農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀實(shí)踐問(wèn)題對(duì)策啟示研究論文（共4篇）

農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)在狀況實(shí)踐問(wèn)題對(duì)策啟示研究論文〔共4篇〕第1篇：新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)研究所謂的新型職業(yè)農(nóng)民，其實(shí)就是具有較高文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能，并依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員，其以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為重要收入來(lái)源。加強(qiáng)對(duì)該類人員的培訓(xùn)，則能為我們國(guó)家糧食和農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)提供保障，并能有效帶動(dòng)的發(fā)展。1新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)目的孝義市位于呂梁山脈中段東麓，轄區(qū)內(nèi)有379個(gè)行政村，人口約49.02萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)31.9萬(wàn)人。全市擁有3.578萬(wàn)hm2耕地，糧食播種面積約2.79萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)27927.6萬(wàn)斤，全市農(nóng)民人均收入12244元。從2014年開(kāi)始，孝義市開(kāi)始開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，2014年及2015年分別制訂了341人和200人培育任務(wù)。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需要，當(dāng)?shù)匾孕⒘x市農(nóng)民培訓(xùn)中心和孝義市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主，希望通過(guò)培訓(xùn)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)和綜合素質(zhì)高的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的打造，以便為農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)，并推動(dòng)孝義市的發(fā)展。2新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)辦法2.1采用多元化的培訓(xùn)方式孝義市在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)上以“固定課堂〞為主，同時(shí)采用“流動(dòng)課堂〞和“田間課堂〞等多種培訓(xùn)方式。通過(guò)采用“固定課堂〞培訓(xùn)方式，則能組織專家進(jìn)行理論授課和集中答疑，以確保人員培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)采用“流動(dòng)課堂〞和“田間課堂〞等培訓(xùn)方式，則能使培訓(xùn)從課堂延展到田間地頭。當(dāng)前，孝義市已經(jīng)完成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等實(shí)訓(xùn)基地，并組織學(xué)員在這些基地進(jìn)行實(shí)習(xí)操作。除此之外，當(dāng)前孝義市實(shí)行“農(nóng)學(xué)結(jié)合〞分段培訓(xùn)，即根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)組織培訓(xùn)工作，以確保理論教學(xué)能夠與理論教學(xué)充足結(jié)合，進(jìn)而達(dá)成學(xué)習(xí)、生產(chǎn)“兩不誤〞的目的。而通過(guò)采用傳統(tǒng)授課、多媒體教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)講授等多種培訓(xùn)方式，并完成電腦、投影儀等多媒體教學(xué)設(shè)備的裝備，則使培訓(xùn)效果得到了一定的保障。2.2為培訓(xùn)提供多重保障為確保培訓(xùn)質(zhì)量，孝義市在新型職業(yè)農(nóng)民培育上出臺(tái)了培訓(xùn)對(duì)象遴選標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開(kāi)展深切進(jìn)入摸底工作進(jìn)行培訓(xùn)申報(bào)人員把關(guān)，以免盲目進(jìn)行受訓(xùn)人員選擇；孝義市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在征求農(nóng)民意愿和結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上完成了培訓(xùn)內(nèi)容的制訂，為培訓(xùn)學(xué)員提供了包括公共課和專業(yè)課在內(nèi)的多種教學(xué)資料；在師資力量上，通過(guò)加強(qiáng)與涉農(nóng)院校的合作，當(dāng)?shù)刂付ㄅ嘤?xùn)機(jī)構(gòu)吸納和聘請(qǐng)了大量農(nóng)業(yè)方面的專家及技術(shù)能人，完成了條理多樣和專業(yè)齊全師資隊(duì)伍建設(shè)[1]；為確保培訓(xùn)效果，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合培訓(xùn)專業(yè)完成了合理培訓(xùn)時(shí)間的制訂，確保引領(lǐng)帶動(dòng)型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型學(xué)員授課時(shí)間分別不少于100課時(shí)和60課時(shí)，專業(yè)技能型和社會(huì)效勞型學(xué)員授課不少于35課時(shí)。2.3嚴(yán)密結(jié)合理論與理論在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)上，孝義市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將理論與理論嚴(yán)密的結(jié)合到了一起。在理論培訓(xùn)上，嚴(yán)密?chē)@生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的講述，并通過(guò)有針對(duì)性地解決學(xué)員發(fā)問(wèn)縮短了理論與實(shí)際的運(yùn)用間隔，以確保培訓(xùn)內(nèi)容能夠被切實(shí)有效運(yùn)用到理論中。在理論教學(xué)中，則采用了老師示范、學(xué)員互相溝通與學(xué)員實(shí)際操作相結(jié)合的方式，不僅組織學(xué)員進(jìn)行實(shí)習(xí)基地觀摩，還在基地指點(diǎn)學(xué)員進(jìn)行理論操作，以便將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為理論技術(shù)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，則對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、支農(nóng)惠農(nóng)政策等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)親密有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了講解，所以能夠更好地幫助學(xué)員把握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。2.4確立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制為確保得到培訓(xùn)的人員能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持較高的素質(zhì)水準(zhǔn)，而且能夠做到堅(jiān)持技術(shù)過(guò)硬，孝義市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還完成了長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制確實(shí)立。根據(jù)學(xué)員實(shí)際情況，學(xué)校在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了QQ群、微信群等多個(gè)平臺(tái)的建立，以便為學(xué)員學(xué)習(xí)新技術(shù)和了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息提供平臺(tái)。借助該平臺(tái)，學(xué)校也能完成學(xué)員的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后跟蹤，以引導(dǎo)學(xué)員實(shí)現(xiàn)科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。