版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木

GB50500-2008新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)馬楠中華人民共和國國家標準版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!開頭語

當今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機，而我國工程造價行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計價制度的重大變革后，隨著工程造價行業(yè)的形勢發(fā)展，又出現(xiàn)了新情況、新問題，2008版《清單規(guī)范》的頒布，促使我們造價工作者必須未雨綢繆，只有先行一步，強抓機遇，時間準確掌握和盡快熟悉新《規(guī)范》精髓和操作要領(lǐng)，對于我們個人和企業(yè)來說，才能在當今后激烈的建筑市場競爭中，運籌帷幄，游刃有余，立于不敗之地。今天的講座就想時間與大家就08《規(guī)范》進行交底。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準部分新《規(guī)范》出臺的形勢與背景第二部分新《規(guī)范》修編的思想與原則第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點第四部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀第五部分新《規(guī)范》下我們面對的挑戰(zhàn)新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準工程造價的基本原理及清單計價原理一二08版《計價規(guī)范》頒布的形式與背景部分新《規(guī)范》出臺的形勢與背景版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準進一步分析如下：在進行工程造價計價時，基本子項的工程實物量可以通過工程量計算規(guī)則和設(shè)計圖紙計算而得到，它可以直接反映工程項目的規(guī)模和內(nèi)容。而分部分項工程單位價格的兩種情況為：

1)分部分項工程單價格=Σ（單位分部分項工程的人材機消耗量×人材機單價）

2)分部分項工程單價格=Σ（單位分部分項工程的人材機消耗量×人材機單價）+單位間接費+單位利潤（稅金和規(guī)費）+單位風險的分攤不同的單價形式形成不同的計價方式：（1）直接費單價——定額計價方法（2）綜合單價——工程量清單計價方法。一工程造價的基本原理及清單計價原理版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!1.環(huán)境保護2.文明施工3.安全施工4.臨時設(shè)施5.夜間施工6.二次搬運7.大型機械設(shè)備進出場及安拆8.混凝土、鋼筋混凝土模板及支架9.腳手架10.已完工程及設(shè)備保護11.施工排水、降水1..工程排污費2.工程定額測定費3.社會保障費4.住房公積金5.危險作業(yè)意外傷害保險直接工程費措施費規(guī)

費企業(yè)管理費直接費間接費利潤稅金

1.人工費

2.材料費

3.施工機械使用費⑴養(yǎng)老保險費⑵失業(yè)保險費⑶醫(yī)療保險費建筑安裝工程造價組成中華人民共和國國家標準GB50500-20081.2兩種計價方法下工程造價組成定額法計價下造價組成一工程造價的基本原理及清單計價原理版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準1.3工程量清單計價方式下價格的形成過程投標總價工程項目總價表單項工程費匯總表…………單位工程費匯總表…………分部分項工程量清單計價表措施項目清與計價表其他項目清單與計價匯總表工程量清單綜合單價分析表材料暫估單價表規(guī)費、稅金項目清單與計價表暫列金額明細表專業(yè)工程暫估價表計日工表總承包服務(wù)費計價表版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準2.1原舊《規(guī)范》存在的問題二OO三年七月一日實施的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003），是中國建筑業(yè)改革的一項重大舉措，是工程造價行業(yè)發(fā)展的里程碑事件，它是次以國家標準的形式來推行一種計價方法。它不僅為整個行業(yè)與國際接軌鋪平了道路，也為建立市場形成工程造價機制、規(guī)范工程造價計價行為發(fā)揮了一定的作用。然而由于各方面準備不足，實施五年來原《計價規(guī)范》遇到了許多困難，也暴露出了以下不少問題，這些問題已經(jīng)嚴重地影響到了建筑市場的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步。

（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題（二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題二08版《計價規(guī)范》頒布的形式與背景版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準2.1原舊《規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題（8個方面）1.缺乏與工程量清單計價相配套的招投標制度現(xiàn)行評標定標辦法與之不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的《招投標法》規(guī)定的經(jīng)評審的低價中標法由于缺乏對合理低價及低于成本價的科學(xué)的評判依據(jù)，在一些地區(qū)實際操作中，常被演繹為“絕對最低價中標”。這樣一方面使施工企業(yè)在“僧多粥少”的甲方市場形勢下，被動地去接受低于成本價的不公平合同條款。另一方面低價中標可能會使個別企業(yè)以低于成本價惡意競標后再在施工過程中通過偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為進行施工，導(dǎo)致質(zhì)量隱患。2.缺乏與工程量清單計價相配套的合同文本。實行工程量清單計價，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。特別是對工程變更與索賠，工程簽證與工程價款調(diào)整、合同外新增工程量量的確認與工程款的支付等都要有明確的規(guī)定。使合同在履行時有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生。可是（1）我國多年來一直采用老的合同文本，沒有現(xiàn)成的適合于清單計價的合同范本。（2）按照原《規(guī)范》計算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分《規(guī)范》未做規(guī)定。這樣根據(jù)《規(guī)范》計算的工程量的合同地位仍未確定,將為中標后開了“重新核算工程量”的缺口,難以保障發(fā)包人的利益。二08版《計價規(guī)范》頒布的形式與背景版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準2.1原舊《規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題（8個方面）

