農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施管理-oweroin

郝聰明

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農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理知識(shí)講座農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施管理農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心前言什么是項(xiàng)目什么是建設(shè)項(xiàng)目什么是建設(shè)項(xiàng)目管理如何搞好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理什么是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心第一章項(xiàng)目管理責(zé)任制

一、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制

二、農(nóng)業(yè)部關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定

三、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的一般模式

農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心第二章建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)

第一節(jié)概述

一、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念、特點(diǎn)和作用

二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的分類、范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

三、招投標(biāo)工作程序

四、招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介

第二節(jié)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)各階段的工作內(nèi)容和方法

一、招標(biāo)方案的編制與審批

二、投標(biāo)人的資格審查

三、標(biāo)底的編制

四、招標(biāo)文件的編制

五、招標(biāo)公告的發(fā)布

農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心

六、投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)

七、評(píng)標(biāo)

八、定標(biāo)和發(fā)布中標(biāo)結(jié)果

九、合同簽訂

十、招標(biāo)工作的幾個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)和時(shí)間段、幾筆重要的資金

農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心第一節(jié)概述

一、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念、特點(diǎn)和作用

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本概念所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，通過(guò)有組織地開(kāi)展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易方式。招標(biāo)的方式有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，議標(biāo)不是法定方式。

招標(biāo)的組織形式有委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種。

農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的特點(diǎn)

