城市化及支撐信息系統(tǒng)

城市化與城市地理信息系統(tǒng)

城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!前言

城市化是21世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的重大問題之一。地理信息系統(tǒng)在城市化研究中具有很大的潛力，將成為促進(jìn)城市化進(jìn)程、實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新興信息產(chǎn)業(yè)。

城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!城市是人類文明的象征，是人類社會物質(zhì)和精神財富生產(chǎn)、積聚和傳播的中心。社會、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了城市化的發(fā)展。同時，城市化的發(fā)展也引起了一系列的環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)問題。以城市為中心的環(huán)境污染嚴(yán)重、基本農(nóng)田被侵占、生態(tài)環(huán)境被破壞的范圍不斷擴(kuò)大、城市擴(kuò)張對城市基礎(chǔ)設(shè)施的壓力不斷增加、交通擁擠、運輸效率低下等問題使得城市的生活質(zhì)量下降，從而又成為影響城市和地區(qū)持續(xù)發(fā)展的制約因素。目前我國城市化進(jìn)程迅猛。20世紀(jì)末，城市人口約占人口總數(shù)的19.7％，預(yù)期2010年將達(dá)29％，2050年將達(dá)47％左右。城市化是工業(yè)化和社會信息化的歷史必然，也是人居環(huán)境問題、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題的焦點。

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城市地理信息系統(tǒng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)城市現(xiàn)代化管理的主要技術(shù)手段。在我國，隨著城市化的蓬勃發(fā)展，城市地理信息系統(tǒng)服務(wù)于城市規(guī)劃、地籍管理、交通管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資環(huán)境研究，社會與經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)顯著。城市現(xiàn)代化的需求正在快速推動城市地理信息系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化，而城市地理信息系統(tǒng)已成為城市社會經(jīng)濟(jì)活動的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，成為現(xiàn)代城市發(fā)展中不可分割的組成部分。由于城市相關(guān)信息絕大部分具有明顯的空間定位特征，城市地理信息系統(tǒng)在一定程度上已經(jīng)成為城市信息系統(tǒng)的代名詞。

城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!實驗室和香港中文大學(xué)合作，開展了珠江三角洲土地利用變化、土地增值和人口發(fā)展對城市化與區(qū)域持續(xù)發(fā)展的影響研究。同時，緊密配合城市規(guī)劃管理部門和地方政府部門，開展了城市信息系統(tǒng)的總體設(shè)計、建設(shè)模式、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、城市地理信息系統(tǒng)與城市管理辦公自動化一體結(jié)構(gòu)等方面的研究，得到深圳、廈門、?？?、寧波和北海五個城市的支持，共同組織典型示范研究。配合各城市有關(guān)部門完成了實用性的城市規(guī)劃管理系統(tǒng)、城市土地管理系統(tǒng)、城市公共空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和城市投資環(huán)境信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)以及“廣西壯族自治區(qū)城市信息系統(tǒng)發(fā)展大綱”編制等六個項目研究，解決系統(tǒng)建設(shè)和信息服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)問題。并在此基礎(chǔ)上，在珠江三角洲、寧波市、福建省沿海及廣西壯族自治區(qū)城市帶開展了城市洪水過程的分析與模擬、投資環(huán)境分析評價、土地增值動態(tài)監(jiān)控等專題研究。從1995年開始，實驗室展開海岸帶城市信息系統(tǒng)的研究工作，以上海、廈門、山東等為典型，把遙感、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和區(qū)域分析方法相結(jié)合研究海岸帶城市化問題。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!在這一階段，到目前為止實驗室開展了城市地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、城市空間動力學(xué)過程、城市增長與土地增值分析、城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)與空間格局演變模擬、城市投資環(huán)境評價、城市交通規(guī)劃與管理、海岸帶城市環(huán)境污染評價與調(diào)控方法等多方面研究；受聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會（UNDP/ESCAP）的委托，對沈陽市、大連市和上海市等城市環(huán)境提出調(diào)研評估報告；對廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)；與香港中文大學(xué)合作建立了地球信息科學(xué)聯(lián)合實驗室，合作組織了香港城市信息系統(tǒng)的衛(wèi)星遙感更新，出版了《香港攬勝》影像地圖集，包括1∶20000比例尺的影像地圖；獲得國際金融基金會支持，與廣州市城市信息研究所組建了聯(lián)合研究室，優(yōu)勢互補，長期穩(wěn)定合作，促進(jìn)和保障城市地理信息系統(tǒng)研究與示范的持續(xù)發(fā)展；配合中巴資源衛(wèi)星一號的發(fā)射成功和應(yīng)用實驗，承擔(dān)了黃河與珠江三角洲城鎮(zhèn)體系與城市人口估算的實驗項目。實驗室在這些項目研究過程中積累的豐富的實踐經(jīng)驗和應(yīng)用案例，使城市地理信息系統(tǒng)研究和應(yīng)用邁上了一個新臺階，推動了城市地理信息系統(tǒng)的發(fā)展。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!人類居住的家園——地球只有一個，環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約將是全球性的共同事業(yè)，是新世紀(jì)的人道主義，是一項需求迫切的復(fù)雜系統(tǒng)工程，焦點則在于城市化。一、城市化的激流二、城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)三、城市環(huán)境保護(hù)四、地理區(qū)位與投資環(huán)境五、城市地理信息系統(tǒng)六、小結(jié)城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!1．城市化進(jìn)程世界超過百萬人口的城市，從1950年至1995年，發(fā)達(dá)國家由49個增加到112個，而發(fā)展中國家由34個劇增到213個。千萬以上人口的大城市，1995年為14個，現(xiàn)已超過20個，預(yù)計2015年將達(dá)27個。我國近代設(shè)市的建制源于清代。建國前夕共設(shè)市67個。建國初按新中國標(biāo)準(zhǔn)共有城市136個，1950～1957年新設(shè)市5個，1958～1965年間減少8個，1966～1976年間增加17個，1977～1985年間新設(shè)市135個，1986年以后增設(shè)市33個。改革開放對加速我國城市化進(jìn)程創(chuàng)造了空前的機(jī)遇。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!(1)1979～1993年間，國民生產(chǎn)總值(GNP)年均增長率高達(dá)9.3％。以1978、1993年為例對比，、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重發(fā)生了巨大的變化。產(chǎn)業(yè)由28.4％下降至21.2％，第二產(chǎn)業(yè)由48.6％上升為51.8％，第三產(chǎn)業(yè)由23％上升到27％。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重的提高，強(qiáng)有力地推動了城市化進(jìn)程。(2)1985～1993年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全國工業(yè)總產(chǎn)值中的比重由18.8％上升至44.5％；從業(yè)人數(shù)由6979萬增到12345萬人，年均遞增7.4％，從而促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的繁榮和眾多新城市的誕生。加以由鄉(xiāng)村流向城市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的民工潮，城市流動人口每年不下6000～7000萬人。大中城市人口急劇膨脹。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!“七五”末期，我國城市約450個，城市人口約3.2億，面積約4.5×104km2，中央對城市發(fā)展的基礎(chǔ)性投資為390億元；而“八五”末期，城市已增至640個，城市人口約5.1億，面積約6×104km2，基礎(chǔ)性投資達(dá)480億元。中國現(xiàn)有建制鎮(zhèn)1.7萬個，比1995年同期增加了783個，中小城鎮(zhèn)所占的比例大幅度上升。全國城市化水平為22.74％，遼寧省達(dá)43.73％。青海、寧夏、內(nèi)蒙古、山西等西部地區(qū)城市化步伐加快。特大城市中非農(nóng)業(yè)人口增長率為2.32％，而小城鎮(zhèn)則達(dá)4.19％。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!2．城市群(鏈)及其相互作用城市化促進(jìn)城市群的發(fā)展，成為某一級區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。人們充分利用它在地理區(qū)位中的定位，最大限度地擴(kuò)大它的輻射范圍，乃至超越流域分水嶺或行政管轄界線，襲奪或兼并其所經(jīng)城市原有腹地，改變原有的流場。(1)順應(yīng)國際化和區(qū)域集團(tuán)化的潮流。隨著各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和地域分工集團(tuán)化格局的變化，歐洲、北美和東亞三大區(qū)域中心逐步形成。亞太是當(dāng)前和未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)。發(fā)揮我國的地緣與區(qū)位優(yōu)勢，積極參與歐亞大陸橋和泛亞鐵路的建設(shè)，實現(xiàn)港澳回歸和兩岸三通，促進(jìn)華夏文化圈的經(jīng)濟(jì)合作，加速海岸帶國際城市化的進(jìn)程，是更好地與國際接軌，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全方位地改革開放和建設(shè)國際大城市的前提。