7.適宜與清單計價規(guī)范的工程造價信息管理方式非常落后。推行工程量清單計價模式使得工程造價信息服務(wù)尤為重要。但工程造價信息管理方面存在很多問題：（1）當前造價管理機構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作,但由于市場體制尚不健全,不正當競爭的現(xiàn)象普遍存在,價值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時有發(fā)生。（2）由于缺少激勵生產(chǎn)供應(yīng)商、社會信息員等積極提供真實價格信息的機制,在傳遞建筑材料、設(shè)備價格信息過程中往往進行了一些不必要的“過濾”或處理而導(dǎo)致價格失真。（3）目前,多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡(luò)進行價格信息發(fā)布的形式也由于時間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。這種種現(xiàn)象都使得造價管理部門在人、材、機價格信息的采集、發(fā)布、預(yù)測以及造價指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后，而這而恰恰是清單計價所急需的。

8.工程造價從業(yè)人員素質(zhì)還跟不上清單計價的需要。

（1）專業(yè)素質(zhì)有待提高。推行工程量清單計價后，要求造價員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動力水平有所掌握，這對目前許多的造價員來說是辦不到的。就目前的情況來看，造價人員對綜合單價中的人工費、材料費及機械費還沒有能力去自己制定，大都是采用社會平均水平，而對于管理費、利潤及風險在大多數(shù)企業(yè)又不是造價人員的權(quán)力范圍。（2）道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競爭性,所以很多人員放松了編制過程中的責任心,從而導(dǎo)致編制項目的不準確。二08版《計價規(guī)范》頒布的形式與背景版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準2.1原舊《規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題（8個方面）4.原《規(guī)范》的適用階段不明確，操作性極差。原《規(guī)范》總則第1.0.3規(guī)定:“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。”但這一條文并未說明國有投資項目應(yīng)在基本建設(shè)程序的什么階段執(zhí)行《規(guī)范》。這樣就帶來一個嚴重的問題:初步設(shè)計概算的編制要不要執(zhí)行《規(guī)范》,不執(zhí)行就等于違反了《規(guī)范》中規(guī)定的強制性條文;若要執(zhí)行《規(guī)范》,卻因為初步設(shè)計深度,不夠，許多分部分項工程項目和措施項目根本無法計量，無法編制清單。另外該條文對于大中型建設(shè)工程定義不清，在實際工作中根本無法操作。5.原《規(guī)范》對于清單計價時的風險劃分不清，使承發(fā)包雙方責任不明。原《規(guī)范》規(guī)定的綜合單價包括完成的一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤，并考慮風險因素費用。實際操作中，綜合單價經(jīng)常被枉然認為是絕對固定單價，包括了一切風險，工程結(jié)算時均不作調(diào)整。所以低價中標且沒有考慮風險費用的工程，當遇到不可預(yù)見的不利事件時就對工程實施相當不利。近幾年來，建筑材料價格漲跌幅度較大，如鋼筋、瀝青漲價翻倍，如果不考慮風險費用或者在合同中沒有約定風險范圍，施工單位是很難抵擋如此大的風險，導(dǎo)致工程中途停工，甚至偷工減料出現(xiàn)質(zhì)量隱患，最終使工程無法順利實施。

二08版《計價規(guī)范》頒布的形式與背景版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準2.2近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定催生了08《規(guī)范》的誕生（9個方面）

1.2002年，全國人大《建筑法》執(zhí)行情況檢查團通過對部分省，市的檢查，在向全國人大常委會的報告中指出，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)，承包階段較為嚴重的存在著“黑白”合同。造成工程價款結(jié)算爭議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴重，進而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴重的社會問題。為此，國務(wù)院決定從2003年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。

2.為解決“清欠”中的法律依據(jù)問題，最高人民法院于2004年9月2日發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋【2004】14號）。該解釋對于工程合同價款如何認定等問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律依據(jù)。

3.財政部、建設(shè)部于2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建【2004】369號），對工程建設(shè)領(lǐng)域涉及工程價款結(jié)算、價款支付、工程計量、工程變更與價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程價款審核、工程價款結(jié)算爭議處理等問題作了針對性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計價行為有章可循。

二08版《計價規(guī)范》頒布的形式與背景版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準8.2004年，建設(shè)部標準定額司委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個專業(yè)委員會，編制了“03規(guī)范”附錄E“礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則”，建設(shè)部于2005年2月17日以計價規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號公告，自2005年6月10日實施。2007年4月，建設(shè)部又批準發(fā)布了由水利部組織編制的國家標準《水利工程工程量清單計價規(guī)范》GB50501-2007。該項工作的順利的完成，為專業(yè)工程清單項目和計算規(guī)則的編制提供了良好示范。

