保稅貨物的通關(guān)課件

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LogoCopyright?byARTCOMPTAllrightsreserved.第七章保稅貨物的通關(guān)1CompanyLogoCopyright?byART223344第一節(jié)保稅制度概述一保稅制度（一）報(bào)稅制度概念保稅制度是指境內(nèi)企業(yè)為加工產(chǎn)品而進(jìn)口的原料、輔料、元器件、配套件、包裝物或轉(zhuǎn)口而暫時(shí)入境的貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，暫不繳交進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，待出口時(shí)視情況予以核銷(xiāo)的一種制度。5第一節(jié)保稅制度概述一保稅制度5目前，中國(guó)共設(shè)立了15個(gè)保稅區(qū)：上海外高橋保稅區(qū)、天津港、深圳福田、深圳沙頭角、大連、廣州、江蘇張家港、青島、寧波、福州、廈門(mén)、汕頭、海口、深圳鹽田港和珠海保稅區(qū)。

6目前，中國(guó)共設(shè)立了15個(gè)保稅區(qū)：上海外高橋保稅區(qū)、天津港、深（二）保稅制度的形式我國(guó)現(xiàn)行保稅制度的主要形式分為：

一是為國(guó)際商品貿(mào)易服務(wù)的保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、寄售代銷(xiāo)和免稅品商店；

二是為加工制造服務(wù)的進(jìn)來(lái)料加工、保稅工廠、保稅集團(tuán)。又可分為：保稅加工和保稅儲(chǔ)存保稅加工主要涉及以成品出口為主要導(dǎo)向的進(jìn)料加工和來(lái)料加工等兩種形式。保稅儲(chǔ)存指貨物存放于海關(guān)準(zhǔn)許的特定場(chǎng)所并在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的業(yè)務(wù)形式。7（二）保稅制度的形式我國(guó)現(xiàn)行保稅制度的主要形式分為：

88991010111112121313（一）保稅貨物的概念

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)――未納稅進(jìn)境――復(fù)運(yùn)出境理解：

主要指各類為加工貿(mào)易而保稅進(jìn)口的料件，以及用這些保稅料件生產(chǎn)的半成品、成品等，也稱加工貿(mào)易保稅貨物。14（一）保稅貨物的概念14（二）保稅貨物的特征

1、進(jìn)口貨物是為了特定目的而進(jìn)境

2

、進(jìn)口貨物在進(jìn)境時(shí)不能確定其最終的流向

3

、在滿足特定條件下，保稅貨物可以暫免繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅款

4、復(fù)運(yùn)出境（必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以原狀或加工產(chǎn)品復(fù)運(yùn)出境15（二）保稅貨物的特征

1、進(jìn)口貨物是為了特定目的而進(jìn)境

16161717第二節(jié)保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠、保稅集團(tuán)貨物的通關(guān)一、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的通關(guān)（一）保稅倉(cāng)庫(kù)的概念保稅倉(cāng)庫(kù)是保稅制度中應(yīng)用最廣泛的一種形式，是指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的專門(mén)存放保稅貨物的專用倉(cāng)庫(kù)。一般貿(mào)易進(jìn)口貨物不允許存入保稅倉(cāng)庫(kù)。設(shè)立程序1.主管海關(guān)，審核，提出初審意見(jiàn)。2.直屬海關(guān)，對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)。3.海關(guān)總署，備案。18第二節(jié)保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠、保稅集團(tuán)貨物的通關(guān)一、保稅倉(cāng)庫(kù)貨（二）保稅倉(cāng)庫(kù)存放貨物的范圍一是供加工貿(mào)易（進(jìn)、來(lái)料加工）加工成品復(fù)出口的進(jìn)口料件；二是外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)展外國(guó)商品寄售業(yè)務(wù)、外國(guó)產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)、外匯免稅商品業(yè)務(wù)及保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)的進(jìn)口貨物；三是轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物以及外商寄存貨物以及國(guó)際航行船舶所需的燃料、物襯和零配件等。19（二）保稅倉(cāng)庫(kù)存放貨物的范圍一是供加工貿(mào)易（進(jìn)、來(lái)料加工）（三）保稅倉(cāng)庫(kù)的類型一、轉(zhuǎn)口貿(mào)易保稅倉(cāng)庫(kù)。轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)出口貨物可以免征進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅收；如果需要改變包裝、加刷嘜嗎，必須在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行。二、加工貿(mào)易備料保稅倉(cāng)庫(kù)。來(lái)料加工、進(jìn)料加工項(xiàng)下存入保稅倉(cāng)庫(kù)的免稅進(jìn)口的備用物料，經(jīng)過(guò)海關(guān)核準(zhǔn)之后提取加工復(fù)出口的，海關(guān)將根據(jù)實(shí)際出口數(shù)量征收或者免征原進(jìn)口物料的關(guān)稅。三、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)。為引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備提供售后服務(wù)進(jìn)口的維修零備件，可以免辦納稅進(jìn)口手續(xù)存入保稅他庫(kù)。在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存保稅貨物一般以1年為限。如果有特殊情況，經(jīng)過(guò)海關(guān)核準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