3結(jié)論從孝義市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)情況來(lái)看，連續(xù)3a當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)中心都順利完成了培訓(xùn)任務(wù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量的專業(yè)技能型、社會(huì)效勞型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)技人員，進(jìn)而為推動(dòng)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出奉獻(xiàn)。吳穎惠第2篇：教育公平視閾中的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題與對(duì)策現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是破解“誰(shuí)來(lái)種地、如何種地〞難題的關(guān)鍵。2016年的一號(hào)文件明確提出：“將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本構(gòu)成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。〞[1]為此，我們國(guó)家各級(jí)不斷加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度的頂層設(shè)計(jì)及財(cái)務(wù)支持力度，將其作為“基本公共效勞〞提供應(yīng)廣闊農(nóng)村居民，力圖通過(guò)提升農(nóng)村勞動(dòng)力的人力資本水平，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。但是，當(dāng)下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)卻沒(méi)有完全具體表現(xiàn)出出“基本公共效勞〞的“公平性〞，很多農(nóng)民受條件限制無(wú)法獲得培訓(xùn)時(shí)機(jī)，享受不到同等水平的培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)而無(wú)法到達(dá)結(jié)果公平。從教育公平視角討論職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及對(duì)策，具有主要的理論和理論意義。本研究采取定量與定性相結(jié)合的混合研究方法，對(duì)陜西省延長(zhǎng)縣、fo坪縣、留壩縣、太白縣、寧強(qiáng)縣、寧陜縣新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和深切進(jìn)入訪談，問(wèn)卷調(diào)查重要采取分層抽樣和隨機(jī)抽樣，根據(jù)地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，在陜西省選取6個(gè)縣，在每個(gè)縣隨機(jī)抽取若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后用同樣的方法選取一定數(shù)量的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷326份，回收問(wèn)卷311份，回收率95.4%。另外，在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，課題組采取訪談法來(lái)彌補(bǔ)定量研究的不足，進(jìn)一步了解職業(yè)農(nóng)民的生活狀態(tài)和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的施行情況。一、教育公平理論框架下職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的三個(gè)維度國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出的有關(guān)教育公平的測(cè)量維度，為本研究奠定了理論基礎(chǔ)。其中瑞典教育學(xué)家胡森以為公平有三種涵義：一是個(gè)體起點(diǎn)的平等；二是中介性階段的平等，即教育經(jīng)過(guò)中遭到平等的對(duì)待；三是最后目的的平等，即促使學(xué)生獲得學(xué)業(yè)成就的時(shí)機(jī)平等[2]。我們國(guó)家褚宏啟教授把教育平等界定為教育起點(diǎn)平等、教育經(jīng)過(guò)平等和結(jié)果平等[3]。王邁善教授根據(jù)教育公平的實(shí)現(xiàn)經(jīng)過(guò)依次分為起點(diǎn)公平、經(jīng)過(guò)公平、結(jié)果公平[4]。綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)教育公平維度的研究和歐盟教育公平指數(shù)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的教育公平問(wèn)題也從起點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和結(jié)果三個(gè)階段進(jìn)行分析，見(jiàn)圖1，進(jìn)而找到問(wèn)題所在，提出相應(yīng)的對(duì)策。二、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)不公平問(wèn)題突顯〔一〕職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)起點(diǎn)不公平1.女性培訓(xùn)時(shí)機(jī)少聯(lián)合國(guó)教科文組織指出：“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)應(yīng)能使社會(huì)所有群體中的人都能上學(xué)，所有年齡層的人都能上學(xué)，它應(yīng)為全民提供畢生學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)。〞[5]新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)也應(yīng)踐行這一目標(biāo)，為所有農(nóng)民提供畢生學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)。但是調(diào)查結(jié)果顯示，311位加入過(guò)培訓(xùn)的受調(diào)查群體中，男性占80.8%，女性僅占19.2%，見(jiàn)圖2?？梢?jiàn)，男性加入職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的時(shí)機(jī)較多，而女性較少。原因是有些地區(qū)在選擇培訓(xùn)對(duì)象時(shí)，側(cè)重男性群體，忽視女性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要作用。fo坪縣高級(jí)職業(yè)農(nóng)民蘇沭名談到：“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)女性的培訓(xùn)，我們合作社需要在農(nóng)忙時(shí)雇傭大量的女性來(lái)采摘、修剪，但是現(xiàn)有許多農(nóng)村女性沒(méi)有時(shí)機(jī)加入培訓(xùn)，在技術(shù)、管理方面還有些不足。希望職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)能夠加大對(duì)女性的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、有文化的女性。〞2.學(xué)歷水平低阻礙部分農(nóng)戶獲得培訓(xùn)時(shí)機(jī)從“教育公平〞的實(shí)質(zhì)來(lái)看，所有農(nóng)民都應(yīng)有時(shí)機(jī)通過(guò)培訓(xùn)提升其技能，其文化水平不該成為限制條件。但是我們國(guó)家各省的政策都將學(xué)歷水平作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)加以限制，陜西省也不例外，如〔陜西省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法〕明確規(guī)定：初級(jí)職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具備初中以上文化水平；中級(jí)原則上具備高中或中專以上文化水平；高級(jí)原則上具備大?；蛳喈?dāng)于大專以上的文化水平?，F(xiàn)有的挑選標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑具體表現(xiàn)出了我們國(guó)家對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的較高等待，但實(shí)際上這一政策要求既違犯了教育公平實(shí)質(zhì)要求，也與現(xiàn)實(shí)的農(nóng)戶群體特征相悖。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與培訓(xùn)群體中小學(xué)及下面學(xué)歷的農(nóng)民占54.1%，初中學(xué)歷占32.1%，中專或高中占10.8%，大專或本科學(xué)歷占3%，見(jiàn)圖3。