國土整治項(xiàng)目管理

國土整治項(xiàng)目管理一概述

二國土整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算編制

三國土整治項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備管理四國土整治項(xiàng)目施工管理五國土整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收六國土整治項(xiàng)目后評價

一、國土整治項(xiàng)目概述（一）土地整理的歷史現(xiàn)代的土地整理思想,最早出現(xiàn)于德國、法國和俄國

我國夏代的井田制民國時期的國民黨政府有法規(guī)無行動我國20世紀(jì)50年代,借鑒前蘇聯(lián)的做法，主要內(nèi)容轉(zhuǎn)向了土地利用規(guī)劃

97年黨中央、國務(wù)院以及黨的十四屆五中全會,提出了土地整理的戰(zhàn)略決策

一、國土整治項(xiàng)目概述土地整理

土地開發(fā)整理土地復(fù)墾

土地開發(fā)

（二）國土整治與土地開發(fā)整理辨析一、國土整治項(xiàng)目概述治理

規(guī)劃

國土整治保護(hù)

立法

管理

開發(fā)

測察

（三）國土整治要解決的問題農(nóng)業(yè)問題優(yōu)勢資源開發(fā)：東北平原、黃淮海平原生態(tài)農(nóng)業(yè)：立體農(nóng)業(yè)、珠江三角洲的?；~塘生態(tài)問題荒漠化：西北地區(qū)、黃土高原水土流失：：南方山地丘陵河流的綜合治理問題資源跨區(qū)域調(diào)配問題長江、黃河、珠江西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、晉煤外運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)西南交通、京九、南疆、青藏海島及海洋資源的開發(fā)臺灣島、海南島一、國土整治項(xiàng)目概述一、國土整治項(xiàng)目概述（四）國土整治項(xiàng)目的特點(diǎn)1.基礎(chǔ)性2.公共性3.綜合性4.項(xiàng)目規(guī)模相對較小5.地域性6.國土整治效益的外部性7.整理效益的滯后性及隱蔽性