20（三）保稅倉(cāng)庫(kù)的類型一、轉(zhuǎn)口貿(mào)易保稅倉(cāng)庫(kù)。轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下的保稅倉(cāng)庫(kù)又可分為：公共型：向社會(huì)提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)；自用型：僅存儲(chǔ)本企業(yè)自用的保稅貨物；專用型：具有特定用途或特殊種類商品的保稅倉(cāng)庫(kù)。包括：液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)、備料保稅倉(cāng)庫(kù)、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)和其他專用保稅倉(cāng)庫(kù)。21保稅倉(cāng)庫(kù)又可分為：21（四）保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)1、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的進(jìn)境報(bào)關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)庫(kù)報(bào)關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)所在地之外口岸入境進(jìn)口報(bào)關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)所在地入境進(jìn)口報(bào)關(guān)22（四）保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)1、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的進(jìn)境報(bào)保稅貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地進(jìn)境時(shí)候（1）進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式三份，加蓋“保稅倉(cāng)庫(kù)貨物”印章并注明此貨物存入保稅倉(cāng)庫(kù)。（2）隨附單證經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后放行，報(bào)關(guān)單一份由海關(guān)留存，二份隨貨物帶交保稅倉(cāng)庫(kù)在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地以外的其他口岸進(jìn)口貨物，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)后，按上述手續(xù)辦理入庫(kù)。23保稅貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地進(jìn)境時(shí)候23保稅倉(cāng)庫(kù)退運(yùn)出庫(kù)出口出口報(bào)關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)用于加工貿(mào)易、特定減免稅其他用途出庫(kù)報(bào)關(guān)2、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的出口報(bào)關(guān)24保稅倉(cāng)庫(kù)退運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)出庫(kù)報(bào)關(guān)2、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的出（1）原物復(fù)出口的報(bào)關(guān)規(guī)定期限內(nèi)原樣復(fù)出境出口報(bào)關(guān)單一式三份貨物原進(jìn)境時(shí)由海關(guān)簽章的報(bào)關(guān)單25（1）原物復(fù)出口的報(bào)關(guān)25（2）加工貿(mào)易提取貨物的報(bào)關(guān)事先憑批準(zhǔn)文書(shū)等向海關(guān)辦理合同備案登記手續(xù)，填寫(xiě)來(lái)料加工、進(jìn)料加工專用報(bào)關(guān)單和保稅倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料核準(zhǔn)單辦理報(bào)關(guān)手續(xù)（3）保稅倉(cāng)庫(kù)貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)報(bào)關(guān)事先報(bào)主觀海關(guān)核準(zhǔn)并辦理正式進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)放行后將原進(jìn)口報(bào)關(guān)單核銷(xiāo)。（4)對(duì)轉(zhuǎn)往其他保稅倉(cāng)庫(kù)的保稅貨物中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單26（2）加工貿(mào)易提取貨物的報(bào)關(guān)26五、通關(guān)規(guī)則1.存貨時(shí)間與核銷(xiāo)期限

