蘇木鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程項目的實施的建議書模板

...wd......wd......wd...蘇木鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程項目建議書蘇木鎮(zhèn)人民政府2016年2月目錄TOC\o"1-3"\h\u27643第一章工程概況 171811.1工程基本情況 11631.2編制依據(jù) 41968第二章工程建設(shè)的背景及必要性 6231792.1工程建設(shè)背景 6221762.2工程建設(shè)必要性分析 1015969第三章建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 141361第四章投資估算及資金籌措 15162154.1投資估算 1521644.2資金籌措 157293第五章效益分析 1621365第六章工程環(huán)境影響及節(jié)能措施 17209296.1環(huán)境影響 17143236.2節(jié)能措施 1716904第七章結(jié)論 19第一章工程概況1.1工程基本情況1.1.1工程名稱蘇木鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程1.1.2承辦單位情況該工程承辦單位為蘇木鎮(zhèn)XX嘎查。XX嘎查總面積1064平方公里，臨策鐵路途經(jīng)該嘎查52.34公里，312省道途經(jīng)該嘎查44公里。嘎查現(xiàn)有人口121戶276人，蒙古族占56%，牲畜9230頭〔只〕，其中駱駝830峰，是一個以白絨山羊和雙峰駝為主的純牧業(yè)嘎查，2015年農(nóng)牧民人均純收入達(dá)18082元。XX嘎查努力建設(shè)阿拉善雙峰駝優(yōu)良畜種保護(hù)繁育基地，引導(dǎo)牧民科學(xué)化養(yǎng)殖，現(xiàn)已有35戶牧民在養(yǎng)殖駱駝，其中有2戶牧民開場開展駱駝奶制品加工。拓寬羊絨銷售渠道，組織建設(shè)4戶白絨山羊細(xì)度群和5戶聯(lián)合群，積極開展現(xiàn)代生態(tài)家庭牧場養(yǎng)殖模式，充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)快速開展，保障農(nóng)牧民持續(xù)增收。1.1.3工程建設(shè)地點XX鎮(zhèn)XX嘎查。1.1.4建設(shè)期限工程方案2016年3月至2015年7月。1.1.5建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本工程主要涉及XX嘎查。其主要建設(shè)內(nèi)容包括：外墻改造工程，外墻抹砂灰4336.18平方米，外墻刮膩子4377.96平方米。房頂改造樹脂瓦1128.6平方米。羊圈建設(shè)5座650平方米。環(huán)境整治工程：雇用50鏟車189.5小時去除嘎查境內(nèi)、沿線牧戶環(huán)境、商業(yè)點衛(wèi)生環(huán)境、牧戶房前屋后柴垛、土堆以及臨時垃圾點清理，雇用雙橋自卸車外運填坑，內(nèi)運河沙覆蓋，拉運93車。1.1.6概算投資經(jīng)初步匡算，實施該工程共需資金142.13萬元。資金為財政撥款解決。1.1.7效益分析通過在XX鎮(zhèn)XX嘎查實施環(huán)境整治、房屋改造工程以及羊圈建設(shè)工程進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展、根基建設(shè)、環(huán)境整治及社會事業(yè)建設(shè)工程的規(guī)劃和實施，使各嘎查〔社區(qū)〕的產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整，經(jīng)濟構(gòu)造更加合理，綜合效益充分突出；根基設(shè)施明顯加強，農(nóng)牧民生產(chǎn)條件得到有效改善；村容村貌大為改觀，人居環(huán)境更加優(yōu)美；農(nóng)牧民生活更加寬裕，生活水平和質(zhì)量大幅提高。經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益十清楚顯。1.2編制依據(jù)1.2.1編制依據(jù)1.?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?〔2008年〕；2.國務(wù)院?關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知?〔國發(fā)[2001]20號〕；3.建設(shè)部令第112號?城市綠線管理方法?〔2002年〕；4.建設(shè)部?城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?