一、國土整治項(xiàng)目概述（1）整理本質(zhì)的外部性（2）整理效益的外部性（3）影響因素的外部性

!一、國土整治項(xiàng)目概述（五）國土整治項(xiàng)目的目標(biāo)1.增加有效耕地面積2.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件3.提高土地綜合生產(chǎn)能力4.保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境5.優(yōu)化土地景觀格局6.合理分配土地一、國土整治項(xiàng)目概述（六）國土整治工程項(xiàng)目分解1.單項(xiàng)工程2.單位工程3.分部工程4.分項(xiàng)工程一、、國國土土整整治治項(xiàng)項(xiàng)目目概概述述國土土整整治治項(xiàng)項(xiàng)目目單項(xiàng)項(xiàng)工工程程單位位工工程程分部部工工程程分項(xiàng)項(xiàng)工工程程指在在一一個個或或幾幾個個場場地地上上，，按按一一個個設(shè)設(shè)計計意意圖圖，，在在一一個個總總體體設(shè)設(shè)計計或或初初步步設(shè)設(shè)計計范范圍圍內(nèi)內(nèi)，，進(jìn)進(jìn)行行整整治治的的各各個個項(xiàng)項(xiàng)目目總總和和又稱稱為為工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目。。指指一一個個整整治治項(xiàng)項(xiàng)目目中中，，具具有有獨(dú)獨(dú)立立設(shè)設(shè)計計文文件件，，竣竣工工后后可可獨(dú)獨(dú)立立發(fā)發(fā)揮揮生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力或或效效益益的的工工程程是單單項(xiàng)項(xiàng)工工程程的的組組成成部部分分。。指指具具有有獨(dú)獨(dú)立立設(shè)設(shè)計計文文件件，，可可以以獨(dú)獨(dú)立立組組織織施施工工，，但但竣竣工工后后不不能能獨(dú)獨(dú)立立發(fā)發(fā)揮揮生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力或或效效益益的的工工程程。。指在在一一個個單單位位工工程程中中，，按按照照工工程程部部位位、、工工種種以以及及使使用用的的材材料料進(jìn)進(jìn)一一步步劃劃分分的的工工程程。。指在在一一個個分分部部工工程程中中，，按按照照不不同同的的施施工工方方法法、、不不同同材材料料和和規(guī)規(guī)格格對對分分部部工工程程進(jìn)進(jìn)一一步步劃劃分分的的工工程程。。某某某工工程程土地地平平整整農(nóng)田田水水利利農(nóng)地地平平整整工工程程、、未未利利用用地地平平整整工工程程田埂、、田塊塊平整整工程程土方開開挖回回填一、國國土整整治項(xiàng)項(xiàng)目概概述（七））國土土整治治項(xiàng)目目的參參與各各方一、國國土整整治項(xiàng)項(xiàng)目概概述（八））國土土整治治項(xiàng)目目實(shí)施施管理理的涵涵義國土整整治項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施管管理就就是以以國土土整治治項(xiàng)目目為對對象的的系統(tǒng)統(tǒng)管理理方法法，通通過建建立專專門的的組織織，對對國土土整治治項(xiàng)目目進(jìn)行行高效效率的的計劃劃、組組織、、指導(dǎo)導(dǎo)和控控制，，以實(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施階階段的的動態(tài)態(tài)管理理和項(xiàng)項(xiàng)目目目標(biāo)的的綜合合協(xié)調(diào)調(diào)與優(yōu)優(yōu)化。。一、國國土整整治項(xiàng)項(xiàng)目概概述（九））國土土整治治項(xiàng)目目實(shí)施施管理理的特特點(diǎn)1.季節(jié)性性2.土地權(quán)權(quán)屬復(fù)復(fù)雜3.風(fēng)險分分散且且隱含含4.投資方方、項(xiàng)項(xiàng)目法法人和和受益益主體體分離離5.工程的的綜合合性和和工程程的面面狀分分布6.整治成成果分分享與與管護(hù)護(hù)的分分離性性一、國國土整整治項(xiàng)項(xiàng)目概概述（十））國土土整治治項(xiàng)目目實(shí)施施管理理的目目標(biāo)1.保證項(xiàng)項(xiàng)目計計劃目目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)2.保證項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)質(zhì)量目目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)3.保證項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度目目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)4.保證預(yù)預(yù)算執(zhí)執(zhí)行的的目標(biāo)標(biāo)一、國國土整整治項(xiàng)項(xiàng)目概概述（十一一）國國土整整治項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施管管理的的主要要內(nèi)容容1.建立項(xiàng)項(xiàng)目組組織機(jī)機(jī)構(gòu)2.項(xiàng)目法法人管管理3.項(xiàng)目公公告管管理4.