一年，若要延長(zhǎng)，需批準(zhǔn)，延長(zhǎng)最多為一年。應(yīng)于每月5日之前以電子數(shù)據(jù)和書(shū)面形式向主管海關(guān)申報(bào)上一個(gè)月倉(cāng)庫(kù)收、付、存情況，由主管海關(guān)核銷(xiāo)。2.存貨保管

貨物在倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存期間發(fā)生的損毀或滅失，除不可抗力外，應(yīng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。3.存貨處置

保稅倉(cāng)庫(kù)貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)批準(zhǔn)并按規(guī)定辦理手續(xù)，任何人不得出售、轉(zhuǎn)讓、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。保稅倉(cāng)庫(kù)貨物可以進(jìn)行包裝、分級(jí)分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡(jiǎn)單加工，不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。27五、通關(guān)規(guī)則27二保稅工廠貨物的通關(guān)（一）保稅工廠的概念是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，并在海關(guān)監(jiān)管之下，用免稅進(jìn)口的原材料、零配件進(jìn)行加工、制造外銷(xiāo)商品,可以對(duì)外國(guó)貨物進(jìn)行加工、制造、分類以及檢修等保稅業(yè)務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。保稅工廠以出口為目的的進(jìn)口料件，海關(guān)全額保稅，待加工制造品出口后，按實(shí)際耗用的進(jìn)口料件免征進(jìn)口關(guān)稅。

28二保稅工廠貨物的通關(guān)（一）保稅工廠的概念28保稅工廠必須具備的條件為：第一，具有專門(mén)加工、制造出口產(chǎn)品的設(shè)施和廠房；第二，擁有專門(mén)的儲(chǔ)存堆放進(jìn)口貨物和出口成品的倉(cāng)庫(kù)；第三，建立專門(mén)記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存等情況的賬冊(cè)；第四，有專人管理保稅貨物、倉(cāng)庫(kù)和賬冊(cè)，具有經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)合格取得證書(shū)的專門(mén)的管理人員。

29保稅工廠必須具備的條件為：第一，具有專門(mén)加工、制造出口產(chǎn)品的（三）保稅工廠進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)進(jìn)料加工或來(lái)料加工專用的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份。隨附單證來(lái)料加工和進(jìn)料加工登記手冊(cè)報(bào)關(guān)單右上角加蓋“保稅工廠貨物“，經(jīng)海關(guān)審核并核登登記手冊(cè)的保稅貨物，在向海關(guān)繳納海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)后予以放行。30（三）保稅工廠進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)進(jìn)料加工或來(lái)料加工專用的海關(guān)對(duì)保稅工廠的監(jiān)管要求

保稅工廠進(jìn)口的貨物及加工的成品，屬海關(guān)保稅貨物。自進(jìn)口之日起到加工成品全部出口之日止，均要受海關(guān)監(jiān)管，未經(jīng)海關(guān)許可，不得出售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換或移作他用。如保稅貨物因故轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，應(yīng)報(bào)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)審批和主管海關(guān)核準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)進(jìn)口手續(xù)和補(bǔ)交稅款。

保稅工廠對(duì)進(jìn)口料件應(yīng)做到專料專用、專料專放，不得與其他貨物混放混用。確因生產(chǎn)工藝要求需要將進(jìn)口料件與國(guó)產(chǎn)原料混合加工使用的，應(yīng)如實(shí)向海關(guān)報(bào)明混合投入的比例和數(shù)（重）量。31海關(guān)對(duì)保稅工廠的監(jiān)管要求

保稅工廠進(jìn)口的貨物及加工的保稅工廠進(jìn)口自用的機(jī)器設(shè)備以及加工供國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口料件，不屬于海關(guān)保稅貨物范圍，進(jìn)口時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

保稅工廠應(yīng)于每季度第一個(gè)月15日之前將上一季度進(jìn)口原材料的儲(chǔ)存保管、加工使用、成品出口及庫(kù)存等情況，列表報(bào)送主管海關(guān)核查。海關(guān)可隨時(shí)派員到工廠核查有關(guān)貨物，對(duì)進(jìn)口料件加工、保管及有關(guān)賬冊(cè)記錄進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可派員駐廠監(jiān)管，保稅工廠應(yīng)予協(xié)作配合并提供便利。