1、程序規(guī)范。2、公開(kāi)進(jìn)行，透明度高。3、公平、客觀。4、交易雙方一次成交。

農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心（三）招標(biāo)投標(biāo)的作用1、獲取最大限度的競(jìng)爭(zhēng)2、使參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人獲得公平公正的待遇3、促進(jìn)投標(biāo)人技術(shù)進(jìn)步4、提高公共采購(gòu)的透明度和客觀性5、促進(jìn)采購(gòu)資金的節(jié)約和采購(gòu)效益的最大化、采購(gòu)質(zhì)量的最優(yōu)化6、杜絕腐敗行為，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和當(dāng)事人的利益農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的分類、范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（農(nóng)計(jì)發(fā)[2004]10號(hào)附件2）中規(guī)定：1、必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目;2、經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目;3、經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目;4、任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心三、招投標(biāo)工工作程序（一）進(jìn)行公公開(kāi)招標(biāo)，并并對(duì)投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格預(yù)審審的招投標(biāo)工工作，一般流流程為：1、招標(biāo)前期期準(zhǔn)備工作2、組建工作作班子，制定定工作計(jì)劃3、制定招標(biāo)標(biāo)工作實(shí)施方方案（明確招招標(biāo)組織形式式和招標(biāo)方式式）并報(bào)批4、委托招標(biāo)標(biāo)的選擇好招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)，并簽署代代理協(xié)議；自自行招標(biāo)的按按規(guī)定報(bào)送書(shū)面材料5、編制資格格預(yù)審文件、、招標(biāo)文件、、標(biāo)底并報(bào)批批6、發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告7、購(gòu)銷(xiāo)資格格預(yù)審文件8、投標(biāo)人編編報(bào)資格預(yù)審審文件9、資格預(yù)審審10、發(fā)資格格預(yù)審合格通通知書(shū)農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心11、購(gòu)銷(xiāo)招招標(biāo)文件12、現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘13、標(biāo)前會(huì)會(huì)議，招標(biāo)文文件澄清、修修改、補(bǔ)遺14、投標(biāo)人人編制投標(biāo)文文件15、投標(biāo)文文件送達(dá)、投投標(biāo)；標(biāo)底密密封運(yùn)至開(kāi)標(biāo)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)16、開(kāi)標(biāo)17、評(píng)標(biāo)18、定標(biāo)19、招標(biāo)情情況上報(bào)20、發(fā)中標(biāo)標(biāo)、未中標(biāo)通通知書(shū)21、簽訂合合同農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心四、招投標(biāo)工工作的相關(guān)法法律法規(guī)簡(jiǎn)介介（一）《中華華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法法》（二）《工程程建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定》（原國(guó)家計(jì)委委2000年年3號(hào)令）（三）《招標(biāo)標(biāo)公告發(fā)布暫暫行辦法》（原國(guó)家計(jì)委委2000年年4號(hào)令）（四）《工程程建設(shè)項(xiàng)目自自行招標(biāo)試行行辦法》（原國(guó)家計(jì)委委2000年年5號(hào)令）（五）《國(guó)家家重大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目稽查辦法法》（原國(guó)家計(jì)委委2000年年6號(hào)令）（六）《國(guó)家家重大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督暫行辦辦法》（原國(guó)家計(jì)委委2002年年18號(hào)令））（七）《評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)評(píng)標(biāo)方法暫行行規(guī)定》（原國(guó)家計(jì)委委等七部委2000年12號(hào)令）農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心（八）《評(píng)標(biāo)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)標(biāo)專家?guī)旃芾砝頃盒修k法》》（原國(guó)家計(jì)計(jì)委2003年29號(hào)令令）（九）《建筑筑工程設(shè)計(jì)招招標(biāo)投標(biāo)管理理辦法》（建建設(shè)部2000年82號(hào)號(hào)令，2004年擬擬修改）和《工程建建設(shè)項(xiàng)目勘察察設(shè)計(jì)招標(biāo)投投標(biāo)辦法》（（國(guó)家發(fā)改委委等8部委2003年2號(hào)令）（十）《工程程建設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》（國(guó)國(guó)家發(fā)改委等等7部委2003年30號(hào)令）（十一）《機(jī)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)實(shí)施辦法》（（原外經(jīng)貿(mào)部部2000年年7號(hào)令，商務(wù)部2004年第13號(hào)令修改）（十二二）《《工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