項(xiàng)目招招投標(biāo)標(biāo)管理理5.工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理6.合同管管理7.采購管管理8.權(quán)屬管管理9.資金管管理10.項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)督檢檢查11.信息檔檔案管管理12.項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收13.項(xiàng)目竣竣工決決算14.項(xiàng)目審審計15.工程后后期管管護(hù)16.項(xiàng)目后后評價價核實(shí)權(quán)權(quán)屬現(xiàn)現(xiàn)狀公告招投標(biāo)標(biāo)委托工工程監(jiān)監(jiān)理簽訂有有關(guān)合合同編制實(shí)實(shí)施計計劃建立制制度實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備總總結(jié)監(jiān)督檢檢查成立組組織機(jī)機(jī)構(gòu)檔案管管理權(quán)屬管管理采購管管理資金管管理準(zhǔn)備階階段（十二二）國國土整整治項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施管管理的的工作作流程程工程監(jiān)監(jiān)理竣工驗(yàn)驗(yàn)收竣工決決算審計計后期管管護(hù)后評價價建立現(xiàn)現(xiàn)場辦辦公制制度設(shè)計變變更施工階階段竣工驗(yàn)驗(yàn)收階階段后期階階段一完完（一））項(xiàng)目目規(guī)劃劃的特特征1．有明明確的的開發(fā)發(fā)整理理區(qū)域域范圍圍；2．有明明確的的建設(shè)設(shè)目標(biāo)標(biāo)和內(nèi)內(nèi)容；；3．有明明確的的工程程起止止時間間；4．有明明確的的各類類用地地指標(biāo)標(biāo)調(diào)整整方案案；5．有明明確的的工程程布置置或綜綜合措措施方方案；；6．有明明確的的工程程投資資概算算和資資金保保障；；7．有明明確的的規(guī)劃劃效益益指標(biāo)標(biāo)。二、項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃與與預(yù)算算二、項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃與與預(yù)算算（二））項(xiàng)目目規(guī)劃劃的內(nèi)內(nèi)容1.確定項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃的的目標(biāo)標(biāo)和任任務(wù)2.評價土土地資資源的的適宜宜性3.調(diào)整土土地利利用結(jié)結(jié)構(gòu)和和布局局4.工程設(shè)設(shè)施配配置和和保護(hù)護(hù)生態(tài)態(tài)環(huán)境境措施施規(guī)劃劃5.項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃的的可行行性論論證6.項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃方方案的的實(shí)施施計劃劃和措措施規(guī)劃準(zhǔn)準(zhǔn)備土地利利用現(xiàn)現(xiàn)狀分分析確定項(xiàng)項(xiàng)目的的目標(biāo)標(biāo)和任任務(wù)確定項(xiàng)項(xiàng)目的的總體體布局局規(guī)劃編編制規(guī)劃方方案評評價與與確定定成果編編制與與上報報審批批項(xiàng)目組組織實(shí)實(shí)施（三））項(xiàng)目目規(guī)劃劃的程程序二、項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃與與預(yù)算算設(shè)計任任務(wù)土地平平整工工程農(nóng)田灌灌排水水工程程電力工工程設(shè)設(shè)計道路工工程設(shè)設(shè)計建筑物物、構(gòu)構(gòu)筑物物工程程設(shè)計計農(nóng)田防防護(hù)工工程設(shè)設(shè)計典型田田塊設(shè)設(shè)計分類工工程量量詳細(xì)細(xì)統(tǒng)計計表施工組組織工程設(shè)設(shè)計內(nèi)內(nèi)容（四））工程程設(shè)計計內(nèi)容容二、項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃與與預(yù)算算項(xiàng)目總總費(fèi)用用工程施施工費(fèi)費(fèi)其他費(fèi)費(fèi)用設(shè)備費(fèi)費(fèi)不可預(yù)預(yù)見費(fèi)費(fèi)（五））項(xiàng)目目預(yù)算算的組組成間接費(fèi)費(fèi)直接費(fèi)費(fèi)二、項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃與與預(yù)算算項(xiàng)目總總費(fèi)用用工程施施工費(fèi)費(fèi)其他費(fèi)費(fèi)用設(shè)備費(fèi)費(fèi)不可預(yù)預(yù)見費(fèi)費(fèi)利潤稅金（五））項(xiàng)目目預(yù)算算的組組成運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)設(shè)備原原價二、項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃與與預(yù)算算項(