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)村工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，為農(nóng)村城鎮(zhèn)的發(fā)展注入了蓬勃生機(jī)，把農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的軸心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動就業(yè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值乃至生活方式的轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文教、金融、科技、信息的中心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極和增長極，和先進(jìn)生產(chǎn)力的生長點。城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)三元結(jié)構(gòu)的發(fā)展與轉(zhuǎn)換。以城鎮(zhèn)為依托的工貿(mào)小區(qū)，是形成集約經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效益，促進(jìn)專業(yè)協(xié)作，推動橫向聯(lián)合，利于剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必由之路。“社會主義有條件比資本主義更快地發(fā)展生產(chǎn)力”(鄧小平)。各國實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路是殊途回歸的：早期的英國主要通過獨立發(fā)明，德、美是通過技術(shù)與管理的革新，而日、韓則是通過技術(shù)引進(jìn)、消化、創(chuàng)新，但都離不開國家的經(jīng)濟(jì)干預(yù)和調(diào)節(jié)機(jī)制。領(lǐng)先與落后不是永恒的。日本用40年的時間，完成了歐美200～300年的現(xiàn)代化偉業(yè)，有力地證明科學(xué)技術(shù)是實現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大推動力和獲勝的法寶。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!1．與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而論，我國城市化的地區(qū)差異很大。東、中、西部的經(jīng)濟(jì)實力懸殊：國民生產(chǎn)總值之比為3.6∶1.8∶1，工業(yè)總產(chǎn)值之比為6∶1.9∶1，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比為2.1∶1.2∶1，人均國民生產(chǎn)總值之比為2.2∶1.1∶1，經(jīng)濟(jì)密度比為24.3∶21∶1。南北方的工業(yè)結(jié)構(gòu)也明顯不同：南方輕工業(yè)比重較大，尤其農(nóng)副產(chǎn)品加工、出口加工具有優(yōu)勢；而北方以重工業(yè)為主，尤其是能源、原材料占有極大優(yōu)勢。以資源潛力而言，北方燃料資源、黑色金屬儲量大而集中，開發(fā)條件有利；南方有色金屬資源居多，但分布零散，伴生礦多，開發(fā)難度大。土地資源南少北多，尤以東南沿海人均耕地少，城鄉(xiāng)爭地矛盾突出。水資源69％集中西南地區(qū)，而東北、華北僅占19％和12％。華北、西北耕地占全國一半，水資源不足全國的1/10；黃淮海地區(qū)畝均水量290m3/a，僅及長江以南地區(qū)畝均水量的1/10，人均水資源不足500m3。資源匹配的地區(qū)不均，導(dǎo)致北煤南運、南水北調(diào)、西電東送等迫切的物質(zhì)和能源調(diào)動需求，需要為之付出巨額的工程投資和昂貴的成本。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!2．城市基礎(chǔ)設(shè)施先行我國城市化進(jìn)程尚處于低級水平。從1996年6月底完成的全國城市市政公用設(shè)施普查結(jié)果不難看出，全國城市人均道路面積僅7.3m2，每萬人擁有公交車輛7.3標(biāo)準(zhǔn)臺，出租汽車27.3輛，城市人均用水量195.4L，用水普及率93％，燃?xì)饣蕿?0％，污水處理率為19.6％，綠化覆蓋率為23.9％，人均綠地面積僅5m2。這次普查包括全國30個省、市、自治區(qū)的627座城市，掌握了有關(guān)586項指標(biāo)的54萬多條數(shù)據(jù)，涉及城市道路、城市供水管網(wǎng)、城市供水、城市煤氣、天然氣的生產(chǎn)與供應(yīng)、城市集中供熱等18個方面，搞清了它們的材質(zhì)、規(guī)格、位置、建設(shè)年代和完好狀況。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!順德城鎮(zhèn)職工人均年收入9800元，農(nóng)民收入4080元，居民個人存款余額175億元。財政收入居全國縣級市首位，綜合實力居第4位。順德人富裕了，城鄉(xiāng)建設(shè)才能大刀闊斧地進(jìn)行。城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展又有力地提高了人民的生活質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)運行和社會進(jìn)步，彼此是相輔相成的。聯(lián)系靈活、管理規(guī)范、計費方便，網(wǎng)絡(luò)安全的特征，提供與國際大都市接軌，面向全市各類應(yīng)用系統(tǒng)和社會公眾的優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!但是，從城市規(guī)劃管理的決策而言，北京市經(jīng)歷的過程是漫長而又曲折的，有不少值障能力，但廢棄了古運河，成為沒有河流、運河和海港的大陸城市。與世界的許多歷史名城或現(xiàn)代化首都相比，北京的基礎(chǔ)設(shè)施的差距是很遠(yuǎn)的。而且在21世紀(jì)這種差距可能還要繼續(xù)擴(kuò)大，甚至影響城市現(xiàn)代化的進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。文化的多樣性，跟生物的多樣性一樣，是我們星球的真正財富。任何削弱文化多樣性的做法是不可能開辟一個新世界的。保留城市的人文特點比修建立交橋、快車道、公園、公共建筑……等基礎(chǔ)設(shè)施更重要。要為城市居民創(chuàng)造享受自由和歡樂的空間，確保由居住在這個城市的人來設(shè)計、欣賞和改造這個城市，創(chuàng)造充滿活力、富于吸引力的生活環(huán)境，建立一個能得到很好的休息并有安全感的安居樂業(yè)的環(huán)境。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!三、城市環(huán)境保護(hù)從全國總的情況來看，以城市為中心的環(huán)境污染仍在加劇，并且向農(nóng)村蔓延，生態(tài)破壞的范圍仍在擴(kuò)大。一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，甚至對人民群眾的健康構(gòu)成直接威脅。未來的10年，一方面，我國經(jīng)濟(jì)仍將以較快的速度增長，加之人口繼續(xù)增加，對資源的需求總量越來越大；另一方面，在溫飽問題解決以后，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，因此，資源、環(huán)境和生態(tài)面臨著更大的壓力。我們要實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，既要解決歷史上遺留下來的環(huán)境污染問題，又要控制發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)是非常艱巨的。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!(1)水源危機(jī)全國2/3的河流和50％的城市地下水受污染，78％的城市河段不適宜作飲用水源。浪費和污染，使可利用的水資源更加短缺。目前，中國人均水資源約2400m3；到21世紀(jì)中葉，人口增至16億，人均量下降到1600m3。北方17個省(區(qū))中地下水開采量占全國88％，其中工業(yè)用水60％來自地下水，形成可怕的大面積“漏斗區(qū)”。天津、北京、太原、西安、沈陽、保定等20多個大中城市都出現(xiàn)了不同程度的地面沉降、裂縫和塌陷，天津最大沉降量達(dá)2.46m，降幅大于2m，范圍達(dá)10km2，蘇州、無錫、常州地區(qū)沉降量都在1m以上，近年執(zhí)行停采和回灌措施，初見成效。1997年華北發(fā)生嚴(yán)重干旱。環(huán)渤海三省有8個地方、29個縣、112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭到海濱咸水入侵問題，工業(yè)損失每年在2.6億元以上。法國生物圈空間研究中心率先在各大城市以及各大農(nóng)業(yè)地區(qū)設(shè)置水資源管理循環(huán)體系，建立了有關(guān)自來水供應(yīng)、蓄水工程調(diào)節(jié)以及水災(zāi)預(yù)測的信息系統(tǒng)，并向全世界各地推廣法國的水資源規(guī)劃、管理方法、水凈化指導(dǎo)方案以及地下水使用政策等。他們利用SPOT衛(wèi)星和NOAAAVHRR監(jiān)測土壤的蒸騰和判斷作物需水量，布署蓄水工程。荷蘭政府特別重視萊茵河淡水資源的儲蓄和利用，建立了高精度的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對平原水庫進(jìn)行每10秒一次水文監(jiān)測和每10分鐘發(fā)布一次水情預(yù)報。城市中的供水、海水和污水系統(tǒng)是嚴(yán)格控制分流的。他們的管理經(jīng)驗很值得我們借鑒。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!②北方塵暴風(fēng)沙塵暴主要出現(xiàn)于我國北部，受西伯利亞冷空氣影響，西路由巴爾喀什經(jīng)帕米爾入塔里木盆地，在安息形成，或經(jīng)內(nèi)蒙古西部在河西走廊形成。北路由貝加爾湖進(jìn)入河套，在毛烏素形成。東路經(jīng)錫林郭勒，在科爾沁沙地形成。16世紀(jì)開始增多，20世紀(jì)30年代7～8年一次，70年代每4～5年一次，到90年代幾乎每年上半年均有，多發(fā)生在冬春連旱年份。1998年4月15日，遍及蒙、陜、晉、甘、寧，波及華北、華東乃至長江中下游。北京市泥雨淋漓。從氣象云圖分析，可以遠(yuǎn)及朝鮮半島和日本。由于全球氣候變化，西北沙漠化區(qū)域每年增加面積，20世紀(jì)70年代約1560km2，80年代約2100km2，90年代約2400km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人工治沙的進(jìn)展。風(fēng)沙塵暴對于西北和華北地區(qū)的城市建設(shè)仍然是不可忽視的環(huán)境問題。③近海赤潮1998年3月19日香港海域出現(xiàn)赤潮，波及10個養(yǎng)魚場。南丫島、蘆笛灣重災(zāi)區(qū)一夜死魚2000多擔(dān)，損失達(dá)1500萬港元。全港養(yǎng)魚戶遭受損失，共達(dá)7000多萬港元。此次赤潮提早一個月出現(xiàn)，由于海水富營養(yǎng)化，導(dǎo)致夜光蟲、砭藻及雙鞭藻類，在相對較低的水溫中大量繁殖，使魚類缺氧窒息死亡，災(zāi)害程度是12年來最嚴(yán)重的一次，同時波及深圳和珠江三角洲。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!86個城市在1990～1996年間共計擴(kuò)展達(dá)4×105畝。1990年城鎮(zhèn)統(tǒng)計調(diào)查，我國城鎮(zhèn)總面積約2.05×104km2，1990～1996年間增加了6041km2，與遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)非常接近。上表說明，城鎮(zhèn)擴(kuò)展面積的65％是靠占用耕地?fù)Q來的，每年近1000km2。沿海耕地昂貴，受到珍惜，擴(kuò)展占用耕地明顯低于內(nèi)陸。