；5、?城市綠線管理方法?；6、?阿拉善左旗“十三五〞規(guī)劃?；7、?阿拉善盟農(nóng)村牧區(qū)十個全覆蓋工程實施方案?；8、?阿拉善左旗農(nóng)村牧區(qū)十個全覆蓋工程實施方案?；9、?阿拉善左旗敖倫布拉格鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)十個全覆蓋工程實施方案?。1.2.2編制原那么1.堅持以改善環(huán)境衛(wèi)生和村民居住條件的原那么為主，在此根基上毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解放和開展生產(chǎn)力；2.堅持因地制宜.充分尊重村民意愿，從實際情況出發(fā)，采取符合自身開展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢；3.堅持落實科學(xué)開展觀，正確處理好經(jīng)濟開展與人口.資源.環(huán)境的關(guān)系。4.經(jīng)濟性原那么。因地制宜，節(jié)減建設(shè)成本，降低運行費用。針對工程區(qū)的特點和地形條件，優(yōu)化建設(shè)工藝和規(guī)模。5.堅持村容村貌環(huán)境整治與示范教育相結(jié)合的原那么，充分發(fā)揮環(huán)境效益，逐步提高人們的環(huán)保意識，促進(jìn)社會和諧開展。第二章工程建設(shè)的背景及必要性2.1工程建設(shè)背景2.1.1自然概況XX鎮(zhèn)基本農(nóng)田到達(dá)3萬畝，擁有全盟唯一的黃河自流灌區(qū)巴音毛道灌區(qū)，白絨山羊、阿拉善雙峰駝養(yǎng)殖更是聞名區(qū)內(nèi)外。近年來，敖倫布拉格鎮(zhèn)不斷以優(yōu)質(zhì)工程帶動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，實施了2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、巴音毛道灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，開展節(jié)水型農(nóng)業(yè)；引入了圣牧高科5萬畝有機生態(tài)草牧業(yè)及2萬噸嬰幼兒奶粉加工工程，引入哈河畜牧優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖等工程，采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶〞模式，開展“阿杜〞肉羊養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)肉牛和奶牛養(yǎng)殖，在牧業(yè)嘎查種植梭梭林2萬余畝，接種蓯蓉、鎖陽6300余畝，推廣試驗種植黑果枸杞、蘋果等林果業(yè)116畝，大力開展沙產(chǎn)業(yè)及畜牧業(yè)。著重突出文化旅游業(yè)在各項產(chǎn)業(yè)中的位置，以優(yōu)質(zhì)自然文化資源帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)擴大內(nèi)蒙古阿拉善“神駝〞祭祀民俗文化節(jié)影響力，打造特色旅游品牌；大力開發(fā)蒙古族穆斯林民族服飾展示等旅游產(chǎn)品；以夢幻峽谷、人根峰、兒駝廟等旅游景區(qū)為核心，建設(shè)敖倫布拉格地區(qū)旅游環(huán)線；依托萬泉湖旅游景區(qū)及其格扎格嘎查至萬泉湖油菜花觀光帶，打造“魅力敖倫布拉格——阿拉善人家〞特色餐飲品牌。但隨著草原補獎、公益林生態(tài)效益補償?shù)然蒉r(nóng)惠牧政策的實施及農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，嘎查常住人口逐步減少，個別嘎查常住人口缺乏總?cè)丝诘囊话?，?dǎo)致產(chǎn)業(yè)開展緩慢，根基設(shè)施難以進(jìn)展集中建設(shè)；由于生態(tài)脆弱區(qū)移民扶貧工程的實施，相當(dāng)一局部農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移搬遷進(jìn)城或搬進(jìn)新建的移民新村，每個嘎查不同程度出現(xiàn)了閑置房屋，常年無人居住，房屋破損、院落破敗不堪，根基設(shè)施建設(shè)整體滯后。2.1.2存在的主要問題及原因規(guī)劃調(diào)研組通過XX嘎查及XX鎮(zhèn)相關(guān)人員的配合下，在充分現(xiàn)場調(diào)查的根基上，結(jié)合該嘎查實際、尊重村民意愿為原那么，通過召開村民座談會，踏查全村、走訪全村有代表性的農(nóng)戶及征求意見，發(fā)放調(diào)查表等形式。通過綜合分析本村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為該嘎查在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中存在以下幾個方面的問題：〔1〕產(chǎn)業(yè)開展方面產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一，村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——放牧。大局部村民外出至敖倫布拉格鎮(zhèn)或阿拉善左旗打工。近年來，嘎查充分依托自身優(yōu)勢，著力開展白絨山羊和雙峰鴕養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)?！?〕村莊建設(shè)方面由于該嘎查為純牧業(yè)嘎查，嘎查布局散亂，房屋散落在整個嘎查域范圍內(nèi)，分布散亂，大多為單獨居住。牧民住宅沒有統(tǒng)一規(guī)劃，造成公共設(shè)施及根基設(shè)施不能集中配備。住宅建筑質(zhì)量參差不齊，住宅功能單一，大局部牧民住宅無圍墻。