第8章城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)及處理

城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量管理目錄第1章第2章城市軌道交通服務(wù)概述城市軌道交通服務(wù)需求與細分第3章第5章第6章第7章第8章第9章城市軌道交通服務(wù)設(shè)計城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量測評城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量控制城市軌道交通服務(wù)補救城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)及處理城市軌道交通服務(wù)禮儀第八章城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)及處理1第一節(jié)城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)概述第二節(jié)城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案第三節(jié)城市軌道交通各類應(yīng)急服務(wù)及預(yù)案第四節(jié)案例第一節(jié)城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)概述一．城市軌道交通風險因素二．城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)機制及內(nèi)容第一節(jié)城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)概述一、城市軌道交通風險因素從產(chǎn)生風險的因素分析主要有四類1.人員因素。由人員因素引起的風險主要有幾個方面擁擠道床傷亡處理措施不當?shù)谝还?jié)城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)概述2.設(shè)備因素。因各種設(shè)備故障造成的風險主要有幾點工務(wù)系統(tǒng)風險。工務(wù)系統(tǒng)是軌道交通運營的基礎(chǔ)車輛系統(tǒng)風險。車輛故障是影響線路正常運營的主要原因信號系統(tǒng)風險。信號系統(tǒng)是交通運營的行車指揮系統(tǒng)通信系統(tǒng)風險。通信系統(tǒng)是軌道交通運營的信息收發(fā)系統(tǒng)。供電系統(tǒng)風險。軌道交通的設(shè)施設(shè)備都要依靠電力運行通風/排煙系統(tǒng)風險。在發(fā)生火災(zāi)或濃煙時會為搶險帶來困難給/排水系統(tǒng)風險。會導(dǎo)致澇災(zāi)或是影響環(huán)境等服務(wù)設(shè)備風險。如車站地面材料、自動扶梯等第一節(jié)城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)概述3.環(huán)境因素環(huán)境因素不僅會影響城市軌道交通列車的正常運行，也會對車站造成影響。環(huán)境因素帶來的風險主要有臺風、水災(zāi)和地震等4.管理因素軌道交通運營過程中的管理風險因素主要包括兩個方面客運管理。包括站臺、站廳乘客管理與安檢等設(shè)計管理。列車運營過程中施工作業(yè)人員帶來的安全隱患，噪音影響信號聯(lián)絡(luò)；施工完畢后，現(xiàn)場處理不清，對第二天運營帶來的影響第一節(jié)城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)概述二、城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)機制及內(nèi)容1.應(yīng)急救援體系的主要內(nèi)容應(yīng)急救援體系建設(shè)與發(fā)展屬于安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程的一個組成部分。主要內(nèi)容有6個方面。（1）事故預(yù)防。預(yù)防事故比時候糾正更容易（2）應(yīng)急預(yù)案的準備。既要滿足對乘客和社會的應(yīng)急服務(wù)要求，也要適應(yīng)企業(yè)事故救援工作的組織和實施第一節(jié)城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)概述（3）應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成?？捎蓱?yīng)急指揮中心、事故現(xiàn)場指揮中心、后勤保障中心、媒體中心和信息管理中心五個運作中心組成。其運作程序后圖第一節(jié)城市軌道交通應(yīng)急服務(wù)概述事故發(fā)生報警

