中藥材種植品種篩選類型品種選擇依據(jù)建議1枳殼“湘九味”備選名單、安仁最大宗品種重點(diǎn)發(fā)展N杜仲“湘九味”備選名單、安仁大宗品種培育發(fā)展玉竹“湘九味”備選名單、安仁大宗品種；但其在邵東、隆回、新邵等地分布較多、競爭壓力大適度推廣黃柏“湘九味”備選名單、安仁大宗品種培育發(fā)展厚樸“湘九味”備選名單、安仁大宗品種培育發(fā)展黃精“湘九味”備選名單、安仁大宗品種培育發(fā)展白芷“湘九味”備選名單、安仁大宗品種；但其主要產(chǎn)于茶陵，競爭壓力大適度推廣梔子“湘九味”備選名單、安仁大宗品種重點(diǎn)發(fā)展百合“湘九味”備選名單、安仁大宗品種培育發(fā)展茯苓“湘九味”備選名單、安仁大宗品種；但其主要產(chǎn)自靖州，競爭壓力大適度推廣魚腥草“湘九味”備選名單、安仁大宗品種培育發(fā)展吳茱萸“湘九味”備選名單、安仁大宗品種；但其在湘西新晃、永順、鳳凰等地分布較多，競爭壓力大適度推廣前胡“湘九味”備選名單、安仁珍稀品種培育發(fā)展菊花觀賞性好、安仁適種品種培育發(fā)展白芨市場行情好、安仁珍稀品種；，《湖南省中醫(yī)藥發(fā)展“五名”工程實(shí)施方案》重點(diǎn)推廣品種培育發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化鼓勵區(qū)域內(nèi)中藥材加工、種植、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、良種繁育等成員單位聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，開展生產(chǎn)加工、標(biāo)準(zhǔn)化種植、農(nóng)機(jī)作業(yè)、倉儲物流、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。（2）加工轉(zhuǎn)化完善中藥材加工園區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)完善加工園區(qū)載體服務(wù)功能，重點(diǎn)完善園區(qū)道路、水電、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建園區(qū)污水處理管路，加強(qiáng)園區(qū)綠化設(shè)施建設(shè)，推動標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層次廠房建設(shè)，進(jìn)一步推動加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、綠色化。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保建設(shè)，對加工中藥材過程中產(chǎn)生的廢水排入污水處理管道集中處理，對檢驗(yàn)不合格的廢棄藥材、粉塵收集器收集的粉塵、切制工序產(chǎn)生的藥材碎屑、包裝過程的廢棄包裝材料等固體廢棄物，定期清運(yùn)收集作生產(chǎn)生活垃圾處理。加快建設(shè)藥材倉儲物流中心圍繞安仁中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植的規(guī)模、產(chǎn)量和中藥材加工園內(nèi)藥材生產(chǎn)能力，建設(shè)成湘南最大的中藥材倉儲中心及中藥材電商物流平臺，規(guī)劃面積200畝以上，主要布局建設(shè)藥材專業(yè)倉庫、中成藥及藥品冷藏庫、智能倉儲中心、藥材冷藏服務(wù)中心、中藥材檢驗(yàn)檢測服務(wù)中心、藥材配送及快遞服務(wù)區(qū)、中藥材電商物流服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)，具備中藥材及中藥飲片等集中展示、現(xiàn)貨交易、倉儲物流、質(zhì)量控制、信息發(fā)布、第三方結(jié)算、經(jīng)紀(jì)咨詢等功能。項(xiàng)目整體建設(shè)分為三期：一期占地面積8萬平方米，建設(shè)內(nèi)容為藥材專業(yè)倉庫、中成藥及藥品冷藏庫、中藥材物流商鋪、藥材配送及快遞服務(wù)區(qū)。大力招商引進(jìn)中藥材初加工企業(yè)緊緊圍繞安仁中藥材種植及加工產(chǎn)業(yè)，以枳殼、黃精、梔子、百合等重點(diǎn)藥材加工為招引方向，加大招商引資力度，優(yōu)化創(chuàng)新招商方式，聚焦國內(nèi)知名的中醫(yī)藥企業(yè)，高起點(diǎn)建設(shè)中藥材加工園。進(jìn)一步加大財政和信貸支持，成立中藥材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險補(bǔ)助等形式吸引一批成長型中藥材加工企業(yè)入安仁投資發(fā)展，并培育扶持其做大做強(qiáng)。（3）品牌營銷申報相關(guān)名錄培育、發(fā)展較有優(yōu)勢中藥材品種，申報湖南省“湘九味”名錄，打響安仁中藥材的品牌；切實(shí)推進(jìn)梔子、菊花、百合三大道地藥材申報國家地理標(biāo)志性產(chǎn)品，并結(jié)合春分藥王節(jié)及中藥材交易市場，打響四大道地藥材品牌。建設(shè)中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系制定安仁道地藥材、中藥材商品規(guī)格登記、示范基地建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，切實(shí)為打造中醫(yī)藥強(qiáng)縣打下堅實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)1個中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測平臺、1個土壤地質(zhì)空氣檢測平臺，推動安仁中藥材品牌建設(shè)。