國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理實(shí)務(wù)及經(jīng)驗(yàn)分享課件

國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理實(shí)務(wù)及經(jīng)驗(yàn)分享主講人：陳鶴峰國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理實(shí)務(wù)及經(jīng)驗(yàn)分享主講人：陳鶴峰1研討範(fàn)圍依照課程設(shè)計(jì)我們這次課程分為二段第一段為國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理、使用及收益情形國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理實(shí)務(wù)及經(jīng)驗(yàn)分享。第二段為國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理法令及實(shí)務(wù)、及宿舍管理實(shí)務(wù)及經(jīng)驗(yàn)分享、動(dòng)產(chǎn)管理實(shí)務(wù)及經(jīng)驗(yàn)分享，為避免與前階段重複，我們有商量課程設(shè)計(jì)，做好分工，在這裡我們以不動(dòng)產(chǎn)為主，兼研討動(dòng)產(chǎn)管理實(shí)務(wù)葉組長(zhǎng)未及談到的動(dòng)產(chǎn)部分。研討範(fàn)圍依照課程設(shè)計(jì)我們這次課程分為二段2概述

在我們財(cái)產(chǎn)管理單位所認(rèn)定的不動(dòng)產(chǎn)與土地法略有不同，財(cái)物標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)將財(cái)物分為六大類(lèi)包括土地、土地改良物、房屋建築及設(shè)備、機(jī)械及設(shè)備、交通及運(yùn)輸設(shè)備、什項(xiàng)設(shè)備等，其中土地、土地改良物、房屋建築及設(shè)備為不動(dòng)產(chǎn)，機(jī)械及設(shè)備、交通及運(yùn)輸設(shè)備、什項(xiàng)設(shè)備等為動(dòng)產(chǎn)。土地改良物指的是圍牆、水溝等土地上非房屋的構(gòu)造物，樹(shù)木等植物在財(cái)物標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)中也未列入財(cái)產(chǎn)的範(fàn)圍。建築改良物專(zhuān)指房屋建築及設(shè)備。我們今天討論主要以這些為主。以下我們按照不動(dòng)產(chǎn)自取得、登錄、經(jīng)管、減損、報(bào)告等事項(xiàng)，就我們?cè)谘厕捲L視的過(guò)程中所看到的問(wèn)題，提出一起研究。概述在我們財(cái)產(chǎn)管理單位所認(rèn)定的不動(dòng)產(chǎn)與土地法略有不同，財(cái)物3價(jià)購(gòu)不動(dòng)產(chǎn)要注意的事依公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第三十一點(diǎn)之規(guī)定辦理購(gòu)置土地、房屋應(yīng)注意下列事項(xiàng)：（一）購(gòu)置土地、房屋，均應(yīng)事先向地政機(jī)關(guān)查明有無(wú)設(shè)定登記或其他糾紛，並向地方政府申請(qǐng)都市計(jì)畫(huà)使用分區(qū)資料，瞭解其使用限制。（二）購(gòu)置土地，應(yīng)注意有無(wú)違反土地法、都市計(jì)畫(huà)法、平均地權(quán)條例、耕地三七五減租條例、農(nóng)業(yè)發(fā)展條例等有關(guān)規(guī)定。（三）購(gòu)置土地、房屋，辦理移轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記時(shí)，所需之文件，均應(yīng)於買(mǎi)賣(mài)成交前取齊，並核對(duì)完妥，以免辦理所有權(quán)登記時(shí)發(fā)生困難。價(jià)購(gòu)不動(dòng)產(chǎn)要注意的事依公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第三十一點(diǎn)之規(guī)定辦理購(gòu)4價(jià)購(gòu)?fù)恋匾庞毠a(chǎn)管理機(jī)關(guān)尤其是學(xué)校價(jià)購(gòu)?fù)恋卮蠖际寝k理公共設(shè)施用地之取得，大部分也都是以徵收方式辦理；惟土地徵收條例第11條規(guī)定徵收土地前應(yīng)先與所有權(quán)人協(xié)議價(jià)購(gòu)或以其他方式取得，實(shí)務(wù)上也會(huì)有價(jià)購(gòu)位於都市計(jì)畫(huà)住、商、工等地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)之情形，購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)參考公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第三十一點(diǎn)之規(guī)定辦理，我們都不是地政士，不太可能自己去辦所有權(quán)移轉(zhuǎn)的事，有些同仁原來(lái)就是地政事務(wù)所出身的可能會(huì)自己去辦，不過(guò)5月份綜合所得稅時(shí)會(huì)被認(rèn)為有業(yè)務(wù)所得會(huì)找你課稅，到時(shí)要由單位出具證明，證明你沒(méi)有收益。辦理價(jià)購(gòu)在程序上ㄧ定是我們要去找所有權(quán)人談判談好價(jià)格(大多比照徵收條件)，再委託地政士辦理過(guò)戶手續(xù)，過(guò)戶期間要收取對(duì)方所有權(quán)利書(shū)件憑證並分階段給付價(jià)金，過(guò)戶期間大約半個(gè)月至1個(gè)月之間，我們是政府機(jī)關(guān)所有權(quán)人理應(yīng)沒(méi)有受詐騙的疑慮，但是我們要防對(duì)方落跑之風(fēng)險(xiǎn)，另ㄧ方面也給對(duì)方一個(gè)交易安全的保障，建議除契約要公證外，比照一般市面不動(dòng)產(chǎn)交易制度，進(jìn)行過(guò)程中所有價(jià)款均交付買(mǎi)賣(mài)雙方指定之信託專(zhuān)戶，似所有權(quán)移轉(zhuǎn)完成後由買(mǎi)方通知撥款給賣(mài)方，以加強(qiáng)價(jià)購(gòu)過(guò)程之交易安全。價(jià)購(gòu)?fù)恋匾庞毠a(chǎn)管理機(jī)關(guān)尤其是學(xué)校價(jià)購(gòu)?fù)恋卮蠖际寝k理公共設(shè)5徵收土地要注意的事依土地征收條例第九條規(guī)定，被徵收之土地，除區(qū)段徵收及本條例或其他法律另有規(guī)定外，有下列情形之一者，原土地所有權(quán)人得於徵收公告之日起二十年內(nèi)，向該管直轄市或縣（市）主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)照原徵收補(bǔ)償價(jià)額收回其土地，不適用土地法第二百十九條之規(guī)定：一、徵收補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給完竣屆滿三年，未依徵收計(jì)畫(huà)開(kāi)始使用者。二、未依核準(zhǔn)徵收原定興辦事業(yè)使用者。三、依原徵收計(jì)畫(huà)開(kāi)始使用後未滿五年，不繼續(xù)依原徵收計(jì)畫(huà)使用者。該管直轄市或縣（市）主管機(jī)關(guān)收受申請(qǐng)後，經(jīng)查明合於前項(xiàng)規(guī)定時(shí)，應(yīng)報(bào)原核準(zhǔn)徵收機(jī)關(guān)核準(zhǔn)後，通知原土地所有權(quán)人於六個(gè)月內(nèi)繳還原受領(lǐng)之補(bǔ)償?shù)貎r(jià)及地價(jià)加成補(bǔ)償，逾期視為放棄收回權(quán)。第一項(xiàng)第一款之情形，係因不可歸責(zé)於需用土地人之事由者，不得申請(qǐng)收回土地。第一項(xiàng)第一款所稱(chēng)開(kāi)始使用，指興辦事業(yè)之主體工程動(dòng)工。但依其事業(yè)性質(zhì)無(wú)需興建工程者，不在此限。徵收土地要注意的事依土地征收條例第九條規(guī)定，被徵收之土地，除6撥用土地要注意的事依照國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)撥用要點(diǎn)第十三點(diǎn)之規(guī)定，核準(zhǔn)撥用之國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)有下列情事之一者，經(jīng)主管機(jī)關(guān)或國(guó)產(chǎn)局查明屬實(shí)後，應(yīng)撤銷(xiāo)撥用：（一）用途廢止時(shí)。（二）變更原定用途時(shí)。（三）於原定用途外擅供收益使用時(shí)。（四）擅自讓由他人使用時(shí)。（五）建地空置逾一年，尚未開(kāi)始建築時(shí)。前項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)為都市計(jì)畫(huà)法第四十二條規(guī)定之公共設(shè)施用地或?qū)傩姓汉硕ㄖ畬?zhuān)案計(jì)畫(huà)用地者，應(yīng)於都市計(jì)畫(huà)或?qū)０赣?jì)畫(huà)變更後，再辦理撤銷(xiāo)撥用。核準(zhǔn)撥用之國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)，撥用機(jī)關(guān)因事實(shí)需要不能在一年內(nèi)使用者，得向財(cái)政部申請(qǐng)展期半年。撥用土地要注意的事依照國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)撥用要點(diǎn)第十三點(diǎn)之規(guī)定，核準(zhǔn)7土地取得後要辦理稅賦減免手續(xù)公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第二十九點(diǎn)之規(guī)定財(cái)產(chǎn)管理單位對(duì)於得減免稅捐之財(cái)產(chǎn)，應(yīng)依法申請(qǐng)減免；如仍需負(fù)擔(dān)稅捐者，於收到稅捐稽徵機(jī)關(guān)納稅通知單後，應(yīng)查對(duì)課稅標(biāo)準(zhǔn)及稅額是否相符，並注意於限期內(nèi)繳納，如因疏忽屆期未繳納，其加徵之滯納金應(yīng)由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。依土地稅減免規(guī)則第七條之規(guī)定公立之醫(yī)院、診所、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、社教機(jī)構(gòu)、救濟(jì)設(shè)施及公、私立學(xué)校直接用地及其員工宿舍用地，以及學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)所用之直接生產(chǎn)用地地價(jià)稅全免。因此土地在取得後均應(yīng)函請(qǐng)稅捐稽徵機(jī)關(guān)辦理稅賦減免手續(xù)。土地取得後要辦理稅賦減免手續(xù)公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第二十九點(diǎn)之規(guī)定8建物取得使用執(zhí)照後要辦稅籍登記-1依公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第二十九點(diǎn)之規(guī)定：新建房屋應(yīng)注意下列事項(xiàng)：（一）備文檢具地籍圖謄本、土地所有權(quán)狀或登記謄本、建造執(zhí)照申請(qǐng)書(shū)、平面圖（包括位置圖）及設(shè)計(jì)圖各三份，向當(dāng)?shù)毓?wù)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)建造執(zhí)照後，始可動(dòng)工營(yíng)建。（二）建築工程完竣後，向當(dāng)?shù)刂鞴芄こ虣C(jī)關(guān)，請(qǐng)領(lǐng)房屋使用執(zhí)照。（三）房屋使用執(zhí)照核發(fā)，建築工程經(jīng)驗(yàn)收合格後，應(yīng)即向該管地政機(jī)關(guān)辦理登記。第三十點(diǎn)亦規(guī)定：接管或撥入之國(guó)有建築物，應(yīng)向該管地政機(jī)關(guān)辦理所有權(quán)移轉(zhuǎn)或管理機(jī)關(guān)變更登記。其屬有設(shè)立稅籍之未登記建築物，應(yīng)向稅捐機(jī)關(guān)申辦房屋稅籍變更。建物取得使用執(zhí)照後要辦稅籍登記-1依公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第二十九9建物取得使用執(zhí)照後要辦稅籍登記-2另依房屋稅條例第七條規(guī)定納稅義務(wù)人應(yīng)於房屋建造完成之日起三十日內(nèi)檢附有關(guān)文件，向當(dāng)?shù)刂鞴芑鐧C(jī)關(guān)申報(bào)房屋稅籍有關(guān)事項(xiàng)及使用情形；其有增建、改建、變更使用或移轉(zhuǎn)、承典時(shí)，亦同。房屋稅條例第十六條規(guī)定納稅義務(wù)人未依第七條規(guī)定之期限申報(bào)，因而發(fā)生漏稅者，除責(zé)令補(bǔ)繳應(yīng)納稅額外，並按所漏稅額處以二倍以下罰鍰。房屋稅條例第二十三條規(guī)定房屋之新建、重建、增建或典賣(mài)移轉(zhuǎn)，主管建築機(jī)關(guān)及主辦登記機(jī)關(guān)應(yīng)於核準(zhǔn)發(fā)照或登記之日，同時(shí)通知主管稽徵機(jī)關(guān)。以上是法令上的規(guī)定，建物取得使用執(zhí)照後要辦稅籍登記，實(shí)務(wù)上我們?nèi)绻麤](méi)去辦稅捐機(jī)關(guān)也沒(méi)辦理逕為核課時(shí)由於稅捐處係直接使用使用執(zhí)照上之面積與權(quán)狀面機(jī)會(huì)不相符另外未來(lái)如果場(chǎng)館有營(yíng)業(yè)情形要計(jì)算租金時(shí)會(huì)沒(méi)有依據(jù)，建議建物取得後均應(yīng)依法辦理稅籍登記。建物取得使用執(zhí)照後要辦稅籍登記-2另依房屋稅條例第七條規(guī)定納10土地合併的方法-1依公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第二十六點(diǎn)之（三）規(guī)定：同一地段、地界相連、使用分區(qū)及使用性質(zhì)相同之土地或同一房屋坐落之土地，如其符合有關(guān)土地合併登記要件時(shí)，為便於管理及利用，「得」填具土地合併申請(qǐng)書(shū)，備文並繳納規(guī)費(fèi)向該管地政機(jī)關(guān)申請(qǐng)合併。用的是「得」字理論上並無(wú)強(qiáng)制性；實(shí)務(wù)作業(yè)建議以?xún)嵙亢蟻銥樵瓌t，因?yàn)楹蟻憧蓽p少管理土地筆數(shù)，不論在產(chǎn)籍管理或?qū)嶋H管理皆有其減省管理成本的好處；惟有些單位在合併後也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。土地合併的方法-1依公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第二十六點(diǎn)之（三）規(guī)定：11土地合併的方法-2以下我們就合併的問(wèn)題做個(gè)討論：土地有界址係劃分不同權(quán)利範(fàn)圍，權(quán)屬既然相同當(dāng)然沒(méi)有分筆之必要。權(quán)屬既然相同原有之分地界之自然地形地物早已不存若不合併沒(méi)事還要去分清某地號(hào)範(fàn)圍是沒(méi)意義之事。因此建議應(yīng)以整理地籍的角度進(jìn)行，也就是建議應(yīng)將校區(qū)土地作個(gè)整理而不是單純的進(jìn)行合併。合併原則是合併為一筆，產(chǎn)籍管理上只要針對(duì)ㄧ筆土地進(jìn)行管理就好方便很多，但是，對(duì)於校園而言由於很多校園都很廣大，許多大學(xué)甚至超過(guò)100公頃，這麼大的土地合併為ㄧ筆也會(huì)有一些問(wèn)題，如鑑界現(xiàn)在是每筆每公頃計(jì)算如果ㄧ筆土地是1.5公頃鑑界規(guī)費(fèi)就是2個(gè)計(jì)費(fèi)單位100公頃就是100個(gè)計(jì)費(fèi)單位土地界址有需要鑑界時(shí)就會(huì)發(fā)生問(wèn)題，往往只是ㄧ個(gè)角落需要鑑定卻需付出高額規(guī)費(fèi)很不劃算，另外早期建築使用基地均以部份土地計(jì)算基地面積使用執(zhí)照及權(quán)狀等憑證之基地號(hào)不符需要作修改等麻煩，實(shí)施校務(wù)基金學(xué)校還有一個(gè)帳值的問(wèn)題要處理。土地合併的方法-2以下我們就合併的問(wèn)題做個(gè)討論：12土地合併的方法-3曾經(jīng)遇過(guò)的過(guò)時(shí)觀念，一次查訪時(shí)受訪單位報(bào)告?zhèn)S因地目不同無(wú)法合併，(地籍測(cè)量實(shí)施規(guī)則第225條規(guī)定土地界址調(diào)整應(yīng)以同一地段、地界相連、使用性質(zhì)相同之土地為限。如為實(shí)施建築管理地區(qū)，並應(yīng)符合建築基地法定空地分割辦法規(guī)定。)事實(shí)上地目已於92年間廢除改採(cǎi)土地使用管制取代（內(nèi)政部九十五年十一月二十四日臺(tái)內(nèi)地字第○九五○一八○六四六號(hào)令修正發(fā)布之地籍測(cè)量實(shí)施規(guī)則第225-1條規(guī)定第一百九十二條、第一百九十三條、第二百二十四條及前條所稱(chēng)之使用性質(zhì)，於都市土地指使用分區(qū)，於非都市土地指使用分區(qū)及編定之使用地類(lèi)別。），就事實(shí)而言一般學(xué)校用地都是建築用地，應(yīng)無(wú)田、旱等用途即使是地目為田、旱也應(yīng)依據(jù)事實(shí)辦理地目變更才對(duì)。建議的作法，建議以學(xué)校內(nèi)通路作分界以１公頃為限作合併整理將來(lái)利用永久性界限作為分筆界址將來(lái)看地籍圖就不會(huì)找不到相關(guān)位址。土地合併的方法-3曾經(jīng)遇過(guò)的過(guò)時(shí)觀念，一次查訪時(shí)受訪單位報(bào)告13土地合併衍生的問(wèn)題土地合併後的帳值處理問(wèn)題依據(jù)行政院91年6月19日院授主孝三字第091004429號(hào)函釋之原則，實(shí)施校務(wù)基金前取得之不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)為代管資產(chǎn)，實(shí)施校務(wù)基金後，以基金支付取得之不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)為校務(wù)基金資產(chǎn)，如果合併之土地一部份屬代管資產(chǎn)、一部份屬校務(wù)基金資產(chǎn)，合併後應(yīng)為代管資產(chǎn)或是校務(wù)基金資產(chǎn)？土地合併衍生的問(wèn)題土地合併後的帳值處理問(wèn)題14畸零地的處理-1