通知提供相關(guān)信息信息管理中心現(xiàn)場指揮中心心應(yīng)急指揮中事故類型確認及現(xiàn)場區(qū)域劃分是否需要應(yīng)急支持否是支持保障系統(tǒng)按應(yīng)急計劃開展事故應(yīng)急行動，如有必要交通管制媒體中心是是否向公眾通報否指揮并監(jiān)控救援過程是是否需更改應(yīng)急策略否填寫事故應(yīng)急報告結(jié)束第一節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急服服務(wù)概概述（4）應(yīng)急急培訓(xùn)訓(xùn)與演演習。?？梢砸詸z測測預(yù)案案充分分程度度，測測試應(yīng)應(yīng)急培訓(xùn)的的有效效性與與隊員員的熟熟練，，以及及裝置置設(shè)備備供應(yīng)應(yīng)的充充分性性（5）應(yīng)急急救援援行動動。選選擇適適當?shù)牡膽?yīng)急急對策策和行行動方方案，，可以及及時有有效的的進行行救援援，將將損失失降到到最低低程度度。（6）事故故的恢恢復(fù)與與善后后。包包括事事故現(xiàn)現(xiàn)場的的清理理、事事故調(diào)調(diào)查人員的的救助助、保保險與與索賠賠等。。第一節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急服服務(wù)概概述2.應(yīng)急服服務(wù)組組織機機構(gòu)城市軌軌道交交通事事故和和災(zāi)難難應(yīng)急急處置置機構(gòu)構(gòu)分為為三個個層次次：一是國國家應(yīng)應(yīng)急機機構(gòu)；；二是是省級級、市市級事事故災(zāi)災(zāi)難應(yīng)應(yīng)急機機構(gòu)；；三是企企業(yè)事事故災(zāi)災(zāi)難應(yīng)應(yīng)急機機構(gòu)。。從功能能上講講，可可由應(yīng)應(yīng)急運運轉(zhuǎn)指指揮中中心、、事故故現(xiàn)場場指揮揮中心、支支持保保障中中心、、媒體體中心心和信信息管管理中中心五五個運運作中中心組成。。第一節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急服服務(wù)概概述目前應(yīng)應(yīng)急管管理體體系、、機構(gòu)構(gòu)設(shè)置置，主主要有有三類類（1）層級級型。。以運運營企企業(yè)主主要負負責人人為總總負責責，組組建公公司、、部門兩兩級應(yīng)應(yīng)急系系統(tǒng)。。（2）聯(lián)動動型。。以運運營企企業(yè)主主要負負責人人為總總負責責，將將運營營中發(fā)發(fā)生的所有有安全全信息息報控控制中中心，，控制制中心心組成成聯(lián)動動中心心，統(tǒng)統(tǒng)一指指揮（3）專職職型。。運營營企業(yè)業(yè)建立立應(yīng)急急救援援管理理指揮揮專門門機構(gòu)構(gòu)和專專業(yè)應(yīng)急急救援援隊伍伍，內(nèi)內(nèi)設(shè)信信息管管理、、應(yīng)急急管理理（搶搶險、、指揮揮）、、重大危危險源源管理理三個個職能能部門門。第一節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急服服務(wù)概概述2.應(yīng)急救救援機機制一般劃劃分為為應(yīng)急急準備備、初初級響響應(yīng)、、擴大大應(yīng)急急和應(yīng)應(yīng)急恢恢復(fù)四四個階段段。（1）統(tǒng)一一指揮揮。這這是應(yīng)應(yīng)急活活動的的最基基本原原則。。（2）分級級響應(yīng)應(yīng)。即即按照照事故故的應(yīng)應(yīng)急程程度劃劃分級級別。。（3）屬地地為主主。強強化屬屬地部部門的的主導(dǎo)導(dǎo)作用用，以以提高高時效效性。。（4）公眾眾動員員。是是應(yīng)急急機制制的基基礎(chǔ)，，即現(xiàn)現(xiàn)場組組織調(diào)調(diào)動所所能動動用的所所有資資源。。第二節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案一．應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的制定定二．應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案處處理第二節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案一、應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的制定定1.城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的作用用明確應(yīng)應(yīng)急救救援的的范圍圍和體體系。。有利于于及時時做出出應(yīng)急急響應(yīng)應(yīng)成為各各類如如法事事故的的應(yīng)急急基礎(chǔ)礎(chǔ)便于與與上級級應(yīng)急急部門門求助助與協(xié)協(xié)調(diào)有利于于控制制風險險的擴擴大和和事態(tài)態(tài)的惡惡化有利于于提高高各級級應(yīng)急急和服服務(wù)人人員的的風險險防范范意識識第二節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案2.城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案制制定的的法規(guī)規(guī)要求求城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案制制定所所遵循循的法法規(guī)主主要有有：《中華讓讓人民民共和和國安安全生生產(chǎn)法法》《城市軌軌道交交通運運營管管理辦辦法》《國家突突發(fā)公公共事事件總總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案》《國家安安全生生產(chǎn)事事故災(zāi)災(zāi)難應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案》《國家處處置城城市地地鐵事事故災(zāi)災(zāi)難應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案》第二節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案3.