但另一方面，沿海城市密集的太湖平原、浙西平原和珠江三角洲，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高度發(fā)達(dá)，棄農(nóng)經(jīng)商，人口流入城市的現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入勞動力的數(shù)量和質(zhì)量下降，耕地糧食單產(chǎn)很不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。國家正竭力在邊疆省區(qū)開墾荒地，尋求全國耕地面積的動態(tài)補償，被城市擴(kuò)展占用的主要是郊區(qū)菜地或熟耕地，遠(yuǎn)非新墾耕地質(zhì)量可比擬。沿海城市填海造陸所付的代價也是十分昂貴。澳門在1912～1997年間，城市占地面積由11.60km2增加到24.14km2，全部是填海造陸得來的，這種措施會減低海域自凈能力，改變海流走向，影響城市生活質(zhì)量，所付出的生態(tài)環(huán)境代價也是不可低估的。廈門等沿海城市圍海造田的教訓(xùn)猶言在耳，杭州灣和西江由崖門口的圍海造田工程仍然在爭先恐后地進(jìn)行著。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!“九五”期間，對城市環(huán)保的目標(biāo)。提出了非常具體的要求：加強(qiáng)工業(yè)污染控制，逐步從末端治理轉(zhuǎn)到生產(chǎn)全過程和排放總量的控制。2000年縣及縣以上工業(yè)，廢水處理率達(dá)到83％，廢氣處理率達(dá)到86％，固體廢物回收利用率達(dá)到50％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治能力要有大幅度提高。城市污染水集中處理率達(dá)到25％，綠化覆蓋率達(dá)到27％，垃圾無害化處理率達(dá)到50％，城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)提高5％～10％。直轄市、省會城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市和沿海開放城市及重點旅游城市的空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量，按城市功能分區(qū)分別達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!上海城市的玻璃幕墻超過1×106m2，由于缺乏隔離綠化帶，造成附近居民區(qū)的光污染。耀眼的折射光線炫目刺眼，甚至增溫增熱，對交通道路上的司機(jī)產(chǎn)生危險感。這種追求新潮的玻璃幕墻，成為環(huán)境污染的又一新課題。本溪是我國第17個大城市。由于市區(qū)四面環(huán)山，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，400多家工礦企業(yè)排放大量廢氣、煙塵、污水和其他廢物，污染嚴(yán)重。經(jīng)過7年努力，大氣、水質(zhì)均有較大改善。宋健考察時指出：“我國許多老工業(yè)城市，曾為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過很大貢獻(xiàn)，但目前面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、二次創(chuàng)業(yè)和治理污染、保護(hù)環(huán)境的雙重壓力。這些城市與本溪有著相似的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，應(yīng)從本溪的經(jīng)驗中得到啟發(fā)，增強(qiáng)信心，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路?！彼爬ū鞠卫砦廴镜慕?jīng)驗為四點：，大力開發(fā)環(huán)保宣傳教育，提高全社會的環(huán)境意識；第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府主持制訂規(guī)劃，發(fā)動群眾實施；第三，強(qiáng)化法制，加強(qiáng)管理；第四，以自力更生為主，加大投入。1995年全國第三次城市衛(wèi)生評比調(diào)查中，本溪市首次進(jìn)入全國衛(wèi)生城市行列。牡丹江市垃圾圍城日益突出。5年投資8500多萬元，開發(fā)引進(jìn)了17個固廢綜合利用項目，年創(chuàng)產(chǎn)值超億元，獲效益2000萬元，如牡丹江化工一廠年生產(chǎn)雙氰胺廢渣5000t，因處理不當(dāng)成為牡丹江水系的一個重點污染源。后投資170萬元，經(jīng)科技攻關(guān)，研制并建成年產(chǎn)3000t的橡塑填新劑生產(chǎn)線，變廢為寶，徹底解決了污染問題。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!城市綠化是吸引投資者的“秘密武器”。新加坡前總統(tǒng)李光耀指出：“園圃的修剪需要每天付出勞動，如果你能做好，就說明你能勝任那種系統(tǒng)化且有嚴(yán)格時間要求的工作?！痹谒珜?dǎo)下，政府花費巨大精力保持環(huán)境優(yōu)美，定期開展整潔和綠化運動，把一個多沼澤且蚊蟲肆虐的島國改造成干凈整潔、綠樹成蔭的新加坡。青翠的草木產(chǎn)生了吸引外國投資、促進(jìn)新加坡經(jīng)濟(jì)增長和繁榮的動力，使這個資源匱乏的島國成為亞洲僅次于日本的富國。到1995年底，外商在新加坡的直接股本資已達(dá)536.7億美元，對新加坡的穩(wěn)定政策、辦事效率與杜絕賄賂給予高度評價。歷史和現(xiàn)代都證實了這一點。完善城鎮(zhèn)的功能與架構(gòu)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)軸心的張力，努力提高農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化水平，正成為我國農(nóng)村現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急。我國目前人口城鎮(zhèn)化率只有30％，與國際相比，差距還是很遠(yuǎn)的。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!城市居民中流傳著一句話：“房是新的，錢是多的，水是臟的，命是短的”，這是對有些城市片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)悲痛的總結(jié)。我們搞城市規(guī)劃管理，需要吸收教訓(xùn)，不要像人們批評的那樣：“決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上”，再繼續(xù)用犧牲環(huán)境來追求短期的經(jīng)濟(jì)增長。一座造紙廠，染一條河流；一座水火電，漆黑大片天空；一座農(nóng)藥廠，毒害整個湖泊。酸雨范圍擴(kuò)大連片，風(fēng)景旅游區(qū)的街道、水面，垃圾亂扔。這些問題中，有些通過完善法制、社會參與是可以解決的，有些則要依靠規(guī)劃管理工作，堅決貫徹科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來逐步解決。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!1．外向經(jīng)濟(jì)與區(qū)位優(yōu)勢從外部投資環(huán)境而言，浦東新區(qū)被看作是上海追趕香港的龍頭。上海的發(fā)展目標(biāo)是在2010年成為亞洲經(jīng)濟(jì)中心城市，爭取重建30年代的“東方華爾街”。1995年6月中國人民銀行上海分行遷到陸家嘴，還將陸續(xù)把金融機(jī)構(gòu)都集中在它的周圍，希望它成為促進(jìn)長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。經(jīng)中央批準(zhǔn)，浦東作為內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)對外貿(mào)易的窗口，給予其他特區(qū)所沒有的政策。1996至2000年，國家和上海對浦東開發(fā)投入1000億元，包括1999年通航的亞洲最大機(jī)場，擁有4條4000m跑道，還有市區(qū)到浦東的地鐵，大型油輪停泊的深水港口。迄今已有50個國家和地區(qū)投資98億美元。上海和香港現(xiàn)在有競爭，又有分工合作。但1995年香港外匯交易額居世界第5位，日交易額達(dá)910億美元，上海的交易額只有數(shù)十億美元；香港股票市場居世界第8位，上海也差距甚遠(yuǎn)。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!2．龍頭與腹地長江三角洲為上海市的經(jīng)驗腹地，唇齒相依，歷史悠久。太湖東西洞庭山的早桔和碧螺茶葉，就是面向上海城市的典型近郊農(nóng)業(yè)。盛澤的絲稠手工業(yè)，也可說是上海近代輕紡工業(yè)的搖籃。上海城市化的過程，古代主要依托于魚米之鄉(xiāng)的太湖平原農(nóng)業(yè)，近代主要依托于蘇錫常和滬杭甬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。現(xiàn)代化將更擴(kuò)展為全國海岸帶和長江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的龍頭，以及面向亞太地區(qū)區(qū)域組合的中心城市之一。制訂北起南通，南至寧波E形結(jié)構(gòu)的大上海城市群落的建設(shè)規(guī)劃，是上海市責(zé)無旁貸的工作。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!徐浦大橋合攏以后，黃浦江上已聳立起5座世界級特大橋，展示著新上海的風(fēng)采，迎來了浦東區(qū)的開發(fā)與老市區(qū)的更新。隨著城市化的迅猛發(fā)展，全世界普遍出現(xiàn)跨越江、河、海峽的橋梁和隧道工程的熱潮。在長江這條黃金水道，重慶以下已建大橋7座，在建的7座。南京大橋凈空高度僅24m，4000t以上船舶無法通過，進(jìn)出口貨物只能由小噸位船只集中幕府山下與海洋巨輪交換，已成為制約長江水運的重大瓶頸，所以才出現(xiàn)了張家港。但是建橋?qū)﹁F路、公路運輸效率的提高是非常顯著的。橋梁大大縮短了兩岸城市間的時空距離。隨著蘇、錫、常經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，江陰大橋已列入日程，上?！贤ê蜕虾！獙幉ǖ拇髽蛞苍诳睖y、規(guī)劃之中。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!市政工程建設(shè)，切忌短期行為。以城市管網(wǎng)系統(tǒng)施工、管理為例，時下許多城市都存在每條馬路反復(fù)開挖的現(xiàn)象，嚴(yán)重妨礙了市區(qū)交通，困擾了居民生活，縮短了路面的壽命。配套的電訊、供電、自來水、煤氣、排水、路燈、城市坐標(biāo)、候車亭、廣告箱、路牌、電話亭、保安亭等諸多設(shè)施都要挖路才上。廣州5年來開挖道路1000多宗，總長800km以上，影響路面達(dá)128km2。目前還有300多個住宅區(qū)、3000多個建筑工地的配套工程需要挖路。按規(guī)定：道路開挖工程須經(jīng)市建委、市政局和市公安局“三堂會審”方可施工，但電訊、供電、自來水及煤氣都與市民生活息息相關(guān)，分屬不同系統(tǒng)管轄，不同用戶申報、獲準(zhǔn)挖、埋管線有先后，資金到位有遲早，很難按時上報開挖計劃，經(jīng)常臨渴挖井。目前廣州市政府已經(jīng)注意到這個問題，并采取了一些措施，但由于資金、技術(shù)方面的限制，要做到修路時預(yù)留管線位置，尚有一定難度。甚至在北京市區(qū)，管網(wǎng)系統(tǒng)的施工有些地段還沒有圖紙，也不上報。以致城市管網(wǎng)信息系統(tǒng)建成，原始數(shù)據(jù)庫竟難以及時更新，不得不采用地面工程雷達(dá)和遠(yuǎn)紅外探測和GPS定位來事后補救?！拔拿魇┕ぁ痹谛录悠潞拖愀鄣痊F(xiàn)代化城市，都是非常受重視的問題。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!上海市海岸線長365km。海島總面積1247km2，最大的三個是崇明、長興和橫沙。面積大于500m2的島嶼有13個。這些島嶼擁有港域空間、水產(chǎn)、養(yǎng)殖、土地灘涂、旅游等多種資源，亟待開發(fā)。