畸零地的定義依臺(tái)北市畸零地使用規(guī)則之定義為面積狹小或地界曲折之基地，而地界曲折之基地，係指基地界線曲折不齊，或基地線與建築線斜交之角度不滿六○度或超過(guò)一二○度或基地為三角形者。面積狹小係指土地未達(dá)最小寬、深度無(wú)法單獨(dú)建築使用之建築基地。依臺(tái)北市畸零地使用規(guī)則第六條規(guī)定畸零地非經(jīng)與鄰地合併補(bǔ)足或整理後，不得建築。

畸零地的處理-1畸零地的定義依臺(tái)北市畸零地使用規(guī)則之定義為15畸零地的處理-2處理方式：留出合併使用所必須之土地。價(jià)購(gòu)。無(wú)法價(jià)購(gòu)時(shí)，向畸零地調(diào)處會(huì)申請(qǐng)調(diào)處。建築基地臨接下列畸零地，經(jīng)畸零地調(diào)處會(huì)調(diào)處二次不成立後，應(yīng)提交全體委員會(huì)議審議，認(rèn)為該建築基地確無(wú)礙建築設(shè)計(jì)及市容觀瞻者，工務(wù)局得核發(fā)建築執(zhí)照。一、應(yīng)合併之畸零地臨接建築線，其面積在十五平方公尺以下者。二、應(yīng)合併之畸零地未臨接建築線，其面積在三十平方公尺以下者。三、形狀不規(guī)則，且未臨接建築線者。四、其他因情況特殊經(jīng)查明或調(diào)處無(wú)法合併者。申請(qǐng)基地經(jīng)畸零地調(diào)處會(huì)二次調(diào)處不成立，基地所有權(quán)人或鄰接土地所有權(quán)人，得於畸零地調(diào)處會(huì)決議函文到日起三十日內(nèi)，就規(guī)定最小面積之寬度及深度範(fàn)圍內(nèi)之土地，按徵收補(bǔ)償金額預(yù)繳承買(mǎi)鄰地之價(jià)款，申請(qǐng)徵收後辦理出售。徵收土地之出售，不受土地法第二十五條程序限制。辦理出售時(shí)應(yīng)予公告三十日，並通知申請(qǐng)人，經(jīng)公告期滿無(wú)其他利害關(guān)係人聲明異議者，即出售予申請(qǐng)人，發(fā)給權(quán)利移轉(zhuǎn)證明書(shū)?；愕氐奶幚?2處理方式：16畸零地的處理-3其他的處理方式土地界址調(diào)整或合併再辦理分割：調(diào)整前後各宗土地地價(jià)之總合應(yīng)相等。與毗鄰私有土地合併建築使用：合併建築後，管理機(jī)關(guān)實(shí)際分配建物之樓地板面積不低於其經(jīng)管土地之可建築樓地板面積?；愕氐奶幚?3其他的處理方式17國(guó)有建物之棟數(shù)計(jì)算問(wèn)題各機(jī)關(guān)對(duì)於房屋建築及設(shè)備棟數(shù)之計(jì)算，有建號(hào)者依建號(hào)，無(wú)建號(hào)者依門(mén)牌，無(wú)門(mén)牌者依實(shí)際棟數(shù)計(jì)算。國(guó)有建物之棟數(shù)計(jì)算問(wèn)題各機(jī)關(guān)對(duì)於房屋建築及設(shè)備棟數(shù)之計(jì)算，18不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-1土地：依當(dāng)期申報(bào)地價(jià)；未登記地按毗鄰已登記地申報(bào)地價(jià)列帳，俟登記後按當(dāng)期申報(bào)地價(jià)調(diào)整產(chǎn)價(jià)。但土地係價(jià)購(gòu)、徵收或有償撥用者，依其取得之價(jià)格。俟取得價(jià)格低於當(dāng)期申報(bào)地價(jià)時(shí)，再依申報(bào)地價(jià)調(diào)整產(chǎn)價(jià)。(即土地價(jià)值採(cǎi)從高原則)土地改良物、房屋建築及設(shè)備：按建築支出費(fèi)用或取得之原價(jià)；但建築支出費(fèi)用或原價(jià)無(wú)法查明者，依稅捐機(jī)關(guān)當(dāng)期課稅現(xiàn)值列帳，無(wú)課稅現(xiàn)值者，由管理機(jī)關(guān)估定之。不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-1土地：依當(dāng)期申報(bào)地價(jià)；未登記地按毗鄰已登記19不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-2房屋建築及設(shè)備之價(jià)值，於實(shí)務(wù)執(zhí)行上，各機(jī)關(guān)多參採(cǎi)營(yíng)建工程結(jié)算總價(jià)（包括設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)造費(fèi)、行政規(guī)費(fèi)及裝潢費(fèi)等費(fèi)用）做為其建築支出費(fèi)用，而據(jù)以登帳。惟各機(jī)關(guān)辦理營(yíng)建工程發(fā)包，亦將非附著於建築物主體有獨(dú)立使用效能之動(dòng)產(chǎn)併同發(fā)包購(gòu)置，工程結(jié)算總價(jià)已含有其價(jià)值。又房屋建築各項(xiàng)設(shè)施，其中電梯設(shè)備、消防設(shè)備、空調(diào)設(shè)備及發(fā)電機(jī)設(shè)備等，屬具專(zhuān)供特定用途且以機(jī)械操作控制並有單獨(dú)財(cái)產(chǎn)編號(hào)之個(gè)體財(cái)產(chǎn)，其因使用頻繁且有使用安全期限，往往未達(dá)建築物之最低使用年限，即因不堪使用而需辦理汰舊換新，基於公共安全及後續(xù)作業(yè)單純化，亦宜將該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)自建築物主體中分算單獨(dú)列帳。準(zhǔn)此，將建築物營(yíng)建工程結(jié)算總價(jià)扣除非附著於建築物主體有獨(dú)立使用效能之動(dòng)產(chǎn)價(jià)值及上述電梯設(shè)備等價(jià)值，始為該建築物之建築支出費(fèi)用，並據(jù)以登列為財(cái)產(chǎn)價(jià)值。不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-2房屋建築及設(shè)備之價(jià)值，於實(shí)務(wù)執(zhí)行上，各機(jī)關(guān)20不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-3當(dāng)我們?cè)隍?yàn)收結(jié)算登錄財(cái)產(chǎn)時(shí)依照前揭規(guī)定執(zhí)行，實(shí)務(wù)上曾遇到困難，本校一棟建物進(jìn)行整修工程，在製作財(cái)產(chǎn)增加單時(shí)，依規(guī)定將電梯、消防、空調(diào)及發(fā)電機(jī)等具個(gè)體財(cái)產(chǎn)性質(zhì)之設(shè)備，單獨(dú)編列財(cái)產(chǎn)編號(hào)，會(huì)計(jì)室以預(yù)算僅編列該棟建物整修工程一個(gè)科目，如果將建築內(nèi)之設(shè)備各自從整修工程中抽離獨(dú)立編列財(cái)產(chǎn)會(huì)造成吃到預(yù)算中其他三、四、五類(lèi)設(shè)備費(fèi)過(guò)度支用而該工程預(yù)算無(wú)法全部執(zhí)行之困擾，也造成預(yù)算編列與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)之現(xiàn)象。不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-3當(dāng)我們?cè)隍?yàn)收結(jié)算登錄財(cái)產(chǎn)時(shí)依照前揭規(guī)定執(zhí)行21不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-3國(guó)家預(yù)算制度原來(lái)就要求要?jiǎng)又ьA(yù)算在前一年度就應(yīng)按需要覈實(shí)編列預(yù)算，按預(yù)算執(zhí)行，不應(yīng)發(fā)生預(yù)算外經(jīng)費(fèi)動(dòng)支及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與遇算脫節(jié)之情事，會(huì)發(fā)生這種情形，多為編列預(yù)算時(shí)規(guī)劃作業(yè)粗略、估計(jì)不夠準(zhǔn)確之故，正本清源，應(yīng)回到源頭，要求營(yíng)繕單位在提預(yù)算時(shí)，就應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃、準(zhǔn)確估價(jià)，同時(shí)編列預(yù)算時(shí)就應(yīng)依財(cái)物性質(zhì)編列各項(xiàng)科目，如為整修代管公務(wù)資產(chǎn)工程，依規(guī)定應(yīng)為大修為五年攤銷(xiāo)之遞延科目就不應(yīng)編列為固定資產(chǎn)建設(shè)之一般建築及設(shè)備科目，建築物整修也不應(yīng)只在房屋及建築項(xiàng)下編列經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按整修工程內(nèi)容分別編列機(jī)械及設(shè)備、交通及運(yùn)輸設(shè)備、什項(xiàng)設(shè)備等經(jīng)費(fèi)，驗(yàn)收結(jié)算時(shí)，依預(yù)算編列情形分別製作財(cái)產(chǎn)增加單，才會(huì)使得預(yù)算與結(jié)算吻合，完成一個(gè)合理而健全的預(yù)算執(zhí)行程序。不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-3國(guó)家預(yù)算制度原來(lái)就要求要?jiǎng)又ьA(yù)算在前一年度22實(shí)施校務(wù)基金後財(cái)產(chǎn)的帳值歸屬-動(dòng)產(chǎn)