xiàng)目總總費(fèi)用用工程施施工費(fèi)費(fèi)其他費(fèi)費(fèi)用設(shè)備費(fèi)費(fèi)不可預(yù)預(yù)見費(fèi)費(fèi)運(yùn)輸保保險費(fèi)費(fèi)采購及及保管管費(fèi)（五））項(xiàng)目目預(yù)算算的組組成工程監(jiān)理理費(fèi)前期工作作費(fèi)二、項(xiàng)目目規(guī)劃與與預(yù)算項(xiàng)目總費(fèi)費(fèi)用工程施工工費(fèi)其他費(fèi)用用設(shè)備費(fèi)不可預(yù)見見費(fèi)拆遷補(bǔ)償償費(fèi)竣工驗(yàn)收收費(fèi)業(yè)主管理理費(fèi)（五）項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算算的組成成二、項(xiàng)目目規(guī)劃與與預(yù)算（六）國國土整治治項(xiàng)目預(yù)預(yù)算定額額在正常施施工條件件下一定計量量單位人工工日日數(shù)人|材|機(jī)消耗數(shù)數(shù)量的多多少消耗量小小|定額水平平高定額水平平勞動組織織合理各種材料料消耗量量機(jī)械臺班班數(shù)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)正常材料儲備備合理生產(chǎn)消耗稱為消耗量大大|定額水平平低國土工程程質(zhì)量合格格10m3100m21畝t個1有關(guān)的政政策性文文件《新增建設(shè)設(shè)用地土土地有償償使用費(fèi)費(fèi)收繳使使用管理理辦法》《新增建設(shè)設(shè)用地土土地有償償使用費(fèi)費(fèi)收繳財財務(wù)使用用管理辦辦法》《土地開發(fā)發(fā)整理項(xiàng)項(xiàng)目資金金管理暫暫行辦法法》2項(xiàng)目批準(zhǔn)準(zhǔn)文件項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)申請書書審批文件件項(xiàng)目設(shè)計計書3項(xiàng)目設(shè)計計有關(guān)資資料施工設(shè)計計圖設(shè)計說明明3行業(yè)定額額標(biāo)準(zhǔn)《土地開發(fā)發(fā)整理項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算算編制辦辦法(試行)》《土地開發(fā)發(fā)整理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》國家或省省頒布的的有關(guān)行行業(yè)定額額標(biāo)準(zhǔn)（七）國國土整治治項(xiàng)目預(yù)預(yù)算編制制依據(jù)二、項(xiàng)目目規(guī)劃與與預(yù)算實(shí)事求是合法協(xié)調(diào)全面合理科學(xué)準(zhǔn)確（八）國國土整治治項(xiàng)目預(yù)預(yù)算編制原則則二、項(xiàng)目目規(guī)劃與與預(yù)算（九）國國土整治治項(xiàng)目預(yù)預(yù)算編制制程序制定工作作計劃收集和熟熟悉預(yù)算算定額資資料計算工程程量確定可套套用的定定額編寫預(yù)算算編制說說明預(yù)算復(fù)核核、裝訂訂、簽章章與審批批（十）基基價的計計算程序序預(yù)算定額額定額用工量定額材料料用量定額機(jī)械械臺班量量人工工日日單價機(jī)械臺班班預(yù)算價價格材料預(yù)算算價格人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)單位估價價表＋＋＝（十一））工程預(yù)預(yù)算編制制的一般般程序準(zhǔn)備工工作資料準(zhǔn)準(zhǔn)備技術(shù)準(zhǔn)準(zhǔn)備施工圖圖熟悉施施工圖圖預(yù)算定定額費(fèi)用定定額標(biāo)準(zhǔn)圖圖集材料市市場價價計算分分部分分項(xiàng)工工程工工程量量套預(yù)算算定額額單價價工料分分析計算工工程造造價熟悉施施工組組織設(shè)設(shè)計參加招招標(biāo)答答疑現(xiàn)場踏踏勘直接工工程費(fèi)費(fèi)人工工工日數(shù)數(shù)各種材材料消消耗量量機(jī)械臺臺班數(shù)數(shù)人材機(jī)機(jī)價差差間接費(fèi)費(fèi)計劃利利潤稅金預(yù)算審審核編寫說說明填填寫封封面二完三、項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備(一)組織架架構(gòu)國土整整治項(xiàng)項(xiàng)目領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小小組項(xiàng)目管管理辦辦公室室（指揮揮部））項(xiàng)目承承擔(dān)單單位綜合部部工程部部計財部部采購部部(二）組組織管管理制制度基礎(chǔ)管管理制制度工程業(yè)業(yè)務(wù)管管理制制度監(jiān)督保保障制制度崗位職職責(zé)會議制制度考勤制制度合同管管理辦辦法工程招招標(biāo)工工作細(xì)細(xì)則監(jiān)理管管理制制度黨風(fēng)廉廉政工工作責(zé)責(zé)任制制違法違違紀(jì)責(zé)責(zé)任追追究的的規(guī)定定等。。三、項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備（三））實(shí)施施計劃劃的主主要內(nèi)內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)實(shí)施總總體計計劃的的編制制內(nèi)容容2.