還將有10個人工島，其中個已在東海岸興建，面積1.2km2，修建3個40萬噸級深水不凍港，島上集旅游、商貿(mào)等多功能于一體，并將修建35km的長江巨型隧道或大橋，大規(guī)模開發(fā)崇明島。為些，上海市已為海島調(diào)查繪制了26幅地形圖，匯編了13卷調(diào)查資料。浦東國際機(jī)場1996年9月動工，規(guī)劃建設(shè)8×105m2的旅客航站樓和4條可降落最大型客機(jī)的4E級南北跑道，最終規(guī)模為旅客吞吐量每年7000萬人次，年貨物吞吐量500萬t，占地總面積共約32km2，比整個澳門的土地面積(19km2)還大得多。由于利用濱海灘涂，比香港、澳門或東京那樣填海造陸，工程和建設(shè)的投資就節(jié)省得多了。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!海洋發(fā)電也將在21世紀(jì)為城市提供更多的清潔能源。每立方公里海水中聚集的能量相當(dāng)于7000多桶石油。1994年英國在文萊島建成的小型電站，采用高效能收集器和轉(zhuǎn)換裝置，可供一座小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活的需要，不必用人管理，短期可以回收投資。潮汐發(fā)電站已在英格蘭北部敦雷建成，高20m、重800t的空氣壓縮箱，可發(fā)電2000kW，供2000戶居民使用，壽命10年。利用熱帶海洋溫差發(fā)電在夏威夷西岸已建成100kW的試驗站，將來還可用來獲得氫能源，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。如果利用海浪的壓電效?yīng)，代替海浪發(fā)電，需要建設(shè)1.6km×8km的浮臺，發(fā)電可達(dá)1×105kW，每度成本僅1～3美分。美國電力公司正在墨西哥灣安裝試驗系統(tǒng)。杭州灣無疑在這方面具有巨大的潛力。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!上海市國家主塘總長454.4km，包括圍海造的線海塘，實際為542.8km。保灘、護(hù)岸工程272.1km。雖然能防御百年一遇潮位加12級臺風(fēng)的堤段長243km，占全長52％。但1994年17號臺風(fēng)登陸時仍然損壞海塘520.7km，決口5698處，海水入侵縱深數(shù)公里，受淹農(nóng)田4.6×106畝，損失電力鐵路4681km，通訊線路2397km，受災(zāi)人口1392萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)177.6億元。黃浦江承泄太湖80％的水量，又是一條感潮河流。據(jù)1954～1988年統(tǒng)計，5～9月汛期米市渡平均凈瀉洪量305m3/s，非汛期327m3/s。歷史上最大風(fēng)暴增水達(dá)1.86m(吳淞站)，黃浦公園增水1.24m。1956年外灘、蘇州河拆除鐵鏈欄桿，用磚砌加高堤頂?shù)?.8m。1962年臺風(fēng)侵襲，半個市區(qū)受淹。外灘防風(fēng)墻逐步加高到5.20m、5.80m、6.90m，至今仍然標(biāo)準(zhǔn)偏低。廣州、沈陽規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)為200、300年一遇，倫敦、維也納為1000年一遇，而荷蘭為10000年一遇。水利部上?？睖y設(shè)計院認(rèn)為，2030年以前，仍以加高防汛墻為主；2030年以后就應(yīng)該同時考慮建設(shè)擋潮閘，并建立有效的潮情自動測報與預(yù)警系統(tǒng)，向市民提供洪水風(fēng)險圖，作為抗洪救災(zāi)、土地利用、城建規(guī)劃及城市布局的依據(jù)。例如荷蘭在低洼易澇地區(qū)的建筑設(shè)計，一層主要作為車庫、商場、會議廳，并有防水門或封堵處理設(shè)施；二樓以上安排計算機(jī)房、通信、藥品倉庫，二樓之間有自行車道與人行道與過街天橋互相連接，在汛期可以保持行人安全。這些適應(yīng)地理區(qū)位特點，因地制宜，以人為本的規(guī)劃、設(shè)計思想，是值得我們借鑒的。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!1．地理信息系統(tǒng)建設(shè)與城市化過程的磨合地理信息系統(tǒng)建設(shè)與城市化過程的磨合，大約可以分為三個歷史階段：階段是面向土地資源管理?；仡櫚l(fā)展中國家的許多大城市的發(fā)展歷史，由于長期殖民地統(tǒng)治和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的歷史流毒，分而治之，各自為政，根本上缺乏整體規(guī)劃；城市管理的著重點是放在房地產(chǎn)權(quán)的宗地登記、查詢和檢索上，從而開展了超大比例尺的地籍圖測繪業(yè)務(wù)。建立城市地理信息系統(tǒng)的最基礎(chǔ)的工作，就是使原有的地圖籍圖(1∶500～1∶1000)或地形圖轉(zhuǎn)換為數(shù)字化的空間圖形數(shù)據(jù)庫和宗地檔案文件庫。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!第三階段是面向城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。雖然目前尚屬于探索階段，但已展示出更加寬闊的前景。當(dāng)現(xiàn)代城市繼續(xù)向集團(tuán)化的方向發(fā)展，衛(wèi)星城市和城市群落逐步形成，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理擴(kuò)大到城市輻射所及的腹地，城市化趨向于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的時候，地理信息系統(tǒng)也由于與全球定位系統(tǒng)、對地觀測系統(tǒng)(衛(wèi)星、航空與地面臺站網(wǎng))、數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)、互補，功能有了飛躍的進(jìn)步。城市地理信息系統(tǒng)具備一定的宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮城市作為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的內(nèi)核和龍頭的作用，預(yù)測城市化的前景和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的規(guī)模，為城市發(fā)展戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)規(guī)劃的制定作出更巨大的貢獻(xiàn)。例如倫敦市的污水處理與綠化、巴黎的工廠搬遷、莫斯科的地下空間利用、東京的填海造陸，都取得了巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!以北京為中心的首都圈為例，在東經(jīng)113°～120°、北緯38.5°～41°、面積約1.5×105km2的范圍內(nèi)，布設(shè)了密集的地震前兆監(jiān)測網(wǎng)點，其中精密水準(zhǔn)路線5200km，精密重力點240個，固定的地殼形變觀測點70處。國家地震局決定建立全球定位系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)，平均點距100km以內(nèi)，強(qiáng)化部位在50km左右。全區(qū)每年普測，重點地區(qū)每年2～3次。布點加密、觀測周期縮短和全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用，有助于中期水平地殼位移的觀測和地震短臨前兆信息的捕捉，為保障北京首都圈內(nèi)的城市生命線工程、能源、交通、通信和水利工程的安全，及時提供信息服務(wù)。再以四川省為例，1995年10月，已選用CLI公司Radiance電視系統(tǒng)作為省會議電視網(wǎng)，采用多點控制器(MCU)，聯(lián)通全省23個地、市、州，提供576線、每秒30幀的圖像分辨率、可調(diào)速率達(dá)64K至2Mbps。并可成功運行于ATM、DDN、TSDN、CDMA、VSAT等現(xiàn)有各種網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)與國家會議電視骨干網(wǎng)聯(lián)通，實現(xiàn)出席控制、遠(yuǎn)程攝像機(jī)遙控等功能。其他如吉林、遼寧等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省區(qū)，也都在加速境內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并逐步與全國數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!3．我國城市地理信息系統(tǒng)的地區(qū)浪潮21世紀(jì)城市將率先進(jìn)入信息社會。地理信息系統(tǒng)作為信息網(wǎng)絡(luò)中的一員，不僅僅是具備存儲、查詢、檢索功能的空間信息載體，更重要的是充分發(fā)揮它模擬、評估和科學(xué)預(yù)測的功能，成為提高現(xiàn)代化城市管理、規(guī)劃和決策水平，實現(xiàn)由粗放型生產(chǎn)向集約化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的智能工具。地理信息系統(tǒng)將為城市帶來繁榮、方便和利潤，也將成為城市調(diào)控人流、物流和能流，提高土地和資產(chǎn)增值能力，改善投資環(huán)境，實現(xiàn)城市和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)。對地理信息系統(tǒng)的社會需求，城市大于農(nóng)村，沿海先于內(nèi)陸。這是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平相適應(yīng)的。只有土地單位面積的增值或工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值足以承擔(dān)地理信息的運行費用，這些城市才有可能驅(qū)動城市地理信息系統(tǒng)的開發(fā)。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!華北及東北各省市，總體上屬于實驗階段。城市地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，多數(shù)屬于國家或省、市主管部門部署的、或國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)支持的“試點”項目。當(dāng)?shù)卣度氲娜肆?、資金不多，如原由國家部署的“三北”防護(hù)林、黃土高原水土保持和黃河流域洪澇災(zāi)害評估等大型遙感監(jiān)測系統(tǒng)，雖然設(shè)計了相當(dāng)先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)，但沒有生產(chǎn)部門接收使用，束之高閣，未能繼續(xù)完成數(shù)據(jù)庫更新和辦公自動化能力的建設(shè)。國家級的地理信息系統(tǒng)建設(shè)，由于政府對社會信息化前景的高度重視，通過人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和土地資源的全國性普查，獲取和積累了大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，隨著衛(wèi)星、光纜等數(shù)字通信基礎(chǔ)設(shè)施的飛速進(jìn)步，金橋等10項信息工程先后投產(chǎn)交付使用，陸續(xù)地實現(xiàn)了與國際接軌與上網(wǎng)，其進(jìn)展速度是舉世矚目的。但是，在衛(wèi)星數(shù)據(jù)源的獲取方面，尚不盡人意；數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和共享機(jī)制的建設(shè)，與國際接軌尚有較大的差距；與地方聯(lián)接，承上啟下，形成多層次的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，似乎還存在不少缺口甚至脫節(jié)。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!