保稅工廠有違反海關(guān)法規(guī)行為或失去海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管條件時(shí)，海關(guān)可吊銷(xiāo)保稅工廠證書(shū)，并對(duì)其違反海關(guān)規(guī)定行為依法處理。

32保稅工廠進(jìn)口自用的機(jī)器設(shè)備以及加工供國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口料件，不屬三、保稅集團(tuán)貨物的通關(guān)33三、保稅集團(tuán)貨物的通關(guān)33（二）保稅集團(tuán)建立的條件1、建立保稅集團(tuán)的條件2、建立保稅集團(tuán)的程序三、保稅集團(tuán)進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)1、合同登記備案2、進(jìn)出口報(bào)關(guān)3、合同核銷(xiāo)34（二）保稅集團(tuán)建立的條件34（四）海關(guān)對(duì)保稅集團(tuán)的監(jiān)管規(guī)定35（四）海關(guān)對(duì)保稅集團(tuán)的監(jiān)管規(guī)定35第三節(jié)保稅區(qū)貨物的通關(guān)一、保稅區(qū)概述（一）保稅區(qū)的概念保稅區(qū)指在一國(guó)境內(nèi)設(shè)置的，又海關(guān)以特殊方式監(jiān)管的特定區(qū)域，該區(qū)域?yàn)槲覈?guó)境內(nèi)的某一個(gè)特定的與國(guó)際市場(chǎng)緊密相連，按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)慣例運(yùn)作，具有自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的封閉區(qū)域。36第三節(jié)保稅區(qū)貨物的通關(guān)一、保稅區(qū)概述36保稅區(qū)的特征：1、保稅區(qū)和非保稅區(qū)設(shè)置有符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施；2、必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方能設(shè)立。3、在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（簡(jiǎn)稱區(qū)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)4、區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。5、國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出保稅區(qū)6、保稅區(qū)僅設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)，除安保人員外，其他人員不得在保稅區(qū)居住。7、海關(guān)對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、物品、運(yùn)輸工具、人員及區(qū)內(nèi)有關(guān)場(chǎng)所，有權(quán)依照海關(guān)法的規(guī)定進(jìn)行檢查、查驗(yàn)。

37保稅區(qū)的特征：1、保稅區(qū)和非保稅區(qū)設(shè)置有符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔3838保稅區(qū)基本運(yùn)作方式

第1種保稅倉(cāng)儲(chǔ)等保稅物流運(yùn)作形式

第2種出口加工等加工運(yùn)作形式第3種國(guó)際貿(mào)易等貿(mào)易運(yùn)作形式第4種商品保稅展示等展示運(yùn)作形式39保稅區(qū)基本運(yùn)作方式第1種保稅倉(cāng)儲(chǔ)等保稅物流運(yùn)作形式

第1992年以來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了14個(gè)保稅區(qū)和一個(gè)享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，即天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、?？?、廈門(mén)象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區(qū)以及海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)隔離設(shè)施已全部經(jīng)海關(guān)總署驗(yàn)收合格，正式投入運(yùn)營(yíng)。

401992年以來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了14個(gè)保稅區(qū)和一個(gè)享有保上海外高橋保稅區(qū)是1990年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)第一個(gè)規(guī)模最大、啟動(dòng)最早的保稅區(qū)，集自由貿(mào)易、出口加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟(jì)功能于一體，外高橋保稅區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，目前已開(kāi)發(fā)運(yùn)作區(qū)域8.5平方公里。外高橋保稅區(qū)是設(shè)有隔離設(shè)施的實(shí)行特殊管理的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，貨物可以在保稅區(qū)與境外之間自由出入，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，免驗(yàn)許可證件，免予常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)。

41上海外高橋保稅區(qū)是1990年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)第一個(gè)4242保稅區(qū)的特點(diǎn)：43保稅區(qū)的特點(diǎn)：43二、保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān)