格格認(rèn)定定辦法法》（（建設(shè)設(shè)部2000年年79號(hào)令令，2004年年擬修修改）、《《國(guó)際際招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)資格格審定定辦法法》（（原外外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部機(jī)機(jī)電發(fā)發(fā)[1999]599號(hào)號(hào)）、、《技技術(shù)改改造項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)設(shè)備招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)資資格審審定暫暫行辦辦法》》（原原國(guó)家家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委““國(guó)經(jīng)經(jīng)貿(mào)投投資[1999]1198號(hào)號(hào)”2004年年擬修修改）農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心（十三三）《《招標(biāo)標(biāo)代理理服務(wù)務(wù)收費(fèi)費(fèi)管理理暫行行辦法法》（（原國(guó)國(guó)家計(jì)計(jì)委[2002]1980號(hào)號(hào)）（十四四）《《工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)投訴訴處理理辦法法》（（國(guó)家家發(fā)改改委等等7部部委令令第第11號(hào)））（十五五）《《農(nóng)業(yè)業(yè)基本本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目管理理辦法法》（（農(nóng)業(yè)業(yè)部令令第39號(hào)號(hào)）和和四個(gè)個(gè)管理理規(guī)定定（《《農(nóng)業(yè)業(yè)部基基本建建設(shè)計(jì)計(jì)劃管管理辦辦法》》（農(nóng)農(nóng)計(jì)發(fā)發(fā)[2002]17號(hào)））同時(shí)時(shí)廢止止）農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心第二節(jié)農(nóng)農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招投投標(biāo)各階段段的工作內(nèi)容容和方法一、招標(biāo)方方案的編制制與審批招標(biāo)方案包包括以下主主要內(nèi)容：：（一）招標(biāo)標(biāo)范圍。說(shuō)說(shuō)明擬招標(biāo)標(biāo)的內(nèi)容及及估算金額額。（二）招標(biāo)標(biāo)組織形式式。說(shuō)明擬擬采用自行行招標(biāo)或委委托招標(biāo)形形式，自行行招標(biāo)的應(yīng)應(yīng)說(shuō)明理由由。（三）招標(biāo)標(biāo)方式。說(shuō)說(shuō)明擬采用用公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)或邀請(qǐng)招招標(biāo)方式，，邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的應(yīng)說(shuō)明明理由。農(nóng)業(yè)基本建建設(shè)項(xiàng)目的的招標(biāo)人是是提出招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)法人或其其他組織。。招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)按審批部部門(mén)批準(zhǔn)的的招標(biāo)方案案組織招標(biāo)標(biāo)工作。確確需變更的的，應(yīng)報(bào)原原審批部門(mén)門(mén)批準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心二、投標(biāo)人人的資格審審查（一）資格格審查的方方式：資格格預(yù)審和資資格后審兩兩種。（二）資格格審查的目目的（三）資格格審查要達(dá)達(dá)到的效果果農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心三、標(biāo)底的的編制標(biāo)底是工程程造價(jià)的表表現(xiàn)形式之之一，是招招標(biāo)工程的的預(yù)期價(jià)格格，是招標(biāo)標(biāo)人對(duì)招標(biāo)標(biāo)工程造價(jià)價(jià)的自我測(cè)測(cè)算和控制制，是防止止串通投標(biāo)標(biāo)、哄抬標(biāo)標(biāo)價(jià)和分析析投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)合理性的的參考依據(jù)據(jù)，但不應(yīng)應(yīng)作為決定定廢標(biāo)或中中標(biāo)的直接接依據(jù)。標(biāo)底必須依依據(jù)與招標(biāo)標(biāo)文件一致致的招標(biāo)范范圍、設(shè)計(jì)計(jì)圖紙、工工程量計(jì)算算規(guī)則、定定額和計(jì)價(jià)價(jià)辦法來(lái)計(jì)計(jì)算，充分分考慮招標(biāo)標(biāo)文件所要要求的工期期、質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和其他他商務(wù)條款款。這樣，，標(biāo)底與各各投標(biāo)人的的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)才有可比比性。標(biāo)底一定要要注意保密密。標(biāo)底泄泄露將最終終導(dǎo)致招標(biāo)標(biāo)失敗。招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)設(shè)與不設(shè)標(biāo)標(biāo)底，完全全取決于是是否對(duì)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目有利利。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心四、招標(biāo)文文件的編制制招標(biāo)文件一一般有商務(wù)務(wù)和技術(shù)兩兩個(gè)部分。。1、招標(biāo)文文件商務(wù)部部分，主要要由“投標(biāo)標(biāo)須知”和和“主要要合同條款款”組成。。2、招標(biāo)文文件技術(shù)部部分在貨物采購(gòu)購(gòu)招標(biāo)中，，通常需要要編制招標(biāo)標(biāo)技術(shù)文件件。