神農(nóng)文化內(nèi)涵拓展中醫(yī)旅游保健方面，充分挖掘神農(nóng)文化內(nèi)涵，實(shí)施旅游品牌化戰(zhàn)略，包裝、塑造、營銷安仁以神農(nóng)文化、養(yǎng)生保健等為核心的旅游品牌形象，重點(diǎn)選擇2-3種養(yǎng)生產(chǎn)品/服務(wù)進(jìn)行品牌營銷，打造具有安仁地域?qū)傩缘娜珖B(yǎng)生產(chǎn)品/服務(wù)品牌。支持企業(yè)品牌與產(chǎn)品品牌。扶持全區(qū)知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)行品牌整合與規(guī)模擴(kuò)張，對農(nóng)業(yè)品牌申報注冊給予一定補(bǔ)貼，對申報成功的品牌和企業(yè)給予一定的獎勵，鼓勵創(chuàng)建品牌。發(fā)展產(chǎn)地市場充分挖掘世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“趕分社”的文化內(nèi)涵和商業(yè)價值，依托安仁“春分藥王節(jié)”的市場基礎(chǔ)，擴(kuò)大交易場所面積加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大商貿(mào)交易規(guī)模。設(shè)立外省銷售中心深化與江西樟樹、安徽亳州、河北安國、邵東廉橋中藥材市場等全國知名中藥材交易市場合作，設(shè)立銷售中心、，提升安仁中藥材品牌知名度，擴(kuò)大安仁中藥材市場影響力。擴(kuò)大電子商務(wù)通過構(gòu)建網(wǎng)上交易平臺，推動電子商務(wù)與中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)合，同時嚴(yán)格監(jiān)控質(zhì)量。打造1個以中藥材為主的全縣農(nóng)產(chǎn)品電商綜合平臺。（4）科技支撐加強(qiáng)與科研院所科技合作深化中藥科技交流，由縣財政出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于鼓勵擴(kuò)大與湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湖南中醫(yī)藥研究院等中藥科研院所的科技協(xié)作，重點(diǎn)開展中藥飲片創(chuàng)新技術(shù)及運(yùn)用研究。扶持企業(yè)建立研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測中心對認(rèn)定成為市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予10-50萬元的資金補(bǔ)助，從而不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。搭建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地支持農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，深入一線進(jìn)行服務(wù)。鼓勵附近中醫(yī)藥院校在貧困地區(qū)建立教學(xué)實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)基地，推動種植基地與科研院所的合作。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)推進(jìn)“萬名”工程，鼓勵科技人員直接服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)新型經(jīng)營主體。成“企業(yè)+協(xié)會”技術(shù)推廣模式，注重以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以協(xié)會為主體，對全縣范圍內(nèi)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)進(jìn)行大范圍推廣，定期舉行培訓(xùn)會議，開展標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)專題講座，對不同品種中藥材的生長特性、適宜生存環(huán)境、土質(zhì)及氣候要求、育苗技術(shù)、套種品種和技術(shù)、所需肥料、病蟲害防治、藥材采摘等相關(guān)種植技術(shù)及市場行情預(yù)期等進(jìn)行普及、推廣，并形成協(xié)會技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)統(tǒng)收回購的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的無憂種植。（5）全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)良種繁育在全縣培育3個中藥材良種繁育基地，分別布局在永樂江鎮(zhèn)、靈官鎮(zhèn)、洋際鄉(xiāng)，組織開展中藥材優(yōu)質(zhì)種苗繁育、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、種苗交易等服務(wù)，并輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)的中藥材種苗育繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？叼B(yǎng)區(qū)建設(shè)建立一個健康體驗(yàn)區(qū)，面積500畝。