山西km高速公路工程項(xiàng)目可行性報(bào)告38

臨縣至離石高速公路工程可行性研究報(bào)告【第十二章】社會(huì)影響分析PAGEPAGE410－山西新世紀(jì)交通建設(shè)工程咨詢有限公司第十二章社會(huì)影響分析12.1、社會(huì)評(píng)價(jià)因子及評(píng)價(jià)范圍1、社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)因子：礦產(chǎn)資源利用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、旅游資源和文化教育等。2、評(píng)價(jià)范圍是臨縣、方山、離石、柳林、中陽(yáng)。12.2社會(huì)影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容1、對(duì)臨縣、方山、離石、柳林、中陽(yáng)項(xiàng)目直接影響區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的宏觀影響。臨縣～離石高速公路有著連接南北、貫通東西的重要作用。符合符合山西省高速公路“三縱十一橫十一環(huán)”規(guī)劃網(wǎng)的總體走向規(guī)劃。同時(shí)本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮了地方政府的城鎮(zhèn)規(guī)劃，盡量避開了規(guī)劃區(qū)。通過對(duì)臨縣、方山、離石、柳林、中陽(yáng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料收集分析，擬建項(xiàng)目經(jīng)過的臨縣、方山和中陽(yáng)縣是國(guó)定貧困縣，離石區(qū)和柳林縣是省定貧困縣，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。高速公路把沿線地區(qū)主要城鎮(zhèn)有機(jī)地聯(lián)成一體，增進(jìn)了彼此間的分工和合作，降低了運(yùn)輸成本，通過改善區(qū)位條件達(dá)到了吸引資金的目的，促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；其引發(fā)的通道效應(yīng)帶動(dòng)了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了帶動(dòng)呂梁地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展的橋梁和紐帶的作用。2、對(duì)公路沿線民眾的生計(jì)、生活質(zhì)量、健康水平和通行等影響隨著臨縣至離石高速公路的建設(shè)，將縮短地區(qū)間的時(shí)空距離，提高出行的便利程度，降低物流的運(yùn)行成本。同時(shí)隨著交通運(yùn)輸環(huán)境的提高，通行更加順暢，減少汽車尾氣的排放，對(duì)改善沿線居民的生活、健康狀況。3、對(duì)沿線基礎(chǔ)設(shè)施（含防洪）的影響本項(xiàng)目的實(shí)施也會(huì)帶來路線兩側(cè)交往的不便；對(duì)沿線環(huán)境有一定的干擾；農(nóng)田水利設(shè)施需重新調(diào)整等不利影響；根據(jù)實(shí)地調(diào)查，對(duì)兩側(cè)通行存在影響的地方預(yù)留了必要的通道、天橋等以利于當(dāng)?shù)匦腥说某鲂?；并?duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行了充分的考慮。由于本項(xiàng)目處在呂梁的西部山區(qū)，路線穿越在崇山峻嶺中，對(duì)沿線的基礎(chǔ)設(shè)施總體上影響不大。雖然沿線處于干旱地區(qū)，河流基本上屬于季節(jié)性河流，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，在路線跨越河流的地方采用橋梁通過，滿足防洪的要求。4、對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目影響區(qū)旅游和文化事業(yè)發(fā)展的作用本項(xiàng)目影響區(qū)有以黃河文化以及與之相融合的黃土文化，是華夏文化的精華和核心。這里有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位17處，國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)北武當(dāng)山、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)龐泉溝，有“世界文化遺產(chǎn)基金會(huì)公布的”2006年世界百大紀(jì)念性建筑——磧口古鎮(zhèn)（也是國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)的西灣村還是首批國(guó)家級(jí)歷史文化名村），有被中宣部、國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部門列為全國(guó)100個(gè)紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）的劉胡蘭紀(jì)念館、“四八”烈士紀(jì)念館和晉緩邊區(qū)革命紀(jì)念館，所有這些無(wú)不顯示著她的悠久歷史和秀美風(fēng)光。皮影、木偶、剪紙、秧歌、黃河旋鼓等民間文化藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，向世人展現(xiàn)著黃土文化的深厚與淳樸；在一代女皇武則天，唐、宋名將郭子儀、狄青，詩(shī)人宋之問，清代廉吏于成龍、黨的好女兒劉胡蘭的故里，到處散發(fā)著優(yōu)秀黃河兒女蕩氣回腸的英豪氣息。