（1）保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物由收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)備案（2）由非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)的貨物，視為出口，按正常的出口手續(xù)報(bào)關(guān)（3）從非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)，供區(qū)內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)和工作人員使用的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備、日常用品等，不視為出口，但是要向海關(guān)申報(bào)（4）從保稅區(qū)運(yùn)往非保稅區(qū)的貨物，視為進(jìn)口，按正常進(jìn)口手續(xù)申報(bào)44二、保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān)

（1）保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物由收發(fā)（5）保稅區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的料件，如需運(yùn)往非保稅區(qū)委托加工成品出口時(shí)，需事先向海關(guān)申請(qǐng)辦理登記備案手續(xù)，經(jīng)海關(guān)放行后方可放行。（6)從非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)使用的機(jī)器設(shè)備、交通工具等日常生活用品，運(yùn)回非保稅區(qū)時(shí)候，持有關(guān)證件向海關(guān)申請(qǐng)，核準(zhǔn)后退回。（7)從非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)的出口貨物和供區(qū)內(nèi)加工出口產(chǎn)品的料件，因故需退回非保稅區(qū)時(shí)候，按進(jìn)口貨物辦理有關(guān)手續(xù)。45（5）保稅區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的料件，如需運(yùn)往非保稅區(qū)委托加工成品46464747484849495050515152525353保稅區(qū)進(jìn)出貨物的海關(guān)監(jiān)管特征：（1）封閉式管理：（2）境內(nèi)外進(jìn)出，簡(jiǎn)化手續(xù)（3）區(qū)內(nèi)外進(jìn)出，視同進(jìn)出口

54保稅區(qū)進(jìn)出貨物的海關(guān)監(jiān)管特征：54第四節(jié)出口加工區(qū)貨物的通關(guān)55第四節(jié)出口加工區(qū)貨物的通關(guān)555656575758585959二、出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)及海關(guān)監(jiān)管

（一）出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)出口貨物60二、出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)及海關(guān)監(jiān)管

（一）出口加工區(qū)與境外之（二）出口加工區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出口貨物61（二）出口加工區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出口貨物61出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)和海關(guān)監(jiān)管（三）加工區(qū)與加工區(qū)之間進(jìn)出貨物收發(fā)貨人聯(lián)合向轉(zhuǎn)出區(qū)海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按相關(guān)規(guī)定辦理。（四）委托加工貨物一般情況下不得委托，特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)，向加工區(qū)繳納等值保證金后辦理出區(qū)手續(xù)，委托期限為6個(gè)月，不得延期。（五）區(qū)內(nèi)產(chǎn)品在區(qū)外測(cè)試、檢驗(yàn)、展示及維修62出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)和海關(guān)監(jiān)管（三）加工區(qū)與加工區(qū)之間進(jìn)出貨三、進(jìn)出出口加工區(qū)運(yùn)輸工具及人員的監(jiān)管63三、進(jìn)出出口加工區(qū)運(yùn)輸工具及人員的監(jiān)管63四、出口加工區(qū)稅收優(yōu)惠政策（摘要）

64四、出口加工區(qū)稅收優(yōu)惠政策（摘要）64貨物從境內(nèi)運(yùn)入加工區(qū)的稅收優(yōu)惠65貨物從境內(nèi)運(yùn)入加工區(qū)的稅收優(yōu)惠65第五節(jié)免稅商店和維修服務(wù)一、免稅商店二、維修服務(wù)66第五節(jié)免稅商店和維修服務(wù)一、免稅商店66Company

LogoCopyright?byARTCOMPTAllrightsreserved.第七章保稅貨物的通關(guān)67CompanyLogoCopyright?byART682693704第一節(jié)保稅制度概述一保稅制度（一）報(bào)稅制度概念保稅制度是指境內(nèi)企業(yè)為加工產(chǎn)品而進(jìn)口的原料、輔料、元器件、配套件、包裝物或轉(zhuǎn)口而暫時(shí)入境的貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，暫不繳交進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，待出口時(shí)視情況予以核銷(xiāo)的一種制度。71第一節(jié)保稅制度概述一保稅制度5目前，中國(guó)共設(shè)立了15個(gè)保稅區(qū)：上海外高橋保稅區(qū)、天津港、深圳福田、深圳沙頭角、大連、廣州、江蘇張家港、青島、寧波、福州、廈門(mén)、汕頭、?？?、深圳鹽田港和珠海保稅區(qū)。

