浦江縣多種形式消防隊伍建設(shè)和

———浦江縣多種形式消防隊伍建設(shè)和管理實(shí)施辦法（試行）（征求意見稿）為規(guī)范多種形式消防隊伍執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作和生活秩序，提高隊伍的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《浙江省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB/T-35547）等國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本辦法。一、總體要求以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神為指導(dǎo)，全力推進(jìn)多種形式消防隊伍建設(shè)，加快形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、村志愿消防隊及社區(qū)微型消防站“點(diǎn)、線、面三級覆蓋”的消防救援體系。構(gòu)建富有浦江特色的多種形式消防隊伍新格局，為維護(hù)浦江縣消防安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)通過辦法規(guī)范全縣多種形式消防隊伍的建設(shè)、管理、使用和保障，提升多種形式消防隊伍管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和系統(tǒng)性。鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動和消防宣傳、火災(zāi)預(yù)防等志愿服務(wù)活動。以更加昂揚(yáng)的精神面貌、更加卓有成效的工作響應(yīng)黨的號召、回復(fù)人民期盼，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化浦江新篇章提供優(yōu)質(zhì)安全保障。三、主要任務(wù)以辦法落地見效為著力點(diǎn)，規(guī)范多種形式消防隊伍的建設(shè)、管理、使用和保障，實(shí)現(xiàn)多種形式消防隊伍大發(fā)展。（一）組建多種形式消防隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB/T-35547）的要求，組建相對應(yīng)的專職消防隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊，隊伍規(guī)模、車輛類型和數(shù)量、器材裝備種類由縣消防救援大隊指導(dǎo)落實(shí)。1.主要職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊實(shí)行二十四小時執(zhí)勤備戰(zhàn)，履行下列職責(zé)：（1）開展火災(zāi)撲救、森林消防和應(yīng)急救援；（2）開展責(zé)任區(qū)內(nèi)的沿街店鋪、出租房、農(nóng)村自建房等的防火巡查，督促有關(guān)單位和個人消除火災(zāi)隱患，重大消防安全隱患應(yīng)及時向縣消防救援大隊報告；（3）開展消防安全宣傳教育；（4）配合縣消防救援大隊對志愿消防隊（微型消防站）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿消防隊、村志愿消防隊、社區(qū)微型消防站可根據(jù)實(shí)際采取輪班制，履行下列職責(zé)：（1）發(fā)生火災(zāi)時立即撲救初期火災(zāi)，組織疏散人員，引導(dǎo)其他消防力量到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；（2）在重點(diǎn)時期和重點(diǎn)時段開展防火宣傳和巡查；（3）定期接受消防培訓(xùn)，熟悉使用相關(guān)消防設(shè)施、器材。2.崗位設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職、志愿消防隊的崗位設(shè)置，遵循按需設(shè)崗、職責(zé)明確、比例科學(xué)、配置均衡的原則，一般可設(shè)置為：隊長（指導(dǎo)員）、副隊長（副指導(dǎo)員）、正（副）班長、駕駛員、戰(zhàn)斗員、通信員等；其中隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；專職消防隊副隊長（副指導(dǎo)員）、正（副）班長經(jīng)縣消防救援大隊考核合格后，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委派擔(dān)任。村志愿隊、社區(qū)微型消防站參照執(zhí)行，由村支部書記或社區(qū)支部書記擔(dān)任隊長。3.其他要求。多種形式消防隊伍應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建制稱謂，分別為浦江縣××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊、××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿消防隊、××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××村志愿消防隊、××街道××社區(qū)微型消防站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職、志愿消防隊不得擅自撤銷。變更車輛、駐地或因組建單位被撤銷或者分立、合并以及其他情形，確需撤銷或者重新改造、組建的，應(yīng)當(dāng)報縣消防救援大隊備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收。合格后，方可投入執(zhí)勤，符合國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。（二）多種形式消防隊伍日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊伍實(shí)行屬地黨委政府和縣消防救援大隊雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。在滅火救援任務(wù)執(zhí)行、日常訓(xùn)練安排、業(yè)務(wù)理論教育培訓(xùn)等方面接受縣消防救援大隊指揮；消防安全檢查、消防宣傳等火災(zāi)預(yù)防工作及隊伍的日常管理由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。1.日常運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合隊伍特點(diǎn)并參照國家綜合性消防救援隊伍正規(guī)化建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對多種形式消防隊伍的日常秩序、內(nèi)務(wù)設(shè)置、門牌標(biāo)識、勤務(wù)要求、服裝標(biāo)志等制定具體的規(guī)章制度。