9.2007年11月1日，國家發(fā)展改改委、財務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第56號令，在發(fā)布的《標準施工招標文件》中，發(fā)布了新的通用合同條款，該合同條款對工程變更計價、價格調(diào)整、計量與支付、預(yù)付款、工程進度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決都有明確的相應(yīng)規(guī)定。并首次提出了暫列金額、計日工、暫估價的概念，并對總承包服務(wù)費重新進行了定義，這些術(shù)語名詞與“03規(guī)范”中相應(yīng)名稱意思截然不同，造成概念混亂。

針對以上問題，從二OO六年初開始，原建設(shè)部經(jīng)過兩年多的工作，通過調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗，針對施行中存在的問題，經(jīng)廣泛征求意見，反復(fù)修改、審查，完成了《計價規(guī)范》的修訂工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008），于二OO八年十二月一日起施行。二08版《計價規(guī)范》頒布的形式與背景版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準部分新《規(guī)范》出臺的形勢與背景第二部分新《規(guī)范》修編的思想與原則第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點第四部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀第五部分新《規(guī)范》下我們面對的挑戰(zhàn)第六部分新《規(guī)范》下北京市操作要領(lǐng)新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準4.充分考慮到我國建設(shè)市場的實際情況，體現(xiàn)國情。新《規(guī)范》按照“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，加強市場監(jiān)督”的改革思路，在發(fā)展和完善市場經(jīng)濟體制的要求下，對工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方的計價，適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位，并且切實做好。因此，“08規(guī)范”在安全文明施工費，規(guī)費等計取上，規(guī)定了不允許競價。

5.強化發(fā)承包雙方風險共擔的原則。根據(jù)我國工程建設(shè)特點，新《規(guī)范》對施工風險進行了劃分：投標人應(yīng)完全承擔的風險是技術(shù)風險和管理風險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險，應(yīng)完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。在應(yīng)對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)，承包雙方共擔風險的規(guī)定。避免了招標人憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地轉(zhuǎn)嫁風險的情況，同時遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價的非正常競爭。6.充分注意工程建設(shè)計價的難點，條文規(guī)定具有操作性。新《規(guī)范》對工程施工建設(shè)各階段，各步驟計價的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。新《規(guī)范》完善了工程量清單計價表格，使新《規(guī)范》更貼近實際計價需要。同時，從我國工程造價管理的實際出發(fā)，既考慮全國工程造價計價管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計價管理的特點，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)，本行業(yè)工程造價計價特點，對規(guī)范中的計價表格進行補充，使新《規(guī)范》更加貼近工程造價管理的需要。第二部分新《規(guī)范》修編制的指導(dǎo)思想與原則版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準1總則2術(shù)語3工程量清單編制

3.1一般規(guī)定

3.2分部分項工程量清單

3.3措施項目清單

3.4其他項目清單

3.5規(guī)費項目清單

3.6稅金項目清單4工程量清單計價

4.1一般規(guī)定

4.2招標控制價

4.3投標價

4.4工程合同價款的約定

4.5工程計量與價款支付

4.6索賠與現(xiàn)場簽證

4.7工程價款調(diào)整

4.8竣工結(jié)算

4.9工程計價爭議處理5工程量清單計價表格

5.1計價表格組成

5.2計價表格使用規(guī)定第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點

一.新《規(guī)范》的基本內(nèi)容新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和指標控制價、投標報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準二.新《規(guī)范》修編的亮點3.單位工程造價構(gòu)成及綜合單價組成的變化版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!序號項目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設(shè)備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護

新規(guī)范中把原來措施項目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施四項合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項；新增“冬雨季施工”，“地上地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施”兩項。措施項目的變化舊規(guī)范新規(guī)范中華人民共和國國家標準GB50500-2008版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點二.新《規(guī)范》修編的亮點5.其他項目清單的調(diào)整其他項目暫列金額：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價格調(diào)整而設(shè)立。暫估價是指招標階段直至簽定合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。

計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。

總承包服務(wù)費：招標人應(yīng)預(yù)計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準部分新《規(guī)范》出臺的形勢與背景第二部分新《規(guī)范》修編的思想與原則第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點第四部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀第五部分新《規(guī)范》下我們面對的挑戰(zhàn)新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀1總則1.0.1

為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范?！颈Ａ魲l文做了局部修改】

本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。

與03《規(guī)范》相比，句話刪去了“工程量清單”，其本質(zhì)解讀是：對于不采用工程量清單計價方式的工程建設(shè)項目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，本規(guī)范其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。例如工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等條款，制定依據(jù)中新增了《建筑法》《合同法》，是因為本次修訂的許多條文都與這兩個法律相關(guān)。1.0.2

本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動?！颈Ａ魲l文】

本規(guī)范所指的工程量清單計價活動包括：工程量清單編制、招標控制價編制、投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計量、工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整和工程計價糾紛處理等活動。

與03《規(guī)范》相比，新《規(guī)范》擴大到了工程建設(shè)施工階段的全過程。

版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準第四部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀1總則1.0.4