招標(biāo)文文件技術(shù)部部分的編制制，技術(shù)指指標(biāo)的設(shè)定定，要使能能滿足使用用要求的最最廣泛的投投標(biāo)人都能能參與投標(biāo)標(biāo)，切忌有有傾向性。。一批專家家起草，可可另行聘請(qǐng)請(qǐng)一批專家家對(duì)其進(jìn)行行審查，并并劃分關(guān)鍵鍵性指標(biāo)和和非關(guān)鍵性性指標(biāo)，這這兩批專家家均不進(jìn)入入評(píng)標(biāo)委員員會(huì)，確保保評(píng)標(biāo)的公公證性。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心五、招標(biāo)公公告的發(fā)布布農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心六、投標(biāo)和和開(kāi)標(biāo)（一）投標(biāo)標(biāo)1、投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件要要求的投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)間間前，將投投標(biāo)文件送送達(dá)投標(biāo)地地點(diǎn)。之后后送達(dá)的，，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒收。。2、招標(biāo)人人收到投標(biāo)標(biāo)文件后，，應(yīng)當(dāng)簽收收保存，不不得開(kāi)啟。。3、投標(biāo)人人在投標(biāo)截截止時(shí)間前前，可以補(bǔ)補(bǔ)充、修改改和撤回已4、兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，均應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的或招標(biāo)文件要求的相應(yīng)資格條件。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。5、招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。6、投標(biāo)人“五不得”：不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心（二）開(kāi)標(biāo)標(biāo)1、開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)間：開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)間為招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的提交交投標(biāo)文件件截止時(shí)間間的同一時(shí)時(shí)間；2、開(kāi)標(biāo)地地點(diǎn)：開(kāi)標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)需要要在招標(biāo)文文件中預(yù)先先確定；3、開(kāi)標(biāo)會(huì)會(huì)參加人：：開(kāi)標(biāo)會(huì)由由招標(biāo)人主主持，邀請(qǐng)請(qǐng)所有投標(biāo)標(biāo)人參加；；4、檢查密密封情況：：開(kāi)標(biāo)時(shí)，，由投標(biāo)人人或其推選選的代表檢檢查投標(biāo)文文件的密封封情況，也也可以由招招標(biāo)人委托托的公證機(jī)機(jī)構(gòu)檢查并并公證；5、唱標(biāo)標(biāo)：投標(biāo)標(biāo)文件經(jīng)經(jīng)檢查確確認(rèn)無(wú)誤誤后，由由工作人人員當(dāng)眾眾拆封，，宣讀投投標(biāo)人名名稱、投投標(biāo)價(jià)格格和投標(biāo)標(biāo)文件的的其他主主要內(nèi)容容，如工工期、質(zhì)質(zhì)量等級(jí)級(jí)、優(yōu)惠惠承諾等等。招標(biāo)標(biāo)人在招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時(shí)時(shí)間前收收到的所所有投標(biāo)標(biāo)文件，，開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)眾予予以拆封封、宣讀讀。6、開(kāi)標(biāo)標(biāo)過(guò)程應(yīng)應(yīng)作好記記錄，并并存檔備備查。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心七、評(píng)標(biāo)標(biāo)《評(píng)標(biāo)委委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方方法暫行行規(guī)定》》（原國(guó)國(guó)家計(jì)委委等7部部委2000年年12號(hào)號(hào)令）是是評(píng)標(biāo)工工作的依依據(jù)。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心八、定標(biāo)標(biāo)和發(fā)布布中標(biāo)結(jié)結(jié)果（一）定定標(biāo)前，，招標(biāo)人人不得與與投標(biāo)人人就投標(biāo)標(biāo)價(jià)格、、投標(biāo)方方案等實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行談判；；（二）使使用國(guó)有有資金投投資或者者國(guó)家融融資的項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定定排名第第一的中中標(biāo)候選選人為中中標(biāo)人。。排名第第一的中中標(biāo)候選選人放棄棄中標(biāo)、、因不可可抗力提提出不能能履行合合同，或或者招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交履履約保證證金而在在規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)未能提提交的，，招標(biāo)人人可以確確定排名名第二的的中標(biāo)候候選人為為中標(biāo)人人。排名名第二的的中標(biāo)候候選人因因前款規(guī)規(guī)定的同同樣原因因不能簽簽訂合同同的，招招標(biāo)人可可以確定定排名第第三的中中標(biāo)候選選人為中中標(biāo)人。。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心九、合同同簽訂（一）招招標(biāo)人與與中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書(shū)發(fā)發(fā)出之日日起三十十日內(nèi)，，按照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件訂立書(shū)書(shū)面合同同。