但是改變“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”和“進(jìn)不來，出不去”的局面則是當(dāng)務(wù)之急。加快建設(shè)臨縣至離石高速公路，發(fā)揮其“門到門”的優(yōu)勢(shì)，使自駕游和機(jī)場(chǎng)、車站的游客能在半小時(shí)以內(nèi)出入高速公路，可西達(dá)磧口古鎮(zhèn)，東去方山下昔的北武當(dāng)和龐泉溝等主要景區(qū)，以推動(dòng)旅游業(yè)作為開發(fā)性支柱產(chǎn)業(yè)大大發(fā)展，并由此拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5、對(duì)項(xiàng)目直接影響區(qū)交通運(yùn)輸體系的改善作用近十年來呂梁市的高速公路從無(wú)到有，一般干線公路經(jīng)過縣際公路改造和沿黃干線的建設(shè)，農(nóng)村公路經(jīng)過沿黃旅游路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通公路和通水泥（油）路建設(shè)，取得了很大的成績(jī)，明顯地改善了公路交通條件，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。與本項(xiàng)目平行的公路有S218、G209，其主要表現(xiàn)在：公路數(shù)量少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低；大型車輛多，通行能力低；視距不足，街道化嚴(yán)重，交通事故多；和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要相比，仍然難以適應(yīng)，其“瓶頸”制約尚未完全消除，隨著本項(xiàng)目實(shí)施，其將北接太佳高速、南接青銀高速，在大武又接呂梁環(huán)城高速，使高速公路縱橫連通。同時(shí)在本項(xiàng)目的起點(diǎn)附近，有臨縣互通與第五橫雙山～克虎灘（即現(xiàn)太原～克虎寨線編號(hào)S104）公路相銜接；在離石樞紐附近有離石西互通與西縱水泉樓～平陸公路（本段屬G209）及第六橫G307的舊關(guān)～軍渡公路相銜接。在臨縣西互通和三交互通可與國(guó)道G209呼和浩特～北海公路和省道S218岢嵐～大武公路相接；在離石西互通可與省道S340汾陽(yáng)～柳林公路相接。使高速公路、國(guó)、省道與本項(xiàng)目相接，構(gòu)成了本區(qū)域的交通運(yùn)輸體系。6、對(duì)項(xiàng)目直接影響區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀影響在這一項(xiàng)目區(qū)煤炭?jī)?chǔ)藏量很大，僅臨縣探明煤、鋁等礦產(chǎn)資源中煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)311億噸。此外沿線臨縣、方山、離石、柳林等大小煤礦數(shù)十家，年產(chǎn)煤炭預(yù)計(jì)可達(dá)幾千萬(wàn)噸。以住因交通條件所限，晉煤外運(yùn)運(yùn)量不大，西縱高速公路建成后，為晉煤外運(yùn)提供了方便，能促進(jìn)沿線煤礦生產(chǎn)大發(fā)展，增大煤炭年產(chǎn)量，作為龍頭產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)呂梁市經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。同時(shí)將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品及時(shí)、順暢的運(yùn)輸出去，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展將起到積極的作用。7、對(duì)沿線文物和旅游資源保護(hù)與開發(fā)的影響經(jīng)與省文物局及下屬文物勘測(cè)中心和省考古研究所聯(lián)系，據(jù)提供的資料，在路線經(jīng)過的走廊帶內(nèi)可能會(huì)有13處遺址和古墓群、古建筑，其中涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，縣級(jí)文物保護(hù)單位3處。13處中與A線有關(guān)8處，與B線有關(guān)5處。本項(xiàng)目確定線位時(shí)，已經(jīng)對(duì)A線包括國(guó)保文物單位安國(guó)寺等6處，B線2處的遺址和古墓群、古建筑進(jìn)行了避讓。所以本項(xiàng)目對(duì)文物和旅游資源與開發(fā)的影響不大。8、公眾參與公眾參與的對(duì)象包括個(gè)人、政府部門、感興趣團(tuán)體、企事業(yè)單位和專家，在工可階段，本項(xiàng)目組征求了沿線政府、交通、環(huán)保、林業(yè)、土地、文物部門的意見，對(duì)提出的意見進(jìn)行了充分的考慮。通過以上分析，本項(xiàng)目組認(rèn)為，臨縣至離石高速公路將成為帶動(dòng)呂梁地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的橋梁與紐帶，建成通車后將對(duì)沿線地區(qū)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，改善了交通運(yùn)輸狀況，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，