項(xiàng)目實(shí)實(shí)施分分期計計劃的的編制制內(nèi)容容*項(xiàng)目目背景景、工工程概概況*項(xiàng)目目的目目標(biāo)、、性質(zhì)質(zhì)、范范圍；；*項(xiàng)目目的環(huán)環(huán)境與與項(xiàng)目目的關(guān)關(guān)系；；*發(fā)包包、承承包方方的權(quán)權(quán)利、、義務(wù)務(wù)、責(zé)責(zé)任和和獎懲懲方法法；*項(xiàng)目目采用用的規(guī)規(guī)范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；；*項(xiàng)目目管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)；*項(xiàng)目目進(jìn)度度的主主要關(guān)關(guān)鍵點(diǎn)點(diǎn)；*特殊殊問題題說明明。(1)總則三、項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)實(shí)施總總體計計劃的的編制制內(nèi)容容*詳細(xì)細(xì)說明明項(xiàng)目目的總總目標(biāo)標(biāo)；*項(xiàng)目目的組組織機(jī)機(jī)構(gòu)原原則；；*項(xiàng)目目承擔(dān)擔(dān)單位位參與與的范范圍；；*與其其它方方面的的關(guān)系系；*質(zhì)量量衡量量的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；；*其它它特殊殊事項(xiàng)項(xiàng)的規(guī)規(guī)定，，如設(shè)設(shè)計變變更、、圖紙紙修改改的規(guī)規(guī)定。。(2)項(xiàng)目的的目標(biāo)標(biāo)和基基本原原則三、項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施總總體計劃的的編制內(nèi)容容*技術(shù)方案案（工藝、、工程設(shè)計計、施工方方案、技術(shù)術(shù)措施等））；*管理方案案（承發(fā)包包形式、采采購運(yùn)輸、、施工管理理、承包控控制等）。。(3)項(xiàng)目實(shí)施總總方案三、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施總總體計劃的的編制內(nèi)容容*合同類型型和選擇；；*承包方的的選擇；*咨詢方式式；*合同雙方方；*項(xiàng)目承擔(dān)擔(dān)單位方面面提供的資資源；*項(xiàng)目復(fù)查查、審核、、付款的手手續(xù)、程序序；*特殊管理理的規(guī)定；；*移交的方方式、規(guī)定定和進(jìn)度安安排。(4)合同形式三、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施總總體計劃的的編制內(nèi)容容*說明并列列出各項(xiàng)進(jìn)進(jìn)度安排；；*各項(xiàng)工作作的執(zhí)行者者做出其完完成工作的的時間估計計；*項(xiàng)目的進(jìn)進(jìn)度計劃；；*各級負(fù)責(zé)責(zé)人在最終終計劃上簽簽字作保。。(5)進(jìn)度計劃三、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施總總體計劃的的編制內(nèi)容容*資源分類類；資金、、設(shè)備、材材料、人力力等；*預(yù)算；*成本監(jiān)督督、控制方方法、程序序。(6)資源使用三、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施總總體計劃的的編制內(nèi)容容*人員培訓(xùn)訓(xùn)，人員補(bǔ)補(bǔ)充；*人事制度度，法律政政策；*安全保障障；*組織機(jī)構(gòu)構(gòu)的人事安安排、責(zé)權(quán)權(quán)分工；*人員流動動與項(xiàng)目實(shí)實(shí)施計劃的的關(guān)系(7)人事安排和和組織機(jī)構(gòu)構(gòu)三、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施總總體計劃的的編制內(nèi)容容*監(jiān)理、控控制的內(nèi)容容范圍；*文件、信信息收集（（內(nèi)容、時時間）整理理、管理；；*評價方法法、指標(biāo)。。(8)監(jiān)理、控制制與評價三、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施總總體計劃的的編制內(nèi)容容*列舉可能能發(fā)生的意意外事故，，障礙因素素分析，氣氣候、資源源短缺、扯扯皮、技術(shù)術(shù)失敗事故故；*應(yīng)急計劃劃。(9)潛在問題三、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施總總體計劃的的編制內(nèi)容容*組織機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)計計劃劃*工作人員員的組織計計劃*協(xié)作計劃*規(guī)章的建立立計劃*管理信息系系統(tǒng)的計劃劃(1)實(shí)施組織計計劃三、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)備2.項(xiàng)目實(shí)施分分期計劃的的編制內(nèi)容容*總進(jìn)度計劃劃*材料供應(yīng)進(jìn)進(jìn)度計劃*施工進(jìn)度控控制計劃*竣工驗(yàn)收計計劃(2)實(shí)施的綜合合進(jìn)度計劃劃三、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)備2.