動(dòng)產(chǎn)的帳值歸屬：88年實(shí)施校務(wù)基金前之動(dòng)產(chǎn)，依據(jù)「國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金收支保管及運(yùn)用辦法」(已廢止)第四條的規(guī)定，校務(wù)基金之創(chuàng)立基金，就現(xiàn)有代管?chē)?guó)有財(cái)產(chǎn)撥充之。88年實(shí)施校務(wù)基金後之動(dòng)產(chǎn)，94年1月28日院授主會(huì)字第0940000601號(hào)函頒研商國(guó)立大學(xué)校務(wù)基金固定資產(chǎn)折舊方法變更相關(guān)帳務(wù)處理及財(cái)務(wù)報(bào)表表達(dá)事宜會(huì)議紀(jì)錄會(huì)議結(jié)論(四)有關(guān)88年7月1日以後實(shí)施校務(wù)基金學(xué)校原以公務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)算購(gòu)置或無(wú)償取得之國(guó)有動(dòng)產(chǎn)，及實(shí)施校務(wù)基金後，以公務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)算購(gòu)置之國(guó)有動(dòng)產(chǎn)之處理，為期帳務(wù)處理ㄧ致，仍請(qǐng)循附屬單位預(yù)算程序以撥充基金方式辦理。實(shí)施校務(wù)基金後財(cái)產(chǎn)的帳值歸屬-動(dòng)產(chǎn)動(dòng)產(chǎn)的帳值歸屬：23實(shí)施校務(wù)基金後財(cái)產(chǎn)的帳值歸屬-不動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)的帳值歸屬：88年實(shí)施校務(wù)基金前之不動(dòng)產(chǎn)，依行政院91年6月6日以院授主校字第091004093號(hào)函略釋以各國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金原以公務(wù)預(yù)算購(gòu)置或無(wú)償撥用取得之國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)同意以代管資產(chǎn)及應(yīng)付代管資產(chǎn)列帳。88年實(shí)施校務(wù)基金後之不動(dòng)產(chǎn)，依國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金固定資產(chǎn)折舊方法變更實(shí)施計(jì)畫(huà)書(shū)肆、執(zhí)行方案之八、其他配套措施(二)校務(wù)基金實(shí)施後無(wú)償撥用取得之公有(含國(guó)有及非國(guó)有)不動(dòng)產(chǎn)，以代管資產(chǎn)及應(yīng)付代管資產(chǎn)列帳處理。實(shí)施校務(wù)基金後財(cái)產(chǎn)的帳值歸屬-不動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)的帳值歸屬：24建物帳值分列的問(wèn)題依行政院91年6月19日院授主孝三字第091004429號(hào)函釋略以，個(gè)別不動(dòng)產(chǎn)係分別於實(shí)施校務(wù)基金前後編列公務(wù)預(yù)算及附屬單位預(yù)算取得者，帳務(wù)分列日即為各校開(kāi)始實(shí)施校務(wù)基金之日，在該日之前編列公務(wù)預(yù)算取得之不動(dòng)產(chǎn)，均應(yīng)以編列公務(wù)預(yù)算取得之?dāng)?shù)轉(zhuǎn)列之，並於財(cái)產(chǎn)卡或相關(guān)產(chǎn)籍資料中作必要說(shuō)明。國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金設(shè)置條例第六條規(guī)定校務(wù)基金之收入來(lái)源如下︰一、政府編列預(yù)算撥付二、學(xué)雜費(fèi)收入三、推廣教育收入四、建教合作收入五、場(chǎng)地設(shè)備管理收入六、捐贈(zèng)收入七、孳息收入八、其他收入等，因此自實(shí)施校務(wù)基金後政府編列預(yù)算撥付款項(xiàng)亦為校務(wù)基金之一部份。實(shí)施校務(wù)基金前取得之不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)為代管資產(chǎn)，實(shí)施校務(wù)基金後以基金支付取得之不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)為校務(wù)基金資產(chǎn)，實(shí)施校務(wù)基金後無(wú)償撥用之不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)為代管資產(chǎn)，實(shí)施校務(wù)基金時(shí)起造，於校務(wù)基金成立後建造完成之不動(dòng)產(chǎn)依前揭二點(diǎn)規(guī)定應(yīng)依出資來(lái)源分別按比例列帳。建物帳值分列的問(wèn)題依行政院91年6月19日院授主孝三字第0925土地資產(chǎn)重估與產(chǎn)籍處理-1依國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第七點(diǎn)規(guī)定財(cái)產(chǎn)價(jià)值土地按當(dāng)期申報(bào)地價(jià)為準(zhǔn)。另依據(jù)平均地權(quán)條例第十四條規(guī)定規(guī)定地價(jià)後，每三年重新規(guī)定地價(jià)ㄧ次，因此土地財(cái)產(chǎn)價(jià)值每三年配合公告地價(jià)調(diào)整必須進(jìn)行土地資產(chǎn)重估一次。土地資產(chǎn)重估之作法，依國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第十一點(diǎn)之後段規(guī)定…但因地政機(jī)關(guān)地籍整理造成不動(dòng)產(chǎn)面積或價(jià)值增減者，依第八點(diǎn)規(guī)定辦理。國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第八點(diǎn)規(guī)定管理機(jī)關(guān)應(yīng)備置財(cái)產(chǎn)增加單、財(cái)產(chǎn)移動(dòng)單、財(cái)產(chǎn)增減值單及財(cái)產(chǎn)減損單等憑證，據(jù)以辦理財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍及異動(dòng)登記。因此土地財(cái)產(chǎn)價(jià)值每三年必須進(jìn)行土地資產(chǎn)重估一次，並將調(diào)整情形及調(diào)整後之土地價(jià)值依產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)之規(guī)定進(jìn)行差異分析並填造財(cái)產(chǎn)增減值單後辦理異動(dòng)登記。實(shí)務(wù)作業(yè)上應(yīng)異動(dòng)國(guó)有公用土地財(cái)產(chǎn)卡之地籍資料部之申報(bào)地價(jià)日期、申報(bào)地價(jià)單價(jià)、申報(bào)地價(jià)總價(jià)等欄位並於帳務(wù)資料部之前次帳面金額、本次增加金額、本次減少金額及帳面金額蘭填載增減情形，在異動(dòng)紀(jì)錄部填載異動(dòng)日期、異動(dòng)原因、異動(dòng)事項(xiàng)等欄位。土地資產(chǎn)重估與產(chǎn)籍處理-1依國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第七點(diǎn)規(guī)26折舊之規(guī)定與特例依國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第六點(diǎn)之規(guī)定財(cái)產(chǎn)價(jià)值，除事業(yè)用財(cái)產(chǎn)及作業(yè)使用之公務(wù)用財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由臉機(jī)關(guān)依照規(guī)定評(píng)定折舊率及殘餘價(jià)值外，公務(wù)用財(cái)產(chǎn)、公共用財(cái)產(chǎn)不計(jì)折舊。因此普通公務(wù)預(yù)算機(jī)關(guān)學(xué)校之財(cái)產(chǎn)以報(bào)廢法辦理，實(shí)施校務(wù)基金學(xué)校以直線法按月逐月攤提折舊。另依94年1月28日院授主會(huì)字第0940000601號(hào)函頒研商國(guó)立大學(xué)校務(wù)基金固定資產(chǎn)折舊方法變更相關(guān)帳務(wù)處理及財(cái)務(wù)報(bào)表表達(dá)事宜會(huì)議紀(jì)錄會(huì)議結(jié)論(三)之規(guī)定圖書(shū)因數(shù)量龐大，單位成本小，且耐用年限難以估計(jì)之特性，採(cǎi)報(bào)廢法計(jì)提折舊，藝術(shù)品及歷史文物考量其經(jīng)濟(jì)價(jià)值可能隨時(shí)間經(jīng)過(guò)而愈加珍貴，故於實(shí)際發(fā)生減損情形時(shí)，始轉(zhuǎn)列損失科目處理。折舊之規(guī)定與特例依國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第六點(diǎn)之規(guī)定財(cái)產(chǎn)價(jià)27代管資產(chǎn)是否折舊依行政院主計(jì)處93年2月11日處會(huì)二字第0930000769號(hào)函頒「研商有關(guān)基金預(yù)算支出辦理公務(wù)財(cái)產(chǎn)維護(hù)及特種基金使用公務(wù)財(cái)產(chǎn)需否列為基金之『代管資產(chǎn)』與應(yīng)否計(jì)提折舊等帳務(wù)處理事宜會(huì)議紀(jì)錄」第三案決議：基金之代管資產(chǎn)除政事型基金，或係代管機(jī)關(guān)配合政府政策經(jīng)行政院專(zhuān)案核準(zhǔn)，毋須提列折舊者外，基於成本與收益配合原則，原則上均應(yīng)逐年提列折舊。依行政院主計(jì)處95年2月23日院授主會(huì)二字第0950001226號(hào)函略以實(shí)施校務(wù)基金學(xué)校代管以公務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置之資產(chǎn)其會(huì)計(jì)帳務(wù)處理仍應(yīng)予以計(jì)提折舊，至各校填報(bào)國(guó)有財(cái)產(chǎn)增減結(jié)存表等資料時(shí)該等資產(chǎn)仍請(qǐng)確依財(cái)政部國(guó)有財(cái)產(chǎn)局函示原則，以其原值填報(bào)。代管資產(chǎn)是否折舊依行政院主計(jì)處93年2月11日處會(huì)二字第0928基金預(yù)算支出辦理代管資產(chǎn)(或公務(wù)財(cái)產(chǎn))之維護(hù)及裝修，應(yīng)如何辦理登帳依行政院主計(jì)處93年2月11日處會(huì)二字第0930000769號(hào)函頒「研商有關(guān)基金預(yù)算支出辦理公務(wù)財(cái)產(chǎn)維護(hù)及特種基金使用公務(wù)財(cái)產(chǎn)需否列為基金之『代管資產(chǎn)』與應(yīng)否計(jì)提折舊等帳務(wù)處理事宜會(huì)議紀(jì)錄」第ㄧ案決議：有關(guān)基金以預(yù)算支出辦理代管資產(chǎn)(或公務(wù)財(cái)產(chǎn))維護(hù)及裝修之帳務(wù)處理，因基金並未擁有是項(xiàng)代管資產(chǎn)之所有權(quán)，除政事型基金外，非屬大修性質(zhì)者以當(dāng)年度費(fèi)用列帳；屬大修性質(zhì)者，以「遞延費(fèi)用」科目列帳，另大修結(jié)果可增加財(cái)產(chǎn)價(jià)值者，該財(cái)產(chǎn)管理單位應(yīng)於財(cái)產(chǎn)卡備註欄登載大修列支情形?；痤A(yù)算支出辦理代管資產(chǎn)(或公務(wù)財(cái)產(chǎn))之維護(hù)及裝修，應(yīng)如何辦29財(cái)產(chǎn)之大修定義及一定金額限制依行政院主計(jì)處93年2月11日處會(huì)二字第0930000769號(hào)函頒「研商有關(guān)基金預(yù)算支出辦理公務(wù)財(cái)產(chǎn)維護(hù)及特種基金使用公務(wù)財(cái)產(chǎn)需否列為基金之『代管資產(chǎn)』與應(yīng)否計(jì)提折舊等帳務(wù)處理事宜會(huì)議紀(jì)錄」第二案決議：(ㄧ)財(cái)產(chǎn)「大修」定義為：「凡財(cái)產(chǎn)之修繕，其金額在一萬(wàn)元以上及受益期間在二年以上，並可延長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)之耐用年限或增加服務(wù)潛能者?！?二)基金支付代管資產(chǎn)(或公務(wù)財(cái)產(chǎn))之維護(hù)及裝修費(fèi)用，若符合前項(xiàng)大修之定義，應(yīng)於交易發(fā)生時(shí)以「遞延費(fèi)用」科目列帳，並於受益期間逐年攤銷(xiāo)，其攤銷(xiāo)年限不得超過(guò)整體資產(chǎn)之剩餘耐用年限或五年。財(cái)產(chǎn)之大修定義及一定金額限制依行政院主計(jì)處93年2月11日30衍生之問(wèn)題有待探討增建怎麼辦？電腦設(shè)備維修、增置、擴(kuò)充及改良的帳務(wù)處理問(wèn)題依行政院主計(jì)處96年1月11日處會(huì)三字第0960000233號(hào)函送「研商簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)作業(yè)程序及相關(guān)法規(guī)事宜」會(huì)議紀(jì)錄第七案：各機(jī)關(guān)電腦設(shè)備後續(xù)維修經(jīng)費(fèi)列帳處理方式案決議略以原以財(cái)產(chǎn)列帳之電腦設(shè)備，一般、經(jīng)常性維護(hù)支出應(yīng)以經(jīng)常門(mén)經(jīng)費(fèi)辦理，無(wú)須增減財(cái)產(chǎn)帳，另涉增置、擴(kuò)充及改良導(dǎo)致延長(zhǎng)資產(chǎn)耐用年限或提升服務(wù)效能等支出，應(yīng)增加財(cái)產(chǎn)帳。電腦增加記憶體、光碟機(jī)、燒錄器、硬碟機(jī)等設(shè)備，應(yīng)有擴(kuò)充及改良提升服務(wù)效能，理論上應(yīng)增加財(cái)產(chǎn)帳，但是這些設(shè)備多未達(dá)一萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，若增加財(cái)產(chǎn)帳將會(huì)產(chǎn)生大量一萬(wàn)元已下支出使用資本設(shè)備支出之情形，若使用經(jīng)常門(mén)費(fèi)用支出列入財(cái)產(chǎn)帳又會(huì)產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)帳與會(huì)計(jì)帳無(wú)法勾稽之困擾如何解決？參考行政院主計(jì)處92年12月30日處忠字第0920008211號(hào)函對(duì)於購(gòu)置或汰換液晶螢?zāi)恢幚砗屄砸詡€(gè)人電腦之液晶螢?zāi)唤痤~在ㄧ萬(wàn)元以下，…購(gòu)置或汰換液晶螢?zāi)凰栀M(fèi)用得由資本門(mén)之「資訊設(shè)備費(fèi)」支應(yīng)。衍生之問(wèn)題有待探討增建怎麼辦？31補(bǔ)助及委辦要注意的事項(xiàng)依教育部補(bǔ)助及委辦經(jīng)費(fèi)核撥結(jié)報(bào)作業(yè)要點(diǎn)第三點(diǎn)及第四點(diǎn)之規(guī)定：本要點(diǎn)所稱(chēng)補(bǔ)助，指本部依所定之預(yù)算計(jì)畫(huà)對(duì)中央各機(jī)關(guān)、學(xué)校、所管作業(yè)基金、地方政府、國(guó)內(nèi)外團(tuán)體或個(gè)人，提供經(jīng)費(fèi)支援。本要點(diǎn)所稱(chēng)委辦，指本部處理一般公務(wù)或特定工作所需委託其他政府、機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體或個(gè)人等，辦理屬於本部法定職掌之相關(guān)業(yè)務(wù)。第七點(diǎn)執(zhí)行本部補(bǔ)助或委辦計(jì)畫(huà)涉及設(shè)備之採(cǎi)購(gòu)時(shí)，應(yīng)依下列規(guī)定辦理：補(bǔ)助計(jì)畫(huà)：本部補(bǔ)助各機(jī)關(guān)、學(xué)?；驁F(tuán)體經(jīng)費(fèi)所採(cǎi)購(gòu)之設(shè)備，應(yīng)於設(shè)備上以標(biāo)籤註記「教育部補(bǔ)助」字樣，並在財(cái)產(chǎn)帳上列明，備供查核。委辦計(jì)畫(huà)：１、本部委辦各機(jī)關(guān)、學(xué)校或團(tuán)體經(jīng)費(fèi)所採(cǎi)購(gòu)之設(shè)備，屬本部財(cái)產(chǎn)，應(yīng)列入本部財(cái)產(chǎn)帳。委辦契約內(nèi)應(yīng)約定受委辦單位為財(cái)產(chǎn)代管單位，並於設(shè)備採(cǎi)購(gòu)?fù)昕⑨?，編製採(cǎi)購(gòu)清冊(cè)詳列財(cái)產(chǎn)明細(xì)，送本部辦理財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍登記。２、計(jì)畫(huà)結(jié)束後，受委辦單位如需繼續(xù)使用設(shè)備，本部得視實(shí)際狀況依相關(guān)規(guī)定辦理贈(zèng)與或移撥受委辦單位或另定財(cái)產(chǎn)代管契約。補(bǔ)助及委辦要注意的事項(xiàng)依教育部補(bǔ)助及委辦經(jīng)費(fèi)核撥結(jié)報(bào)作業(yè)要點(diǎn)32租金的計(jì)算方法-1參照國(guó)有非公用房地之租金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)辦理，即土地部分，依行政院82年4月23日函核定「國(guó)有出租基地租金率調(diào)整方案」規(guī)定，以土地申報(bào)地價(jià)年息百分之五計(jì)收，符合第2點(diǎn)規(guī)定者，得以6折計(jì)收；房屋部分，依土地法第97條規(guī)定，以建築物申報(bào)總價(jià)年息百分之十計(jì)收。土地租金＝申報(bào)地價(jià)×5﹪×使用面積房屋租金＝房屋課稅現(xiàn)值×10﹪×使用面積÷課稅面積學(xué)校的建築基地多係以整個(gè)校區(qū)計(jì)算，土地使用面積建議以該建物容積率反算出該建物之應(yīng)使用基地面積後再乘以使用樓地板面積。租金的計(jì)算方法-1參照國(guó)有非公用房地之租金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)辦理，即33租金的計(jì)算方法-2校園餐廳計(jì)算實(shí)例：房屋課稅現(xiàn)值9,206,300元土地公告地價(jià)27,024元/平方公尺單層樓地版面積2453.5平方公尺（每層樓不同，有樓層效益比的問(wèn)題）使用面積315.57平方公尺大學(xué)用地建蔽率40％，容積率240％租金計(jì)算如下：房屋租金＝房屋課稅現(xiàn)值×10﹪×使用面積÷課稅面積房屋年租金＝9,206,300元×10﹪×315.57㎡÷2,453.5㎡=118,412元土地租金＝申報(bào)地價(jià)×5﹪×使用面積土地年租金＝27,024元×5﹪×315.57㎡÷240％)=177,666元租金的計(jì)算方法-2校園餐廳計(jì)算實(shí)例：34建蔽率與容積率依建築技術(shù)規(guī)則之規(guī)定：建蔽率:建蔽率乃指一塊建築基地內(nèi)，其建築物之最大水平投影面積（即建築面積）占基地面積之比例。