非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。

本條是新增條目，包括三層含義：

1.對于非國有資金投資的工程建設(shè)項目，是否采用工程量清單計價方式由項目業(yè)主自主確定；

2.當確定采用工程量清單計價方式時，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；

3.對于確定不采用工程量清單計價方式計價的非國有資金投資的工程建設(shè)項目，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等，所以這些條文仍然應(yīng)執(zhí)行。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準第四部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀2術(shù)語本部分術(shù)語是對本規(guī)范特有術(shù)語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議。本《規(guī)范》術(shù)語共計23條，與“03規(guī)范”相比，新增15條，改變術(shù)語名稱2條，刪去1條（消耗量定額）。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個2.0.6

暫列金額：招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。

“暫列金額”是對03《規(guī)范》中“預(yù)留金”的更名，包括以下含義：

1）暫列金額的性質(zhì)：包括在合同價款中，但并不直接屬承包人所有。而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項；

2）暫列金額的用途：由發(fā)包人用于合同協(xié)議簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購以及施工過程中各種工程價款調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證所確認的費用；

3）與03《規(guī)范》中對其簡單定義相比，08《規(guī)范》對其定義更全面、更實際、更具有操作性，同時也與發(fā)改委等九部委的56號令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致。2.0.7

暫估價：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。

暫估價是新增術(shù)語，是指在招標階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。采用這一價格形式，既保持了與發(fā)改委等九部委的56號令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致性，又對施工招標階段中一些無法確定價格的的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程分包提出了更具有操作性的解決辦法。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個2.0.10

索賠：在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊蟆?/p>

此處的“索賠”是專指工程建設(shè)的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行合同時，對于非自己過錯的責任事件并造成損失時，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償要求的行為。2.0.11

現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。

此處的“現(xiàn)場簽證”是專指在工程建設(shè)施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費用作出書面簽字確認的憑證。2.0.12

企業(yè)定額：施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準?！颈Ａ魲l文】

本條的“企業(yè)定額”是專指施工企業(yè)定額。它是施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)本身擁有的施工技術(shù)、機械裝備和具有的管理水平而編制的，完成一個規(guī)定計量單位的工程項目所需要的人工、材料、機械臺班等的消耗標準，是施工企業(yè)內(nèi)部進行施工管理的標準，也是施工企業(yè)投標報價的依據(jù)之一。2.0.13

規(guī)費：根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建安工程造價的費用。

根據(jù)《建筑安裝工程費用項目組成》（建標【2003】206號）的規(guī)定，“規(guī)費”屬于工程造價的組成部分，其計取標準和辦法由國家及省級建設(shè)行政主管部門依據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的相關(guān)規(guī)定制定。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個2.0.20

招標控制價：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。

建設(shè)項目從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期。在整個建設(shè)期內(nèi)，需對建設(shè)程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學(xué)性。工程造價的多次性計價反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。

招標控制價是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由招標人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包進行最高限價，有的地方亦攔標價、預(yù)算控制價。

投標價是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由投標人按照招標文件的要求，根據(jù)工程特點，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，它不能高于招標人設(shè)定的招標控制價。

合同價是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。采用招標發(fā)包的工程，其合同價應(yīng)為投標人的中標價，也即投標人的投標報價。

竣工結(jié)算價是在承包人完成施工合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗收，并驗收合格后，由發(fā)、承包雙方按照合同約定的工程造價確定條款，即合同價、合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價。2.0.21

投標價：投標人投標時報出的工程造價2.0.22

合同價：發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價2.0.23

竣工結(jié)算價：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制3.1一般規(guī)定3.1.1

工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/p>

【保留條文做了局部修改】

本條規(guī)定了工程量清單的編制主體：招標人應(yīng)負責編制工程量清單，若招標人不具備工程量清單編制能力，可委托工程造價咨詢?nèi)司幹?。根?jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第149號令），受委托編制工程量清單的工程造價咨詢?nèi)吮仨毦哂泄こ淘靸r咨詢資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。與03《規(guī)范》相比，將“具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)”改為“具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)恕?，避免了歧義。3.1.2

采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完善性由招標人負責?！緩娭菩砸?guī)定】【保留條文做了局部修改】

本條上升為強制性條文，并且是“必須”，規(guī)定更為嚴格。工程施工招標發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標的項目，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，招標人應(yīng)將工程量清單連同招標文件其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標人。招標人對編制的工程量清單的準確性（數(shù)量）和完整性（不缺項、漏項）負責，如委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，其責任仍由招標人承擔。投標人依?jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準3工程量清單編制本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。

3.1一般規(guī)定

3.2分部分項工程量清單

3.3措施項目清單

3.4其他項目清單

3.5規(guī)費項目清單

3.6稅金項目清單

3.2分部分項工程量清單

本節(jié)共8條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2條，新增強制性條文由5條增至7條，是強制性條文最為集中的一節(jié)。規(guī)定了組成分部分項工程量清單的五個要件，即項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則五大要件的編制要求。第四部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制3.2分部分項工程量清單3.2.3