項(xiàng)目實(shí)施分分期計劃的的編制內(nèi)容容(3)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)濟(jì)計劃(4)實(shí)施的質(zhì)量量計劃(5)報告報表計計劃(6)應(yīng)變計劃三、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)備2.項(xiàng)目實(shí)施分分期計劃的的編制內(nèi)容容三、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施準(zhǔn)備（四）國土土整治項(xiàng)目目實(shí)施計劃劃編制要求求1.編制依據(jù)《國家投資土土地開發(fā)整整理項(xiàng)目管管理辦法》（國土資發(fā)發(fā)[2000]316號）、《國家投資土土地開發(fā)整整理項(xiàng)目資資金管理暫暫行辦法》（國土資發(fā)發(fā)[2000]282號）《國家投資土土地開發(fā)整整理實(shí)施管管理辦法》（國國土土資資發(fā)發(fā)[2003]122號））等等項(xiàng)目目范范圍圍項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模和和投投資資規(guī)規(guī)模模項(xiàng)目目工工期期項(xiàng)目目任任務(wù)務(wù)目目標(biāo)標(biāo)（1）建建設(shè)設(shè)任任務(wù)務(wù)目目標(biāo)標(biāo)三、、項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施準(zhǔn)準(zhǔn)備備2.編制制要要點(diǎn)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)項(xiàng)目目管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)技術(shù)術(shù)指指導(dǎo)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)（2）項(xiàng)項(xiàng)目目組組織織設(shè)設(shè)置置方方案案三、、項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施準(zhǔn)準(zhǔn)備備2.編制制要要點(diǎn)點(diǎn)公告告制制度度實(shí)實(shí)施施方方案案合同同管管理理制制度度實(shí)實(shí)施施方方案案項(xiàng)目目法法人人責(zé)責(zé)任任制制實(shí)實(shí)施施方方案案招投投標(biāo)標(biāo)制制度度實(shí)實(shí)施施方方案案工程程監(jiān)監(jiān)理理制制度度實(shí)實(shí)施施方方案案工作作制制度度實(shí)實(shí)施施方方案案（3）管管理理制制度度實(shí)實(shí)施施方方案案三、、項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施準(zhǔn)準(zhǔn)備備2.編制制要要點(diǎn)點(diǎn)工程程數(shù)數(shù)量量質(zhì)量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督控控制制方方案案（4）工工程程管管理理方方案案三、、項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施準(zhǔn)準(zhǔn)備備2.編制制要要點(diǎn)點(diǎn)工程程進(jìn)進(jìn)度度計計劃劃資金金使使用用計計劃劃（5）進(jìn)進(jìn)度度管管理理方方案案三、、項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施準(zhǔn)準(zhǔn)備備2.編制制要要點(diǎn)點(diǎn)資金金風(fēng)風(fēng)險險防防范范方方案案資金金管管理理方方式式（6）資金管理方方案三、項(xiàng)目實(shí)施施準(zhǔn)備2.編制要點(diǎn)權(quán)屬調(diào)整工作作方案權(quán)屬調(diào)整協(xié)議議（7）權(quán)屬管理方方案三、項(xiàng)目實(shí)施施準(zhǔn)備2.編制要點(diǎn)（8）文件資料管管理方案（9）工程后期管管理護(hù)方案（10）項(xiàng)目驗(yàn)收方方案三、項(xiàng)目實(shí)施施準(zhǔn)備2.編制要點(diǎn)三完四、國土整治治項(xiàng)目施工管管理工程進(jìn)度控制工程質(zhì)量與安全控制工程投資控制合同管理信息管理協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的的工作關(guān)系工程項(xiàng)目管理理系統(tǒng)控制計劃決策預(yù)測項(xiàng)目管理過程項(xiàng)目管理對象項(xiàng)目管理任務(wù)C子項(xiàng)1子項(xiàng)2子項(xiàng)3子項(xiàng)4工期成本質(zhì)量組織（1）線條圖水平圖表（甘甘特圖）垂直圖表（時時間-距離圖、速度度圖：S型曲線）（2）網(wǎng)絡(luò)圖雙代號時時標(biāo)確確定單單目標(biāo)單代號標(biāo)標(biāo)時非非確定多多目標(biāo)標(biāo)局部單位綜合（一）項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度控制1.進(jìn)度計劃的表表達(dá)方式2.計劃過程工期計劃