容積率：建築物地面上各層樓地板面積之和與建築基地面積的比率(不包括地下層及屋頂突出物)建蔽率與容積率依建築技術(shù)規(guī)則之規(guī)定：35建蔽率與容積率1建蔽率：1/4=25％建蔽率與容積率1建蔽率：1/4=25％36建蔽率與容積率2容積率：1/4=25％建蔽率與容積率2容積率：1/4=25％37建蔽率與容積率3容積率1/4*2=50％建蔽率與容積率3容積率1/4*2=50％38國(guó)產(chǎn)法28條實(shí)施校務(wù)基金之特別規(guī)定-1國(guó)有財(cái)產(chǎn)法二十八條規(guī)定公用財(cái)產(chǎn)以直接使用機(jī)關(guān)為管理機(jī)關(guān)，直接管理之公用財(cái)產(chǎn)應(yīng)依預(yù)定計(jì)畫(huà)及規(guī)定用途或目的事業(yè)使用。主管機(jī)關(guān)或管理機(jī)關(guān)對(duì)於公用財(cái)產(chǎn)，不得為任何處分或擅為收益。但其收益不違背其事業(yè)目的或原定用途者，不在此限。施行細(xì)則第二十五條規(guī)定處分係指出售、交換、贈(zèng)與或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利。收益?zhèn)S指出租或利用。實(shí)務(wù)上，各機(jī)關(guān)對(duì)所經(jīng)管?chē)?guó)有公用不動(dòng)產(chǎn)，在不違背其事業(yè)目的或原定用途情形下，倘約定長(zhǎng)時(shí)間提供使用，多採(cǎi)出租方式辦理，租金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，除其他法令另有規(guī)定外，基地及房屋部分，得比照「國(guó)有出租基地租金率調(diào)整方案」、土地法第97條規(guī)定計(jì)收；倘為短期或短暫提供使（利）用，則依擬訂之收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按次計(jì)收使用費(fèi)，該計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，得斟酌國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)性質(zhì)及個(gè)案使用情形，由各主管機(jī)關(guān)或授權(quán)管理機(jī)關(guān)研訂（或約定）後計(jì)收。)國(guó)產(chǎn)法28條實(shí)施校務(wù)基金之特別規(guī)定-1國(guó)有財(cái)產(chǎn)法二十八條規(guī)定39國(guó)產(chǎn)法28條實(shí)施校務(wù)基金之特別規(guī)定-2另國(guó)有財(cái)產(chǎn)法七條規(guī)定，國(guó)有財(cái)產(chǎn)收益及處分，依預(yù)算程序?yàn)橹?；其收入?yīng)解國(guó)庫(kù)。因此公產(chǎn)管理機(jī)關(guān)使用國(guó)有財(cái)產(chǎn)出租或有任何收益均應(yīng)解繳國(guó)庫(kù)。此亦即為何各機(jī)關(guān)學(xué)校不得將場(chǎng)館空間交予員工消費(fèi)合作社轉(zhuǎn)租其他廠商，因?yàn)樽饨鹞匆婪ɡU交國(guó)庫(kù)，變成各機(jī)關(guān)的福利金。依行政院91年6月6日以院授主校字第091004093號(hào)函略釋以各國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金元以公務(wù)預(yù)算購(gòu)置或無(wú)償撥用取得之國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)同意以代管資產(chǎn)及應(yīng)付代管資產(chǎn)列帳，並依國(guó)有財(cái)產(chǎn)法等規(guī)定管理使用，如有收益依國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金設(shè)置條例國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金設(shè)置條例第三條及第六條規(guī)定，納入基金運(yùn)用。因此實(shí)施校務(wù)基金之學(xué)校使用代管?chē)?guó)有財(cái)產(chǎn)之收益並未繳交國(guó)庫(kù)，而是保留在校務(wù)基金運(yùn)用。動(dòng)產(chǎn)部份建議以折舊後剩餘價(jià)值，以各年期應(yīng)折舊額作為租金額併入租約中併計(jì)。國(guó)產(chǎn)法28條實(shí)施校務(wù)基金之特別規(guī)定-2另國(guó)有財(cái)產(chǎn)法七條規(guī)定，40員工消費(fèi)合作社違法轉(zhuǎn)租之問(wèn)題國(guó)有財(cái)產(chǎn)法七條規(guī)定，國(guó)有財(cái)產(chǎn)收益及處分，依預(yù)算程序?yàn)橹?；其收入?yīng)解國(guó)庫(kù)。因此公產(chǎn)管理機(jī)關(guān)使用國(guó)有財(cái)產(chǎn)出租或有任何收益均應(yīng)解繳國(guó)庫(kù)。過(guò)去各機(jī)關(guān)學(xué)校將場(chǎng)館空間交予員工消費(fèi)合作社轉(zhuǎn)租其他廠商，由員工消費(fèi)合作社收取租金，變成各機(jī)關(guān)的福利金，因此租金未依法繳交國(guó)庫(kù)，有違國(guó)有財(cái)產(chǎn)法之規(guī)定，因此審計(jì)部與國(guó)產(chǎn)局三令五申要求各單位改善，改按國(guó)有財(cái)產(chǎn)法二十八條規(guī)定採(cǎi)出租方式辦理，租金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)依93年6月2日財(cái)產(chǎn)接字第0930015641號(hào)函及內(nèi)政部93年5月19日內(nèi)授中社字第0970722064號(hào)函頒國(guó)有公用不動(dòng)產(chǎn)出租予員工（生）消費(fèi)合作社使用之租金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，標(biāo)準(zhǔn)臚列如下：機(jī)關(guān)土地租金＝申報(bào)地價(jià)×2﹪×使用面積房屋租金＝房屋課稅現(xiàn)值×5﹪×使用面積÷課稅面積。學(xué)校土地租金＝申報(bào)地價(jià)×1﹪×使用面積房屋租金＝房屋課稅現(xiàn)值×2﹪×使用面積÷課稅面積。員工消費(fèi)合作社違法轉(zhuǎn)租之問(wèn)題國(guó)有財(cái)產(chǎn)法七條規(guī)定，國(guó)有財(cái)產(chǎn)收41追收補(bǔ)償金的問(wèn)題各機(jī)關(guān)經(jīng)管理之國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)未依上述規(guī)定出租予員工消費(fèi)合作社使用，是否須追收使用補(bǔ)償金，應(yīng)由管理機(jī)關(guān)釐清雙方法律關(guān)係，查明有無(wú)民法第179條規(guī)定，不當(dāng)?shù)美畼?gòu)成要件，否則，僅得協(xié)調(diào)追收。使用補(bǔ)償金之計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，即消費(fèi)合作社實(shí)際使用時(shí)間為財(cái)政部93年6月2日函轉(zhuǎn)內(nèi)政部訂定之標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。使用期間在93年6月2日以前者，依下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收：土地租金因員工消費(fèi)合作社屬非營(yíng)利法人，依「國(guó)有出租基地租金率調(diào)整方案」二、（一）規(guī)定，得按土地申報(bào)地價(jià)年息百分之5打6折計(jì)收。房屋租金以房屋課稅現(xiàn)值年息百分之10計(jì)收，不得打6折。追收補(bǔ)償金的問(wèn)題各機(jī)關(guān)經(jīng)管理之國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)未依上述規(guī)定出租予員42環(huán)保空氣監(jiān)測(cè)站(免費(fèi)但應(yīng)訂定契約)依財(cái)政部財(cái)政部97年6月24日臺(tái)財(cái)產(chǎn)接字第09730004921號(hào)令修正之國(guó)有財(cái)產(chǎn)無(wú)償提供使用原則規(guī)定政府機(jī)關(guān)或?qū)W校經(jīng)管之國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)，已依國(guó)有財(cái)產(chǎn)法第三十二條規(guī)定，依預(yù)定計(jì)畫(huà)及規(guī)定用途或事業(yè)目的使用，在不出具使用權(quán)同意書(shū)之前提下，得無(wú)償提供從事下列公共、公務(wù)或公益使用，並訂定契約及規(guī)範(fàn)使用者不得收益。提供政府機(jī)關(guān)(構(gòu))、法人或非法人團(tuán)體以認(rèn)養(yǎng)方式施以綠美化，在不供特定人使用前提下，所為之花草樹(shù)木，由施作人負(fù)責(zé)維護(hù)，並維持環(huán)境衛(wèi)生。提供政府機(jī)關(guān)執(zhí)行消防或警察緊急勤務(wù)使用。提供政府機(jī)關(guān)停放環(huán)保、消防車(chē)輛及置放消防器材。提供政府機(jī)關(guān)或?qū)W校，設(shè)置戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)備、相關(guān)監(jiān)測(cè)、測(cè)試設(shè)施或公車(chē)候車(chē)亭使用。提供政府機(jī)關(guān)或?qū)W校設(shè)置路燈、交通號(hào)誌或指示標(biāo)誌。提供政府機(jī)關(guān)或?qū)W校為交通安全或水土保持需要設(shè)置護(hù)欄、護(hù)坡。提供政府機(jī)關(guān)或?qū)W校跨越或穿越通行、設(shè)置行人步道或自行車(chē)車(chē)道使用。短期提供政府機(jī)關(guān)舉辦公益、節(jié)慶活動(dòng)或政令宣導(dǎo)及軍事、防災(zāi)等演習(xí)活動(dòng)。短期提供法人或非法人團(tuán)體舉辦公益活動(dòng)。短期提供政府機(jī)關(guān)因應(yīng)業(yè)務(wù)之急需使用。環(huán)?？諝獗O(jiān)測(cè)站(免費(fèi)但應(yīng)訂定契約)依財(cái)政部財(cái)政部97年6月43臺(tái)電使用校地設(shè)置變電站依國(guó)有財(cái)產(chǎn)法第二十八條規(guī)定主管機(jī)關(guān)或管理機(jī)關(guān)對(duì)於公用財(cái)產(chǎn)不得為任何處分或擅為收益。但其收益不違背其事業(yè)目的或原定用途者，不在此限。臺(tái)灣電力公司係為國(guó)營(yíng)事業(yè)，為營(yíng)利事業(yè)，使用國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)並無(wú)公用財(cái)產(chǎn)得提供使用之相關(guān)法令規(guī)定可資參照，建議依國(guó)有財(cái)產(chǎn)法第二十八條規(guī)定及參照國(guó)有非公用房地之租金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)辦理，即土地部分，依行政院82年4月23日函核定「國(guó)有出租基地租金率調(diào)整方案」規(guī)定，以土地申報(bào)地價(jià)年息百分之五計(jì)收，符合第2點(diǎn)規(guī)定者，得以6折計(jì)收；房屋部分，依土地法第97條規(guī)定，以建築物申報(bào)總價(jià)年息百分之十計(jì)收。臺(tái)電使用校地設(shè)置變電站依國(guó)有財(cái)產(chǎn)法第二十八條規(guī)定主管機(jī)關(guān)或管44捐贈(zèng)的問(wèn)題-1法源依據(jù)：國(guó)有財(cái)產(chǎn)法第37條規(guī)定：「國(guó)家接受捐贈(zèng)之財(cái)產(chǎn)，屬於第三條規(guī)定之範(fàn)圍者，應(yīng)由受贈(zèng)機(jī)關(guān)隨時(shí)通知財(cái)政部轉(zhuǎn)報(bào)行政院，視其用途指定其主管機(jī)關(guān)?！箛?guó)有財(cái)產(chǎn)法施行細(xì)則第29條規(guī)定：「依本法第三十七條接受捐贈(zèng)之財(cái)產(chǎn)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)指定管理機(jī)關(guān)辦理國(guó)有登記或確定其權(quán)屬之程序。前項(xiàng)接受捐贈(zèng)之財(cái)產(chǎn)附有負(fù)擔(dān)者，受贈(zèng)機(jī)關(guān)在接受捐贈(zèng)前，應(yīng)一併通知財(cái)政部轉(zhuǎn)報(bào)行政院核定?！故苜?zèng)人表示擬捐款或贈(zèng)與動(dòng)產(chǎn)時(shí)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)審查事項(xiàng)：機(jī)關(guān)確有使用需求。產(chǎn)權(quán)無(wú)糾紛。除因使用維護(hù)所需費(fèi)用外，毋須再增加負(fù)擔(dān)。無(wú)附帶條件（例：要求指定專(zhuān)人使用）。捐贈(zèng)的問(wèn)題-1法源依據(jù)：45捐贈(zèng)的問(wèn)題-2管理機(jī)關(guān)審酌符合前開(kāi)條件擬同意受贈(zèng)者，應(yīng)檢附受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)清冊(cè)（含財(cái)產(chǎn)名稱(chēng)、財(cái)產(chǎn)編號(hào)、廠牌及型式規(guī)格、單位、數(shù)量、單價(jià)等欄位）函報(bào)教育部層轉(zhuǎn)財(cái)政部代辦代判院函指定教育部為主管機(jī)關(guān)，教育部再指定管理機(jī)關(guān)為管理機(jī)關(guān)。如為附有條件或負(fù)擔(dān)之案件，則應(yīng)於接受捐贈(zèng)前，一併通知財(cái)政部轉(zhuǎn)報(bào)行政院核定。不符前開(kāi)條件或擬不同意受贈(zèng)者，應(yīng)具函敘明緣由婉謝捐贈(zèng)人。同意受贈(zèng)並點(diǎn)收實(shí)物後，管理機(jī)關(guān)應(yīng)製作財(cái)產(chǎn)加單並檢附相關(guān)證明文件影本送陳用印，完成財(cái)產(chǎn)增加登記(入帳管理)。管理機(jī)關(guān)開(kāi)立收據(jù)或致送謝函予捐贈(zèng)人，以為捐贈(zèng)人收存保管(紀(jì)念)或認(rèn)列損失、折抵費(fèi)用、列舉扣除(稅務(wù)應(yīng)用)之用。財(cái)政部94年3月16日臺(tái)財(cái)稅字第09404512540號(hào)函示：「各級(jí)政府於接受實(shí)物捐贈(zèng)之相關(guān)文書(shū)上，免載受贈(zèng)物之價(jià)值，俾免引發(fā)不當(dāng)租稅規(guī)劃誤解，造成稅收損失?！咕栀?zèng)的問(wèn)題-2管理機(jī)關(guān)審酌符合前開(kāi)條件擬同意受贈(zèng)者，應(yīng)檢附受46被佔(zhàn)用不動(dòng)產(chǎn)處理之規(guī)定-1依各機(jī)關(guān)經(jīng)管?chē)?guó)有公用被佔(zhàn)用不動(dòng)產(chǎn)處理原則第一點(diǎn)第一項(xiàng)規(guī)定，各機(jī)關(guān)經(jīng)管被非政府機(jī)關(guān)占用之國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)，管理機(jī)關(guān)有公用需要或?yàn)槠渲鞴苣康氖聵I(yè)需用者，應(yīng)依下列方式收回後，依預(yù)定計(jì)畫(huà)、規(guī)定用途或事業(yè)目的使用：(一)協(xié)調(diào)占用者騰空遷讓。(二)協(xié)調(diào)地方政府以違建拆除。(三)訴訟排除。(四)其他適當(dāng)處理。

