質(zhì)量事故處理管理工作程序

.z.質(zhì)量事件〔事故〕處理管理工作程序1.0編制依據(jù)根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，編制本管理工作程序。2.0目的控制質(zhì)量事件〔事故〕的影響范圍，并使其得到妥善處理，確保工程的平安性和使用功能不受影響。3.0適用范圍適用于所有工程質(zhì)量事件〔事故〕的處理。4.0定義4．0．1.1公路工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理應(yīng)及時、客觀、不留隱患，并依法追究責(zé)任，公路工程建立各方必須按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情況，提供有關(guān)資料；任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進展檢舉、控告和投訴。.2**境內(nèi)從事公路工程建立活動的建立、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和個人，必須遵守本制度。.3公路工程建立工程的主管部門、建立、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程工程負責(zé)人，對本單位工程工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負責(zé)人，對質(zhì)量工作負工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。本制度適用于公路建立期間及公路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量事故調(diào)查處理；公路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身責(zé)任制。4．0．2公路工程質(zhì)量事故的分類.1工程質(zhì)量事故，系指由于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等責(zé)任過失而使工程在下述時限內(nèi)遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補的本質(zhì)缺陷，因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財產(chǎn)損失以及需加固、補強、返工處理的事故。道路工程：現(xiàn)場監(jiān)理簽認至工程工程通車后兩年內(nèi)。構(gòu)造工程：施工過程中和設(shè)計使用年限內(nèi)。.2公路工程質(zhì)量事故的分類及其分級標準：公路工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類。A.質(zhì)量問題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟損失〔包括修復(fù)費用〕在20萬元以下。B.一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達不到合格標準，需加固補強，直接經(jīng)濟損失〔包括修復(fù)費用〕在20萬元至300萬元之間的事故。一般質(zhì)量事故分三個等級：a.一級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在150—300萬元之間；b.二級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在50—150萬元之間；c.三級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在20—50萬元之間。C.重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過失造成工程倒塌、報廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。重大質(zhì)量事故分三個等級：a.具備以下條件之一者為一級重大質(zhì)量事故：〔1〕死亡30人以上；〔2〕直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；〔3〕特大型橋梁主體構(gòu)造垮塌b.具備以下條件之一者為二級重大質(zhì)量事故：〔1〕死亡10人以上，29人以下；〔2〕直接經(jīng)濟損失500萬元以上，不滿1000萬元；〔3〕大型橋梁主體構(gòu)造垮塌。c.具備以下條件之一者為三級重大質(zhì)量事故：〔1〕死亡1人以上，9人以下；〔2〕直接經(jīng)濟損失300萬元以上，不滿500萬元；〔3〕中小型橋梁主體構(gòu)造垮塌。5.0工作程序質(zhì)量事故的調(diào)查處理：質(zhì)量事故的調(diào)查處理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則。重大質(zhì)量事故由國務(wù)院交通主管部門會同**交通廳負責(zé)調(diào)查處理；一般質(zhì)量事故由**交通廳負責(zé)調(diào)查處理；質(zhì)量問題原則上由建立單位或企業(yè)負責(zé)調(diào)查處理，監(jiān)理單位參與調(diào)查處理。5.0.2當發(fā)生質(zhì)量事故時，承包人應(yīng)立即暫停該工程的施工，事故發(fā)生單位和該工程的建立、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴格保護好事故現(xiàn)場，并采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故處理方案：a.質(zhì)量事故處理實行"三不放過〞原則：事故原因不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。b.承包人應(yīng)于事故發(fā)生后及時制定補救措施或處理方案，以及預(yù)防類似事件再發(fā)生的預(yù)防措施，隨"質(zhì)量事故處理審批單"報駐地辦審查。公路工程質(zhì)量事故建立定期報告制度。各級質(zhì)量監(jiān)視站每季度末將"公路工程質(zhì)量事故情況季報"見附表，報上一級交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)視站。5.0.5駐地辦認定發(fā)生了質(zhì)量事故時，應(yīng)立即書面向承包人發(fā)出監(jiān)理指令，5.0.質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向建立單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)視站報告。在質(zhì)量監(jiān)視站初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后，再按下述要求進展報告：1.質(zhì)量問題：問題發(fā)生單位應(yīng)在2天內(nèi)書面上報建立單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)視站。2.一般質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在3天內(nèi)書面上報質(zhì)量監(jiān)視站，同時報企業(yè)上級主管部門、建立單位、監(jiān)理單位和**交通廳質(zhì)監(jiān)局。3.重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在2小時內(nèi)速報**交通廳和國務(wù)院交通主管部門，同時報告**交通廳質(zhì)量監(jiān)視局和交通部質(zhì)監(jiān)總站，并在12小時內(nèi)報出"公路工程重大質(zhì)量事故快報"見附表。5.0.7質(zhì)量事故工程工程名稱，事故發(fā)生的時間、地點，建立、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱。事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計。事故發(fā)生原因分析及初步判斷，從管理、操作、設(shè)備、材料、環(huán)境、工藝幾個方面。