因而，怎樣從教育公平的實(shí)質(zhì)涵義出發(fā)，關(guān)心照顧農(nóng)戶的真實(shí)群體特征，是確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)起點(diǎn)公平的主要議題。延長(zhǎng)縣一位農(nóng)民談到：“如今加入培訓(xùn)的農(nóng)民很少有初中畢業(yè)的，大多數(shù)都是小學(xué)畢業(yè)，有的初中沒(méi)有上完，如今留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的都是40歲左右的人，文化水平都不高，假如那時(shí)候上了高中，如今也不在農(nóng)村種地。所以說(shuō)，假如嚴(yán)格按著選拔標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔，那農(nóng)村大多數(shù)人都不能去加入培訓(xùn)。〞3.產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)收入的剛性要求損傷職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的公平職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)將產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)收入作為限制條件，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)收入處于弱勢(shì)的農(nóng)民遭到不公平的待遇。從經(jīng)濟(jì)收入角度來(lái)講，2015年陜西省的年人均純收入是24366元，根據(jù)〔認(rèn)定管理辦法〕規(guī)定的“初級(jí)職業(yè)農(nóng)民收入應(yīng)到達(dá)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的5-10倍〞的要求，初級(jí)職業(yè)農(nóng)民的年人均純收入應(yīng)該到達(dá)10萬(wàn)元左右，但是調(diào)查結(jié)果顯示，年人均純收入低于3萬(wàn)元的農(nóng)民占97.3%，年均純收入3～7萬(wàn)元的農(nóng)民占1.7%，年人均純收入跨越10萬(wàn)元的農(nóng)民僅占1%，見(jiàn)圖4?？梢?jiàn)，大部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入達(dá)不到職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的要求。除此之外，48.3%的農(nóng)民以為產(chǎn)業(yè)規(guī)模限制了農(nóng)民加入培訓(xùn)，見(jiàn)圖5，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的農(nóng)戶，小規(guī)模農(nóng)戶加入培訓(xùn)的時(shí)機(jī)少，所以很難保證職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的公平性。太白縣鸚鴿鎮(zhèn)一位農(nóng)民提到：“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目的是讓農(nóng)民懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，這也是我們這一代農(nóng)民所需要的。但是，如今職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的限制條件過(guò)多，比方經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有學(xué)歷，這些恰是我們通過(guò)學(xué)習(xí)能力到達(dá)的，如今反而成為我們學(xué)習(xí)的門(mén)檻了，這是不合理的。〞4.培訓(xùn)信息獲取不公平在信息時(shí)代，信息公平是社會(huì)公平的主要內(nèi)容，然而不同群體在人際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)收入和文化水平等方面的差別，導(dǎo)致信息獲取不公平。調(diào)研結(jié)果顯示，43.7%農(nóng)民以為限制條件遭到農(nóng)戶個(gè)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策履行者間關(guān)系的影響，一些與政策履行者關(guān)系親密的農(nóng)民總能及時(shí)獲得對(duì)自己有利的政策信息，也能利用方便的人際關(guān)系為自己獲得實(shí)著實(shí)在的利益，而一些沒(méi)有優(yōu)越社會(huì)關(guān)系的農(nóng)民無(wú)法享遭到方便條件。除此之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水安然平靜基礎(chǔ)設(shè)備也影響農(nóng)民獲取培訓(xùn)信息，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)是信息傳遞的快捷方式。然而82.9%的農(nóng)民沒(méi)有使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)。由此可見(jiàn)，怎樣保證農(nóng)民及時(shí)獲得培訓(xùn)信息是保證新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)起點(diǎn)公平的主要內(nèi)容。高寨子鎮(zhèn)何家院村一位養(yǎng)殖戶談到：“我如今重要是養(yǎng)雞，今年5月份左右開(kāi)始養(yǎng)蜂，我想通過(guò)加入培訓(xùn)，學(xué)習(xí)到更專業(yè)的知識(shí)，但是村支書(shū)沒(méi)有通知我去加入培訓(xùn)，由于平常和村走動(dòng)較少，有好的政策肯定也不會(huì)想到我，去年的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，我是在他們培訓(xùn)結(jié)束后才知道的消息。〞延長(zhǎng)縣安溝鎮(zhèn)一位農(nóng)民談到：“我們這里地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，村里的基礎(chǔ)設(shè)備也不完善，村莊沒(méi)有安裝網(wǎng)線，村里的農(nóng)民也不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，村民的手機(jī)也都是非智能手機(jī)，很難及時(shí)獲取培訓(xùn)信息。〞〔二〕職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)過(guò)不公平問(wèn)題突顯1.培訓(xùn)資源配置不均等培訓(xùn)資源是開(kāi)展培訓(xùn)的基礎(chǔ)，每位農(nóng)民都應(yīng)獲得同等質(zhì)量的培訓(xùn)資源，培訓(xùn)資源配置均等是公共效勞均等化的主要方面，也是保證新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)公平的必定要求。但是在實(shí)際操作中，不同地區(qū)的資源配置存在較大差別。從人力資源角度來(lái)看，太白縣請(qǐng)的是西北農(nóng)林科技大學(xué)的專家，而fo坪縣只找到臨時(shí)抽調(diào)的工作人員，理論素養(yǎng)和理論經(jīng)歷體驗(yàn)參差不齊。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)，教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)備不同，太白縣使用互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)，利用遠(yuǎn)程教育對(duì)農(nóng)民進(jìn)行幫扶，而延長(zhǎng)縣仍采取傳統(tǒng)的教學(xué)方式。不同地區(qū)享遭到的財(cái)務(wù)補(bǔ)助力度也不同，fo坪縣每年培訓(xùn)名額僅有50人，的財(cái)務(wù)補(bǔ)助相對(duì)較少，而太白縣的政策資金相對(duì)較多。資源配置的不均等損害了農(nóng)民的受教育權(quán)，也嚴(yán)重影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的公平性。2.小規(guī)模產(chǎn)業(yè)農(nóng)民無(wú)法公平承受培訓(xùn)內(nèi)容為保證新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的公平性，必需充足考慮小規(guī)模產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的需求。但是現(xiàn)實(shí)中，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容存在產(chǎn)業(yè)偏向性和課程偏向性，導(dǎo)致小規(guī)模產(chǎn)業(yè)農(nóng)民無(wú)法公平地承受培訓(xùn)。產(chǎn)業(yè)偏向性指培訓(xùn)內(nèi)容傾向于當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，忽視了小規(guī)模產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的需求。