被佔(zhàn)用不動(dòng)產(chǎn)處理之規(guī)定-1依各機(jī)關(guān)經(jīng)管?chē)?guó)有公用被佔(zhàn)用不動(dòng)產(chǎn)處47被佔(zhàn)用不動(dòng)產(chǎn)處理之規(guī)定-2依各機(jī)關(guān)經(jīng)管?chē)?guó)有公用被佔(zhàn)用不動(dòng)產(chǎn)處理原則第一點(diǎn)第二項(xiàng)規(guī)定，前項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)，管理機(jī)關(guān)已無(wú)公用需要且非其主管目的事業(yè)需用者，除地上為公有宿舍，仍應(yīng)由管理機(jī)關(guān)依雙方法律關(guān)係及相關(guān)法令予以處理或騰空移交外，得依下列方式處理：

(一)各機(jī)關(guān)經(jīng)管之不動(dòng)產(chǎn)係於國(guó)有財(cái)產(chǎn)法施行前取得，取得後從未供公用或於國(guó)有財(cái)產(chǎn)法施行前已廢止公用者，得檢具原始登記簿謄本並敘明事實(shí)，依同法施行細(xì)則第七十二條規(guī)定，現(xiàn)狀移交財(cái)政部國(guó)有財(cái)產(chǎn)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)產(chǎn)局)接管處理。

(二)前款以外之不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)循序變更為非公用財(cái)產(chǎn)或撤銷(xiāo)撥用，騰空移交國(guó)產(chǎn)局接管，但符合下列情形之一，經(jīng)管理機(jī)關(guān)檢具相關(guān)證明文件者，得按現(xiàn)狀移交：

1、管理機(jī)關(guān)辦理?yè)苡们?，即已被占用，管理機(jī)關(guān)並無(wú)使用事實(shí)者。

2、有租賃關(guān)係或其他法律上原因無(wú)法騰空者。

3、國(guó)有財(cái)產(chǎn)法施行後因接收、接管(不含臺(tái)灣省有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)國(guó)有之接管)、沒(méi)收、徵收(無(wú)土地徵收條例第九條或第四十九條規(guī)定適用情形)、價(jià)購(gòu)或第一次登記取得時(shí)已被占用，且從未供公用者。

4、符合其他法律規(guī)定，得予租、售者。

5、非屬配合政策、其他法令規(guī)定，禁止處分或出租範(fàn)圍之下列不動(dòng)產(chǎn)：

甲.坐落都市計(jì)畫(huà)商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)或工業(yè)區(qū)及非都市土地使用編定種類(lèi)為甲、乙、丙、丁種建築用地者。

乙.符合國(guó)有財(cái)產(chǎn)法第四十九條第三項(xiàng)、第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十二條之一及第五十二條之二得予出售規(guī)定，由具備承購(gòu)條件者提出申請(qǐng)者。

丙.符合國(guó)有耕地放租實(shí)施辦法規(guī)定得予出租者。

丁.符合國(guó)有財(cái)產(chǎn)法第四十二條第一項(xiàng)但書(shū)第一款至第三款規(guī)定得逕予出租者。

戊.符合國(guó)有非公用財(cái)產(chǎn)委託經(jīng)營(yíng)實(shí)施要點(diǎn)第五點(diǎn)規(guī)定，得專(zhuān)案委託經(jīng)營(yíng)者。

被佔(zhàn)用不動(dòng)產(chǎn)處理之規(guī)定-2依各機(jī)關(guān)經(jīng)管?chē)?guó)有公用被佔(zhàn)用不動(dòng)產(chǎn)處48被佔(zhàn)用不動(dòng)產(chǎn)處理之規(guī)定-3依土地征收條例第六條規(guī)定，需用土地人取得經(jīng)核準(zhǔn)撥用或提供開(kāi)發(fā)之公有土地，該公有土地上之私有土地改良物，得準(zhǔn)用前條規(guī)定徵收之。申請(qǐng)土地征收注意事項(xiàng)亦規(guī)定，公有土地管理機(jī)關(guān)對(duì)其管理之公有土地上之私有土地改良物，不得申請(qǐng)徵收，但因取得經(jīng)核準(zhǔn)撥用或提供開(kāi)發(fā)之公有土地，不在此限。內(nèi)政部97年4月24日內(nèi)授中辦地字第0970722994號(hào)函示：各級(jí)政府機(jī)關(guān)因公務(wù)或公共所需申請(qǐng)撥用公有土地時(shí)，倘其地上有土地改良物者，於核準(zhǔn)撥用後，其地上之私有土地改良物，得依土地徵收條例第6條辦理徵收。被佔(zhàn)用不動(dòng)產(chǎn)處理之規(guī)定-3依土地征收條例第六條規(guī)定，需用土地49公有土地管理機(jī)關(guān)出具土地使用權(quán)同意書(shū)，同意他人於公有土地上建築使用，應(yīng)屬土地處分行為。（行政院秘書(shū)長(zhǎng)86年5月26日臺(tái)86財(cái)21129號(hào)函示）例外情形商港法、促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法等特別法。公有土地管理機(jī)關(guān)出具土地使用權(quán)同意書(shū)，同意他人於公有土地上建50保險(xiǎn)的好處國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第五十一點(diǎn)財(cái)產(chǎn)管理及使用單位，對(duì)於可能發(fā)生之災(zāi)害，應(yīng)事先妥籌防範(fàn)，以策安全。五十二點(diǎn)各機(jī)關(guān)之財(cái)產(chǎn)，為避免發(fā)生災(zāi)害時(shí)遭受重大損失，得按財(cái)產(chǎn)之性質(zhì)及預(yù)算，向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保。五十三點(diǎn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)之投保金額，以財(cái)產(chǎn)之原價(jià)或帳面價(jià)值為原則，必要時(shí)得以市價(jià)計(jì)算。五十四點(diǎn)投保之財(cái)產(chǎn)，如發(fā)生火災(zāi)等致遭受損失時(shí)，應(yīng)保持現(xiàn)場(chǎng)原狀，並照規(guī)定時(shí)限，將發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及損失情形，立即通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)派員查驗(yàn)理賠。五十五點(diǎn)財(cái)產(chǎn)管理單位於財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)到期前，得視需要辦理續(xù)保手續(xù)。行政院92年6月16日院授主會(huì)字第0920004010號(hào)函頒「研商各機(jī)關(guān)保險(xiǎn)或履約保證，取得之保險(xiǎn)理賠金或履約保證金處理方式會(huì)議紀(jì)錄」略以機(jī)關(guān)將所取得之保險(xiǎn)理賠金或履約保證金運(yùn)用於元保險(xiǎn)標(biāo)的財(cái)務(wù)之現(xiàn)狀重置應(yīng)屬適當(dāng)。保險(xiǎn)的好處國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第五十一點(diǎn)財(cái)產(chǎn)管理及使用單位，51公開(kāi)拍賣(mài)的好處國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)六十五點(diǎn)規(guī)定各機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)毀損，致失原有效能不能修復(fù)，或經(jīng)評(píng)估修復(fù)而不經(jīng)濟(jì)者，得依有關(guān)法令規(guī)定程序予以報(bào)廢，並應(yīng)注意下列事項(xiàng)：（一）在未奉核定處理前，應(yīng)妥善保管，不得隨意廢棄。（二）財(cái)產(chǎn)之報(bào)廢，應(yīng)依各機(jī)關(guān)財(cái)物報(bào)廢分級(jí)核定金額表之規(guī)定辦理。（三）財(cái)產(chǎn)之報(bào)廢，依各機(jī)關(guān)財(cái)物報(bào)廢分級(jí)核定金額表，需報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)審核者，應(yīng)由財(cái)產(chǎn)管理單位填具財(cái)產(chǎn)毀損報(bào)廢單。六十六點(diǎn)規(guī)定報(bào)廢之財(cái)產(chǎn)，不再以財(cái)產(chǎn)列管，其後續(xù)處理，除其他法令另有規(guī)定外，經(jīng)評(píng)估後，得依下列方式處理：（一）變賣(mài)：已失使用效能，而尚有殘餘價(jià)值者。（二）再利用：失其固有效能，而適合別項(xiàng)用途者或其整件中有部分附屬設(shè)備，於拆除後可供使用者。（三）轉(zhuǎn)撥：可無(wú)價(jià)轉(zhuǎn)讓他人使用者。（四）交換：可與其他機(jī)關(guān)或公營(yíng)事業(yè)交換使用者。（五）銷(xiāo)毀或廢棄：毫無(wú)用途者。不動(dòng)產(chǎn)以外之財(cái)產(chǎn)變賣(mài)，其變賣(mài)及估價(jià)作業(yè)，應(yīng)依各機(jī)關(guān)奉準(zhǔn)報(bào)廢財(cái)產(chǎn)之變賣(mài)及估價(jià)作業(yè)程序辦理。各機(jī)關(guān)辦理第一項(xiàng)作業(yè)時(shí)，主管機(jī)關(guān)得派員監(jiān)督辦理。公開(kāi)拍賣(mài)的好處國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)六十五點(diǎn)規(guī)定各機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)毀損52實(shí)施校務(wù)基金後廢品拍賣(mài)要繳營(yíng)業(yè)稅依營(yíng)業(yè)稅法第八條ㄧ項(xiàng)二十五款規(guī)定各級(jí)政府機(jī)關(guān)標(biāo)售剩餘或廢棄之物資免徵營(yíng)業(yè)稅。另依財(cái)政部79年4月25日臺(tái)財(cái)稅字第780450746號(hào)函釋公務(wù)機(jī)關(guān)銷(xiāo)售貨物或勞務(wù)收入列入單位預(yù)算收入全數(shù)解繳公庫(kù)者準(zhǔn)予免徵營(yíng)業(yè)稅，至該收入未全數(shù)解繳公庫(kù)，僅以盈餘繳庫(kù)者，則應(yīng)依法課徵營(yíng)業(yè)稅，因此政府機(jī)關(guān)學(xué)校廢品拍賣(mài)所得若全數(shù)解繳公庫(kù)者即免課徵營(yíng)業(yè)稅。國(guó)立大學(xué)校院報(bào)廢財(cái)產(chǎn)之廢品標(biāo)售收入依財(cái)政部96年11月29日臺(tái)財(cái)稅字第09600506400號(hào)函釋認(rèn)為國(guó)立大學(xué)校院收益依校務(wù)基金設(shè)置條例第三條及第六條規(guī)定，納入基金運(yùn)用並未全數(shù)解繳公庫(kù)因此實(shí)施校務(wù)基金學(xué)校廢品拍賣(mài)要繳營(yíng)業(yè)稅。實(shí)施校務(wù)基金後廢品拍賣(mài)要繳營(yíng)業(yè)稅依營(yíng)業(yè)稅法第八條ㄧ項(xiàng)二十五款53財(cái)產(chǎn)報(bào)廢後的產(chǎn)籍資料異動(dòng)依國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第十七點(diǎn)之規(guī)定，國(guó)有財(cái)產(chǎn)註銷(xiāo)產(chǎn)籍，應(yīng)將財(cái)產(chǎn)減損單單號(hào)及減損原因文號(hào)登入財(cái)產(chǎn)卡減損紀(jì)錄欄，其他事項(xiàng)欄註記「註銷(xiāo)」。財(cái)產(chǎn)報(bào)廢後的產(chǎn)籍資料異動(dòng)依國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第十七點(diǎn)之54報(bào)告完畢敬請(qǐng)指教TEXTTEXTTEXTTEXT報(bào)告完畢敬請(qǐng)指教TEXTTEXTTEXTTEXT55國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理實(shí)務(wù)及經(jīng)驗(yàn)分享主講人：陳鶴峰國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理實(shí)務(wù)及經(jīng)驗(yàn)分享主講人：陳鶴峰56研討範(fàn)圍依照課程設(shè)計(jì)我們這次課程分為二段第一段為國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理、使用及收益情形國(guó)有公用財(cái)產(chǎn)管理實(shí)務(wù)及經(jīng)驗(yàn)分享。第二段為國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理法令及實(shí)務(wù)、及宿舍管理實(shí)務(wù)及經(jīng)驗(yàn)分享、動(dòng)產(chǎn)管理實(shí)務(wù)及經(jīng)驗(yàn)分享，為避免與前階段重複，我們有商量課程設(shè)計(jì)，做好分工，在這裡我們以不動(dòng)產(chǎn)為主，兼研討動(dòng)產(chǎn)管理實(shí)務(wù)葉組長(zhǎng)未及談到的動(dòng)產(chǎn)部分。研討範(fàn)圍依照課程設(shè)計(jì)我們這次課程分為二段57概述