全而貫徹落實科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的指示，促進(jìn)城市地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，不能簡單地理解為引進(jìn)先進(jìn)軟硬件設(shè)備，或者開發(fā)自主產(chǎn)權(quán)軟件問題，必須落實到管理體制、科學(xué)儲備、勞動者素質(zhì)等影響社會生產(chǎn)力的諸多因素。通過務(wù)實的分析，找準(zhǔn)突破點，去促進(jìn)良性循環(huán)。從科學(xué)(成果)轉(zhuǎn)化為技術(shù)，經(jīng)過中間試驗完成工程設(shè)計、形成規(guī)模生產(chǎn)能力，進(jìn)一步組織產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)產(chǎn)品，成為占有市場份額的商品，是一個很復(fù)雜的過程。每前進(jìn)一步都需要倍增甚至提高一個數(shù)量級的人力和物力的投入。產(chǎn)業(yè)化和商品化不是可以一蹴而就的。選定突破點過高是盲目的，過低則又陷入低級重復(fù)的故轍，不同地區(qū)和不同行業(yè)，都要明確自己的定位，發(fā)揮特長，明確目標(biāo)，因勢利導(dǎo)，一步一步去奪取新的勝利。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!六、小結(jié)隨著我國城市化的步伐，城市地理信息系統(tǒng)率先在嶺南興起，經(jīng)過近10年的努力，城市地理信息系統(tǒng)在嶺南地區(qū)日臻成熟，已能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，打開自主開發(fā)、自力更生、自負(fù)盈虧的新局面。長江后浪推前浪，江淮地區(qū)在地方政府的積極支持下，注意引進(jìn)外資和技術(shù)，建立了一定規(guī)模的地區(qū)和城市地理信息系統(tǒng)，提供公益信息服務(wù)，開始向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。華北、東北地區(qū)正開展許多試點和示范工程，急起直追。西北地區(qū)也不甘滯后，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)支持下，積極開拓和培育信息市場。根據(jù)社會生產(chǎn)力水平和需求，遵循著高科技產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律，因地制宜，循序漸進(jìn)，為社會信息化和現(xiàn)代化作出了階段性的貢獻(xiàn)。他們所取得的基本經(jīng)驗是十分寶貴的，可以作為克服盲目性和急躁性情緒、短期行為的借鑒。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!城市化的發(fā)展水平直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。中央在“2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見”中明確指出：發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不僅有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，解決農(nóng)村發(fā)展中的一系列深層次矛盾，而且有利于帶動投資和消費需求增長，拓寬城鄉(xiāng)市場，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)，是一個具有全局意義的大戰(zhàn)略。各地要切實搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，制定支持措施，堅持循序漸進(jìn)，防止盲目攀比、一哄而起，要充分考慮現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件及今后的發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，爭取經(jīng)過5至10年的努力，把一批小城鎮(zhèn)建設(shè)成為具有較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，使全國的城鎮(zhèn)化水平有顯著提高。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!中國科學(xué)院資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國家重點實驗室（以下簡稱“實驗室”）十余年來堅持把城市化與城市地理信息系統(tǒng)作為研究人地系統(tǒng)與社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點，并將它作為實驗室的四個主要研究方向之一。早在80年代初期，實驗室即密切配合沿海城市改革開放的浪潮，積極開展了城市地理信息系統(tǒng)的試驗研究，采用遙感和自動制圖方法，在京津唐生態(tài)環(huán)境遙感實驗的基礎(chǔ)上，研究城市的環(huán)境評價、污染控制、交通調(diào)控和城市化的發(fā)展模式。1982～1985年以分析雅礱江二灘電站的發(fā)展對周圍環(huán)境的影響為目標(biāo)，建立了我國個區(qū)域遙感信息系統(tǒng)雛型，探討以攀枝花鋼鐵基地為中心的城市化布局。1988年，實驗室作為世界銀行在中國中等城市建立城市信息系統(tǒng)的技術(shù)支持基地和區(qū)域顧問，在沙市、洛陽和常州展開了城市地理信息系統(tǒng)研究。這一時期為實驗室城市地理信息系統(tǒng)的樣區(qū)實驗階段；1990年后，城市地理信息系統(tǒng)研究進(jìn)入辦公自動化和專題應(yīng)用階段。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!作為信息網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，地理信息系統(tǒng)不能僅僅停留在具有存儲、查詢、檢索等功能的空間信息載體階段上；更重要的是如何充分發(fā)揮它模擬、評估和科學(xué)預(yù)測的功能，使之成為提高現(xiàn)代化城市管理、規(guī)劃和決策水平的有效手段。這也是實驗室在城市地理信息系統(tǒng)第三階段的研究目標(biāo)。即從基礎(chǔ)性研究和一般工程應(yīng)用向深層、高級、綜合應(yīng)用轉(zhuǎn)變，使城市地理信息系統(tǒng)成為城市調(diào)控人流、物流、能流和信息流，提高土地和資產(chǎn)增值能力，改善投資環(huán)境，實現(xiàn)由粗放型生產(chǎn)向集約化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的智能工具，成為城市和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新興信息產(chǎn)業(yè)。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!我國城市化問題與城市信息系統(tǒng)的緊迫任務(wù)城市化是人-地關(guān)系的焦點，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地區(qū)性的內(nèi)外循環(huán)相互作用流場中的渦漩。人類社會、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)了工業(yè)化和城市化。高度城市化的結(jié)果，使城市中人流、物流、能流和信息流在內(nèi)循環(huán)中高速運行和高度磨擦，正面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)財富的迅速增值能力，高科技力量和人類智慧知識的高度集中，以及物質(zhì)的高消費和生活的高水準(zhǔn)；而負(fù)面效應(yīng)則是城市臃腫和膨脹，貪婪地噬食良田，形成“水泥森林”，造成嚴(yán)重缺水、環(huán)境污染、熱島效應(yīng)增強(qiáng)、傳染病易于蔓延，居民的健康水準(zhǔn)下降，自然災(zāi)害損失上升，從而又成為影響城市和地區(qū)持續(xù)發(fā)展的制約因素。人類為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出巨大的環(huán)境代價。每個城市不得不考慮它的可持續(xù)發(fā)展前景，選擇它的最佳方案的規(guī)模，優(yōu)化它的功能區(qū)劃。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!一、城市化的激流我國的城市化，正在以其他國家空前罕見的速度在進(jìn)行。這是工業(yè)化、現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)高速增長無法遏制的必然?？缭?0世紀(jì)，我國人口將由12億增長到16億，城市人口所占比例將由目前的19.7％，增長到29％(2010年)乃至47％(2050年)，來勢非常迅猛。同時，發(fā)展中國家的城市化，并不完全是由于經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動，往往是由于農(nóng)村人口增加、耕地減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，剩余勞動力流向城鎮(zhèn)的被動局面產(chǎn)生的?；蛘哒f，城市化并非完全是繁榮的景象，同時潛伏著貧窮的陰影，由此導(dǎo)致人居質(zhì)量偏低、環(huán)境污染嚴(yán)重和基礎(chǔ)設(shè)施不足等一系列城市環(huán)境與生態(tài)問題。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!(3)1990年以來，沿海、沿江、沿邊城市相繼批準(zhǔn)對外開放，1993年全國直接對外開放的市、縣已達(dá)1258個。1993年進(jìn)出口貿(mào)易總額增至1957億美元，1979～1993年累計實際利用外資1379億美元。“三資”企業(yè)和出口加工等外向型經(jīng)濟(jì)大力加速了城市化的進(jìn)程。(4)城市建設(shè)引入市場運行機(jī)制，尤其是城市土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，促進(jìn)了城市建設(shè)自我發(fā)展、自我積累的能力。1993年在全社會城鎮(zhèn)和工礦區(qū)的基本建設(shè)投資中，自籌資金占48.1％，國內(nèi)貸款等占38.9％，外資占8.2％，國家財政投資只占4.8％。