例如在太白縣，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)重要是蔬菜和種蜂培訓(xùn)，但是當(dāng)?shù)剡€有中藥材、糧食作物的散戶沒(méi)有加入過(guò)培訓(xùn)。課程偏向性是側(cè)重某項(xiàng)課程。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容太多的重視農(nóng)業(yè)技術(shù)指點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民素養(yǎng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保等牽涉較少。太白縣梅灣村一位栽種糧食作物農(nóng)民談到：“太白縣的高山蔬菜最有名氣、經(jīng)濟(jì)效益最好，因而當(dāng)?shù)蒯槍?duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織培訓(xùn)、制訂培訓(xùn)內(nèi)容，而且?guī)缀跛性苑N蔬菜的農(nóng)民都有時(shí)機(jī)加入培訓(xùn)。但是，栽種糧食作物的農(nóng)民很少，所以沒(méi)有組織相關(guān)的培訓(xùn)。〞青木川村菌菇合作社負(fù)責(zé)人也談到：“我們這里的培訓(xùn)內(nèi)容以酒店經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)為主，沒(méi)有菌菇栽種的培訓(xùn)，農(nóng)戶的培訓(xùn)需求無(wú)法知足。固然我曾以合作社負(fù)責(zé)人的身份加入過(guò)2～3次的菌菇栽種培訓(xùn)，但是合作社內(nèi)小規(guī)模的農(nóng)戶沒(méi)有加入過(guò)菌菇栽種的培訓(xùn)，菌菇栽種的知識(shí)都很欠缺，大家都希望得到相關(guān)的培訓(xùn)。〞3.不同地區(qū)培訓(xùn)方式差別較大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方式重要有農(nóng)民田間學(xué)校、廣播電視教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)、固定課堂教學(xué)和跟蹤指點(diǎn)效勞，采取多樣性的培訓(xùn)方式目的是知足農(nóng)民的需要，確保公平。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，一些較貧困的地區(qū)無(wú)法利用先進(jìn)的培訓(xùn)方式。調(diào)查顯示，75.2%的農(nóng)民沒(méi)有享受過(guò)廣播電視教學(xué)，82.9%的農(nóng)民沒(méi)有享受過(guò)互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)，74%的農(nóng)民沒(méi)有享受過(guò)電視教學(xué)，見(jiàn)圖6。除此之外，不同地區(qū)栽種的農(nóng)作物不同，培訓(xùn)方式也應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同而有所著重。固定課堂教學(xué)并不是合適所有地區(qū)、所有產(chǎn)業(yè)，田間學(xué)校的教學(xué)方式也不能使所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體得到實(shí)效?！踩陈殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)果不公平1.不同產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)收益差別較大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)有不同作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后出現(xiàn)了馬太效應(yīng)，例如，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)能夠幫助從事蔬菜栽種、中藥材栽種的農(nóng)民及時(shí)地調(diào)整栽種構(gòu)造和管理技術(shù)，更快地增長(zhǎng)收益；而農(nóng)家樂(lè)培訓(xùn)對(duì)相關(guān)農(nóng)民收益的影響較小，使強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)沒(méi)有改變傳統(tǒng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展示狀，從事弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民在培訓(xùn)中受益甚微，再加上他們獲取市場(chǎng)信息的途徑單一、時(shí)間滯后，導(dǎo)致在交易的經(jīng)過(guò)中，往往處于晦氣地位。留壩縣一位農(nóng)家樂(lè)的老板談到：“培訓(xùn)老師授課內(nèi)容大多是理論性的，不切合實(shí)際，例如講師提到筷子的擺放需要間隔盤(pán)子10cm，這些知識(shí)農(nóng)家樂(lè)的效勞員都知道，他們?cè)趯?shí)際操作中也都是用手來(lái)測(cè)量?？梢?jiàn)，對(duì)我們這些加入農(nóng)家樂(lè)培訓(xùn)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這些培訓(xùn)是不切合實(shí)際的，并沒(méi)有多大意義。〞2.不同等級(jí)農(nóng)民享受的政策優(yōu)惠差別大，且晉升困難新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策要確保培訓(xùn)結(jié)果公平性，必需保證不同等級(jí)的職業(yè)農(nóng)民享有均等的繼續(xù)發(fā)展的時(shí)機(jī)。但在現(xiàn)實(shí)中，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定等級(jí)的不同，的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度是不同的。調(diào)查顯示，35%的初級(jí)職業(yè)農(nóng)民表示沒(méi)有享受財(cái)務(wù)補(bǔ)助。而在訪談中了解到高級(jí)職業(yè)農(nóng)民能夠免息貸款200萬(wàn)元。可見(jiàn)，不同等級(jí)的職業(yè)農(nóng)民享受的政策優(yōu)惠差別較大。除此之外，在訪談中了解到初級(jí)職業(yè)農(nóng)民晉升到中級(jí)職業(yè)農(nóng)民非常困難，一方面是由于農(nóng)民不能及時(shí)獲得政策信息，另一方面是政策的剛性要求太多，阻礙了初級(jí)職業(yè)農(nóng)民的繼續(xù)發(fā)展。很多優(yōu)秀的初級(jí)職業(yè)農(nóng)民由于限制性條件無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，初級(jí)職業(yè)農(nóng)民占被調(diào)查者總數(shù)的78.5%，中級(jí)、高級(jí)職業(yè)農(nóng)民各占2.5%，3.2%，無(wú)證書(shū)的占15.8%。因而，只要保證占大多數(shù)的初級(jí)職業(yè)農(nóng)民享有均等的發(fā)展時(shí)機(jī)，能力保證培訓(xùn)結(jié)果的公平。太白縣塘口村一位初級(jí)職業(yè)農(nóng)民談到：“我加入完職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)遭到了一些啟發(fā)，想要擴(kuò)大自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，卻缺乏資金和扶持，我是初級(jí)職業(yè)農(nóng)民，但初級(jí)職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)惠政策少，高級(jí)職業(yè)農(nóng)民能夠貸款200萬(wàn)元，所以想盡快考取中、高級(jí)職業(yè)農(nóng)民證書(shū)，但是我不知道如何考。〞3.部分農(nóng)民不能公平的獲取證書(shū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)“農(nóng)民能公平地獲取培訓(xùn)證書(shū)〞這一問(wèn)題，15.3%的農(nóng)民表示不同意，19.8%表示完全不同意，11.2%的農(nóng)民表示說(shuō)欠好。原因有三點(diǎn)：第一，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)考核是總結(jié)性評(píng)價(jià)，并不能完全反映農(nóng)民的學(xué)習(xí)結(jié)果，一些文化水平低的農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)的確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上受益，但由于沒(méi)有通過(guò)筆試考核而沒(méi)有獲得職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書(shū)。第二，職業(yè)農(nóng)民考核缺乏監(jiān)督機(jī)制，職業(yè)農(nóng)民對(duì)“培訓(xùn)政策履行有監(jiān)督機(jī)制〞問(wèn)題，10.8%的農(nóng)民表示完全不同意，9.9%的農(nóng)民表示不同意，25.5%表示說(shuō)欠好。