2.值班值守。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊安裝119集中接處警系統(tǒng)，接入縣消防救援大隊指揮中心接受統(tǒng)一調(diào)度。營區(qū)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，會議室統(tǒng)一安裝視頻會議系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿消防隊、村志愿消防隊、社區(qū)微型消防站可參照執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊工作模式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定，執(zhí)勤人數(shù)參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB/T-35547）要求執(zhí)行。值班執(zhí)勤人員必須堅守崗位，嚴(yán)守執(zhí)勤制度，認(rèn)真履行職責(zé)，完成各項工作任務(wù)。在重點(diǎn)時期和重點(diǎn)時段，與縣消防救援大隊同步實(shí)施等級戰(zhàn)備；戰(zhàn)備結(jié)束后，安排補(bǔ)休或給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。3.人員招聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊伍除隊長（指導(dǎo)員）外，其他隊員采取勞務(wù)外包的模式招聘。招聘工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出要求并做好指導(dǎo)。聘用人員依法與勞務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂書面勞動合同，明確合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時間、休息休假、勞動保護(hù)、勞動報酬、社會保險、勞動紀(jì)律、試用期等內(nèi)容。4.人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊員應(yīng)當(dāng)參加消防員職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格。隊員入職或離職后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時將人員信息在“多種形式消防隊伍信息管理系統(tǒng)（全國版）”更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝，非因公外出，不得著制服。依法解除勞動合同時，應(yīng)當(dāng)收回隊員的工作證、制式服裝以及標(biāo)識，并按規(guī)定為其辦理社保、檔案轉(zhuǎn)接等事宜。5.車輛管理。多種形式消防隊伍消防車輛要按照有關(guān)政策、規(guī)定辦理車輛保險、牌證，組建單位應(yīng)按時開展年檢年審工作，建立車輛檔案，做好車輛日常管理，消防車不得外借或用于與消防勤務(wù)無關(guān)的其他活動。6.崗位培訓(xùn)?？h消防救援大隊?wèi)?yīng)當(dāng)每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。每年由縣消防救援大隊組織一次專職隊員輪訓(xùn)工作，新隊員入職當(dāng)年參加不少于1個月的入職培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)志愿消防隊、社區(qū)微型消防站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織開展滅火救援演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合119宣傳月等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，每年組織多種形式消防隊伍開展比武競賽活動不少于1次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊要合理制定訓(xùn)練計劃，每周開展體技能訓(xùn)練不少于24課時，業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)不少于2標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時，每日開展器材裝備檢查及安全教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿消防隊、村志愿消防隊、社區(qū)微型消防站，每月組織不少于1次的器材裝備檢查、業(yè)務(wù)訓(xùn)練及安全教育。（三）多種形式消防隊伍考核獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成多種形式消防隊伍建設(shè)以及隊伍運(yùn)行、效用發(fā)揮、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援、熟悉演練、比武考核等工作情況，由縣消防救援大隊實(shí)施考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊員實(shí)行月度、年度績效考核制度，分為優(yōu)秀、良好、稱職和不稱職四個等次。月度考核由本專職隊組織開展，并報縣消防救援大隊及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；年度考核由縣消防救援大隊組織開展并通報考核情況，本年度考核為不稱職等次，停發(fā)年終獎；連續(xù)兩年考核為不稱職等次，用人單位應(yīng)與其解除勞動合同。1.隊伍考核。將專職消防隊所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，按照“以獎代補(bǔ)”原則，對符合一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊標(biāo)準(zhǔn)的，按優(yōu)秀、良好、合格等次，分別獎勵補(bǔ)助45萬元、40萬元、35萬元（原規(guī)定40、35、30）；對符合二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊標(biāo)準(zhǔn)按優(yōu)秀、良好、合格等次，分別獎勵補(bǔ)助35萬元、30萬元、25萬元；(原規(guī)定30、25、20），考評不合格不予補(bǔ)助。具體由縣消防救援大隊根據(jù)考核等次提出獎勵方案，報縣政府同意后，由縣財政直接撥付至專職消防隊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?？