分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二為應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，統(tǒng)一招標工程的項目不得有重編碼。【強制性規(guī)定】【保留條文做了局部修改】

本條規(guī)定了工程量清單編碼的表示方式：五節(jié)十二位阿拉伯數(shù)字及各位數(shù)字的含義和其設(shè)置規(guī)定。3.2.4

分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的項目實際確定?！緩娭菩砸?guī)定】【保留條文】

本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目的名稱應(yīng)按規(guī)范附錄中的項目名稱、項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制3.2分部分項工程量清單3.2.7

分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。【強制性規(guī)定】

工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價不可缺少的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述。但在實際的工程量清單項目特征描述中有些項目特征用文字往往又難以準確和全面的予以描述，因此為達到規(guī)范、統(tǒng)一、簡捷、準確、全面描述項目特征的要求，在描述工程量清單項目特征時應(yīng)按以下原則進行：

1）項目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程的實際要求，能滿足確定綜合單價的需要。

2）若采用標準圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述的要求，項目特征描述可直接采用詳見xx圖集或xx圖號的方式。對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。

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一、工程量清單項目特征描述的重要意義

可以說離開了清單項目特征的準確描述，清單項目就將沒有生命力。比如我們要購買某一商品，如汽車，我們就首先要了解汽車的品牌、型號、結(jié)構(gòu)、動力、內(nèi)配等諸方面，因為這些決定了汽車的價格。當然，從購買汽車這一商品來講，商品的特征在購買時已形成，買賣雙方對此均以了解。但相對于建筑產(chǎn)品來說，比較特殊，因此在合同的分類中，工程發(fā)、承包施工合同屬于加工承攬合同中的一個特例，實行工程量清單計價，就需要對分部分項工程量清單項目的實質(zhì)內(nèi)容、項目特征進行準確描述，就好比我們要購買某一商品，要了解品牌、性能等是一樣的。因此，準確地描述清單項目的特征對于準確地確定清單項目的綜合單價具有決定性的作用。當然，由于種種原因，對同一個清單項目，由不同的人進行編制，會有不同的描述，盡管如此，體現(xiàn)項目本質(zhì)區(qū)別的特征和對報價有實質(zhì)影響的內(nèi)容都必須描述。

分部分項工程量清單項目特征描述技巧版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!

三、特征描述技巧③應(yīng)由投標人根據(jù)當?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述：如：構(gòu)件混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑﹑砂的種類及特征規(guī)定可以不描述。因為混凝土拌合料是使用礫石還是碎石，使用粗砂、中砂還是細砂，除構(gòu)件本身特殊要求需要指定外，主要取決于工程所在地砂﹑石子材料的供應(yīng)情況。至于石子的粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。④應(yīng)由施工措施解決的可以不描述：如對現(xiàn)澆混凝土板﹑梁的標高的特征規(guī)定可以不描述。因為同樣的板或梁，都可以將其歸并在同一個清單項目中，但由于標高的不同，將會導(dǎo)致因樓層的變化對同一項目提出多個清單項目。盡管不同的樓層工效不一樣，但這樣的差異應(yīng)由投標人在報價中考慮，或在施工措施中去解決。3.可不詳細描述的內(nèi)容：①無法準確描述的可不詳細描述：如土壤類別，即使在同一地點，由于表層土與表層土以下的土壤，其類別是不相同的，要求清單編制人準確判定某類土壤的所占比例是困難的，在這種情況下，可注明由投標人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別并決定報價。②施工圖紙﹑標準圖集標注明確，可不再詳細描述：對這些項目可描述為見××圖集××頁號及節(jié)點大樣等。由于施工圖紙﹑標準圖集是發(fā)﹑承包雙方都應(yīng)遵守的技術(shù)文件，這樣描述，可以有效減少在施工過程中對項目理解的不一致。同時，對不少工程項目，真要將項目特征一一描述清楚，也是一件費力的事情，如果能采用這一方法描述，就可以收到事半功倍的效果。因此，建議這一方法在項目特征描述中能盡可能采用。分部分項工程量清單項目特征描述技巧版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!二、特征描述技巧5.規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容：

對規(guī)范中沒有項目特征要求的個別項目，但又必須描述的應(yīng)予描述：由于計價規(guī)范在我國初次實施，難免在個別地方存在考慮不周的地方，需要我們在實際工作中來完善。例如Ａ.５.１“廠庫房大門﹑特種門”，計價規(guī)范以“樘”作為計量單位，但又沒有規(guī)定門大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報價的重要因素，因此，就必須描述，以便投標人準確報價。同理，Ｂ.４.１“木門”

﹑Ｂ.５.１“門油漆”

﹑Ｂ.５.２“窗油漆”也是如此，需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。

此外，計量單位應(yīng)按附錄規(guī)定填寫。附錄中該項目由兩個或兩個以上計量單位的，應(yīng)選擇最適宜計量的方式，填寫其中之一。工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算填寫。分部分項工程量清單項目特征描述技巧版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準3工程量清單編制本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。