第三，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)履行經(jīng)過(guò)存在不公平，43.6%的職業(yè)農(nóng)民對(duì)“每位農(nóng)民都能公平的享受職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策〞質(zhì)疑，還有42.5%的職業(yè)農(nóng)民表示不能及時(shí)獲得培訓(xùn)信息。見(jiàn)圖8。三、完善職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策，促進(jìn)教育公平〔一〕完善職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策，提升培訓(xùn)對(duì)象選撥的公平性針對(duì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)起點(diǎn)不公平的問(wèn)題，無(wú)論是政策的履行者還是政策的落實(shí)者，都應(yīng)該以公共利益價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制訂培訓(xùn)對(duì)象的選撥條件，放寬農(nóng)民加入培訓(xùn)的限制條件，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象的范圍，給農(nóng)民提供均等的教育時(shí)機(jī)，保證職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)起點(diǎn)公平。〔二〕完善培訓(xùn)方式和內(nèi)容，推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)過(guò)公平職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)該尊敬差別性，這是由于職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的對(duì)象是認(rèn)知方式、生活環(huán)境和發(fā)展路徑不同的農(nóng)民。假如僅僅是提供無(wú)差別的培訓(xùn)方式和內(nèi)容，將無(wú)法保證新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的公平性。因而，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)該突陳舊的思維形式、克制對(duì)傳統(tǒng)路徑的依靠，將互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)應(yīng)用到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，運(yùn)用先進(jìn)的培訓(xùn)方式，使農(nóng)民享遭到同等質(zhì)量的培訓(xùn)資源，提升培訓(xùn)的公平性。除此之外，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)需求、市場(chǎng)信息相匹配，為農(nóng)民開(kāi)設(shè)必修課程與選修課程，知足農(nóng)民個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，避免因農(nóng)民被動(dòng)學(xué)習(xí)造成的資源浪費(fèi)，以提升職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)過(guò)的公平性?！踩辰⒐降目己藱C(jī)制，促進(jìn)結(jié)果公平職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)改變傳統(tǒng)的考核方式，建立公平的考核機(jī)制，不單以分?jǐn)?shù)作為考核結(jié)果，而是針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際情況將總結(jié)性評(píng)價(jià)與構(gòu)成性評(píng)價(jià)相結(jié)合。同時(shí)在培訓(xùn)經(jīng)過(guò)中，政策的履行者能夠通過(guò)焦點(diǎn)團(tuán)體法、參與觀察法對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行多方面的考核評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)不只具有挑選功能，還具有鼓勵(lì)、導(dǎo)向作用。其次，假如新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)僅提供無(wú)差異不同的、單一途徑的教育，對(duì)那些有額外需求的人群是不公平的。因而，政策履行者要為考核合格的農(nóng)民提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，為初級(jí)職業(yè)農(nóng)民提供晉升的時(shí)機(jī)，促進(jìn)培訓(xùn)結(jié)果公平?！菜摹硠?chuàng)新培訓(xùn)形式，以合作社作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一種由主導(dǎo)，地方農(nóng)業(yè)局或者農(nóng)廣校組織的上傳下達(dá)的形式，這種形式具有權(quán)威性，但是存在太多的條件限制。因而，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)該積極探尋求索新的培訓(xùn)形式，將培訓(xùn)資金直接落實(shí)到合作社，以合作社作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這樣能夠?qū)献魃绯蓡T進(jìn)行全覆蓋，擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象，保證培訓(xùn)的起點(diǎn)公平。同時(shí)，可以以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況靈敏地控制培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，解決培訓(xùn)與實(shí)際情況相脫節(jié)問(wèn)題，提升職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)過(guò)的公平性。以合作社作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，能夠根據(jù)實(shí)際情況靈敏地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)結(jié)果更公平、公正。張笑寧等第3篇：晏陽(yáng)初定縣實(shí)驗(yàn)對(duì)當(dāng)下貧困農(nóng)民培訓(xùn)的啟示全面建成小康社會(huì)是“十三五〞期間的核心任務(wù)。在全面建成小康社會(huì)面臨的眾多挑戰(zhàn)中，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，又是最艱巨的任務(wù)[1]。完成這一艱巨任務(wù)，教育脫貧大有可為。貧困農(nóng)民培訓(xùn)恰是教育脫貧的一項(xiàng)詳細(xì)辦法，它是克制外表扶貧和治療返貧頑疾的利器。本文討論的貧困農(nóng)民培訓(xùn)，指的是以為主導(dǎo)的公益性質(zhì)的培訓(xùn)，非社會(huì)其他機(jī)構(gòu)舉辦的盈利性培訓(xùn)。那么，關(guān)于怎樣更有效地施行貧困農(nóng)民培訓(xùn)，有哪些能夠借鑒的經(jīng)歷體驗(yàn)?zāi)兀抗P者首先想到的是晏陽(yáng)初先生以及他的定縣實(shí)驗(yàn)。晏陽(yáng)初〔1890—1990〕，四川巴中人，是我們國(guó)家平民教育家、鄉(xiāng)村建設(shè)提倡者，同時(shí)也是平民教育運(yùn)動(dòng)和鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)的奠基者，具有廣泛的世界影響。他受過(guò)儒家文化的熏陶，也承受了系統(tǒng)西學(xué)的影響，17歲留學(xué)美國(guó)，上20年代歸國(guó)后正式投入平民教育事業(yè)，并為之奮斗了畢生。曾任中華平民教育促進(jìn)會(huì)總會(huì)總干事，主持河北定縣平民教育實(shí)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)辦理中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)育才院并任院長(zhǎng)。期間進(jìn)行了大量的平民教育理論和研究，逐步構(gòu)成其平民教育理論。上世紀(jì)50年代后，協(xié)助菲律賓、泰國(guó)等建立鄉(xiāng)村改造促進(jìn)會(huì)，并曾在聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織擔(dān)任參謀。以其為首進(jìn)行的定縣實(shí)驗(yàn)是在“教育救國(guó)論〞理念下進(jìn)行的，重要通過(guò)學(xué)校、家庭、社會(huì)三大方式，對(duì)定縣農(nóng)民開(kāi)展文藝、生計(jì)、衛(wèi)生、公民等四大教育，以革除愚、貧、弱、私四大弊病。