計劃名稱

編制時間

計劃形式

用途

設(shè)計準(zhǔn)備

橫道圖

目標(biāo)控制進(jìn)度規(guī)劃

設(shè)計準(zhǔn)備

橫道圖

規(guī)劃性總進(jìn)度計劃

設(shè)計階段橫道.網(wǎng)絡(luò)圖

控制性實(shí)施性計劃設(shè)計施工

執(zhí)行性

網(wǎng)絡(luò)圖粗細(xì)初設(shè)圖A圖B圖C1招A招B招C施A施B施C交A交B交C2345678910111213單代號網(wǎng)絡(luò)圖圖3.計劃系統(tǒng)業(yè)主的計劃系系統(tǒng)前期工作計劃劃項(xiàng)目總進(jìn)度計計劃項(xiàng)目年度計劃劃可行性研究計計劃設(shè)計任務(wù)書初設(shè)工作進(jìn)度度計劃工程項(xiàng)目一覽覽表總進(jìn)度計劃投資計劃年度度分配表項(xiàng)目進(jìn)度平衡衡表年度竣工投產(chǎn)產(chǎn)交付使用計計劃年度建設(shè)資金金和設(shè)備平衡衡計劃4.進(jìn)度控制的監(jiān)監(jiān)測系統(tǒng)與偏偏差識別（實(shí)際進(jìn)度與與計劃進(jìn)度的的比較）進(jìn)度實(shí)施系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)度偏差識別別進(jìn)度調(diào)整系統(tǒng)統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、處處理進(jìn)度跟蹤、檢檢查（跟蹤、檢查查進(jìn)度實(shí)際執(zhí)執(zhí)行情況）進(jìn)度是否偏差差是否（二）工程項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量控制制整治工程質(zhì)量可用性可靠性經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境的協(xié)調(diào)業(yè)主要求的其它特殊功能與建設(shè)地區(qū)工程設(shè)施的協(xié)調(diào)規(guī)整與美感與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)與新農(nóng)村環(huán)境協(xié)調(diào)土地整治物理功能(土壤性能、排水等)生產(chǎn)和生活使用功能空間布置的合理性平面布置的合理性質(zhì)量效益質(zhì)量成本可維修性有效性保證強(qiáng)度要求保證穩(wěn)定要求保證防火要求安全性保證抗震要求滿足使用壽命滿足抗腐蝕性1.國土整治項(xiàng)目目質(zhì)量的含義義PDCA模式（（戴明循循環(huán)）:P(plan)---過程的的策劃劃D(do)---過程的的實(shí)施施C(check)---過程的的檢查查A(action)---過程的的處置置PDCA計劃執(zhí)行檢查處理PDCAPDCAPDCAPDCAPDCA原有水平上升到新水平2.項(xiàng)目質(zhì)質(zhì)量管管理的的理念念3.影響工工程質(zhì)質(zhì)量因因素的的控制制影響質(zhì)量的因素(4M1E)人方法材料、構(gòu)配件機(jī)械設(shè)備環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)人的理論、技術(shù)水平人的生理缺陷人的心理行為人的錯誤行為人的違紀(jì)違章材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)材料質(zhì)量的檢(試)驗(yàn)材料的選擇和使用要求機(jī)械設(shè)備的選型機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)機(jī)械設(shè)備的使用、操作要求技術(shù)方案工藝流程組織措施檢測手段施工組織設(shè)計工程技術(shù)環(huán)境工程管理環(huán)境勞動環(huán)境4.工程質(zhì)質(zhì)量與與成本本的關(guān)關(guān)系0費(fèi)用低高質(zhì)量質(zhì)量故障成本質(zhì)量保障成本質(zhì)量總成本質(zhì)量成本之間的關(guān)系圖費(fèi)用分分解結(jié)結(jié)構(gòu)將費(fèi)用用估算算(預(yù)算)分配到到工作作分解解結(jié)構(gòu)構(gòu)中，，用費(fèi)費(fèi)用代代替其其中的的產(chǎn)品品或服服務(wù)，，形成成費(fèi)用用分解解結(jié)構(gòu)構(gòu)。S曲線以時間間為橫橫坐標(biāo)標(biāo)，以以費(fèi)用用為縱縱坐標(biāo)標(biāo)，反反映費(fèi)費(fèi)用的的累計計曲線線，該該曲線線一般般表現(xiàn)現(xiàn)為一一條S形的曲曲線。。