針對亞健康、健康人群的健康管理、老年病調(diào)理、骨傷療養(yǎng)、職業(yè)病管理需求，以養(yǎng)生需求為導(dǎo)向，凸顯“健康”和“養(yǎng)生”，著重“中醫(yī)藥元素”特色養(yǎng)生理念，主要服務(wù)于慢性病人群和老年人，將養(yǎng)生保健與生態(tài)旅游、休閑觀光、綠色消費(fèi)、戶外運(yùn)動、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳播等元素結(jié)合起來，重點(diǎn)建設(shè)以中華養(yǎng)生館、藥膳堂、藥坊老街為主體的健康體驗(yàn)區(qū)。搭建起一套包含健康監(jiān)測、中醫(yī)體質(zhì)辨識、健康風(fēng)險評估、醫(yī)生專業(yè)咨詢、營養(yǎng)干預(yù)、心理疏導(dǎo)、日常功能食品搭配、健康知識授予、調(diào)理康復(fù)、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)等在內(nèi)的服務(wù)體系。將娛樂、個人護(hù)理和保健食品、藥膳等旅游產(chǎn)品納入進(jìn)去，將有機(jī)中藥材與中醫(yī)藥膳養(yǎng)生結(jié)合，依托安仁的道地藥材和藥膳偏方，開發(fā)出別具一格的中醫(yī)滋補(bǔ)食品，傳播養(yǎng)生理念和方法。重點(diǎn)發(fā)展特色精深加工產(chǎn)品大力發(fā)展中成藥、中藥材藥膳、提取物生產(chǎn)、中藥飲片等，積極發(fā)展新型制劑等，重點(diǎn)發(fā)展藥膳、藥浴、藥飲等功能性中藥保健產(chǎn)品以及化妝品等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。精準(zhǔn)定位中藥材深加工產(chǎn)品，結(jié)合對產(chǎn)品的市場需求與容量、消費(fèi)形式等深入研究，根據(jù)自身特點(diǎn)、銷售賣點(diǎn)、市場切入點(diǎn)等分析挖掘中藥材精深加工方向與產(chǎn)品。對于開展精深加工的企業(yè)購買設(shè)備、技術(shù)改造等給予一定補(bǔ)貼。綠色可持續(xù)發(fā)展全面推行“一控兩減三基本”綠色生產(chǎn)方式建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制，全面推行“一控兩減三基本”綠色生產(chǎn)方式。把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，大力推廣綠色生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品使用，積極建設(shè)綠色、有機(jī)、生態(tài)、立體、生物多樣性復(fù)合式生態(tài)中藥材園，提升中藥材品質(zhì)。積極發(fā)展藥材資源綜合利用鼓勵中藥材加工企業(yè)根據(jù)不同種類的藥材及藥渣的化學(xué)及藥理性質(zhì)對其進(jìn)行分類處理，鼓勵對“傳統(tǒng)非藥用部位”、藥材及飲片加工過程中下腳料等廢棄物開展再生利用研究，可開發(fā)中藥藥渣的有效成分再提取、用作禽、畜飼料或飼料添加劑、用作生物有機(jī)肥、廢水處理介質(zhì)、育苗基質(zhì)、發(fā)酵產(chǎn)業(yè)等各方面的應(yīng)用，將藥材資源合理有效地利用起來，發(fā)揮其價值，為社會、企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益。對于藥材資源綜合利用達(dá)到一定程度的經(jīng)營主體給予一定補(bǔ)貼，建立包括科技部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門和藥監(jiān)部門等多部門聯(lián)動機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和單位參與藥材資源的綜合利用。打造融合平臺集中布局生產(chǎn)、加工、產(chǎn)地市場、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能片區(qū)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)園、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、倉儲物流科研園區(qū)等建設(shè)。按照小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)的原則，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化職能配置，采用一站式辦理、全過程服務(wù)的方式為投資者提供投資、注冊登記、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保險等社會化服務(wù)。建立健全市場化開發(fā)機(jī)制，堅持誰投資、誰受益的原則，吸引各類金融資本進(jìn)入集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資主體多元化。（二）投資安排根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，按照填平補(bǔ)齊的原則，2019-2020年安仁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資安排如下，詳見表3。