招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人不不得再行行訂立背背離合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容的的其他協(xié)協(xié)議。（二）招招標(biāo)文件件要求中中標(biāo)人提提交履約約保證金金的，中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交交。（三）中中標(biāo)人不不得向他他人轉(zhuǎn)讓讓中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，也也不得將將中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目肢解解后分別別向他人人轉(zhuǎn)讓。。（四）中中標(biāo)人按按照合同同約定或或經(jīng)招標(biāo)標(biāo)人同意意，可以以將中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的部分非非主體、、非關(guān)鍵鍵性工作作分包給給他人完完成。接接受分包包的人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備相應(yīng)的的資格條條件，并并不得再再次分包包。中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)就分包包項(xiàng)目向向招標(biāo)人人負(fù)責(zé)，，接受分分包的人人就分包包項(xiàng)目承承擔(dān)連帶帶責(zé)任。。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心十、招標(biāo)標(biāo)工作的的幾個(gè)關(guān)關(guān)鍵的時(shí)時(shí)間點(diǎn)和和時(shí)間段段、幾筆筆重要的的資金（一）幾幾個(gè)關(guān)鍵鍵的時(shí)間間點(diǎn)和時(shí)時(shí)間段1、發(fā)標(biāo)標(biāo)2、招標(biāo)標(biāo)文件的的澄清和和修改3、編制制投標(biāo)文文件的合合理時(shí)間間4、投標(biāo)標(biāo)有效期期5、投標(biāo)標(biāo)保證金金有效期期6、投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間和開(kāi)開(kāi)標(biāo)時(shí)間間7、評(píng)標(biāo)標(biāo)和定標(biāo)標(biāo)8、簽訂訂合同9、退還還投標(biāo)保保證金農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心（二）幾幾筆重要要的資金金1、招標(biāo)標(biāo)文件售售價(jià)2、投標(biāo)標(biāo)保證金金3、履約約保證金金農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心第三章建建設(shè)設(shè)項(xiàng)目工工程監(jiān)理理第一節(jié)：：建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工程程監(jiān)理概概述一、建設(shè)設(shè)項(xiàng)目工工程監(jiān)理理的含義義和內(nèi)容容二、工程程監(jiān)理的的特點(diǎn)三、我國(guó)國(guó)有關(guān)建建設(shè)工程程監(jiān)理的的法律和和法規(guī)四、必須須實(shí)施工工程監(jiān)理理的建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)范五、監(jiān)理理單位與與建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)主主、施工工單位的的關(guān)系六、我國(guó)國(guó)建設(shè)工工程監(jiān)理理與政府府工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督的區(qū)別別七、怎樣樣選擇一一個(gè)好的的監(jiān)理單單位農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心第二節(jié)監(jiān)監(jiān)理理工作的的“三控控、兩管管、一協(xié)協(xié)調(diào)”一、工程程質(zhì)量控控制監(jiān)理理二、造價(jià)價(jià)控制監(jiān)監(jiān)理三、工程程進(jìn)度控控制監(jiān)理理四、合同同管理五、信息息管理農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心第一節(jié)：建設(shè)設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)監(jiān)理概述一、建設(shè)項(xiàng)目目工程監(jiān)理的的含義和內(nèi)容容建設(shè)項(xiàng)目工程程監(jiān)理、是指指具有相應(yīng)資資質(zhì)的監(jiān)理單單位，受建設(shè)設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的的委托，依據(jù)據(jù)國(guó)家有關(guān)法法律、法規(guī)及及有關(guān)的技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)計(jì)文件和建筑筑工程承包合合同、工程監(jiān)監(jiān)理委托合同同及其他建設(shè)設(shè)工程合同，，對(duì)工程實(shí)施施的專業(yè)化監(jiān)監(jiān)督管理。目前我國(guó)尚未未開(kāi)展項(xiàng)目決決策階段的監(jiān)監(jiān)理，對(duì)勘察察設(shè)計(jì)階段的的監(jiān)理工作也也未形成系統(tǒng)統(tǒng)成功的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，所以，國(guó)國(guó)家發(fā)布的建建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范只涉及及施工階段的的監(jiān)理。