2.1.3工程提出為確保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟社會開展實際，提出要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的根基上努力實現(xiàn)新的要求。主要目標(biāo)如下——經(jīng)濟持續(xù)安康開展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式取得重大進(jìn)展，在開展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的根基上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番。科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的奉獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)開展機制基本形成。對外開放水平進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯增強?！嗣衩裰鞑粩鄶U大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障?！幕泴嵙︼@著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設(shè)根基更加堅實?！嗣裆钏饺嫣岣??；竟卜?wù)均等化總體實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定?！Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建設(shè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善?！笆畟€全覆蓋〞工程是自治區(qū)黨委、政府落實十八大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興夢，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線〞一系列重大戰(zhàn)略思想作出的重要決策部署，是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)工作的總抓手，是一項徹底解決農(nóng)牧區(qū)根基設(shè)施“短板〞的綜合性工程，不僅是德政工程、民心工程、開展工程、富民工程，也是鄉(xiāng)村文明工程、基層組織強基固本工程，更是自治區(qū)“8337”開展思路具體的落實舉措。隨著阿拉善左旗社會經(jīng)濟的高速開展和區(qū)域城市化進(jìn)程的加快，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、村民居住條件已引起人們的廣泛關(guān)注，尤其經(jīng)濟相對較為落后村莊的村民居住環(huán)境倍受旗委、旗政府的關(guān)心和重視。要解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，居住條件差等問題，必須高度重視民居居住、村容村貌改善工程，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善、根基設(shè)施完善，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)開展。為此，阿拉善左旗敖倫布拉格鎮(zhèn)其格扎格嘎查委員會依據(jù)村民意愿提出實施“十個全覆蓋〞村容村貌整治工程，進(jìn)一步深化對實施“十個全覆蓋〞工程重大意義的認(rèn)識和強力推動，確保如期完成各項建設(shè)任務(wù)，努力使廣闊群眾實現(xiàn)幸福全覆蓋，從而加快推進(jìn)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。由此，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和盟委行署及旗委政府的具體要求，敖倫布拉格鎮(zhèn)黨委政府提出全鎮(zhèn)危舊房屋改造工程建設(shè)。2.2工程建設(shè)必要性分析2.2.1該工程的實施對于爭取民心、會聚力量、穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位具有重大意義。民心向背是最大的政治，正所謂“得民心者得天下〞?！笆畟€全覆蓋〞工程實施以來，得到了廣闊農(nóng)牧民的衷心擁護(hù)和大力支持，老百姓期望期盼、熱情歡迎的事情，就是我們的努力方向和工作重點。改革開放尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著黨和國家“多予、少取、放活〞等各種支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)村經(jīng)濟社會有了長足開展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷開展，農(nóng)牧民收入持續(xù)增加，生活水平逐步提高，居住條件明顯改善。與此不相協(xié)調(diào)的是，相當(dāng)一局部村莊人居環(huán)境仍然惡劣：房舍隨意搭建，浪費土地和占用良田耕地問題比較突出；衛(wèi)生環(huán)境和衛(wèi)生習(xí)慣較差，住宅與畜禽圈舍混雜、家禽隨地大小便……這樣的居住環(huán)境，既影響了農(nóng)牧民的生活質(zhì)量和身心安康，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的開展。改造村容村貌，改善人居環(huán)境，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)牧民最迫切需要解決的現(xiàn)實問題。通過實施村容村貌整治工程，將徹底改變?nèi)?zhèn)村容村貌臟亂差的現(xiàn)狀，對于改善嘎查村容村貌和人居環(huán)境具有重要意義。2.2.2實施該工程對于適應(yīng)經(jīng)濟開展新常態(tài)，加大投資、拉動開展具有重大意義。