3.1一般規(guī)定

3.2分部分項工程量清單

3.3措施項目清單

3.4其他項目清單

3.5規(guī)費項目清單

3.6稅金項目清單

3.3措施項目清單

本節(jié)共2條，與“03規(guī)范”相比，條文未作增減，但內(nèi)容變化較大。一是將通用措施項目與專業(yè)措施項目分列，本節(jié)僅保留通用措施項目，專業(yè)措施項目列于附錄的各專業(yè)工程中；二是規(guī)定措施項目中可以計算工程量的宜采用分部分項工程量清單的方式編制，為下一步附錄的修改做鋪墊。第四部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準序號項目名稱1安全文明施工(含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施)2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設(shè)備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時保護設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護3.3.1通用措施項目一覽表版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制3.3措施項目清單3.3.2

措施項目中可以計算工程量的項目宜采用分部分項工程量清單的方式編制；列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量；不可計算工程量的項目，以“項”為計量單位計量。。

工程項目一般劃分為實體性項目即分部分項工程量清單項目，和非實體性項目即措施項目。所謂非實體性項目，一般來說，其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機械、文明施工和安全防護、臨時設(shè)施等。但有的非實體性項目，則是可以精確計量的項目，典型的是混凝土澆筑的模板工程，用分部分項工程量清單的方式，采用綜合單價，更有利于措施費的確定和調(diào)整。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制3.4其他項目清單3.4.1

其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列項：

1）暫列金額。

2）暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；

3）計日工；

4）總承包服務(wù)費。

工程建設(shè)標準的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響其他項目清單的具體內(nèi)容，本規(guī)范僅提供4項作為列項參考。其不足部分，可根據(jù)工程的具體情況進行補充。

暫列金額在本規(guī)范術(shù)語已經(jīng)定義是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。由于我國對政府投資工程實行概算管理，經(jīng)項目審批部門批復(fù)的設(shè)計概算是工程投資控制的剛性指標，即使商業(yè)性開發(fā)項目也有成本的預(yù)先控制問題，否則，無法相對準確預(yù)測投資的收益和科學(xué)合理地進行投資控制，而工程建設(shè)自身的特性決定了工程設(shè)計需要根據(jù)工程進展不斷地進行優(yōu)化和調(diào)整，業(yè)主需求可能會隨工程建設(shè)進展出現(xiàn)變化，工程建設(shè)過程還會存在其他一些不能預(yù)見、不能確定的因素。消化這些因素必然會影響合同價格的調(diào)整，暫列金額正是因應(yīng)這類不可避免的價格調(diào)整而設(shè)立，以便達到合理確定和有效控制工程造價的目標。（接下頁）

3.4.2

出現(xiàn)3.4.1條未列的項目，可根據(jù)工程具體情況補充。

版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制3.4其他項目清單3.4.1

其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列項：

1）暫列金額

2）暫估價（包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價）；

3）計日工(包括用于計日工的人工、材料、施工機械)；

4）總承包服務(wù)費。

計日工是對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。計日工為額外工作和變更的設(shè)計提供了一個方便快捷的途徑。但是，在以往的實踐中，計日工經(jīng)常被忽略。其中一個主要原因是因為計日工項目的單價水平一般要高于工程量清單單價的水平。理論上講，合理的計日工單價水平一般要高于工程量清單的價格水平，其原因在于計日工往往是用于一些突發(fā)性的額外工作，缺少計劃性，承包人在調(diào)動施工生產(chǎn)資源方面難免會影響已經(jīng)計劃好的工作，生產(chǎn)資源的使用效率也有一定的降低，客觀上造成超出常規(guī)的額外投入。另一方面，計日工清單往往忽略給出一個暫定的工程量，無法納入有效的競爭，也是造成其單價水平偏高的原因之一，因此計日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量。當然，盡可能把項目列全，防患于未然，也是值得充分重視的工作。3.4.2

出現(xiàn)3.4.1條未列的項目，可根據(jù)工程具體情況補充。

版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準工程量清單編制本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。

3.1一般規(guī)定

3.2分部分項工程量清單

3.3措施項目清單

3.4其他項目清單

3.5規(guī)費項目清單

3.6稅金項目清單

3.5規(guī)費項目清單本節(jié)為新增的，共2條。保證了工程量清單計價包含內(nèi)容的的完整性，也是我國國情在工程量清單計價傷的真是反映。第四部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準工程量清單編制本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。

3.1一般規(guī)定

3.2分部分項工程量清單

3.3措施項目清單

3.4其他項目清單

3.5規(guī)費項目清單

3.6稅金項目清單

3.5稅金項目清單本節(jié)為新增的，共2條。同樣與上邊的規(guī)費項目清單一樣，保證了工程量清單計價包含內(nèi)容的的完整性，也是我國國情在工程量清單計價傷的真是反映。第四部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準4工程量清單計價本章共9節(jié)72條，是08《規(guī)范》的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強制性條文6條。規(guī)定了工程量清單計價從招標控制價的編制、投標報價、合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證到竣工結(jié)算辦理及工程造價爭議處理等全部環(huán)節(jié)。主要章節(jié)如下：