1、投資估算初步測算，安仁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目共需投資20000萬元，其中：規(guī)模種養(yǎng)項(xiàng)目4500萬元、加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目8000萬元、品牌營銷項(xiàng)目1000萬元、科技支撐項(xiàng)目1000萬元、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目3300萬元、綠色可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目2000萬元、融合平臺打造項(xiàng)目200萬元。表32019-2020年安仁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資安排序號項(xiàng)目類別與名稱建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模項(xiàng)目投資（萬兀）總投資省級財政補(bǔ)助縣級財政配套及整合資金合計2000010003000一、規(guī)模種養(yǎng)45002205501培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體全縣扶持50家農(nóng)民中藥材種植專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、綠色生產(chǎn)專業(yè)合作社種植大戶10001002002中草藥種植品種推廣全縣建立10個中藥材規(guī)?；N植示范基地，對適種品種推廣進(jìn)行補(bǔ)貼2900502003推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化全縣對產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體開展服務(wù)給予一定補(bǔ)貼60070150二、加工轉(zhuǎn)化80003008001完善中藥材加工園區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)永樂江鎮(zhèn)完善園區(qū)道路、水電、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建園區(qū)污水處理管路，加強(qiáng)園區(qū)綠化設(shè)施建設(shè)，推動標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層次廠房建設(shè)，進(jìn)一步推動加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、綠色化4000150300

2建設(shè)藥材倉儲物流中心永樂江鎮(zhèn)建設(shè)中藥材倉儲中心及中藥材電商物流平臺1個，面積500畝以上，主要布局建設(shè)藥材專業(yè)倉庫、中成藥及藥品冷藏庫、智能倉儲中心等20001003003招商引進(jìn)中藥材初加工企業(yè)全縣對引進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險補(bǔ)助、貸款貼息200050200三、品牌營銷10001005001申報國家地理標(biāo)志性產(chǎn)品全縣推進(jìn)梔子、菊花、百合二大道地藥材申報國家地理標(biāo)志性產(chǎn)品10010902中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)全縣建設(shè)1個中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測平臺、1個土壤地質(zhì)空氣檢測平臺10020803神農(nóng)文化內(nèi)涵拓展包裝、塑造、營銷安仁以神農(nóng)文化、養(yǎng)生保健等為核心的旅游品牌形象20020504扶持企業(yè)品牌與產(chǎn)品品牌全縣對企業(yè)申報成功的農(nóng)業(yè)品牌給予一定補(bǔ)貼。10020805發(fā)展產(chǎn)地市場永樂江鎮(zhèn)依托安仁“春分藥王節(jié)”的市場基礎(chǔ)，擴(kuò)大交易場所面積加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大商貿(mào)交易規(guī)模。30020100

6擴(kuò)大電子商務(wù)全縣打造以中藥材為主的全縣農(nóng)產(chǎn)品電商綜合平臺20010100四、科技支撐10001303001開展中藥飲片創(chuàng)新技術(shù)及運(yùn)用研究全縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于鼓勵擴(kuò)大與湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湖南中醫(yī)藥研究院等中藥科研院所的科技協(xié)作200501502扶持企業(yè)建立研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測中心全縣對認(rèn)定成為市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予10-50萬元的資金補(bǔ)助600501003搭建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地全縣支持農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，深入一線進(jìn)行服務(wù)2003050五全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)33001005001良種繁育永樂江鎮(zhèn)、靈官鎮(zhèn)、洋際鄉(xiāng)培育3個中藥材良種繁育基地，給予一定補(bǔ)貼100002002康養(yǎng)區(qū)建設(shè)金紫仙鎮(zhèn)建立一個健康體驗(yàn)區(qū)，面積500畝130050200