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心二、工程監(jiān)理理的特點(diǎn)（1）服務(wù)性性（2）獨(dú)立立性（3）公正正性（4）科學(xué)學(xué)性農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心三、我國(guó)有有關(guān)建設(shè)工工程監(jiān)理的的法律和法法規(guī)（1）《中中華人民共共和國(guó)建筑筑法》（2）《建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范》》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（（GB50319—2000））（3）《建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》（4）《關(guān)關(guān)于加強(qiáng)基基礎(chǔ)設(shè)施工工程質(zhì)量管管理的通知知》國(guó)務(wù)院辦公公廳文件（5）《工工程監(jiān)理企企業(yè)資質(zhì)管管理規(guī)定》》建設(shè)部102號(hào)令（6）《監(jiān)監(jiān)理工程師師資質(zhì)考試試和注冊(cè)試試行辦法》》建設(shè)部18號(hào)令（7）《關(guān)關(guān)于發(fā)布工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)關(guān)規(guī)定的通通知》國(guó)家物價(jià)局局和和建建設(shè)部（[1992]價(jià)費(fèi)字字479號(hào)號(hào)文）農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心四、必須實(shí)實(shí)施工程監(jiān)監(jiān)理的建設(shè)設(shè)工程規(guī)范范《農(nóng)業(yè)基本本建設(shè)項(xiàng)目目管理辦法法》（中華華人民共和和國(guó)農(nóng)業(yè)部部令第39號(hào)）第24-26條規(guī)定：：農(nóng)業(yè)基本建建設(shè)項(xiàng)目的的施工依照照有關(guān)規(guī)定定由具備相相應(yīng)資質(zhì)的的監(jiān)理單位位進(jìn)行監(jiān)理理。土建或或田間工程程總投資在在100萬(wàn)萬(wàn)元以上的的農(nóng)業(yè)基本本建設(shè)項(xiàng)目目，或房屋屋類建筑面面積在1000平方方米以上的的農(nóng)業(yè)基本本建設(shè)項(xiàng)目目，必須由由監(jiān)理單位位進(jìn)行監(jiān)理理。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心五、監(jiān)理單單位與建設(shè)設(shè)項(xiàng)目業(yè)主主、施工單單位的關(guān)系系（一）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目業(yè)主主與監(jiān)理單單位之間的的關(guān)系是平平等主體之之間的關(guān)系系（二）監(jiān)理理單位與施施工單位是是兩個(gè)平等等獨(dú)立的企企業(yè)六、我國(guó)建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理與政府府工程質(zhì)量量監(jiān)督的區(qū)區(qū)別七、怎樣選選擇一個(gè)好好的監(jiān)理單單位農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心第二節(jié)監(jiān)監(jiān)理工作作的“三控控、兩管、、一協(xié)調(diào)””一、工程質(zhì)質(zhì)量控制建設(shè)項(xiàng)目工工程質(zhì)量是是建設(shè)項(xiàng)目目的核心，，是決定工工程建設(shè)成成敗的關(guān)鍵鍵；沒(méi)有質(zhì)質(zhì)量就沒(méi)有有效益、沒(méi)沒(méi)有進(jìn)度、、沒(méi)有社會(huì)會(huì)信譽(yù)、沒(méi)沒(méi)有使用安安全。因此此，工程監(jiān)監(jiān)理的三大大控制必須須堅(jiān)持以工工程質(zhì)量控控制為核心心。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心二、造價(jià)控控制監(jiān)理造價(jià)控制的的關(guān)鍵是嚴(yán)嚴(yán)把工程款款支付和竣竣工結(jié)算兩兩道關(guān)口。。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心三、工程進(jìn)進(jìn)度控制監(jiān)監(jiān)理（1）總監(jiān)監(jiān)理工程師師審批承包包單位報(bào)送送的施工總總計(jì)劃進(jìn)度度。（2）總監(jiān)監(jiān)理工程師師審批承包包單位編制制的年、季季、月施工工進(jìn)度計(jì)劃劃。（3）監(jiān)理理工程師對(duì)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃劃實(shí)施情況況進(jìn)行檢查查分析。（4）當(dāng)實(shí)際進(jìn)進(jìn)度符合計(jì)計(jì)劃進(jìn)度時(shí)時(shí)，承包單單位編制下下一期進(jìn)度度計(jì)劃；當(dāng)當(dāng)實(shí)際進(jìn)度度滯后于計(jì)計(jì)劃進(jìn)度時(shí)時(shí)，監(jiān)理工工程師應(yīng)書(shū)書(shū)面通知承承包單位采采取糾偏措措施并監(jiān)督督實(shí)施。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心四、合同管管理一、工程暫暫停和復(fù)工工的監(jiān)理（一）工程程暫停和復(fù)復(fù)工的監(jiān)理理（二）工程程變更管理理監(jiān)理（三）費(fèi)用用索賠處理理的監(jiān)理工工作（四）工程程延期及工工程延誤的的監(jiān)理（五）合同同爭(zhēng)議的調(diào)調(diào)解（六）合同同的解除農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心五、信息管管理信息管理是是把建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目信息作作為管理對(duì)對(duì)象進(jìn)行有有效管理，，并根據(jù)信信息的特點(diǎn)點(diǎn)和不同層層次管理者者對(duì)信息的的需求，有有計(jì)劃、有有目的地組組織信息溝溝通，使項(xiàng)項(xiàng)目管理者者和項(xiàng)目決決策層都能能及時(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)確地獲得得所需要的的信息。