4.1一般規(guī)定4.6索賠與現(xiàn)場簽證

4.2招標控制價4.7工程價款調(diào)整

4.3投標價4.8竣工結(jié)算

4.4工程合同價款的約定4.9工程計價爭議處理

4.5工程計量與價款支付

4.1一般規(guī)定本節(jié)共9條，其中新增強制性條文4條，對工程量清單計價各階段的共性問題做了規(guī)定。第四部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀4工程量清單計價4.1一般規(guī)定4.1.4

措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施可以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。

本條文為原有條文，做了局部修改。本條規(guī)定了措施項目的不同計價方式和包含的內(nèi)容。如此規(guī)定，與03《規(guī)范》相比，措施項目的計價在此更具有可操作性。4.1.5

措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用?！緩娭菩砸?guī)定】

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生茶管理條例》等法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦【2005】89號），將安全文明施工費納入國家強制性標準管理范圍，其費用標準不予競爭。

與03《規(guī)范》比較，本次修訂的08《規(guī)范》安全文明施工費包括了環(huán)境保護、臨時設(shè)施、安全施工、文明施工等措施費用。4.1.6

其他項目清單，應(yīng)根據(jù)工程特點和本規(guī)范第4.2.6、4．3.6、4.8.6條的規(guī)定計價。

本條規(guī)定了其他項目清單的計價內(nèi)容和要求。由于其他項目清單在編制招標控制價、投標報價和竣工結(jié)算時要求不一樣，因此本條具體規(guī)定了其在不同實施階段的計價原則。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!關(guān)于暫估材料和專業(yè)工程招標問題一、有關(guān)規(guī)定根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（七部委27號令）第五條規(guī)定：“以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當由總承包中標人和工程建設(shè)項目招標人共同依法組織招標。”實踐中，如何進行共同招標，一直缺少統(tǒng)一的認識。共同招標很容易被理解為雙方共同作為招標人，最后共同與投標人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項目招標人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。恰當?shù)淖龇☉?yīng)當是仍由總承包中標人作為招標人。首先，采購合同應(yīng)由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購主體當然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責任主體是一元化的，均歸于總承包人；三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機理，如果招標人作為招標主體一方發(fā)出要約邀請，勢必要作為合同的主體與中標人簽約。因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標人、一方作為合同主體的法律難題，招標主體仍應(yīng)是施工總承包人，建設(shè)項目招標人參與的所謂共同招標可以通過恰當?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設(shè)項目招標人對這類招標組織的參與、決策和控制，實踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關(guān)的程序。關(guān)于暫估價的進一步說明版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀4.1.8

規(guī)費和稅金應(yīng)按國家、省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用?！緩娭菩砸?guī)定】

規(guī)費和稅金清單項目及費用計取標準由國家及省級建設(shè)主管部門依據(jù)國家稅法及省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定確定，在工程造價計價時應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計算。

版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準4工程量清單計價本章共9節(jié)72條，是08《規(guī)范》的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強制性條文6條。

4.1一般規(guī)定4.6索賠與現(xiàn)場簽證

4.2招標控制價4.7工程價款調(diào)整

4.3投標價4.8竣工結(jié)算

4.4工程合同價款的約定4.9工程計價爭議處理

4.5工程計量與價款支付

4.2招標控制價本節(jié)共9條，全部為新增條文，對與03《規(guī)范》中對于標底的說法做了全新的改變，不叫標底，而叫“招標控制價”，這是此次新規(guī)范的最大亮點之一。并且本節(jié)對于編制“招標控制價”做了更加具有可操作性的完善，對于編制“招標控制價”做了更加明確具體的規(guī)定

。第四部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀4工程量清單計價4.2招標控制價4.2.2

招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/p>

本條規(guī)定了招標控制價的編制人：由具有編制能力的招標人負責編制，當招標人不具備編制招標控制價的能力時，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹普袠丝刂苾r。根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）的規(guī)定，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)接受招標人的委托，編制招標控制價。

工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

4.2.3

招標控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：1）本規(guī)范；2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；4）招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；5）與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；6）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的按市場價；7）其他的相關(guān)資料

本條規(guī)定了編制招標控制價時應(yīng)遵守的計價規(guī)定，并體現(xiàn)招標控制價的計價特點：1）使用的計價標準、計價政策應(yīng)是國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的計價定額和相關(guān)政策規(guī)定。2）采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布材料單價，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定。3）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對工程造價計價中費用或費用標準有政策規(guī)定的，應(yīng)按政策規(guī)定執(zhí)行。費用或費用標準的政策規(guī)定有幅度的，應(yīng)按幅度的上限執(zhí)行。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀4工程量清單計價4.2招標控制價4.2.5