浙南龍港就是農(nóng)民集資建成的農(nóng)民城。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!國家按地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，以中心城市為核心，制訂了全國城市群體聯(lián)合發(fā)展規(guī)劃。以上海市為中心的華東城市群，地理區(qū)位相近，類型、規(guī)模相似。如長江流域24個城市，沿江或沿公路、鐵路呈帶狀分布。目前全國已有5個超大型城市群，即滬寧杭、京津唐、珠江三角洲、四川盆地和遼寧中部；還有8個城鎮(zhèn)密集區(qū)，它們是中原、湘中、關(guān)中、福(建)、廈(門)、哈(爾濱)大(慶)齊(齊哈爾)、武漢、山東斗島以及臺灣西海岸等城鎮(zhèn)密集帶。其他次一級的城鎮(zhèn)體系，如歐亞大陸橋、浙贛鐵路、京九鐵路沿線，以及福州、北部灣為中心的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，也在逐步形成。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!(2)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)體系的宏觀調(diào)控，逐步優(yōu)化生產(chǎn)力布局。面對日益加快的城市化進(jìn)程，要把握好全國、區(qū)域和城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，要以國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)為依據(jù)，搞好城鎮(zhèn)體系布局，把握好區(qū)域城市化速度，設(shè)市數(shù)量和規(guī)模，合理布局。城市之間，其功能類型、等級規(guī)模不同，作用也不相同，具有相互促進(jìn)相互制約的作用。我國20世紀(jì)80年代提出“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中小城市”在實際執(zhí)行曾出現(xiàn)一刀切的現(xiàn)象，間接導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施的滯后。1990年以來，上海、北京等特大城市，一再突破人口控制規(guī)模；而各地中小城市，則盲目追求“大城市化”。(3)城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展問題更加嚴(yán)重。城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)占用和浪費耕地，“六五”期間每年減少700萬畝；“七五”期間每年減少1000萬畝；東南沿海城郊，重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)投入不足，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田被任意占用或棄耕現(xiàn)象尤為突出。城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所在地環(huán)境惡化，污染嚴(yán)重，最終影響城市本身的健康發(fā)展。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!二、城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)當(dāng)世界邁進(jìn)21世紀(jì)的時候，全球城市居民人數(shù)正逐漸超過鄉(xiāng)村居民人數(shù)。在未來的社會里城市將占主導(dǎo)地位。城市的未來，不僅決定各國的前途，而且決定整個地球的命運。目前城市的快速和持續(xù)增長，對城市的可持續(xù)發(fā)展提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果城市要繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，其未來的發(fā)展必須建立在可持續(xù)發(fā)展之上。忽視這項工作的話，到頭來人類將自食惡果。(聯(lián)合國秘書長加利在世界環(huán)境日發(fā)表的書面講話)城市(內(nèi)部)規(guī)劃管理必須樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系、物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系，具體分析城市的職能和特點，明確工礦、樞紐、邊貿(mào)口岸、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、歷史文化、風(fēng)光旅游城市和綜合政治中心的特色，衡量交通樞紐、資源指向的格局和評價指標(biāo)，因地制宜、分期分批促進(jìn)城市的現(xiàn)代化。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!自然環(huán)境和生態(tài)脆弱帶的限制，使黑河-騰沖線以東全國集中人口90％，其中長江中下游、華北平原、珠江三角洲和成都平原約占80％。江蘇、山東、河南等省人口密度超過550人/km2；而蒙、新、青、藏僅20～50人/km2，多是少數(shù)民族相對集中的偏遠(yuǎn)高山、高原或荒漠牧區(qū)。上述區(qū)域宏觀差異反映出三大臺階的環(huán)境背景、人口和社會經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的巨大歷史慣性，意味著城市化進(jìn)程的地區(qū)差異的客觀存在。改變這種不平衡狀態(tài)遠(yuǎn)非一朝一夕之功，我們的祖輩曾經(jīng)為之付出長期堅持不懈的努力，而且一再遭受到嚴(yán)厲的懲罰。盡管建國以來，中西部城市增加到322個，但城市分布態(tài)勢并未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!廣東省順德市是一座改革開放后崛起于珠江三角洲的新興城市，也是國家建設(shè)部鄉(xiāng)村城市化的試點市。副市長劉世宜認(rèn)為：“應(yīng)當(dāng)把城市當(dāng)作一個大產(chǎn)品營。它的優(yōu)劣要看對人的物質(zhì)與精神需求的滿足程度。因此，不論規(guī)劃還是建設(shè)都要著眼于人。城市的一切功能，如生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、商貿(mào)流通等等，說到底也都是為了人?！表樀率新鋵嵰匀藶楸镜闹鲗?dǎo)思想，措施堅決：①交通先行。投資40億元，新建擴(kuò)建“六路八路緩解工程”，全長130km，大部分為6車道35m寬的準(zhǔn)高速。全市公路總長1125km，密度達(dá)1.39km/km2，居全國之冠。②設(shè)施配套。先建商店、醫(yī)院、學(xué)校、公園、廁所、垃圾站……然后再建住房。③保護(hù)環(huán)境。對電鍍、造紙、印染等行業(yè)，嚴(yán)格控制，逐步把有煙的工廠搬到城外；控制飲用水凈化、噪聲消除和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，提高人民生活質(zhì)量，營造投資環(huán)境。④組團(tuán)開發(fā)。學(xué)習(xí)香港、新加坡經(jīng)驗，開發(fā)2萬人左右的小區(qū)，設(shè)施集中配套，形態(tài)標(biāo)志各具特色。以德勝、大良鄉(xiāng)為行政、文化和第三產(chǎn)業(yè)中心，容奇、桂洲鄉(xiāng)為工業(yè)區(qū)和口岸；陳材是著稱的花卉鄉(xiāng)，柴和和龍江是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)，功能各異，個性突出，與人民生活與生產(chǎn)相結(jié)合。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!又以北京市為例，這座古老文明與現(xiàn)代文化交相輝映的城市，經(jīng)歷了3040年的城市發(fā)展歷程。從龍骨山北京猿人遺址到“薊城”奠基，從八朝帝都到近代革命，展示了多姿多彩的人類文明畫卷和東方文明大都的獨特魅力。經(jīng)過40年的社會主義“改造”和建設(shè)、改革開放17年的現(xiàn)代化進(jìn)程，1995年北京國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1385.1億元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民純收入增長達(dá)8.9％和4.8％，提前5年實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量比1980年翻兩番。到2000年計劃實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩番。水、電、氣、熱供應(yīng)系統(tǒng)和郵電通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，公用建筑和住居小區(qū)相繼建成。這是歷史的巨大進(jìn)步。今后10年的遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要勾繪出跨世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖：“全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年再翻一番，經(jīng)濟(jì)、科技綜合實力和社會發(fā)展程度，達(dá)到并在某些方面超過中等發(fā)達(dá)國家首都城市的水平，為21世紀(jì)中葉把北京建成現(xiàn)代化國際城市奠定基礎(chǔ)。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!3．人流調(diào)控我國城市集中全國工業(yè)總產(chǎn)值(52692億元)的74％，社會商品零售額(12237億元)的69％，和從事第二、三產(chǎn)業(yè)人員總數(shù)(26256萬人)的56.3％。全國城市就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，固定職工減少。1996年6月底，全國合同職工達(dá)6470萬人，比1995年年底增長6.1％。比1995年同期增長61.2％，合同工占職工總數(shù)44％。