定縣實(shí)驗(yàn)通過(guò)“博士下鄉(xiāng)〞，使現(xiàn)代科學(xué)、知識(shí)經(jīng)歷體驗(yàn)、科研機(jī)構(gòu)、先進(jìn)理念等下鄉(xiāng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)的提升和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展。晏陽(yáng)初先生作為“世界平民教育之父〞，在我們國(guó)家教育史上具有主要影響，同時(shí)也給國(guó)際平民教育留下了濃墨重彩的一筆。他的平民教育思想和農(nóng)民教育理論是我們研究和開(kāi)展貧困農(nóng)民培訓(xùn)的難得珍貴財(cái)富，尤其是他領(lǐng)導(dǎo)的定縣實(shí)驗(yàn)。晏陽(yáng)初先生所謂的“平民〞，重要是指廣闊農(nóng)民。定縣實(shí)驗(yàn)以縣為單位，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為對(duì)象，旨在通過(guò)教育來(lái)改造定縣的貧困憂苦農(nóng)民，改善他們的生活狀態(tài)。定縣實(shí)驗(yàn)是一次有完好方案、深切進(jìn)入系統(tǒng)且獲得一定成就的農(nóng)民教育理論。因而，我們可從中總結(jié)對(duì)貧困農(nóng)民培訓(xùn)的幾方面啟示。一、爭(zhēng)取散在資源，強(qiáng)化培訓(xùn)師資力量晏陽(yáng)初將定縣實(shí)驗(yàn)概括為兩個(gè)時(shí)期：預(yù)備時(shí)期和集中實(shí)驗(yàn)時(shí)期，從1926年冬到1930年秋能夠算作預(yù)備時(shí)期[2]，歷時(shí)將近四年，為后來(lái)的集中實(shí)驗(yàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促成了定縣實(shí)驗(yàn)的成功。在實(shí)驗(yàn)前期，人才的預(yù)備是實(shí)驗(yàn)獲得成功的先決條件。定縣實(shí)驗(yàn)是晏陽(yáng)初平民教育和鄉(xiāng)村建設(shè)理論的主要構(gòu)成部分，是對(duì)教育救國(guó)有效路徑的切實(shí)探尋求索。在改造鄉(xiāng)村、培養(yǎng)新民、固本寧幫理想的號(hào)召下，一批有學(xué)識(shí)、肯吃苦的專家學(xué)者跟隨晏陽(yáng)初深切進(jìn)入農(nóng)村，“農(nóng)民化、化農(nóng)民〞。參與定縣實(shí)驗(yàn)的專家學(xué)者們能夠分為兩組：一組是平民教育促進(jìn)會(huì)定縣實(shí)驗(yàn)區(qū)的負(fù)責(zé)人，即領(lǐng)導(dǎo)小組；另一組是平民教育促進(jìn)會(huì)聘用的詳細(xì)履行實(shí)驗(yàn)方案的普通知識(shí)分子，即一般工作人員組。據(jù)統(tǒng)計(jì)，定縣實(shí)驗(yàn)的27名領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員中，曾任專家、教授或其他高級(jí)職務(wù)者約占70%，確定具有碩士或博士學(xué)歷者約占33%，確切留學(xué)者約占89%。他們所學(xué)的專業(yè)領(lǐng)域覆蓋面較廣，涵蓋了法學(xué)、哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、化學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、美術(shù)、文學(xué)、戲劇等11個(gè)領(lǐng)域[3]。顯然，定縣實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組具有學(xué)歷和職稱高、有一定的國(guó)際視野、專業(yè)領(lǐng)域廣等特點(diǎn)。作為實(shí)驗(yàn)的核心，領(lǐng)導(dǎo)組的人員素質(zhì)很大水平上決定了實(shí)驗(yàn)的成就。除此之外，在聘用一般工作人員時(shí)，晏陽(yáng)初也側(cè)重考察其實(shí)際工作能力、創(chuàng)造力以及無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。進(jìn)入定縣，進(jìn)行艱辛實(shí)驗(yàn)的平民教育促進(jìn)會(huì)人員1926年有66人，到1935年到達(dá)了500人[4]。定縣實(shí)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)無(wú)疑是一個(gè)高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，行之有效的工作使定縣成為平民教育的典范。與定縣實(shí)驗(yàn)時(shí)期相比，今天的農(nóng)民有了很大的改變。但總體來(lái)看，貧困農(nóng)民的整體文化水平仍然較低，思想觀念相對(duì)保守，對(duì)培訓(xùn)的需求多樣。除此之外，貧困農(nóng)民的健康狀態(tài)以及家庭情況等因素都給他們參與培訓(xùn)帶來(lái)了困難。貧困農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)仍然艱巨，要想有效地開(kāi)展培訓(xùn)，到達(dá)扶貧脫貧效果，人才預(yù)備必定要充足。關(guān)于貧困農(nóng)民的培訓(xùn)現(xiàn)在狀況，筆者以遼寧西部某縣為例。從對(duì)該縣八個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕扶貧辦負(fù)責(zé)人的訪談中，筆者了解到，縣以及大多數(shù)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕的確為貧困農(nóng)民搭建了培訓(xùn)平臺(tái)，而且貧困農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的積極性較高。但培訓(xùn)重要由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，屬于公益性質(zhì)，資源有限，導(dǎo)致培訓(xùn)時(shí)機(jī)的覆蓋率低，覆蓋面較窄，貧困農(nóng)民培訓(xùn)變成一種形式。實(shí)際開(kāi)展的培訓(xùn)重要是養(yǎng)殖、栽種技術(shù)，培訓(xùn)內(nèi)容和形式比較單一。談及原因，負(fù)責(zé)人們感慨“人手不夠、物質(zhì)資源也有限〞。以上問(wèn)題的解決，指向了培訓(xùn)資源的有效調(diào)動(dòng)和培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)。定縣實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)讓我們看到開(kāi)發(fā)資源以及不同專業(yè)人才凝聚在一起的力量。當(dāng)下參與到貧困農(nóng)民培訓(xùn)中的人員，重要是農(nóng)業(yè)相關(guān)行政人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，人員構(gòu)造單一，培訓(xùn)隊(duì)伍軟弱。定縣實(shí)驗(yàn)屬于專家領(lǐng)導(dǎo)、配合，現(xiàn)如今的貧困農(nóng)民培訓(xùn)屬于領(lǐng)導(dǎo)，但專家當(dāng)前處于缺位狀況?；蛘哒f(shuō)，農(nóng)業(yè)以及教育等領(lǐng)域的專家們也不乏關(guān)心和傾注精神于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民培訓(xùn)者，但他們與當(dāng)下的培訓(xùn)項(xiàng)目沒(méi)能親密結(jié)合。貧困農(nóng)民培訓(xùn)不僅需要專家的鼎力支持，也應(yīng)該爭(zhēng)取更多的相關(guān)資源，如爭(zhēng)取基礎(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校、其他企事業(yè)單位、民間組織等的人力及物力支持。建構(gòu)一支構(gòu)造穩(wěn)定但人員能夠流動(dòng)、靈敏的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。當(dāng)然，這一切都需要領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)籌，更需要，尤其是地方端正態(tài)度、加鼎力度，來(lái)完成這一極富意義與挑戰(zhàn)的事業(yè)。二、夯實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)，確保培訓(xùn)有的放矢晏陽(yáng)初非?？粗卣{(diào)查研究，先調(diào)查再理論，邊理論邊研究，同時(shí)廣義上的調(diào)查連續(xù)在整個(gè)實(shí)驗(yàn)經(jīng)過(guò)中，這樣能力發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、真需求。“定縣實(shí)驗(yàn)的目的，是要在農(nóng)民生活里去探尋求索問(wèn)題[5]。〞因而，在李景漢等學(xué)者的主持下，他們對(duì)定縣的社會(huì)情況進(jìn)行了科學(xué)、深切進(jìn)入、系統(tǒng)、具體的調(diào)查，并構(gòu)成了〔定縣社會(huì)大概情況調(diào)查〕一書(shū)，獲得了各界人士的肯定。定縣大概情況調(diào)查重視學(xué)術(shù)性、科學(xué)性的同時(shí)，更留意避免為調(diào)查而調(diào)查，堅(jiān)持調(diào)查為實(shí)用。