措施項目費應(yīng)根據(jù)招標文件中的措施項目清單按按本規(guī)范4.1.4、4.1.5和4.2.3條的規(guī)定計價。

本條規(guī)定了編制招標控制價時措施項目費的計價依據(jù)和原則：

1.措施項目內(nèi)容：依據(jù)招標文件中措施項目清單所列內(nèi)容；

2.措施項目清單費的計價方式：凡可精確計量的措施清單項目宜采用綜合單價方式計價，其余的措施清單項目采用以“項”為計量單位的方式計價；

3.措施項目清單的計價依據(jù)和確定原則：國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額及相關(guān)規(guī)定和工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或市場價格。其中安全文明施工費應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價。版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀4工程量清單計價4.2招標控制價4.2.7

規(guī)費和稅金應(yīng)按本規(guī)范4.1.8條的規(guī)定計算

本條規(guī)定了規(guī)費和稅金的計取原則，即規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計算。4.2.8

招標控制價應(yīng)在招標時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標人應(yīng)將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。

招標控制價的編制特點和作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現(xiàn)招標的公開、公平、公正性，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，給投標人以錯誤的信息，因此規(guī)定招標人應(yīng)在招標文件中如實公布招標控制價，同時應(yīng)公布招標控制價的組成詳細內(nèi)容，不得只公布招標控制總價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。同時，招標人應(yīng)將編制的招標控制價明細表報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。4.2.9

投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標前5日向招投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。招投標監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應(yīng)責成招標人修改。

本條規(guī)定賦予了投標人對招標人不按本規(guī)范的規(guī)定編制招標控制價進行投訴和舉報的權(quán)利。同時要求招投標監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)擔負并履行對未按本規(guī)定編制招標控制價的行為進行監(jiān)督處理的責任。

版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準單位工程招標控制價匯總表序號匯總內(nèi)容金額（元）其中：暫估價（元）1分部分項工程167440.002措施項目179000.00-2.1其中：安全文明施工費42000.00-3其他項目320000.00-3.1其中：暫列金額200000.00200000.003.2其中：專業(yè)工程暫估價100000.00-3.3其中：計日工10000.00-3.4其中：總承包服務(wù)費10000.00-4規(guī)費99500.00-5稅金20000.00-投標報價合計=1+2+3+4+5827940.00-工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標段：第1頁共1頁版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準序號項目名稱計算基礎(chǔ)費率（%）金額（元）1安全文明施工費人工費10%42000.002冬雨季施工費人工費1%8000.003夜間施工費人工費3%26000.004二次搬運費人工費2%16000.005大型機械設(shè)備進出場及安拆費人工費+機械費1.5%30000.00合計122000.00措施項目清單與計價表（一）(本表適用于以“項”計價的措施項目)

工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標段：第1頁共1頁版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準其他項目清單與計價匯總表序號項目名稱計量單位金額（元）備注1暫列金額項200000.00明細見詳表2暫估價項100000.002.1材料暫估價——明細見詳表2.2專業(yè)工程暫估價項100000.00明細見詳表3計日工10000.00明細見詳表4總承包服務(wù)費10000.00明細見詳表合計320000.00一工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標段：第1頁共1頁版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!材料暫估單價表序號材料名稱、規(guī)格、型號計量單位單價備注1鋼筋（規(guī)格、型號）t5000用于所有現(xiàn)澆混凝土鋼筋清單項目234567合計工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標段：第1頁共1頁注：1.此表由招標人填寫，并在備注欄說明暫估價的材料擬用在那些清單項目上，投標人應(yīng)將上述材料暫估單價計入工程量清單綜合單價報價中。

2.材料包括原材料、燃料、構(gòu)配件以及按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的設(shè)備。GB50500-2008中華人民共和國國家標準版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁!計日工表序號項目名稱單位暫定數(shù)量單價合價一人工1普工工日504020002技工工日20501000人工小計3000二材料1鋼筋t1550055002水泥t2500500材料小計6000三施工機械1灰漿攪拌機臺班22505002自升式塔吊臺班1500500施工機械小計1000合計10000注：1此表暫定項目、數(shù)量由招標人填寫，編制招標控制價，單價由招標人按有關(guān)計價規(guī)定確定。

2投標時，工程項目、數(shù)量按招標人提供數(shù)據(jù)計算，單價由投標人自主報價，計入投標總價中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標段：第1頁共1頁GB50500-2008中華人民共和國國家標準版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)費、稅金項目清單與計價表序號項目名稱計算基礎(chǔ)費率（%）金額（元）1規(guī)費0.1%99500.001.1工程排污費按工程所在地環(huán)保部門規(guī)定計算10000.001.2社會保障費（1）+（2）+（3）60000.00(1)養(yǎng)老保險費人工費12%36000.00(2)失業(yè)保險費人工費2%6000.00(3)醫(yī)療保險費人工費6%18000.001.3住房公積金人工費6%18000.001.4危險作業(yè)意外傷害保險人工費0.5%1500.001.5工程定額測定費稅前造價0.14%10000.002稅金分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費3.41%20000.00工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標段：第1頁共1頁版《清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作實務(wù)2天案例版塔里木共193頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁!GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目