在我們財(cái)產(chǎn)管理單位所認(rèn)定的不動(dòng)產(chǎn)與土地法略有不同，財(cái)物標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)將財(cái)物分為六大類(lèi)包括土地、土地改良物、房屋建築及設(shè)備、機(jī)械及設(shè)備、交通及運(yùn)輸設(shè)備、什項(xiàng)設(shè)備等，其中土地、土地改良物、房屋建築及設(shè)備為不動(dòng)產(chǎn)，機(jī)械及設(shè)備、交通及運(yùn)輸設(shè)備、什項(xiàng)設(shè)備等為動(dòng)產(chǎn)。土地改良物指的是圍牆、水溝等土地上非房屋的構(gòu)造物，樹(shù)木等植物在財(cái)物標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)中也未列入財(cái)產(chǎn)的範(fàn)圍。建築改良物專(zhuān)指房屋建築及設(shè)備。我們今天討論主要以這些為主。以下我們按照不動(dòng)產(chǎn)自取得、登錄、經(jīng)管、減損、報(bào)告等事項(xiàng)，就我們?cè)谘厕捲L視的過(guò)程中所看到的問(wèn)題，提出一起研究。概述在我們財(cái)產(chǎn)管理單位所認(rèn)定的不動(dòng)產(chǎn)與土地法略有不同，財(cái)物58價(jià)購(gòu)不動(dòng)產(chǎn)要注意的事依公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第三十一點(diǎn)之規(guī)定辦理購(gòu)置土地、房屋應(yīng)注意下列事項(xiàng)：（一）購(gòu)置土地、房屋，均應(yīng)事先向地政機(jī)關(guān)查明有無(wú)設(shè)定登記或其他糾紛，並向地方政府申請(qǐng)都市計(jì)畫(huà)使用分區(qū)資料，瞭解其使用限制。（二）購(gòu)置土地，應(yīng)注意有無(wú)違反土地法、都市計(jì)畫(huà)法、平均地權(quán)條例、耕地三七五減租條例、農(nóng)業(yè)發(fā)展條例等有關(guān)規(guī)定。（三）購(gòu)置土地、房屋，辦理移轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記時(shí)，所需之文件，均應(yīng)於買(mǎi)賣(mài)成交前取齊，並核對(duì)完妥，以免辦理所有權(quán)登記時(shí)發(fā)生困難。價(jià)購(gòu)不動(dòng)產(chǎn)要注意的事依公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第三十一點(diǎn)之規(guī)定辦理購(gòu)59價(jià)購(gòu)?fù)恋匾庞毠a(chǎn)管理機(jī)關(guān)尤其是學(xué)校價(jià)購(gòu)?fù)恋卮蠖际寝k理公共設(shè)施用地之取得，大部分也都是以徵收方式辦理；惟土地徵收條例第11條規(guī)定徵收土地前應(yīng)先與所有權(quán)人協(xié)議價(jià)購(gòu)或以其他方式取得，實(shí)務(wù)上也會(huì)有價(jià)購(gòu)位於都市計(jì)畫(huà)住、商、工等地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)之情形，購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)參考公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第三十一點(diǎn)之規(guī)定辦理，我們都不是地政士，不太可能自己去辦所有權(quán)移轉(zhuǎn)的事，有些同仁原來(lái)就是地政事務(wù)所出身的可能會(huì)自己去辦，不過(guò)5月份綜合所得稅時(shí)會(huì)被認(rèn)為有業(yè)務(wù)所得會(huì)找你課稅，到時(shí)要由單位出具證明，證明你沒(méi)有收益。辦理價(jià)購(gòu)在程序上ㄧ定是我們要去找所有權(quán)人談判談好價(jià)格(大多比照徵收條件)，再委託地政士辦理過(guò)戶手續(xù)，過(guò)戶期間要收取對(duì)方所有權(quán)利書(shū)件憑證並分階段給付價(jià)金，過(guò)戶期間大約半個(gè)月至1個(gè)月之間，我們是政府機(jī)關(guān)所有權(quán)人理應(yīng)沒(méi)有受詐騙的疑慮，但是我們要防對(duì)方落跑之風(fēng)險(xiǎn)，另ㄧ方面也給對(duì)方一個(gè)交易安全的保障，建議除契約要公證外，比照一般市面不動(dòng)產(chǎn)交易制度，進(jìn)行過(guò)程中所有價(jià)款均交付買(mǎi)賣(mài)雙方指定之信託專(zhuān)戶，似所有權(quán)移轉(zhuǎn)完成後由買(mǎi)方通知撥款給賣(mài)方，以加強(qiáng)價(jià)購(gòu)過(guò)程之交易安全。價(jià)購(gòu)?fù)恋匾庞毠a(chǎn)管理機(jī)關(guān)尤其是學(xué)校價(jià)購(gòu)?fù)恋卮蠖际寝k理公共設(shè)60徵收土地要注意的事依土地征收條例第九條規(guī)定，被徵收之土地，除區(qū)段徵收及本條例或其他法律另有規(guī)定外，有下列情形之一者，原土地所有權(quán)人得於徵收公告之日起二十年內(nèi)，向該管直轄市或縣（市）主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)照原徵收補(bǔ)償價(jià)額收回其土地，不適用土地法第二百十九條之規(guī)定：一、徵收補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給完竣屆滿三年，未依徵收計(jì)畫(huà)開(kāi)始使用者。二、未依核準(zhǔn)徵收原定興辦事業(yè)使用者。三、依原徵收計(jì)畫(huà)開(kāi)始使用後未滿五年，不繼續(xù)依原徵收計(jì)畫(huà)使用者。該管直轄市或縣（市）主管機(jī)關(guān)收受申請(qǐng)後，經(jīng)查明合於前項(xiàng)規(guī)定時(shí)，應(yīng)報(bào)原核準(zhǔn)徵收機(jī)關(guān)核準(zhǔn)後，通知原土地所有權(quán)人於六個(gè)月內(nèi)繳還原受領(lǐng)之補(bǔ)償?shù)貎r(jià)及地價(jià)加成補(bǔ)償，逾期視為放棄收回權(quán)。第一項(xiàng)第一款之情形，係因不可歸責(zé)於需用土地人之事由者，不得申請(qǐng)收回土地。第一項(xiàng)第一款所稱(chēng)開(kāi)始使用，指興辦事業(yè)之主體工程動(dòng)工。但依其事業(yè)性質(zhì)無(wú)需興建工程者，不在此限。徵收土地要注意的事依土地征收條例第九條規(guī)定，被徵收之土地，除61撥用土地要注意的事依照國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)撥用要點(diǎn)第十三點(diǎn)之規(guī)定，核準(zhǔn)撥用之國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)有下列情事之一者，經(jīng)主管機(jī)關(guān)或國(guó)產(chǎn)局查明屬實(shí)後，應(yīng)撤銷(xiāo)撥用：（一）用途廢止時(shí)。（二）變更原定用途時(shí)。（三）於原定用途外擅供收益使用時(shí)。（四）擅自讓由他人使用時(shí)。（五）建地空置逾一年，尚未開(kāi)始建築時(shí)。前項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)為都市計(jì)畫(huà)法第四十二條規(guī)定之公共設(shè)施用地或?qū)傩姓汉硕ㄖ畬?zhuān)案計(jì)畫(huà)用地者，應(yīng)於都市計(jì)畫(huà)或?qū)０赣?jì)畫(huà)變更後，再辦理撤銷(xiāo)撥用。核準(zhǔn)撥用之國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)，撥用機(jī)關(guān)因事實(shí)需要不能在一年內(nèi)使用者，得向財(cái)政部申請(qǐng)展期半年。撥用土地要注意的事依照國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)撥用要點(diǎn)第十三點(diǎn)之規(guī)定，核準(zhǔn)62土地取得後要辦理稅賦減免手續(xù)公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第二十九點(diǎn)之規(guī)定財(cái)產(chǎn)管理單位對(duì)於得減免稅捐之財(cái)產(chǎn)，應(yīng)依法申請(qǐng)減免；如仍需負(fù)擔(dān)稅捐者，於收到稅捐稽徵機(jī)關(guān)納稅通知單後，應(yīng)查對(duì)課稅標(biāo)準(zhǔn)及稅額是否相符，並注意於限期內(nèi)繳納，如因疏忽屆期未繳納，其加徵之滯納金應(yīng)由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。依土地稅減免規(guī)則第七條之規(guī)定公立之醫(yī)院、診所、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、社教機(jī)構(gòu)、救濟(jì)設(shè)施及公、私立學(xué)校直接用地及其員工宿舍用地，以及學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)所用之直接生產(chǎn)用地地價(jià)稅全免。因此土地在取得後均應(yīng)函請(qǐng)稅捐稽徵機(jī)關(guān)辦理稅賦減免手續(xù)。土地取得後要辦理稅賦減免手續(xù)公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第二十九點(diǎn)之規(guī)定63建物取得使用執(zhí)照後要辦稅籍登記-1依公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第二十九點(diǎn)之規(guī)定：新建房屋應(yīng)注意下列事項(xiàng)：（一）備文檢具地籍圖謄本、土地所有權(quán)狀或登記謄本、建造執(zhí)照申請(qǐng)書(shū)、平面圖（包括位置圖）及設(shè)計(jì)圖各三份，向當(dāng)?shù)毓?wù)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)建造執(zhí)照後，始可動(dòng)工營(yíng)建。（二）建築工程完竣後，向當(dāng)?shù)刂鞴芄こ虣C(jī)關(guān)，請(qǐng)領(lǐng)房屋使用執(zhí)照。（三）房屋使用執(zhí)照核發(fā)，建築工程經(jīng)驗(yàn)收合格後，應(yīng)即向該管地政機(jī)關(guān)辦理登記。第三十點(diǎn)亦規(guī)定：接管或撥入之國(guó)有建築物，應(yīng)向該管地政機(jī)關(guān)辦理所有權(quán)移轉(zhuǎn)或管理機(jī)關(guān)變更登記。其屬有設(shè)立稅籍之未登記建築物，應(yīng)向稅捐機(jī)關(guān)申辦房屋稅籍變更。建物取得使用執(zhí)照後要辦稅籍登記-1依公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第二十九64建物取得使用執(zhí)照後要辦稅籍登記-2另依房屋稅條例第七條規(guī)定納稅義務(wù)人應(yīng)於房屋建造完成之日起三十日內(nèi)檢附有關(guān)文件，向當(dāng)?shù)刂鞴芑鐧C(jī)關(guān)申報(bào)房屋稅籍有關(guān)事項(xiàng)及使用情形；其有增建、改建、變更使用或移轉(zhuǎn)、承典時(shí)，亦同。房屋稅條例第十六條規(guī)定納稅義務(wù)人未依第七條規(guī)定之期限申報(bào)，因而發(fā)生漏稅者，除責(zé)令補(bǔ)繳應(yīng)納稅額外，並按所漏稅額處以二倍以下罰鍰。房屋稅條例第二十三條規(guī)定房屋之新建、重建、增建或典賣(mài)移轉(zhuǎn)，主管建築機(jī)關(guān)及主辦登記機(jī)關(guān)應(yīng)於核準(zhǔn)發(fā)照或登記之日，同時(shí)通知主管稽徵機(jī)關(guān)。以上是法令上的規(guī)定，建物取得使用執(zhí)照後要辦稅籍登記，實(shí)務(wù)上我們?nèi)绻麤](méi)去辦稅捐機(jī)關(guān)也沒(méi)辦理逕為核課時(shí)由於稅捐處係直接使用使用執(zhí)照上之面積與權(quán)狀面機(jī)會(huì)不相符另外未來(lái)如果場(chǎng)館有營(yíng)業(yè)情形要計(jì)算租金時(shí)會(huì)沒(méi)有依據(jù)，建議建物取得後均應(yīng)依法辦理稅籍登記。建物取得使用執(zhí)照後要辦稅籍登記-2另依房屋稅條例第七條規(guī)定納65土地合併的方法-1依公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第二十六點(diǎn)之（三）規(guī)定：同一地段、地界相連、使用分區(qū)及使用性質(zhì)相同之土地或同一房屋坐落之土地，如其符合有關(guān)土地合併登記要件時(shí)，為便於管理及利用，「得」填具土地合併申請(qǐng)書(shū)，備文並繳納規(guī)費(fèi)向該管地政機(jī)關(guān)申請(qǐng)合併。用的是「得」字理論上並無(wú)強(qiáng)制性；實(shí)務(wù)作業(yè)建議以?xún)嵙亢蟻銥樵瓌t，因?yàn)楹蟻憧蓽p少管理土地筆數(shù)，不論在產(chǎn)籍管理或?qū)嶋H管理皆有其減省管理成本的好處；惟有些單位在合併後也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。土地合併的方法-1依公用財(cái)產(chǎn)管理手冊(cè)第二十六點(diǎn)之（三）規(guī)定：66土地合併的方法-2以下我們就合併的問(wèn)題做個(gè)討論：土地有界址係劃分不同權(quán)利範(fàn)圍，權(quán)屬既然相同當(dāng)然沒(méi)有分筆之必要。權(quán)屬既然相同原有之分地界之自然地形地物早已不存若不合併沒(méi)事還要去分清某地號(hào)範(fàn)圍是沒(méi)意義之事。因此建議應(yīng)以整理地籍的角度進(jìn)行，也就是建議應(yīng)將校區(qū)土地作個(gè)整理而不是單純的進(jìn)行合併。合併原則是合併為一筆，產(chǎn)籍管理上只要針對(duì)ㄧ筆土地進(jìn)行管理就好方便很多，但是，對(duì)於校園而言由於很多校園都很廣大，許多大學(xué)甚至超過(guò)100公頃，這麼大的土地合併為ㄧ筆也會(huì)有一些問(wèn)題，如鑑界現(xiàn)在是每筆每公頃計(jì)算如果ㄧ筆土地是1.5公頃鑑界規(guī)費(fèi)就是2個(gè)計(jì)費(fèi)單位100公頃就是100個(gè)計(jì)費(fèi)單位土地界址有需要鑑界時(shí)就會(huì)發(fā)生問(wèn)題，往往只是ㄧ個(gè)角落需要鑑定卻需付出高額規(guī)費(fèi)很不劃算，另外早期建築使用基地均以部份土地計(jì)算基地面積使用執(zhí)照及權(quán)狀等憑證之基地號(hào)不符需要作修改等麻煩，實(shí)施校務(wù)基金學(xué)校還有一個(gè)帳值的問(wèn)題要處理。土地合併的方法-2以下我們就合併的問(wèn)題做個(gè)討論：67土地合併的方法-3曾經(jīng)遇過(guò)的過(guò)時(shí)觀念，一次查訪時(shí)受訪單位報(bào)告?zhèn)S因地目不同無(wú)法合併，(地籍測(cè)量實(shí)施規(guī)則第225條規(guī)定土地界址調(diào)整應(yīng)以同一地段、地界相連、使用性質(zhì)相同之土地為限。如為實(shí)施建築管理地區(qū)，並應(yīng)符合建築基地法定空地分割辦法規(guī)定。)事實(shí)上地目已於92年間廢除改採(cǎi)土地使用管制取代（內(nèi)政部九十五年十一月二十四日臺(tái)內(nèi)地字第○九五○一八○六四六號(hào)令修正發(fā)布之地籍測(cè)量實(shí)施規(guī)則第225-1條規(guī)定第一百九十二條、第一百九十三條、第二百二十四條及前條所稱(chēng)之使用性質(zhì)，於都市土地指使用分區(qū)，於非都市土地指使用分區(qū)及編定之使用地類(lèi)別。），就事實(shí)而言一般學(xué)校用地都是建築用地，應(yīng)無(wú)田、旱等用途即使是地目為田、旱也應(yīng)依據(jù)事實(shí)辦理地目變更才對(duì)。建議的作法，建議以學(xué)校內(nèi)通路作分界以１公頃為限作合併整理將來(lái)利用永久性界限作為分筆界址將來(lái)看地籍圖就不會(huì)找不到相關(guān)位址。土地合併的方法-3曾經(jīng)遇過(guò)的過(guò)時(shí)觀念，一次查訪時(shí)受訪單位報(bào)告68土地合併衍生的問(wèn)題土地合併後的帳值處理問(wèn)題依據(jù)行政院91年6月19日院授主孝三字第091004429號(hào)函釋之原則，實(shí)施校務(wù)基金前取得之不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)為代管資產(chǎn)，實(shí)施校務(wù)基金後，以基金支付取得之不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)為校務(wù)基金資產(chǎn)，如果合併之土地一部份屬代管資產(chǎn)、一部份屬校務(wù)基金資產(chǎn)，合併後應(yīng)為代管資產(chǎn)或是校務(wù)基金資產(chǎn)？土地合併衍生的問(wèn)題土地合併後的帳值處理問(wèn)題69畸零地的處理-1