應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的層次次結(jié)構(gòu)構(gòu)和文文件體體系應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的層次次結(jié)構(gòu)構(gòu)。按按照不不同類類型突突發(fā)事事件的的特點點分為為三個層層次。。綜合預(yù)預(yù)案。。從總總體上上進行行闡述述，是是應(yīng)對對各類類事故故的綜綜合性文件件專項預(yù)預(yù)案。。針對對具體體的事事故類類別、、危險險源和和應(yīng)急急保障障措施制定定的計計劃和和方案案第二節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案現(xiàn)場預(yù)預(yù)案。。針對對具體體裝置置、場場所等等制定定的預(yù)預(yù)案預(yù)案的的層次次體系系如圖圖所示示。第二節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的文件件體系系。完完整的的應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案是是一個四四級文文件體體系。。一級預(yù)預(yù)案——總預(yù)案案。包包含管管理政政策、、預(yù)案案目標標、應(yīng)應(yīng)急組織和和責任任。二級文文件——程序。。說明明行動動的目目的和和范圍圍。三級文文件——說明書書。對對特定定任務(wù)務(wù)和行行動細細節(jié)的的說明明四級文文件——對應(yīng)急急行動動的記記錄。。第二節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案4.應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的演練練與評評價應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的演練練是檢檢驗、、評價價和保保持應(yīng)應(yīng)急能能力的的一個個重要要手段應(yīng)急預(yù)預(yù)案演演練的的過程程應(yīng)該該是應(yīng)應(yīng)急服服務(wù)優(yōu)優(yōu)化設(shè)設(shè)計的的過程程。因因此，應(yīng)應(yīng)急演演練結(jié)結(jié)束后后應(yīng)對對演練練的效效果給給出評評價，，并說說明演演練中的問問題，，以改改進不不足第二節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案二、城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案處處理1.事故的的分類類及處處理原原則凡發(fā)生生重特特大安安全生生產(chǎn)事事故必必須由由城市市軌道道交通通安全全管理部部門或或者配配合上上級有有關(guān)部部門調(diào)調(diào)查處處理凡發(fā)生生安全全生產(chǎn)產(chǎn)事故故均由由城市市軌道道交通通安全全管理理部門門具體負負責調(diào)調(diào)查處處理。。凡發(fā)生生一般般性安安全生生產(chǎn)事事故的的，可可由各各直屬屬單位位具體體負責調(diào)查查處理理。第二節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案2.事故的的報告告（1）事故故報告告前。。在事事故報報告之之前，，現(xiàn)場場人員員應(yīng)根根據(jù)事事故的嚴嚴重性性及不不同成成因采采取不不同的的行動動。（2）事故故的分分類報報告。。重大大事故故與一一般事事故報報告程程序不不同（3）事故故報告告的內(nèi)內(nèi)容。。應(yīng)包包括時時間的的時間間、地地點起起因等等基本內(nèi)內(nèi)容，，但在在緊急急情況況下可可不全全報。。第二節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案4.事故的的調(diào)查查處理理共包包括三三個環(huán)環(huán)節(jié)。。事故類類型確確認。。一旦旦確定定事故故發(fā)生生后，，應(yīng)急急救援援系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)根根據(jù)現(xiàn)場場事故故報告告內(nèi)容容并運運用人人工智智能技技術(shù)對對事故故類型型進行行確定定。事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案啟啟動。。在確確認事事故類類型后后，應(yīng)應(yīng)急救救援機機構(gòu)應(yīng)根根據(jù)事事故類類型快快速啟啟動應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案事故調(diào)調(diào)查、、分析析和處處理。。