例如，廣州市1996年6月底，登記失業(yè)職工8萬人，同時正式領(lǐng)取務(wù)工許可證的已達(dá)28萬人；橡膠行業(yè)職工2.4萬人，外來工占1/3；紡織行業(yè)生產(chǎn)一線外來工占50％，大都來自湖南、四川，年輕、吃苦耐勞、遵守紀(jì)律、文化教育待遇要求較低，超過當(dāng)?shù)毓と恕．?dāng)?shù)毓と寺愤h(yuǎn)、開三班、私營三資企業(yè)都不去。這種“有人沒事干，有事沒人干”的城市病態(tài)，是造成城市不安全的因素，也是可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)必須解決的難題。隨著城市化的快速發(fā)展，人口老齡化的問題日益明顯。以天津市為例，到1996年有60歲及以上的人口116萬，年均遞增5.27％，是全市人口增長幅度的3.8倍。按年齡統(tǒng)計，80歲以上達(dá)10萬人(8.61％)，70歲以上34萬人(29.28％)，65歲以上76.62萬(65.98％)。這些老年人口的70％居住在城市。如此龐大規(guī)模的老年人口，意味著城市社會福利份額必須不斷增加，而人均勞動生產(chǎn)率將會降低。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁!1．城市污染問題嚴(yán)峻目前，以城市為中心的環(huán)境污染正在加劇并向農(nóng)村蔓延，工業(yè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)水污染尤為突出。城市河段，如遼河、淮河、海河水面超過3類標(biāo)準(zhǔn)的已達(dá)78％，城市酸雨已擴(kuò)展到長江以南，青藏高原以東的大部分地區(qū)，并有繼續(xù)擴(kuò)大的形勢。城市附近的太湖、滇池、巢湖等湖泊，水庫總磷、總氮污染和富營養(yǎng)化日趨嚴(yán)重；城市附近地下水過度采用形成漏斗，并有50％受到污染。全國2/3的城市居民在噪聲超標(biāo)環(huán)境下工作和生活。城市人口增加和經(jīng)濟(jì)增長對城市環(huán)境產(chǎn)生愈來愈大的壓力，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致污染日益嚴(yán)重；城市化進(jìn)程的加快和規(guī)劃布局的短期行為更加激化了城市環(huán)境問題。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁!(2)酸雨、塵暴、赤潮①南方酸雨20世紀(jì)90年代初，在全國280個城市統(tǒng)計中，超過國家二級大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市已達(dá)149個，超過國家三級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)65個。其中有些城市大氣污染相當(dāng)于20世紀(jì)50～60年代發(fā)達(dá)國家最嚴(yán)重的程度。貴陽、重慶、臨汾、涪凌、安順的二氧化硫年均濃度為國家二級大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的5倍以上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過保護(hù)居民和生態(tài)環(huán)境不受損害的基本要求和不受急性危害的最低要求。這種煤煙型污染物與二氧化硫共同作用，造成對人體健康損害的經(jīng)濟(jì)損失估計已達(dá)950億元人民幣(折合100億美元)以上，占GDP的1.6％(世界銀行，1997)。硫沉降量超過酸沉降險界負(fù)荷是劃分酸雨控制區(qū)的主要依托原則，依此劃分的酸雨控制總面積約1.09×106km2，占國土面積的11.4％。其中酸雨控制區(qū)涉及長江以南14個省、市、自治區(qū)，總面積約8.06×105km2，占已形成酸雨污染區(qū)域面積的1/5左右。二氧化硫污染控制區(qū)主要在長江以北，有63個城市，占國土面積的3％。控制區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：2000年二氧化硫排放量控制在1993年水平，環(huán)境保護(hù)重點城市空氣中二氧化硫濃度達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其他城市有所好轉(zhuǎn)，并緩解控制區(qū)內(nèi)酸雨的惡化；到2010年，二氧化硫排放量要求比2000年減少10％，所有城市空氣中二氧化硫濃度達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；降水pH值小于4.5的面積明顯縮小。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁!(3)耕地危機(jī)根據(jù)國家土地管理局1997年對27個省會城市及京九線以東地區(qū)共86個城市，通過TM與SPOT衛(wèi)星遙感圖像分析，城市化占用耕地的情況是相當(dāng)驚人的。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁!(4)汽車污染目前，大城市汽車污染十分嚴(yán)重，如上海市機(jī)動車占有量從1985年的10萬輛發(fā)展到1995年的40萬輛，數(shù)量劇增。汽車尾氣污染給城市大氣環(huán)境帶來巨大威脅。市區(qū)交通堵塞嚴(yán)重，機(jī)動車平均車速不足10km/h，某些路口甚至出現(xiàn)光化學(xué)污染跡象。上海市城區(qū)主要交通道路附近大氣中CO日均濃度值超過國家大氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的比率達(dá)到27％，最高日均濃度值超過達(dá)2.13倍，NMHC濃度值超標(biāo)率達(dá)87％，平均值超標(biāo)達(dá)3.4倍；NOx日平均濃度值超標(biāo)率為85％，最高日均濃度值超標(biāo)9.0倍。根據(jù)預(yù)測，全市機(jī)動車占有量到2010年將上升到140萬輛，屆時，CO排放量將比1995年增長3.2倍，NMHC增加3.1倍，NOx增加2.8倍。汽車尾氣已成為城區(qū)大氣污染物的主要排放源，汽車尾氣將使上海中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁!2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。上海等城市日新月異的變革，其特點，首先是由過去依賴由第二產(chǎn)業(yè)驅(qū)動轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)共同推動，而且這種變革并不是以犧牲環(huán)境為代價的。曾幾何時，煙囪林立作為象征工業(yè)化和城市化程度的標(biāo)志，是把消費城市改造為生產(chǎn)城市的巨筆。130多年前江南制造局等批現(xiàn)代工廠出現(xiàn)，煙囪確曾為上海發(fā)展立下過汗馬功勞。15年前，上海市新華路居民區(qū)的陽臺上，每天可以收集煙塵做成一個煤餅，而今70％的工廠已經(jīng)搬走，原址上高樓聳立，綠樹成蔭；又如上海市淮海西路五州制藥廠，已有90年歷史，占地1.1hm2，批租港商興建高級公寓及辦公樓，用所獲資金在市郊王港小區(qū)擴(kuò)建新廠，占地10.5畝，增產(chǎn)2～6倍。上海15年來拔掉煙囪1000余根，每天減少廢氣1.08×108m3，煙塵14t。唯工業(yè)馬首是瞻的時代已經(jīng)結(jié)束，二、三產(chǎn)業(yè)攜手繁榮城市的新格局已初見端倪。上海工業(yè)總產(chǎn)值從1985年的829億元猛增到1995年的6263億元。上海第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也由1990年的30.8％，上升到1995年的40.1％。今后10年內(nèi)上海2/3的市區(qū)工廠要遷離市區(qū)或就地轉(zhuǎn)型發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，屆時第三產(chǎn)業(yè)占上海國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重可望達(dá)到60％到65％。上海市的煙囪將以每年100多根的速度遞減，說明上海市以高新科技促進(jìn)初始工業(yè)的升級換代，上海人民環(huán)境意識的進(jìn)步。工業(yè)化的金錢城市可望變成生態(tài)文明城市。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁!3．防洪·綠化·垃圾處理20世紀(jì)90年代，國內(nèi)連續(xù)發(fā)生過4次流域級大洪水。據(jù)海河流域1905至1995年90年間的氣象資料分析，平均22年發(fā)生一次年降水量超過1000mm的豐水年。1998年的長江、松花江和嫩江特大洪水，更是記憶猶新。北京市的城市防洪體系還不很完善：官廳山峽洪水尚無控制工程；城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些中小排洪河道尚未疏通整治；城市湖河淤積嚴(yán)重，加上城市下水道體系尚不配套，施工開挖埋下破壞性隱患，城市正常泄洪能力受到嚴(yán)重影響。北京歷史上是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的城市，防汛任務(wù)十分繁重，包括永定河、大中型水庫、城區(qū)重點部位、山區(qū)山洪、泥石流易發(fā)區(qū)和平原糧菜區(qū)的防洪排澇。要求切實做到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水不垮壩、不倒閉、不決堤、不死人、少塌房、少淹地、城鎮(zhèn)積水及時排除；遇超標(biāo)洪水時，有應(yīng)急措施、災(zāi)害減少到最低限度，要求抓好河道清障工作，準(zhǔn)備超標(biāo)搶險預(yù)案；郊區(qū)麥?zhǔn)蘸蠼M織群眾突擊田間排澇系統(tǒng)，做到五溝相通，確保首都人民正常的生產(chǎn)、生活和社會安定，為中央工作提供良好保證。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第58頁!全世界每年產(chǎn)生垃圾100多億噸，其中2/3產(chǎn)生于工業(yè)發(fā)達(dá)國家。目前，只有極少一部分能回收利用。80年代以來，工業(yè)發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格保護(hù)本國環(huán)境的法律，處理危險廢料的代價越來越高，于是縱容、默許損人利己的政策，以鄰為壑轉(zhuǎn)嫁污染物。美國是世界上產(chǎn)生垃圾最多的國家，每年產(chǎn)出生活垃圾2億多噸，工業(yè)垃圾22億多噸，人均產(chǎn)出垃圾800kg。