畸零地的定義依臺(tái)北市畸零地使用規(guī)則之定義為面積狹小或地界曲折之基地，而地界曲折之基地，係指基地界線曲折不齊，或基地線與建築線斜交之角度不滿六○度或超過(guò)一二○度或基地為三角形者。面積狹小係指土地未達(dá)最小寬、深度無(wú)法單獨(dú)建築使用之建築基地。依臺(tái)北市畸零地使用規(guī)則第六條規(guī)定畸零地非經(jīng)與鄰地合併補(bǔ)足或整理後，不得建築。

畸零地的處理-1畸零地的定義依臺(tái)北市畸零地使用規(guī)則之定義為70畸零地的處理-2處理方式：留出合併使用所必須之土地。價(jià)購(gòu)。無(wú)法價(jià)購(gòu)時(shí)，向畸零地調(diào)處會(huì)申請(qǐng)調(diào)處。建築基地臨接下列畸零地，經(jīng)畸零地調(diào)處會(huì)調(diào)處二次不成立後，應(yīng)提交全體委員會(huì)議審議，認(rèn)為該建築基地確無(wú)礙建築設(shè)計(jì)及市容觀瞻者，工務(wù)局得核發(fā)建築執(zhí)照。一、應(yīng)合併之畸零地臨接建築線，其面積在十五平方公尺以下者。二、應(yīng)合併之畸零地未臨接建築線，其面積在三十平方公尺以下者。三、形狀不規(guī)則，且未臨接建築線者。四、其他因情況特殊經(jīng)查明或調(diào)處無(wú)法合併者。申請(qǐng)基地經(jīng)畸零地調(diào)處會(huì)二次調(diào)處不成立，基地所有權(quán)人或鄰接土地所有權(quán)人，得於畸零地調(diào)處會(huì)決議函文到日起三十日內(nèi)，就規(guī)定最小面積之寬度及深度範(fàn)圍內(nèi)之土地，按徵收補(bǔ)償金額預(yù)繳承買(mǎi)鄰地之價(jià)款，申請(qǐng)徵收後辦理出售。徵收土地之出售，不受土地法第二十五條程序限制。辦理出售時(shí)應(yīng)予公告三十日，並通知申請(qǐng)人，經(jīng)公告期滿無(wú)其他利害關(guān)係人聲明異議者，即出售予申請(qǐng)人，發(fā)給權(quán)利移轉(zhuǎn)證明書(shū)?；愕氐奶幚?2處理方式：71畸零地的處理-3其他的處理方式土地界址調(diào)整或合併再辦理分割：調(diào)整前後各宗土地地價(jià)之總合應(yīng)相等。與毗鄰私有土地合併建築使用：合併建築後，管理機(jī)關(guān)實(shí)際分配建物之樓地板面積不低於其經(jīng)管土地之可建築樓地板面積?；愕氐奶幚?3其他的處理方式72國(guó)有建物之棟數(shù)計(jì)算問(wèn)題各機(jī)關(guān)對(duì)於房屋建築及設(shè)備棟數(shù)之計(jì)算，有建號(hào)者依建號(hào)，無(wú)建號(hào)者依門(mén)牌，無(wú)門(mén)牌者依實(shí)際棟數(shù)計(jì)算。國(guó)有建物之棟數(shù)計(jì)算問(wèn)題各機(jī)關(guān)對(duì)於房屋建築及設(shè)備棟數(shù)之計(jì)算，73不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-1土地：依當(dāng)期申報(bào)地價(jià)；未登記地按毗鄰已登記地申報(bào)地價(jià)列帳，俟登記後按當(dāng)期申報(bào)地價(jià)調(diào)整產(chǎn)價(jià)。但土地係價(jià)購(gòu)、徵收或有償撥用者，依其取得之價(jià)格。俟取得價(jià)格低於當(dāng)期申報(bào)地價(jià)時(shí)，再依申報(bào)地價(jià)調(diào)整產(chǎn)價(jià)。(即土地價(jià)值採(cǎi)從高原則)土地改良物、房屋建築及設(shè)備：按建築支出費(fèi)用或取得之原價(jià)；但建築支出費(fèi)用或原價(jià)無(wú)法查明者，依稅捐機(jī)關(guān)當(dāng)期課稅現(xiàn)值列帳，無(wú)課稅現(xiàn)值者，由管理機(jī)關(guān)估定之。不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-1土地：依當(dāng)期申報(bào)地價(jià)；未登記地按毗鄰已登記74不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-2房屋建築及設(shè)備之價(jià)值，於實(shí)務(wù)執(zhí)行上，各機(jī)關(guān)多參採(cǎi)營(yíng)建工程結(jié)算總價(jià)（包括設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)造費(fèi)、行政規(guī)費(fèi)及裝潢費(fèi)等費(fèi)用）做為其建築支出費(fèi)用，而據(jù)以登帳。惟各機(jī)關(guān)辦理營(yíng)建工程發(fā)包，亦將非附著於建築物主體有獨(dú)立使用效能之動(dòng)產(chǎn)併同發(fā)包購(gòu)置，工程結(jié)算總價(jià)已含有其價(jià)值。又房屋建築各項(xiàng)設(shè)施，其中電梯設(shè)備、消防設(shè)備、空調(diào)設(shè)備及發(fā)電機(jī)設(shè)備等，屬具專(zhuān)供特定用途且以機(jī)械操作控制並有單獨(dú)財(cái)產(chǎn)編號(hào)之個(gè)體財(cái)產(chǎn)，其因使用頻繁且有使用安全期限，往往未達(dá)建築物之最低使用年限，即因不堪使用而需辦理汰舊換新，基於公共安全及後續(xù)作業(yè)單純化，亦宜將該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)自建築物主體中分算單獨(dú)列帳。準(zhǔn)此，將建築物營(yíng)建工程結(jié)算總價(jià)扣除非附著於建築物主體有獨(dú)立使用效能之動(dòng)產(chǎn)價(jià)值及上述電梯設(shè)備等價(jià)值，始為該建築物之建築支出費(fèi)用，並據(jù)以登列為財(cái)產(chǎn)價(jià)值。不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-2房屋建築及設(shè)備之價(jià)值，於實(shí)務(wù)執(zhí)行上，各機(jī)關(guān)75不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-3當(dāng)我們?cè)隍?yàn)收結(jié)算登錄財(cái)產(chǎn)時(shí)依照前揭規(guī)定執(zhí)行，實(shí)務(wù)上曾遇到困難，本校一棟建物進(jìn)行整修工程，在製作財(cái)產(chǎn)增加單時(shí)，依規(guī)定將電梯、消防、空調(diào)及發(fā)電機(jī)等具個(gè)體財(cái)產(chǎn)性質(zhì)之設(shè)備，單獨(dú)編列財(cái)產(chǎn)編號(hào)，會(huì)計(jì)室以預(yù)算僅編列該棟建物整修工程一個(gè)科目，如果將建築內(nèi)之設(shè)備各自從整修工程中抽離獨(dú)立編列財(cái)產(chǎn)會(huì)造成吃到預(yù)算中其他三、四、五類(lèi)設(shè)備費(fèi)過(guò)度支用而該工程預(yù)算無(wú)法全部執(zhí)行之困擾，也造成預(yù)算編列與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)之現(xiàn)象。不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-3當(dāng)我們?cè)隍?yàn)收結(jié)算登錄財(cái)產(chǎn)時(shí)依照前揭規(guī)定執(zhí)行76不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-3國(guó)家預(yù)算制度原來(lái)就要求要?jiǎng)又ьA(yù)算在前一年度就應(yīng)按需要覈實(shí)編列預(yù)算，按預(yù)算執(zhí)行，不應(yīng)發(fā)生預(yù)算外經(jīng)費(fèi)動(dòng)支及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與遇算脫節(jié)之情事，會(huì)發(fā)生這種情形，多為編列預(yù)算時(shí)規(guī)劃作業(yè)粗略、估計(jì)不夠準(zhǔn)確之故，正本清源，應(yīng)回到源頭，要求營(yíng)繕單位在提預(yù)算時(shí)，就應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃、準(zhǔn)確估價(jià)，同時(shí)編列預(yù)算時(shí)就應(yīng)依財(cái)物性質(zhì)編列各項(xiàng)科目，如為整修代管公務(wù)資產(chǎn)工程，依規(guī)定應(yīng)為大修為五年攤銷(xiāo)之遞延科目就不應(yīng)編列為固定資產(chǎn)建設(shè)之一般建築及設(shè)備科目，建築物整修也不應(yīng)只在房屋及建築項(xiàng)下編列經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按整修工程內(nèi)容分別編列機(jī)械及設(shè)備、交通及運(yùn)輸設(shè)備、什項(xiàng)設(shè)備等經(jīng)費(fèi)，驗(yàn)收結(jié)算時(shí)，依預(yù)算編列情形分別製作財(cái)產(chǎn)增加單，才會(huì)使得預(yù)算與結(jié)算吻合，完成一個(gè)合理而健全的預(yù)算執(zhí)行程序。不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值-3國(guó)家預(yù)算制度原來(lái)就要求要?jiǎng)又ьA(yù)算在前一年度77實(shí)施校務(wù)基金後財(cái)產(chǎn)的帳值歸屬-動(dòng)產(chǎn)