72目前，中國(guó)共設(shè)立了15個(gè)保稅區(qū)：上海外高橋保稅區(qū)、天津港、深（二）保稅制度的形式我國(guó)現(xiàn)行保稅制度的主要形式分為：

一是為國(guó)際商品貿(mào)易服務(wù)的保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、寄售代銷(xiāo)和免稅品商店；

二是為加工制造服務(wù)的進(jìn)來(lái)料加工、保稅工廠、保稅集團(tuán)。又可分為：保稅加工和保稅儲(chǔ)存保稅加工主要涉及以成品出口為主要導(dǎo)向的進(jìn)料加工和來(lái)料加工等兩種形式。保稅儲(chǔ)存指貨物存放于海關(guān)準(zhǔn)許的特定場(chǎng)所并在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的業(yè)務(wù)形式。73（二）保稅制度的形式我國(guó)現(xiàn)行保稅制度的主要形式分為：

7487597610771178127913（一）保稅貨物的概念

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)――未納稅進(jìn)境――復(fù)運(yùn)出境理解：

主要指各類為加工貿(mào)易而保稅進(jìn)口的料件，以及用這些保稅料件生產(chǎn)的半成品、成品等，也稱加工貿(mào)易保稅貨物。80（一）保稅貨物的概念14（二）保稅貨物的特征

1、進(jìn)口貨物是為了特定目的而進(jìn)境

2

、進(jìn)口貨物在進(jìn)境時(shí)不能確定其最終的流向

3

、在滿足特定條件下，保稅貨物可以暫免繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅款

4、復(fù)運(yùn)出境（必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以原狀或加工產(chǎn)品復(fù)運(yùn)出境81（二）保稅貨物的特征

1、進(jìn)口貨物是為了特定目的而進(jìn)境

82168317第二節(jié)保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠、保稅集團(tuán)貨物的通關(guān)一、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的通關(guān)（一）保稅倉(cāng)庫(kù)的概念保稅倉(cāng)庫(kù)是保稅制度中應(yīng)用最廣泛的一種形式，是指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的專門(mén)存放保稅貨物的專用倉(cāng)庫(kù)。一般貿(mào)易進(jìn)口貨物不允許存入保稅倉(cāng)庫(kù)。設(shè)立程序1.主管海關(guān)，審核，提出初審意見(jiàn)。2.直屬海關(guān)，對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)。3.海關(guān)總署，備案。84第二節(jié)保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠、保稅集團(tuán)貨物的通關(guān)一、保稅倉(cāng)庫(kù)貨（二）保稅倉(cāng)庫(kù)存放貨物的范圍一是供加工貿(mào)易（進(jìn)、來(lái)料加工）加工成品復(fù)出口的進(jìn)口料件；二是外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)展外國(guó)商品寄售業(yè)務(wù)、外國(guó)產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)、外匯免稅商品業(yè)務(wù)及保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)的進(jìn)口貨物；三是轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物以及外商寄存貨物以及國(guó)際航行船舶所需的燃料、物襯和零配件等。85（二）保稅倉(cāng)庫(kù)存放貨物的范圍一是供加工貿(mào)易（進(jìn)、來(lái)料加工）（三）保稅倉(cāng)庫(kù)的類型一、轉(zhuǎn)口貿(mào)易保稅倉(cāng)庫(kù)。轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)出口貨物可以免征進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅收；如果需要改變包裝、加刷嘜嗎，必須在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行。二、加工貿(mào)易備料保稅倉(cāng)庫(kù)。來(lái)料加工、進(jìn)料加工項(xiàng)下存入保稅倉(cāng)庫(kù)的免稅進(jìn)口的備用物料，經(jīng)過(guò)海關(guān)核準(zhǔn)之后提取加工復(fù)出口的，海關(guān)將根據(jù)實(shí)際出口數(shù)量征收或者免征原進(jìn)口物料的關(guān)稅。三、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)。為引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備提供售后服務(wù)進(jìn)口的維修零備件，可以免辦納稅進(jìn)口手續(xù)存入保稅他庫(kù)。在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存保稅貨物一般以1年為限。如果有特殊情況，經(jīng)過(guò)海關(guān)核準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