調(diào)查設(shè)計(jì)考慮當(dāng)?shù)卦敿?xì)情況，順應(yīng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)俗與傳統(tǒng)，重視實(shí)際性和實(shí)用性。晏陽(yáng)初十分強(qiáng)調(diào)調(diào)查的通盤(pán)計(jì)劃和全方位協(xié)同，使調(diào)查更容易開(kāi)展，促使調(diào)查與其他工作相輔相成?！捕h社會(huì)大概情況調(diào)查〕一書(shū)是定縣調(diào)查的結(jié)晶，從該書(shū)的框架我們即可窺見(jiàn)調(diào)查的全面和具體之一斑。該書(shū)從地理、歷史、縣及其他地方團(tuán)體、人口、教育等17個(gè)方面〔詳見(jiàn)下頁(yè)表1〕展開(kāi)，詳細(xì)呈現(xiàn)了調(diào)查結(jié)果，其中包括314張統(tǒng)計(jì)表?？傮w而言，定縣社會(huì)調(diào)查呈現(xiàn)出下面三方面關(guān)于中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)調(diào)查研究最重要的思想和方法：兼具認(rèn)知、效勞、改造三位一體的調(diào)查目的；借力傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系與系統(tǒng)采取西方社會(huì)學(xué)調(diào)查手段相結(jié)合的調(diào)查方法；聚集專業(yè)人才、統(tǒng)籌當(dāng)?shù)馗鞣N資源、構(gòu)成合力的調(diào)查資源[6]。反觀當(dāng)下已有的各類農(nóng)民培訓(xùn)，面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是培訓(xùn)內(nèi)容單一且供需脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)民參與培訓(xùn)的熱情減弱。培訓(xùn)內(nèi)容單一及供需脫節(jié)，重要是由于培訓(xùn)責(zé)任方對(duì)農(nóng)民詳細(xì)情況，尤其是實(shí)際培訓(xùn)需求不了解，培訓(xùn)前期調(diào)查工作不足以至缺失。當(dāng)然，也不排除明確了培訓(xùn)需求，但因資源所限只能開(kāi)展能開(kāi)展的培訓(xùn)。這就又回到上一個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上是一種資源的浪費(fèi)。筆者在對(duì)遼西某縣的縣級(jí)以及鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談中，問(wèn)及培訓(xùn)開(kāi)展的根據(jù)以及培訓(xùn)需求的調(diào)查情況。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困農(nóng)民培訓(xùn)是根據(jù)把握的當(dāng)?shù)厍闆r，而且考慮整體發(fā)展而設(shè)置的。比方，某鄉(xiāng)以果農(nóng)為主，果園面積較大，因而開(kāi)設(shè)一個(gè)短期的果樹(shù)栽種及養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)班，至于其別人的需求及當(dāng)?shù)氐钠渌l(fā)展可能則沒(méi)有顧及。在縣級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人的回答中，能夠感遭到他們的無(wú)奈：調(diào)查是需要的，了解真實(shí)需求很主要，但由于農(nóng)民整體文化水平不高，調(diào)查也只能了解到外表的信息，以至貧困農(nóng)民自己也不清楚真正的需求。這就牽涉到怎樣開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民的調(diào)查，怎樣調(diào)查外顯的需求，如何發(fā)掘內(nèi)隱但的確的需求。定縣調(diào)查屬于社會(huì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，作為非組織，進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)調(diào)查初期碰到了一定的困難，比方農(nóng)民的排擠和不信任。因而，晏陽(yáng)初強(qiáng)調(diào)調(diào)查要和實(shí)驗(yàn)的其他方面工作一同進(jìn)行。工作人員進(jìn)行貧困農(nóng)民培訓(xùn)需求的調(diào)查，更容易得到農(nóng)民的配合，但另一個(gè)問(wèn)題是，作為非學(xué)術(shù)、非專業(yè)人員，怎樣能使調(diào)查更系統(tǒng)、更深切進(jìn)入，獲得更多的有用信息，并發(fā)掘出農(nóng)民口頭表達(dá)背后的信息，這同樣需要工作人員與專家合作，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，在專家指點(diǎn)下進(jìn)行調(diào)查，或者專家直接參與調(diào)查，都是能夠嘗試的選擇。從定縣調(diào)查可知，貧困農(nóng)民培訓(xùn)的前期調(diào)查固然屬于培訓(xùn)的“序曲〞，但卻至關(guān)主要。調(diào)查農(nóng)民說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，落實(shí)卻較難，需要系統(tǒng)計(jì)劃。調(diào)查人員需要對(duì)貧困農(nóng)民以及當(dāng)?shù)厍闆r有一定的了解，在調(diào)查經(jīng)過(guò)中要考慮并順應(yīng)農(nóng)民情況。在發(fā)掘貧困農(nóng)民培訓(xùn)需求，尤其是內(nèi)隱需求以外，還要具體把握貧困農(nóng)民的文化水平以及能承受的培訓(xùn)方式等。調(diào)查是效勞于培訓(xùn)的，因而調(diào)查重在了解事實(shí)，發(fā)掘更多相關(guān)信息，設(shè)計(jì)實(shí)際的培訓(xùn)方案，使培訓(xùn)有的放矢、提升效率。三、兼顧生存技能培訓(xùn)與發(fā)展性教育，志在“真〞脫貧通過(guò)對(duì)定縣社會(huì)大概情況的調(diào)查與研究，晏陽(yáng)初團(tuán)隊(duì)總結(jié)了定縣乃至整個(gè)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的四大根本源頭，即“愚、貧、弱、私〞?！坝蕤曋皋r(nóng)民缺乏“智識(shí)〞，即智慧和知識(shí)的匱乏。在當(dāng)時(shí)，“目不識(shí)丁〞在全國(guó)是普遍現(xiàn)象，因而，平民教育初期的一個(gè)重要目的是“掃盲〞?！案F〞顧名思義是貧窮、生活困難，重要指生活水平?！叭酲曋匾干眢w健康狀態(tài)，病弱。“私〞指“不能團(tuán)結(jié)，不能合作，缺乏道德陶冶，以及公民的訓(xùn)練〞[8]。針對(duì)這四大問(wèn)題，晏陽(yáng)初提出了四種教育：文藝教育、生計(jì)教育、衛(wèi)生教育、公民教育。由于定縣實(shí)驗(yàn)意在“建設(shè)鄉(xiāng)村〞，他們關(guān)注的就是農(nóng)民的整個(gè)生活，了解生活中的各方面問(wèn)題。在找到問(wèn)題的根本源頭后，農(nóng)民教育也是全方位的，不僅要解決生存問(wèn)題，設(shè)置生計(jì)教育和衛(wèi)生教育，也要考慮到農(nóng)民的久遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)展文藝教育和公民教育。實(shí)際上，四方面教育也是相輔相成的，生存問(wèn)題的解決牽涉到制約久遠(yuǎn)發(fā)展的因素，發(fā)展教育又不能不以生存教育為基礎(chǔ)。在當(dāng)時(shí)文盲占大多數(shù)的情況下，他們又將文藝教育作為其他三大教育的基礎(chǔ)。晏陽(yáng)初的定縣實(shí)驗(yàn)距今已近百年，但所謂的農(nóng)村四大問(wèn)題在今天看來(lái)仍然水平不同地存在著?，F(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)中文盲已基本消除〔此處的“文盲〞仍指“目不識(shí)丁〞者〕，尤其是50歲下面的農(nóng)民。但總體來(lái)看，貧困農(nóng)民的平均文化水平較低，相對(duì)于科技發(fā)達(dá)、信息爆炸的現(xiàn)代社會(huì)，相對(duì)于他們本身發(fā)展需要而言，在“智識(shí)〞方面仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。晏陽(yáng)初所謂的“愚〞的問(wèn)題仍然存在?！柏毃曌圆槐匮?，今天貧困農(nóng)民的貧困相比于定縣實(shí)驗(yàn)時(shí)期已屬“非貧〞，但從社會(huì)發(fā)展、人民整體生活水平、今天的生存條件來(lái)說(shuō)，他們的確是貧困的。筆者開(kāi)展調(diào)查的各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕乃至村，均設(shè)置了公示牌，公示出轄區(qū)內(nèi)的貧困人口相關(guān)信息。其中包含“致貧原因〞一項(xiàng)，疾病〔含殘疾〕、教育投資、缺乏技術(shù)、本身發(fā)展動(dòng)力不足等是各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕呈現(xiàn)出來(lái)的幾個(gè)重要致貧原因。