事件〔事故〕對工程平安、壽命、使用功能、外觀的影響程度；事件性質(zhì)判斷：質(zhì)量問題還是一般質(zhì)量事故或重大質(zhì)量事故；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；對質(zhì)量事件〔事故〕責(zé)任人的處理意見；對今后類似質(zhì)量問題的防范措施。事故報告單位。5.0質(zhì)量事故發(fā)生后事故發(fā)生單位隱瞞不報、謊報、成心拖延報告期限的，成心破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作正常進展的，拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，提供偽證的，由上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5.1對在工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的處分對在工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的應(yīng)嚴肅處理。對責(zé)任單位予以警告、罰款或?qū)υO(shè)計、施工單位停頓1—2年資信登記，對監(jiān)理單位降低資歷等級或建議撤消資質(zhì)證書。對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立單位有以下行為之一的，由交通主管部門予以警告、罰款，并應(yīng)追究有關(guān)主管人員的失職、瀆職責(zé)任。1〕造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故的；2〕未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位從事工程建立的；3〕未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)的；4〕未按規(guī)定進展交工驗收而將工程交付使用的；5〕發(fā)生重大質(zhì)量事故，未按有關(guān)規(guī)定和時間向有關(guān)部門報告的?？睖y設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有以下行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告、罰款、停頓資信登記1—2年的處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1〕無證或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的；2〕不承受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)視的；3〕設(shè)計文件不符合規(guī)定要求的；4〕未按設(shè)計要求和合同規(guī)定施工的；5〕未按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修的；6〕使用不合格材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的；7〕發(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺陷不及時報告的；8〕經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)認定工程質(zhì)量不合格的。檢測單位偽造檢驗報告或偽造檢驗結(jié)論的，視情節(jié)輕重，予以通報批評，建議撤消檢測資質(zhì)。對不認真履行監(jiān)視職責(zé)的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，由授權(quán)的交通主管部門或上一級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，給予通報批評，撤銷授權(quán)并進展改組。從事公路工程質(zhì)量監(jiān)視工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄，由其所在單位的上級交通主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因公路工程質(zhì)量事故，造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的，責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或裁決，給予受損方經(jīng)濟賠償。違反本制度方法規(guī)定給予罰款的，罰款限額按國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.2總監(jiān)辦的應(yīng)對措施5.2.1駐地辦在接到質(zhì)量事故的信息后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員對事故現(xiàn)場進展檢查，對該質(zhì)量事件的性質(zhì)和影響程度、影響范圍做出判斷并及時上報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦5.2.2現(xiàn)場5.2.3總監(jiān)辦5.3方案的審批總監(jiān)辦在正式審批前，將根據(jù)質(zhì)量事故的影響具體情況，邀請業(yè)主有關(guān)部門、設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)視部門及其他有關(guān)人員進展現(xiàn)場調(diào)查，召開專題會議，討論處理方案，確定對處理方案的批準。假設(shè)承包人提出補救措施或處理方法不能滿足監(jiān)理工程師要求時，將予以退回，承包人應(yīng)再次申報，直到監(jiān)理工程師滿意。假設(shè)質(zhì)量監(jiān)視部門認定為質(zhì)量事故，該質(zhì)量事故的處理方案，需得到質(zhì)量監(jiān)視部門的批準。5.4質(zhì)量事故的處理承包人按批準的處理方案實施，其各道工序均應(yīng)交駐地監(jiān)理驗收，駐地監(jiān)理辦應(yīng)對處理結(jié)果進展驗證。在"質(zhì)量事故處理審批單"上填報處理結(jié)果。附表："質(zhì)量事故報告單""質(zhì)量事故處理審批單""工程質(zhì)量事故報告表""工程質(zhì)量事故結(jié)案表"質(zhì)量事故處理流程圖監(jiān)理工程師監(jiān)視實施業(yè)主批準處理方案業(yè)主組織處理方案研討會監(jiān)理工程師上報業(yè)主要求承包人返工處理承包人分析原因上報調(diào)整處理報告監(jiān)理工程師指令該分項工程暫停施工承包人及時上報監(jiān)理工程師質(zhì)量事故發(fā)生監(jiān)理工程師監(jiān)視實施業(yè)主批準處理方案業(yè)主組織處理方案研討會監(jiān)理工程師上報業(yè)主要求承包人返工處理承包人分析原因上報調(diào)整處理報告監(jiān)理工程師指令該分項工程暫停施工承包人及時上報監(jiān)理工程師質(zhì)量事故發(fā)生質(zhì)量問題一般和重大質(zhì)量事故質(zhì)量事故報告單編號：表號：A-SG-15工程名稱：公路工程分項工程：施工單位：合同號：致監(jiān)理工程師：我部施工的分項工程部位發(fā)生質(zhì)量事件(事故)現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下,請查收。承包人：年月日事件(事故)描述(需要時附圖)事件(事故)原因初析及性質(zhì)初步判斷應(yīng)急措施本表一式三份，業(yè)主、總監(jiān)辦、駐地辦各一份。質(zhì)量事故處理審批單編號：表號：A-JL-12工程名稱：公路工程分項工程：施工單位：合同號：致監(jiān)理工程師：按著質(zhì)量事件(事故)處理程序的規(guī)定，現(xiàn)將年月日發(fā)生的質(zhì)量事件(事故)(報告單編號)詳細報告(報告單附后)和處理、預(yù)防措施報上,請予以審查批準。承包人:年月日駐地監(jiān)理工程師意見:簽字:年月日總監(jiān)理工程師意見:簽字:年月日處理結(jié)果:駐地監(jiān)理工程師:年月日本表一式四份，業(yè)主、總監(jiān)辦、駐地辦、承包人各一份。工程質(zhì)量事故報告表工程名稱