每年向境外傾倒危險廢料200多萬噸，是世界上最大的危險廢料輸出國。發(fā)展中國家受經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平等限制，成為危險廢料越境活動的最大受害者。1995年9月22日，包括我國在內(nèi)的100多個國家簽署了《巴塞爾公約》修訂案，規(guī)定1997年底以前，發(fā)達(dá)國家應(yīng)停止向發(fā)展中國家出口用于回收利用的危險廢料。但美國、日本等國至今沒有簽署。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第59頁!四、地理區(qū)位與投資環(huán)境城市是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和龍頭，從區(qū)域動力學(xué)模型來看，它是人流、物流、能流和信息流流場中的渦漩，以巨大的輻射能量，帶動周邊區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響全國乃至全世界的社會、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。城市化的過程不是孤立的、靜止的，而是在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展過程中的能量格外集中的若干閃光點。城市隨著腹地區(qū)域的資源開發(fā)而興起和壯大，又隨著區(qū)域資源的枯竭而衰落與滅亡。城市投資環(huán)境的改善，外向經(jīng)濟(jì)的繁榮，能為城市發(fā)展吸引技術(shù)和資金，增添活力，提高它的競爭能力和合作伙伴的地位，充分發(fā)揮外引內(nèi)聯(lián)的優(yōu)勢。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第60頁!在上海吸收的境外投資中，香港占位。在引進(jìn)技術(shù)、建設(shè)金融中心、開展境外旅游以及港口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，港滬的合作機(jī)遇將是令人矚目的。例如上海在今后15年內(nèi)，市區(qū)的500多家工業(yè)企業(yè)和1000多個生產(chǎn)點，將要作跨世紀(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；還要建成可接納第四、五代集裝箱的深水港，以及加速長江商貿(mào)走廊的建設(shè)，這些都為港滬合作創(chuàng)造了合作空間和聯(lián)系條件。同時，我們清醒地看到：在我國“三資”企業(yè)中，香港投資額一直居于榜首，合資或獨資開辦的企業(yè)超過13萬家，約占總數(shù)的50％。累計金額776億美元，約占境外投資的58％。近年的趨勢是：房地產(chǎn)減少而制造業(yè)增多，對電廠、電訊、公路、碼頭、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施需求增加。隨著沿海地區(qū)勞動力、原材料成本上漲，中西部政策優(yōu)惠，資源有保證，特別是西安、武漢、成都、重慶科技力量密集，國有大中型企業(yè)的改造與技術(shù)嫁接的需求，使香港貿(mào)易發(fā)展局?jǐn)U大視野，開始西進(jìn)。我們對香港的區(qū)位優(yōu)勢和歷史積累要有充分的估計，明確既是競爭對手、又是合作伙伴的關(guān)系。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第61頁!以南通地區(qū)為例，南通擁有長江岸線230km，其中可建萬噸級以上深水泊位岸線30km以上。1995年已建成萬噸級泊位16座，在建4座，千噸級以上已有30余個。年吞量在內(nèi)包括內(nèi)河已超過2500萬t，開辟了香港、日、韓和西歐漢堡—安特衛(wèi)普—鹿特丹定期集裝箱航班，并與上海合作開辟了遠(yuǎn)洋集裝箱延伸中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，成為上海北岸的一個重要分流港。每天有4個航班從上海開往南通。1987年上海購置了33艘高速客輪，往返只需120分鐘。1993年興東機(jī)場已開通回內(nèi)外航線。上海和蘇南城市和南通的陸路交通，已往一直繞道南京。一級公路1996年10月正式通車后，到達(dá)南京尚需3小時。20世紀(jì)80年代先后建成的江北通張家港、常州和太倉的汽車輪渡，比繞道江陰的路程縮短了一半。從隴海線上新沂到浙江長興的鐵路，將經(jīng)過江陰和宜興，并有支線從海安到南通。國家已立項動工，而滬通鐵路、長江隧道也在規(guī)劃設(shè)計之中。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第62頁!周大建(1996)認(rèn)為水下隧道對于沿海城市有多方面的優(yōu)點：①向地下發(fā)展，不侵占航道空間，不阻礙航運，避免噪音、塵土對環(huán)境的污染；②水下隧道的防護(hù)能力是橋梁的幾倍乃至數(shù)十倍。制導(dǎo)導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈可以摧毀橋梁，中斷航運；③水下隧道抗腐蝕能力超過暴露在空氣中的橋梁，特別是避免城市酸雨的影響；④水下隧道可以全天候通航，橋梁易受臺風(fēng)、暴雨、冰雹、霧霾等自然災(zāi)害的干擾；⑤水下隧道有利于多功能利用和安全保障，鐵路、公路、人行道融為一體，水、電、氣與通訊管網(wǎng)兼顧；③水下隧道埋置較淺、坡度小、占地省，減少或不用折遷工作，有較強(qiáng)的超載能力。隧道工程已積累近一個世紀(jì)的經(jīng)驗。1910年美國開通條公路隧道，1969年全世界已有水下隧道40條，1970～1995年又新建60多條?？缭?1世紀(jì)的10大工程中，其中跨海隧道占6項。香港東西區(qū)跨海隧道由日本熊谷組承建。廣州珠江水下隧道于1994年完成，長1226.5m，寬33m，高8m，其中兩孔為雙汽車道。珠江水下隧道克服了地基軟、水流急、回淤大等一系列工程難點，達(dá)到了滴水不漏的國際先進(jìn)水平。上海與南通，上海與寧波之間的跨江、跨海交通建設(shè)方案中，究竟是建橋還是水下隧道？輔助交通流量評估、選址論證和方案決策的地理信息系統(tǒng)應(yīng)該發(fā)揮節(jié)約資金、優(yōu)化方案的作用。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第63頁!3．海岸資源與海洋能源海港城市具有自身的特點和優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)劃時需要考慮岸線資源與灘涂資源的開發(fā)，海洋環(huán)境保護(hù)與城市陸源污染的關(guān)系，風(fēng)暴潮、洪水、海防林、海堤等與城市災(zāi)害不可分割的城市化問題。發(fā)達(dá)的海洋國家都非常重視海洋環(huán)境的保護(hù)和災(zāi)害防治。例如，荷蘭小學(xué)教科書就開宗明義告訴孩子們，荷蘭人民2/3生活在海平面之下，他們的祖先曾經(jīng)從海洋獲得了巨大的財富，但荷蘭人民隨時都面臨滅頂之災(zāi)的威脅。因此，政府和人民都十分關(guān)心海平面的變化，全力保護(hù)海堤，注意海岸沙丘的移動，關(guān)心全球變化對阿爾卑斯山冰雪融化與萊茵河洪水的影響，全國水利臺站網(wǎng)每10秒鐘自動測報一次，每10分鐘預(yù)報水情一次。全國海水、淡水和污水系統(tǒng)分別管理，而且與城市、公路網(wǎng)絡(luò)融為一體。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第64頁!蘇北海涂圍墾，曾經(jīng)給予上海市解放初期的市政建設(shè)巨大的支持，提供了廣袤的生活空間。蘇北海岸線長達(dá)954km，水深15m以內(nèi)淺海面積為2.44×104km2，占全國20％，海涂面積5100km2，占全國海涂總面積1/4。江蘇省著手在連云港建立海洋生物、化工、藥物產(chǎn)業(yè)；在大豐、東臺、啟東形成灘涂養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)基地，著重突破魚蝦貝類中病害防治、高檔海洋生物養(yǎng)殖、鹵水資源深度開發(fā)及潮上帶抗鹽樹種無性繁殖等技術(shù)難題，期望2010年比“九五”末期海洋產(chǎn)業(yè)翻2.5倍，達(dá)到1500億元，年均增長額18％。這樣毗鄰而又潛力巨大的海岸帶腹地，更是亞太地區(qū)其他任何沿海大城市所望塵莫及的。海上清潔能源開發(fā)利用是沿海城市又一現(xiàn)代化特色。我國東海平湖油田1998年季度，開始向上海輸送天然氣。正在開發(fā)中的平湖油氣田擁有約1×108m3天然氣和1.0×107t噸石油儲藏量，日供氣量為1.40×106m3，至少可供氣15年。通過長達(dá)400km的海底管道，輸送到南匯蘆湖港新建的處理廠，優(yōu)先供應(yīng)浦東新區(qū)，并將為上海市民增添一倍潔凈的燃?xì)?。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第65頁!4．地基下沉與海平面上升沿海、沿江城市，特別是三角洲城市，地基下沉、海平面上升直接關(guān)系到防洪、防潮、排水工程和城市抗御風(fēng)暴潮、地震等自然災(zāi)害的能力建設(shè)。僅以上海市為例。上海市地面高程大部分為3.0～3.5m，其中黃埔、靜安區(qū)還低于3.0m，最低2.3m。而黃埔公園站平均高潮位3.1m，6～9月汛期大潮達(dá)4.0～4.35m，最高潮位5.22m(1981年9月1日)。據(jù)歷史記錄，1921～1985年市區(qū)地面下降1.76m，最大沉降量2.63m。1986年采用回流地下水等多種措施后，基本得到控制，但超采地下水和高層建筑有增無減，1966～1992年累計沉降仍達(dá)68.3mm。過去近一個世紀(jì)，吳淞絕對海平面呈加速上升趨勢，年均上升率為0.95mm。今后50年內(nèi)上海地區(qū)將繼續(xù)加速上升，2010年、2030年和2050年分別為5cm，10cm和20cm。與全球ESL上升最佳預(yù)測位接近。在考慮地面沉降后，平均海平面上升幅度將遠(yuǎn)大于絕對海平面上升幅度(上海市氣象局，1995)。城市化及支撐信息系統(tǒng)共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第66頁!五、城市地理信息系統(tǒng)在所謂的“國際經(jīng)濟(jì)新秩序”中，大城市是全球經(jīng)濟(jì)的焦點。權(quán)力、對新技術(shù)的控制以及傳播新象征的能力都集中在城市。隨著通信技術(shù)的發(fā)展，全世界的大城市都聯(lián)結(jié)在一起，各地區(qū)的重要城市互相聯(lián)系的時空距離愈來愈近，信息流代替人流、物流和能量流，人際交往主要通過計算機(jī)