3支持精深加工企業(yè)技改永樂江鎮(zhèn)、靈官鎮(zhèn)提升中藥材生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化水平，制定完善的生產(chǎn)加工流程，應(yīng)用信息技術(shù)全面跟蹤檢測中藥材加工各個環(huán)節(jié)，提升中藥材產(chǎn)業(yè)鏈群的附加值和競爭力。100050100六綠色可持續(xù)發(fā)展20001002001探索綠色發(fā)展模式全縣全面推進(jìn)“一控兩減三基本”工程。1000501002發(fā)展藥材資源綜合利用全縣對于藥材資源綜合利用達(dá)到一定程度的經(jīng)營主體給予一定補(bǔ)貼100050100七打造融合平臺200501501園區(qū)公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園用一站式辦理、全過程服務(wù)的方式為投資者提供投資、注冊登記、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保險等社會化服務(wù)10030702信息服務(wù)農(nóng)業(yè)科技園依托農(nóng)業(yè)科技園，搭建直通外省銷售中心物流信息交流平臺。10020802、資金籌措安仁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建期內(nèi)總投資20000萬元，其中，省級財政獎補(bǔ)資金1000萬元，占總投資的5%；縣級財政配套及整合資金3000萬元，占總投資的15%；社會投資16000萬元，占總投資的80%。詳見表4。表4資金籌措方案序號資金渠道總投資（萬元）比例（％）1省財政獎補(bǔ)資金100052縣級財政配套及整合資金3000153社會投資1600080合計20000100（1）縣級財政配套及整合資金方案整合資金主要統(tǒng)籌使用中央、省、市涉農(nóng)項(xiàng)目資金，包括土地治理、水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目專項(xiàng)資金，在不改變原項(xiàng)目性質(zhì)、用途的前提下，由縣里統(tǒng)籌使用，統(tǒng)一規(guī)劃，盡量向園區(qū)傾斜，增加園區(qū)建設(shè)資金投入。地方配套資金整合情況見表5。

表5地方配套資金整合情況表單位：萬元整合項(xiàng)目涉及部門2019年2020年合計高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)農(nóng)開辦200200400土地整理國土150150300農(nóng)田水利項(xiàng)目水務(wù)局200200400中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)局100100200工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技產(chǎn)業(yè)資金經(jīng)科局100100200冷鏈物流商務(wù)局100100200一事一議農(nóng)經(jīng)站150150300農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺供銷社100100200農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)局5050100園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園350350700合計150015003000(2)社會融資方案加大社會融資力度，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和扛桿作用，通過企業(yè)自主銀行信貸、政府貼息、農(nóng)業(yè)保險、政府購買服務(wù)、創(chuàng)投基金等模式，撬動社會資本、金融資本集聚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的合力。集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目以財政資金為主，其他項(xiàng)目建設(shè)以企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體投入為主。詳見社會融資方案見表6。

融資內(nèi)容銀行信貸經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)保險小計中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展900090080010700中藥材流通環(huán)節(jié)建設(shè)80070001500加工能力提升300080003800合計12800240080015000表6表6社會融資方案單位：萬元四、資金管理根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財農(nóng)〔2015〕41號）和上級相關(guān)文件精神，結(jié)合安仁縣湘九味中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）創(chuàng)建項(xiàng)目管理需要，制定并印發(fā)《安仁縣湘九味中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）項(xiàng)目財政資金管理辦法》，本項(xiàng)目資金申報