動(dòng)產(chǎn)的帳值歸屬：88年實(shí)施校務(wù)基金前之動(dòng)產(chǎn)，依據(jù)「國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金收支保管及運(yùn)用辦法」(已廢止)第四條的規(guī)定，校務(wù)基金之創(chuàng)立基金，就現(xiàn)有代管?chē)?guó)有財(cái)產(chǎn)撥充之。88年實(shí)施校務(wù)基金後之動(dòng)產(chǎn)，94年1月28日院授主會(huì)字第0940000601號(hào)函頒研商國(guó)立大學(xué)校務(wù)基金固定資產(chǎn)折舊方法變更相關(guān)帳務(wù)處理及財(cái)務(wù)報(bào)表表達(dá)事宜會(huì)議紀(jì)錄會(huì)議結(jié)論(四)有關(guān)88年7月1日以後實(shí)施校務(wù)基金學(xué)校原以公務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)算購(gòu)置或無(wú)償取得之國(guó)有動(dòng)產(chǎn)，及實(shí)施校務(wù)基金後，以公務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)算購(gòu)置之國(guó)有動(dòng)產(chǎn)之處理，為期帳務(wù)處理ㄧ致，仍請(qǐng)循附屬單位預(yù)算程序以撥充基金方式辦理。實(shí)施校務(wù)基金後財(cái)產(chǎn)的帳值歸屬-動(dòng)產(chǎn)動(dòng)產(chǎn)的帳值歸屬：78實(shí)施校務(wù)基金後財(cái)產(chǎn)的帳值歸屬-不動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)的帳值歸屬：88年實(shí)施校務(wù)基金前之不動(dòng)產(chǎn)，依行政院91年6月6日以院授主校字第091004093號(hào)函略釋以各國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金原以公務(wù)預(yù)算購(gòu)置或無(wú)償撥用取得之國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)同意以代管資產(chǎn)及應(yīng)付代管資產(chǎn)列帳。88年實(shí)施校務(wù)基金後之不動(dòng)產(chǎn)，依國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金固定資產(chǎn)折舊方法變更實(shí)施計(jì)畫(huà)書(shū)肆、執(zhí)行方案之八、其他配套措施(二)校務(wù)基金實(shí)施後無(wú)償撥用取得之公有(含國(guó)有及非國(guó)有)不動(dòng)產(chǎn)，以代管資產(chǎn)及應(yīng)付代管資產(chǎn)列帳處理。實(shí)施校務(wù)基金後財(cái)產(chǎn)的帳值歸屬-不動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)的帳值歸屬：79建物帳值分列的問(wèn)題依行政院91年6月19日院授主孝三字第091004429號(hào)函釋略以，個(gè)別不動(dòng)產(chǎn)係分別於實(shí)施校務(wù)基金前後編列公務(wù)預(yù)算及附屬單位預(yù)算取得者，帳務(wù)分列日即為各校開(kāi)始實(shí)施校務(wù)基金之日，在該日之前編列公務(wù)預(yù)算取得之不動(dòng)產(chǎn)，均應(yīng)以編列公務(wù)預(yù)算取得之?dāng)?shù)轉(zhuǎn)列之，並於財(cái)產(chǎn)卡或相關(guān)產(chǎn)籍資料中作必要說(shuō)明。國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金設(shè)置條例第六條規(guī)定校務(wù)基金之收入來(lái)源如下︰一、政府編列預(yù)算撥付二、學(xué)雜費(fèi)收入三、推廣教育收入四、建教合作收入五、場(chǎng)地設(shè)備管理收入六、捐贈(zèng)收入七、孳息收入八、其他收入等，因此自實(shí)施校務(wù)基金後政府編列預(yù)算撥付款項(xiàng)亦為校務(wù)基金之一部份。實(shí)施校務(wù)基金前取得之不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)為代管資產(chǎn)，實(shí)施校務(wù)基金後以基金支付取得之不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)為校務(wù)基金資產(chǎn)，實(shí)施校務(wù)基金後無(wú)償撥用之不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)為代管資產(chǎn)，實(shí)施校務(wù)基金時(shí)起造，於校務(wù)基金成立後建造完成之不動(dòng)產(chǎn)依前揭二點(diǎn)規(guī)定應(yīng)依出資來(lái)源分別按比例列帳。建物帳值分列的問(wèn)題依行政院91年6月19日院授主孝三字第0980土地資產(chǎn)重估與產(chǎn)籍處理-1依國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第七點(diǎn)規(guī)定財(cái)產(chǎn)價(jià)值土地按當(dāng)期申報(bào)地價(jià)為準(zhǔn)。另依據(jù)平均地權(quán)條例第十四條規(guī)定規(guī)定地價(jià)後，每三年重新規(guī)定地價(jià)ㄧ次，因此土地財(cái)產(chǎn)價(jià)值每三年配合公告地價(jià)調(diào)整必須進(jìn)行土地資產(chǎn)重估一次。土地資產(chǎn)重估之作法，依國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第十一點(diǎn)之後段規(guī)定…但因地政機(jī)關(guān)地籍整理造成不動(dòng)產(chǎn)面積或價(jià)值增減者，依第八點(diǎn)規(guī)定辦理。國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第八點(diǎn)規(guī)定管理機(jī)關(guān)應(yīng)備置財(cái)產(chǎn)增加單、財(cái)產(chǎn)移動(dòng)單、財(cái)產(chǎn)增減值單及財(cái)產(chǎn)減損單等憑證，據(jù)以辦理財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍及異動(dòng)登記。因此土地財(cái)產(chǎn)價(jià)值每三年必須進(jìn)行土地資產(chǎn)重估一次，並將調(diào)整情形及調(diào)整後之土地價(jià)值依產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)之規(guī)定進(jìn)行差異分析並填造財(cái)產(chǎn)增減值單後辦理異動(dòng)登記。實(shí)務(wù)作業(yè)上應(yīng)異動(dòng)國(guó)有公用土地財(cái)產(chǎn)卡之地籍資料部之申報(bào)地價(jià)日期、申報(bào)地價(jià)單價(jià)、申報(bào)地價(jià)總價(jià)等欄位並於帳務(wù)資料部之前次帳面金額、本次增加金額、本次減少金額及帳面金額蘭填載增減情形，在異動(dòng)紀(jì)錄部填載異動(dòng)日期、異動(dòng)原因、異動(dòng)事項(xiàng)等欄位。土地資產(chǎn)重估與產(chǎn)籍處理-1依國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第七點(diǎn)規(guī)81折舊之規(guī)定與特例依國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第六點(diǎn)之規(guī)定財(cái)產(chǎn)價(jià)值，除事業(yè)用財(cái)產(chǎn)及作業(yè)使用之公務(wù)用財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由臉機(jī)關(guān)依照規(guī)定評(píng)定折舊率及殘餘價(jià)值外，公務(wù)用財(cái)產(chǎn)、公共用財(cái)產(chǎn)不計(jì)折舊。因此普通公務(wù)預(yù)算機(jī)關(guān)學(xué)校之財(cái)產(chǎn)以報(bào)廢法辦理，實(shí)施校務(wù)基金學(xué)校以直線法按月逐月攤提折舊。另依94年1月28日院授主會(huì)字第0940000601號(hào)函頒研商國(guó)立大學(xué)校務(wù)基金固定資產(chǎn)折舊方法變更相關(guān)帳務(wù)處理及財(cái)務(wù)報(bào)表表達(dá)事宜會(huì)議紀(jì)錄會(huì)議結(jié)論(三)之規(guī)定圖書(shū)因數(shù)量龐大，單位成本小，且耐用年限難以估計(jì)之特性，採(cǎi)報(bào)廢法計(jì)提折舊，藝術(shù)品及歷史文物考量其經(jīng)濟(jì)價(jià)值可能隨時(shí)間經(jīng)過(guò)而愈加珍貴，故於實(shí)際發(fā)生減損情形時(shí)，始轉(zhuǎn)列損失科目處理。折舊之規(guī)定與特例依國(guó)有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍管理作業(yè)要點(diǎn)第六點(diǎn)之規(guī)定財(cái)產(chǎn)價(jià)82代管資產(chǎn)是否折舊依行政院主計(jì)處93年2月11日處會(huì)二字第0930000769號(hào)函頒「研商有關(guān)基金預(yù)算支出辦理公務(wù)財(cái)產(chǎn)維護(hù)及特種基金使用公務(wù)財(cái)產(chǎn)需否列為基金之『代管資產(chǎn)』與應(yīng)否計(jì)提折舊等帳務(wù)處理事宜會(huì)議紀(jì)錄」第三案決議：基金之代管資產(chǎn)除政事型基金，或係代管機(jī)關(guān)配合政府政策經(jīng)行政院專(zhuān)案核準(zhǔn)，毋須提列折舊者外，基於成本與收益配合原則，原則上均應(yīng)逐年提列折舊。依行政院主計(jì)處95年2月23日院授主會(huì)二字第0950001226號(hào)函略以實(shí)施校務(wù)基金學(xué)校代管以公務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置之資產(chǎn)其會(huì)計(jì)帳務(wù)處理仍應(yīng)予以計(jì)提折舊，至各校填報(bào)國(guó)有財(cái)產(chǎn)增減結(jié)存表等資料時(shí)該等資產(chǎn)仍請(qǐng)確依財(cái)政部國(guó)有財(cái)產(chǎn)局函示原則，以其原值填報(bào)。代管資產(chǎn)是否折舊依行政院主計(jì)處93年2月11日處會(huì)二字第0983基金預(yù)算支出辦理代管資產(chǎn)(或公務(wù)財(cái)產(chǎn))之維護(hù)及裝修，應(yīng)如何辦理登帳依行政院主計(jì)處93年2月11日處會(huì)二字第0930000769號(hào)函頒「研商有關(guān)基金預(yù)算支出辦理公務(wù)財(cái)產(chǎn)維護(hù)及特種基金使用公務(wù)財(cái)產(chǎn)需否列為基金之『代管資產(chǎn)』與應(yīng)否計(jì)提折舊等帳務(wù)處理事宜會(huì)議紀(jì)錄」第ㄧ案決議：有關(guān)基金以預(yù)算支出辦理代管資產(chǎn)(或公務(wù)財(cái)產(chǎn))維護(hù)及裝修之帳務(wù)處理，因基金並未擁有是項(xiàng)代管資產(chǎn)之所有權(quán)，除政事型基金外，非屬大修性質(zhì)者以當(dāng)年度費(fèi)用列帳；屬大修性質(zhì)者，以「遞延費(fèi)用」科目列帳，另大修結(jié)果可增加財(cái)產(chǎn)價(jià)值者，該財(cái)產(chǎn)管理單位應(yīng)於財(cái)產(chǎn)卡備註欄登載大修列支情形?；痤A(yù)算支出辦理代管資產(chǎn)(或公務(wù)財(cái)產(chǎn))之維護(hù)及裝修，應(yīng)如何辦84財(cái)產(chǎn)之大修定義及一定金額限制依行政院主計(jì)處93年2月11日處會(huì)二字第0930000769號(hào)函頒「研商有關(guān)基金預(yù)算支出辦理公務(wù)財(cái)產(chǎn)維護(hù)及特種基金使用公務(wù)財(cái)產(chǎn)需否列為基金之『代管資產(chǎn)』與應(yīng)否計(jì)提折舊等帳務(wù)處理事宜會(huì)議紀(jì)錄」第二案決議：(ㄧ)財(cái)產(chǎn)「大修」定義為：「凡財(cái)產(chǎn)之修繕，其金額在一萬(wàn)元以上及受益期間在二年以上，並可延長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)之耐用年限或增加服務(wù)潛能者?！?二)基金支付代管資產(chǎn)(或公務(wù)財(cái)產(chǎn))之維護(hù)及裝修費(fèi)用，若符合前項(xiàng)大修之定義，應(yīng)於交易發(fā)生時(shí)以「遞延費(fèi)用」科目列帳，並於受益期間逐年攤銷(xiāo)，其攤銷(xiāo)年限不得超過(guò)整體資產(chǎn)之剩餘耐用年限或五年。財(cái)產(chǎn)之大修定義及一定金額限制依行政院主計(jì)處93年2月11日85衍生之問(wèn)題有待探討增建怎麼辦？電腦設(shè)備維修、增置、擴(kuò)充及改良的帳務(wù)處理問(wèn)題依行政院主計(jì)處96年1月11日處會(huì)三字第0960000233號(hào)函送「研商簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)作業(yè)程序及相關(guān)法規(guī)事宜」會(huì)議紀(jì)錄第七案：各機(jī)關(guān)電腦設(shè)備後續(xù)維修經(jīng)費(fèi)列帳處理方式案決議略以原以財(cái)產(chǎn)列帳之電腦設(shè)備，一般、經(jīng)常性維護(hù)支出應(yīng)以經(jīng)常門(mén)經(jīng)費(fèi)辦理，無(wú)須增減財(cái)產(chǎn)帳，另涉增置、擴(kuò)充及改良導(dǎo)致延長(zhǎng)資產(chǎn)耐用年限或提升服務(wù)效能等支出，應(yīng)增加財(cái)產(chǎn)帳。電腦增加記憶體、光碟機(jī)、燒錄器、硬碟機(jī)等設(shè)備，應(yīng)有擴(kuò)充及改良提升服務(wù)效能，理論上應(yīng)增加財(cái)產(chǎn)帳，但是這些設(shè)備多未達(dá)一萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，若增加財(cái)產(chǎn)帳將會(huì)產(chǎn)生大量一萬(wàn)元已下支出使用資本設(shè)備支出之情形，若使用經(jīng)常門(mén)費(fèi)用支出列入財(cái)產(chǎn)帳又會(huì)產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)帳與會(huì)計(jì)帳無(wú)法勾稽之困擾如何解決？參考行政院主計(jì)處92年12月30日處忠字第0920008211號(hào)函對(duì)於購(gòu)置或汰換液晶螢?zāi)恢幚砗屄砸詡€(gè)人電腦之液晶螢?zāi)唤痤~在ㄧ萬(wàn)元以下，…購(gòu)置或汰換液晶螢?zāi)凰栀M(fèi)用得由資本門(mén)之「資訊設(shè)備費(fèi)」支應(yīng)。衍生之問(wèn)題有待探討增建怎麼辦？86補(bǔ)助及委辦要注意的事項(xiàng)依教育部補(bǔ)助及委辦經(jīng)費(fèi)核撥結(jié)報(bào)作業(yè)要點(diǎn)第三點(diǎn)及第四點(diǎn)之規(guī)定：本要點(diǎn)所稱(chēng)補(bǔ)助，指本部依所定之預(yù)算計(jì)畫(huà)對(duì)中央各機(jī)關(guān)、學(xué)校、所管作業(yè)基金、地方政府、國(guó)內(nèi)外團(tuán)體或個(gè)人，提供經(jīng)費(fèi)支援。本要點(diǎn)所稱(chēng)委辦，指本部處