事故故調(diào)查查、分分析和和處理理是安安全管理工工作的的重要要內(nèi)容容。第三節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通各各類應(yīng)應(yīng)急服服務(wù)預(yù)預(yù)案一．自自然災(zāi)災(zāi)害類類專項項預(yù)案案二．突突發(fā)事事件類類專項項預(yù)案案三．安安全事事故類類專項項應(yīng)急急預(yù)案案第三節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通各各類應(yīng)應(yīng)急服服務(wù)預(yù)預(yù)案一、自自然災(zāi)災(zāi)害類類專項項預(yù)案案特殊氣氣象是是指影影響城城市軌軌道交交通的的正常常運營營，造造成行行車組組織或客流流發(fā)生生重大大變化化的氣氣象情情況。。按影響響程度度可分分為：：①暴雨應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案；；②暴雪應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案；③高溫應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案；；④大霧、、陰霾霾應(yīng)急急預(yù)案案；⑤冰雹、、道路路結(jié)冰應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案；；⑥寒冷應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案；；⑦臺風、、雷雨雨大風風（含含龍卷風風）應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案。。第三節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通各各類應(yīng)應(yīng)急服服務(wù)預(yù)預(yù)案二、突突發(fā)事事件類類專項項預(yù)案案突發(fā)事事件一一般包包括大大客流流、公公共衛(wèi)衛(wèi)生、、乘客客急救、恐恐怖事事件等等，這這些事事件嚴嚴重影影響正正常的的運輸輸組織和交交通服服務(wù)，，尤其其是與與乘客客緊密密相關(guān)關(guān)，必必須制制定科學的的應(yīng)急急預(yù)案案。第三節(jié)節(jié)城城市軌軌道交交通各各類應(yīng)應(yīng)急服服務(wù)預(yù)預(yù)案三、安安全事事故類類專項項應(yīng)急急預(yù)案案安全事事故主主要包包括大大面積積停電電、火火災(zāi)、、正線線車輛列車車脫軌軌等第四節(jié)節(jié)案案例第四節(jié)節(jié)案案例一、大大客流流應(yīng)急急處理理1.事件2010年元旦旦傍晚晚6時左右右，廣廣州地地鐵公公司多多條線線路客客流出出現(xiàn)急速增增長現(xiàn)現(xiàn)象，，其中中地鐵鐵三號號線客客流擁擁堵嚴嚴重。。為了了有效效緩解解客流擁堵堵，避避免因因擁堵堵造成成交通通事故故。廣廣州地地鐵公公司迅迅速啟啟動三三號線全線線客流流控制制應(yīng)急急預(yù)案案。根根據(jù)廣廣州地地鐵大大客流流應(yīng)急急處理理預(yù)案案，廣州地地鐵三三號線線各站站工作作人員員通過過暫停停乘客客進站站乘車車、在在扶梯梯、換乘平平臺和和閘機機等位位置分分流客客流和和縮短短列車車行車車間隔隔等措措施來來緩解了三三號線線的擁擁堵情情況。。由于于車站站工作作人員員有效效地執(zhí)執(zhí)行客客流控控制應(yīng)急預(yù)預(yù)案，，在經(jīng)經(jīng)過歷歷時近近3小時的的大客客流沖沖擊后后，地地鐵站站的高高峰客流得得到了了有效效緩解解，沒沒有發(fā)發(fā)生一一起乘乘客安安全事事故。。第四節(jié)節(jié)案案例2.分析（1）大客客流應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案是是為了了有效效緩解解突發(fā)發(fā)性高高峰客客流，，避免因因客流流高峰峰引起起交通通事故故而制制定的的處理理方案案。在在節(jié)假假日上下班班高峰峰時段段、大大型活活動時時期，，城市市軌道道交通通極易易出現(xiàn)現(xiàn)客流擁堵堵現(xiàn)象象。城城市軌軌道交交通企企業(yè)應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)情況況事先先做好好控制制客流的準準備，，制定定好相相關(guān)的的預(yù)案案，在在客流流高峰峰時段段有效效實施施應(yīng)急措施施。本本案例例中，，正是是元旦旦節(jié)假假日上上下班班時段段出現(xiàn)現(xiàn)客流流高峰，這這應(yīng)是是在預(yù)預(yù)料之之中的的。廣廣州地地鐵根根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場情情況迅迅速及及時地啟動動應(yīng)急急預(yù)案案，發(fā)發(fā)揮了了應(yīng)急急預(yù)案案的應(yīng)應(yīng)急作作用。。第四節(jié)節(jié)案案例（2）面對對高峰峰客流流情況況，采采取有有效的的客流流控制制措施施是十分重重要的的。廣廣州地地鐵在在三號號線出出現(xiàn)擁擁堵的的情況況下，，通過過迅速組組織各各站工工作人人員通通過暫暫?？涂土鬟M進站，，有效效分流流客流流縮短列