該工程的實施，不僅能夠有效解決農(nóng)村牧區(qū)根基設(shè)施和公共服務(wù)的瓶頸制約，盡快把農(nóng)村牧區(qū)的根基設(shè)施和公共服務(wù)這個“短板〞補上來，基本目的和意義在于破解城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，而且能夠有效擴大農(nóng)村牧區(qū)投資、拉動內(nèi)需穩(wěn)定增長，對確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)具有一定促進(jìn)作用，是一項抓當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的開展工程。2.2.3環(huán)境綜合整治是“十個全覆蓋〞工程建設(shè)的有力抓手推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，選準(zhǔn)“抓手〞至關(guān)重要。環(huán)境綜合整治，將在一定程度上影響或改變農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，同時也需要農(nóng)牧民自發(fā)支持村容村貌的改造，參與有關(guān)根基設(shè)施的投入。當(dāng)前農(nóng)牧民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情就是居住條件和醫(yī)療、教育等公共福利事業(yè)的改善。對經(jīng)濟根基較好、具備環(huán)境綜合整治條件的村莊，政府必須認(rèn)真做好觀念引導(dǎo)、政策扶持和宣傳鼓勵工作，首先讓村莊面貌盡快“變〞起來、“新〞起來，通過環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)牧民知道“十個全覆蓋〞工程建設(shè)事關(guān)自己的切身利益，有愿望自覺參與進(jìn)來，從而調(diào)動廣闊農(nóng)牧民熱情參與到“十個全覆蓋〞工程建設(shè)的積極性。只有充分發(fā)揮廣闊農(nóng)牧民的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)牧民盡快享受到村容村貌變化給他們帶來的好處，“十個全覆蓋〞工程建設(shè)才會有基本保障。由此可見，本工程的建設(shè)將有力的推動全鎮(zhèn)“十個全覆蓋〞工程建設(shè)步伐。2.2.4該工程的實施是全面建成小康社會的需要?！笆畟€全覆蓋〞工程建設(shè)，與解決“三農(nóng)〞問題和全面建成小康社會是相互統(tǒng)一的，以“十個全覆蓋〞工程建設(shè)為突破口全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)牧民“安居樂業(yè)〞，是全面建成小康社會的必然選擇。農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧民只有“安居樂業(yè)〞，才能使農(nóng)牧民謀跨越、奔小康的信心更足了，黨的感召力、祖國的向心力和中華民族的凝聚力得到增強。本工程的實施，通過改善村民居住條件和生活環(huán)境，并逐步加快公用事業(yè)建設(shè)，使村民們能夠“安居樂業(yè)〞，這才有利于加快推進(jìn)本地區(qū)小康社會的建設(shè)步伐。綜上所述，環(huán)境綜合整治是“十個全覆蓋〞工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一。良好的村容村貌不僅表達(dá)著一個村莊及其村民的精神風(fēng)貌，而且有利于提升農(nóng)牧民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體表達(dá)。該工程的早日建成，徹底解決全鎮(zhèn)村容村貌臟亂差的現(xiàn)狀，改善居住環(huán)境和提高生活質(zhì)量，是廣闊干部群眾的良好愿望，是一項惠及桑梓的民心工程和德政工程。由此可見，工程建設(shè)是必要的。第三章建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本工程主要涉及西尼烏素嘎查，圖克木嘎查，和平嘎查。其主要建設(shè)內(nèi)容包括：西尼烏素嘎查：外墻改造工程，外墻抹砂灰4336.18平方米，外墻刮膩子4377.96平方米。房頂改造樹脂瓦1128.6平方米。羊圈建設(shè)5座650平方米。環(huán)境整治工程：雇用50鏟車189.5小時去除嘎查境內(nèi)、沿線牧戶環(huán)境、商業(yè)點衛(wèi)生環(huán)境、牧戶房前屋后柴垛、土堆以及臨時垃圾點清理，雇用雙橋自卸車外運填坑，內(nèi)運河沙覆蓋，拉運93車。圖克木嘎查：外墻改造工程：外墻抹水泥砂漿1554.87平方米，外墻刮膩子1794.07平方米，外墻刷涂料4025.34平方米。房頂改造安裝樹脂瓦728.12平方米。羊圈建設(shè)1座130平方米。環(huán)境整治工程：雇用50鏟車工作72小時20分去除嘎查境內(nèi)、沿線牧戶環(huán)境、商業(yè)點衛(wèi)生環(huán)境、牧戶房前屋后柴垛、土堆以及臨時垃圾點清理。和平嘎查：雇用鏟車去除嘎查境內(nèi)、沿線牧戶環(huán)境、商業(yè)點衛(wèi)生環(huán)境、牧戶房前屋后柴垛、土堆以及臨時垃圾點清理。第四章投資估算及資金籌措4.1投資估算經(jīng)初步匡算，實施該工程共需資金142.13萬元。資金為財政撥款解決，其中：西尼烏素嘎查外墻改造工程、房頂改造工程、羊圈建設(shè)工程、環(huán)境整治工程共需資金86.09萬元。圖克木嘎查墻體改造工程、羊圈建設(shè)工程、環(huán)境整治工程、房頂改造工程、房屋改造工程共需資金52.04萬元。和平嘎查環(huán)境整治工程共需資金4萬元。4.2資金籌措實施該工程共需資金142.13萬元，資金來源為全部財政撥款。第五章效益分析通過工程建設(shè)，進(jìn)一步改善環(huán)境綜合整治，通過產(chǎn)業(yè)開展、根基建設(shè)、環(huán)境整治及社會事業(yè)建設(shè)工程的規(guī)劃和實施，使中心村