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心第四章章建建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目合同同管理理第一節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目合同同概述述一、合合同的的基本本含義義和簽簽訂合合同的的基本本原則則二、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合同的的含義義和特特點(diǎn)三、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合同類類型四、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合同在在建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目管理理中的的地位位和作作用五、簽簽訂合合同應(yīng)應(yīng)注意意的問(wèn)問(wèn)題第二節(jié)節(jié)兩兩種種重要要的建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合同一、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工工程承承包合合同二、貨貨物采采購(gòu)合合同農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心第一節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目合同同概述述一、合合同的的基本本含義義和簽簽訂合合同的的基本本原則則我國(guó)的的《合合同法法》規(guī)規(guī)定，，合同同是平平等主主體的的自然然人、、法人人、其其他組組織之之間設(shè)設(shè)立、、變更更、終終止民民事權(quán)權(quán)利義義務(wù)關(guān)關(guān)系的的協(xié)議議。簽簽定合合同必必須遵遵守平平等原原則、、自愿愿原則則、誠(chéng)誠(chéng)實(shí)信信用原原則、、等價(jià)價(jià)有償償?shù)墓皆瓌t、、合法法原則則。農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心二、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合同的的含義義和特特點(diǎn)我國(guó)的的《合合同法法》規(guī)規(guī)定，，建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目合同同是一一種承承包人人進(jìn)行行工程程建設(shè)設(shè)，發(fā)發(fā)包人人支付付價(jià)款款的合合同。。是承承諾合合同、、雙務(wù)務(wù)合同同、有有償合合同。。合同同雙方方當(dāng)事事人都都有各各自的的權(quán)利利和義義務(wù)，，都必必須履履行合合同約約定的的各項(xiàng)項(xiàng)義務(wù)務(wù)。由于建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目具具有本本身固固有的的特點(diǎn)點(diǎn)，建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合同除除具有有一般般合同同共有有的特特征外外，還還具有有以下下特點(diǎn)點(diǎn)：1、合合同主主體的的特殊殊性2、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合同是是由多多個(gè)合合同組組成的的合同同體系系3、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合同標(biāo)標(biāo)的的的特殊殊性4、合合同形形式的的特殊殊性5、合合同監(jiān)監(jiān)督管管理的的特殊殊性農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心三、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合同類類型建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合同按按其范范圍和和內(nèi)容容，通通常包包括如如下幾幾種類類型：：1、工工程咨咨詢服服務(wù)合合同2、工工程勘勘察、、設(shè)計(jì)計(jì)合同同3、工工程施施工承承包合合同4、委委托工工程監(jiān)監(jiān)理合合同5、技技術(shù)服服務(wù)合合同6、““設(shè)計(jì)計(jì)、采采購(gòu)、、建造造（EPC）””/““交鑰匙匙”工工程總總承包包合同同。7、設(shè)設(shè)計(jì)——采購(gòu)購(gòu)（EP））承包合合同8、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管管理總總承包包（PMC）合同9、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目委委托管管理（（PM））合同。。10、、工程程保險(xiǎn)險(xiǎn)合同同11、、融資資合同同農(nóng)業(yè)業(yè)部部工工程程建建設(shè)設(shè)服服務(wù)務(wù)中中心心四、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合同在在建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目管理理中的的地位位和作作用合同管管理在在建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目管理理中處處于中中心地地位。。在市市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條條件下下，建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合合同是是項(xiàng)目目管理理的依依據(jù)。。建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目管理理圍繞繞合同同管理理展開(kāi)開(kāi)，建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目法法人或或項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)單位位的一一切活活動(dòng)都都是為為了保保證合合同正正常實(shí)實(shí)施和和合同同目標(biāo)標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)，，這是是建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目法人人或項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)單單位進(jìn)進(jìn)行項(xiàng)項(xiàng)目管管理必必