其中，因病致貧占80%以上。顯然，“弱〞仍然是貧困農(nóng)民面臨的一大威脅。晏陽(yáng)初所指的“私〞是相對(duì)于“公民〞的“公〞而言，從當(dāng)下農(nóng)村常見(jiàn)的垃圾治理困難、養(yǎng)老糾紛、鄰里矛盾等現(xiàn)象來(lái)看，“私〞還是有的。貧困農(nóng)民培訓(xùn)旨在“治貧〞“脫貧〞，但導(dǎo)致貧窮的因素不是單一的，“貧〞與“愚、弱、私〞等其他問(wèn)題親密相關(guān)，為脫貧而脫貧，只能是短期脫貧或者說(shuō)“假〞脫貧。因而，貧困農(nóng)民培訓(xùn)不該該局限于“生計(jì)教育〞。當(dāng)下的農(nóng)民培訓(xùn)重要有下面幾種類型：以科技為重要內(nèi)容的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程〔也有新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，在這里暫歸為此類〕；以職業(yè)、創(chuàng)業(yè)、實(shí)用技術(shù)為重要內(nèi)容的“雨露計(jì)劃〞；以從新組裝的相關(guān)知識(shí)與技能為重要內(nèi)容的綠色證書(shū)培訓(xùn)；以教授科技以及科普為重要任務(wù)、依托高校施行的特派員示范培訓(xùn)工程；農(nóng)民工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)[9]。顯然，當(dāng)前的農(nóng)民培訓(xùn)重要是對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能或勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能的培訓(xùn)，旨在迅速提升農(nóng)民的生產(chǎn)力，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提升，實(shí)現(xiàn)可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)脫貧。不能否認(rèn)，這樣的突擊式技能培訓(xùn)也有效果，但脫貧工作中的頑疾——“返貧〞也暴露出這種效果的短淺性。扶貧、脫貧不是提出全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目的才有的行動(dòng)，而是有著久長(zhǎng)的歷史，但“返貧〞也伴隨至今?！皵?shù)據(jù)表示清楚，農(nóng)村返貧率通常維持在20%以上，部分年份以至到達(dá)60%以上〞[10]。不能忽略人口老齡化等其他加劇返貧的因素，但當(dāng)前的扶貧辦法包含貧困農(nóng)民培訓(xùn)，的確有急功近利的現(xiàn)象，這也是返貧的重要原因之一。第4篇：北京山區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的理論與考慮1引言農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)新農(nóng)村的主體。農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢，在很大水平上不僅決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，而且決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第三步戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)。提升農(nóng)民素質(zhì)是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改變，從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵所在，是加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的主要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要舉措。2013年一號(hào)文件提出努力提升農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平，鼎力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，出力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)下中國(guó)絕大部分農(nóng)民平均受教育年限較短，整體素質(zhì)較低，就需要廣泛開(kāi)展各種形式的農(nóng)民培訓(xùn)工作?；诖?，本文以北京山區(qū)為例，首先分析該地區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)在狀況，其次重點(diǎn)論述農(nóng)民培訓(xùn)工作，最后指出農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)過(guò)中需要留意的問(wèn)題。2北京山區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)在狀況北京市位于華北平原北部，燕山山脈南麓，北部和西部為山區(qū)，南部和東部為沖積平原。北京山區(qū)包括7個(gè)區(qū)，平谷區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)和房山區(qū)。據(jù)北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2014年北京山區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)約為130萬(wàn)人，農(nóng)村居民人均純收入20226元，人均生活消費(fèi)支出14529元。該區(qū)域農(nóng)業(yè)人口比重較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)條理相對(duì)較低，而且構(gòu)造比較單一。2.1文化水平相對(duì)較低北京山區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民的文化水平重要以初中、小學(xué)及文盲為主，大約占92.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京市人口中文化水平在初中及下面的人口比例〔46%〕。農(nóng)民文化水平各個(gè)區(qū)存在差別，偏僻山區(qū)農(nóng)民文化水平基本以小學(xué)為主，其余地區(qū)以初中為主。2.2老齡化趨勢(shì)相對(duì)嚴(yán)重北京山區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民年齡重要以40歲及以上為主，其中40～49歲占總?cè)丝诘?6.8%；50～59歲占24.4%；60歲及以上占36.5%，這與北京市年齡在40歲及以上的人口比例〔44%〕相比差距較大。2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)落后北京山區(qū)農(nóng)業(yè)資源相對(duì)貧乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)水平相對(duì)落后，還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。山區(qū)地塊比較零碎，土地質(zhì)量等級(jí)較差，產(chǎn)量也相對(duì)較低，生產(chǎn)管理水平較差，有的偏僻山區(qū)部分坡地出現(xiàn)常年荒地現(xiàn)象。2.4信息化水平低北京市農(nóng)村信息化建設(shè)起步較早，經(jīng)過(guò)30多年的探尋求索與理論，農(nóng)村信息化水平得到了大幅度提升。但是山區(qū)的農(nóng)村信息化存在眾多制約因素，一是信息基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)需要投入高、信息資源開(kāi)發(fā)難度大；二是山區(qū)交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)水平較低；三是山區(qū)農(nóng)民信息意識(shí)不強(qiáng)、獲取和應(yīng)用信息能力較差。因而，北京山區(qū)的信息化水平較低，資源分享水平差，山區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)與平原區(qū)農(nóng)村相比還有很大差距。3北京山區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)3.1培訓(xùn)目的培訓(xùn)目的是指培訓(xùn)活動(dòng)的目的和預(yù)期結(jié)果。在前期培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上確定詳細(xì)的可量化的培訓(xùn)目的，能力明確被培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)著重點(diǎn)，提升其學(xué)習(xí)效率。在進(jìn)行培訓(xùn)前應(yīng)制訂具體的培訓(xùn)計(jì)劃和目的，通過(guò)各種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使承受培訓(xùn)的農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)。3.2培訓(xùn)主體和對(duì)象