掙值分分析法法通過測測量和和計算算己完完成工工作的的預(yù)算算費(fèi)用用與己己完成成工作作的實(shí)實(shí)際費(fèi)費(fèi)用和和計劃劃工作作的預(yù)預(yù)算費(fèi)費(fèi)用得得到有有關(guān)計計劃實(shí)實(shí)施的的進(jìn)度度和費(fèi)費(fèi)用偏偏差，，用以以判斷斷項(xiàng)目目預(yù)算算和進(jìn)進(jìn)度計計劃執(zhí)執(zhí)行情情況。。（三））項(xiàng)目目投資資（費(fèi)用））控制制1.費(fèi)用分分解示示例生日晚會700意外開支40晚宴440娛樂220蛋糕80飲料50清洗30做菜280音響20燈光布置50室內(nèi)布置50VCD光碟100食品20涼菜50熱菜230餐具10蔬菜類30海鮮類100其他類100設(shè)計準(zhǔn)備初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計1施工圖設(shè)計2施工部分尚余的設(shè)計、發(fā)包資金累累計曲曲線100%95%75%35%10%25%1/43/41/2對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性影響的程度竣工2.投資控控制的的重點(diǎn)點(diǎn)3.工作進(jìn)進(jìn)度與與成本本（費(fèi)費(fèi)用））的關(guān)關(guān)系最短工期最低成本項(xiàng)目成本項(xiàng)目工期加班費(fèi)增加生產(chǎn)效率提高材料采運(yùn)加急費(fèi)增加勞動力增加管理費(fèi)增加人工材料費(fèi)漲價風(fēng)險增加生產(chǎn)效率降低勞動力減少項(xiàng)目成本項(xiàng)目工期質(zhì)量提高橫道圖法的成本偏差分析項(xiàng)目編號項(xiàng)目名稱費(fèi)用參數(shù)數(shù)額（萬元）費(fèi)用偏差（萬元）進(jìn)度偏差（萬元）偏差原因1農(nóng)田防護(hù)林2水土保持林3護(hù)岸固灘林10203040506070合計100200300400500600700已完工程實(shí)際成本擬完工程計劃成本已完工程計劃成本-1000101010020104.橫道圖圖表示示費(fèi)用用偏差差BCWS:計劃工工程預(yù)預(yù)算費(fèi)費(fèi)用或或擬完工工程計計劃投投資BCWP:完成工工程預(yù)預(yù)算費(fèi)費(fèi)用或或已完工工程計計劃投投資ACWP:完成工工作實(shí)實(shí)際費(fèi)費(fèi)用或或已完工工程實(shí)實(shí)際投投資BCWP-ACWP=費(fèi)用偏偏差CVBCWP-BCWS=進(jìn)度偏偏差SVBCWP/ACWP=CPI費(fèi)用績績效指指數(shù)BCWP/BCWS=SPI進(jìn)度績績效指指數(shù)5.掙得值值控制制方法法BCWPACWPBCWS0工期價值SVCV掙值法法示意意圖BCWS_____計劃工工作計計劃成成本BCWP_____已完工工作計計劃成成本成本偏偏差:CV=BCWP-ACWP進(jìn)度偏偏差:SV＝BCWP-BCWSACWP_____已完工工作實(shí)實(shí)際成成本5.掙得值值控制制方法法結(jié)算超超概算算的原原因的的比例例圖由左圖圖可以以看出出，超超支原原因中中工程程變更更、索索賠和和價款款調(diào)整整的原原因占占了79%。對于于業(yè)主主來說說，變變更、、索賠賠是重重點(diǎn)要要控制制的內(nèi)內(nèi)容。。而對于承包包商，變更更、索賠和和價款調(diào)整整則是其創(chuàng)創(chuàng)收的主要要工具，承承包上可以以合理利用用這些工具具為自己贏贏得利潤。。6.基于變更的的工程價款款的控制工程變更的的分類6.基于變更的的工程價款款的控制承包商竣工工結(jié)算價款款構(gòu)成根據(jù)德國國國際工程項(xiàng)項(xiàng)目管理公公司PIM公司索賠管管理的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，通過工工程項(xiàng)目管管理為承包包商工程增增加額效益益可達(dá)3%-5%，而有效的的索賠管理理卻能使工工程利潤增增加10%~20%。6.基于變更的的工程價款款的控制甲方對變更更的控制有效地控制制工程變更更數(shù)量，減減少變更對對工程造價價的影響是是工程項(xiàng)目目管理過程程中的重要要工作。工工程變更在在工程建設(shè)設(shè)中是不可可避免的。。其發(fā)生和和形成是動動態(tài)的過程程，在控制制過程中關(guān)關(guān)鍵在于業(yè)業(yè)主盡量做做到事前控制、事中控制和事后控制制。針對工程程變更產(chǎn)生生的原因，，建議從以以下幾個方方面進(jìn)行控控制：事前控制事中控制事后控制推