己斯ぷ饔煽h消防救援大隊實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)志愿消防隊建設(shè)，對符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿消防隊標(biāo)準(zhǔn)的隊伍通過獎勵裝備器材等形式予以保障支持，所需經(jīng)費(fèi)由縣財政保障（暫按50萬每年）。有提檔專職消防隊需求的，向縣消防救援大隊提出計劃及可行性報告，縣消防救援大隊按年度審核并報縣政府同意予以實(shí)施。2.隊員考核。實(shí)行崗位績效工作制度，由基礎(chǔ)工資、獎勵工資、年終獎等組成，基礎(chǔ)工資（含基本工資、值班工資等）參照國家綜合性消防救援隊伍預(yù)備消防士50%確定（國家綜合性消防救援隊伍預(yù)備消防士工資6177元），獎勵工資按出警次數(shù)予以定額補(bǔ)助。具體由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制訂實(shí)施方案。保險、傷殘撫恤、立功受獎等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村志愿消防隊、社區(qū)微型消防站消防員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為其購買人身意外險，人員以登記在冊為準(zhǔn)。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。多種形式消防隊伍建設(shè)與管理是夯實(shí)基層消防工作的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃；立足火災(zāi)形勢，整治突出問題；立足能力提升，強(qiáng)化業(yè)務(wù)交流；立足事故防范，強(qiáng)化隊伍管理。（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好多種形式消防隊伍建設(shè)工作，推動工作具體落地見效，建立長效監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)各項工作責(zé)任。縣消防救援大隊要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時牽頭研究解決推進(jìn)過程中遇到的問題和困難，其他部門要主動參與、積極配合，共同推進(jìn)本辦法實(shí)施。（三）狠抓推進(jìn)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要規(guī)范各級多種形式消防隊伍的組織體系、工作任務(wù)、工作規(guī)定以及保障機(jī)制，確保各級組織有效實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮效能。基層消防力量建設(shè)運(yùn)行情況將納入縣政府專項督查和消防安全目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)各級主體責(zé)任，形成安全管理閉環(huán)。本方案自下發(fā)之日起實(shí)施，《浦江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)和管理實(shí)施意見的通知》（浦政辦發(fā)【2020】53號）同時廢止。附件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊檢查情況反饋表附件鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊檢查情況反饋表單位：時間：考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)累計最高分扣分情況接警出動（30分）值班室接警不及時，電話無人接聽，超時3分鐘以上的扣5分；119接處警平臺損壞未報備扣5分。10接警后人員登車出動超過3分鐘，扣5分。5頭車不少于5人、每少1人扣1分。5轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、搶險救援等災(zāi)害事故，未第一時間到達(dá)掌握災(zāi)害現(xiàn)場情況扣5分；火場信息未及時上傳或聯(lián)通的扣5分。10工作秩序（10分）個人物品凌亂；庫室物品不按規(guī)定擺放；車輛器材擺放凌亂、衛(wèi)生差；被子質(zhì)量差、擺放不整齊；營區(qū)環(huán)境衛(wèi)生較差的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。5車容車貌不整的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。2車輛未按指定地點(diǎn)停放或停放不規(guī)范的扣1分1其它違反執(zhí)勤訓(xùn)練安全規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)1次（處）扣1分。2執(zhí)勤備戰(zhàn)（30分）車輛器材裝備油、水、電不能及時補(bǔ)充的（需達(dá)到80%以上）扣1分。1未嚴(yán)格落實(shí)隊長負(fù)責(zé)制和24小時值班制度，不符合值勤戰(zhàn)備要求，扣3分。3督察時未攜帶個人防護(hù)裝備，每人每缺少1件扣0.5分。（按人裝備缺配數(shù)累加）2.5空氣呼吸器不到額定壓力(25MP以上)、每發(fā)現(xiàn)1具扣0.5分。2.5隨機(jī)抽查1至2名專職隊員器材操作，不會使用該崗位需要掌握的裝備器材的扣2分。4各鎮(zhèn)、街道專職消防隊科學(xué)制定教育訓(xùn)練計劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)體能、技能、智能訓(xùn)練，突出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，未制定年、月、周訓(xùn)練計劃的，每少一次扣1分。3車輛器材裝備損壞無法使用的（車輛、手抬泵不能出水），每發(fā)現(xiàn)1處扣1分。5未按要求完成年度專職隊器材標(biāo)準(zhǔn)配備裝備，每少1件扣0.5分。5其他不符合執(zhí)勤備戰(zhàn)要求的，每發(fā)現(xiàn)1次（處）扣1分。4滅火救援現(xiàn)場（30分）不能第一時間到達(dá)滅火救援現(xiàn)場開展工作的扣5分；到達(dá)現(xiàn)場沒有采取合理有效的進(jìn)攻手段，對滅火救援工作造成風(fēng)險的扣5分。（出現(xiàn)2次及2次以上情況的，年終評選等次直接評為不合格）10滅火救援現(xiàn)場車輛、手臺泵不能出水的扣5分5火災(zāi)現(xiàn)場水槍陣地設(shè)置不合理的扣1分。1火災(zāi)現(xiàn)場未第一時間做好供水保障的扣2分2滅火救援現(xiàn)場個人防護(hù)佩戴不齊全的，每人每缺少1件扣1分。（按人裝備缺配數(shù)累加）3滅火救援現(xiàn)場未設(shè)置現(xiàn)場警戒的扣1分。1在滅火救援過程中不聽從指揮員安排，擅自行動，影響到滅火救援工作的扣5分5救援現(xiàn)場嬉笑打