86（三）保稅倉(cāng)庫(kù)的類型一、轉(zhuǎn)口貿(mào)易保稅倉(cāng)庫(kù)。轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下的保稅倉(cāng)庫(kù)又可分為：公共型：向社會(huì)提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)；自用型：僅存儲(chǔ)本企業(yè)自用的保稅貨物；專用型：具有特定用途或特殊種類商品的保稅倉(cāng)庫(kù)。包括：液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)、備料保稅倉(cāng)庫(kù)、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)和其他專用保稅倉(cāng)庫(kù)。87保稅倉(cāng)庫(kù)又可分為：21（四）保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)1、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的進(jìn)境報(bào)關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)庫(kù)報(bào)關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)所在地之外口岸入境進(jìn)口報(bào)關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)所在地入境進(jìn)口報(bào)關(guān)88（四）保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)1、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的進(jìn)境報(bào)保稅貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地進(jìn)境時(shí)候（1）進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式三份，加蓋“保稅倉(cāng)庫(kù)貨物”印章并注明此貨物存入保稅倉(cāng)庫(kù)。（2）隨附單證經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后放行，報(bào)關(guān)單一份由海關(guān)留存，二份隨貨物帶交保稅倉(cāng)庫(kù)在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地以外的其他口岸進(jìn)口貨物，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)后，按上述手續(xù)辦理入庫(kù)。89保稅貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地進(jìn)境時(shí)候23保稅倉(cāng)庫(kù)退運(yùn)出庫(kù)出口出口報(bào)關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)用于加工貿(mào)易、特定減免稅其他用途出庫(kù)報(bào)關(guān)2、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的出口報(bào)關(guān)90保稅倉(cāng)庫(kù)退運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)出庫(kù)報(bào)關(guān)2、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的出（1）原物復(fù)出口的報(bào)關(guān)規(guī)定期限內(nèi)原樣復(fù)出境出口報(bào)關(guān)單一式三份貨物原進(jìn)境時(shí)由海關(guān)簽章的報(bào)關(guān)單91（1）原物復(fù)出口的報(bào)關(guān)25（2）加工貿(mào)易提取貨物的報(bào)關(guān)事先憑批準(zhǔn)文書(shū)等向海關(guān)辦理合同備案登記手續(xù)，填寫(xiě)來(lái)料加工、進(jìn)料加工專用報(bào)關(guān)單和保稅倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料核準(zhǔn)單辦理報(bào)關(guān)手續(xù)（3）保稅倉(cāng)庫(kù)貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)報(bào)關(guān)事先報(bào)主觀海關(guān)核準(zhǔn)并辦理正式進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)放行后將原進(jìn)口報(bào)關(guān)單核銷(xiāo)。（4)對(duì)轉(zhuǎn)往其他保稅倉(cāng)庫(kù)的保稅貨物中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單92（2）加工貿(mào)易提取貨物的報(bào)關(guān)26五、通關(guān)規(guī)則1.存貨時(shí)間與核銷(xiāo)期限

一年，若要延長(zhǎng)，需批準(zhǔn)，延長(zhǎng)最多為一年。應(yīng)于每月5日之前以電子數(shù)據(jù)和書(shū)面形式向主管海關(guān)申報(bào)上一個(gè)月倉(cāng)庫(kù)收、付、存情況，由主管海關(guān)核銷(xiāo)。2.存貨保管

貨物在倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存期間發(fā)生的損毀或滅失，除不可抗力外，應(yīng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。3.存貨處置

保稅倉(cāng)庫(kù)貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)批準(zhǔn)并按規(guī)定辦理手續(xù)，任何人不得出售、轉(zhuǎn)讓、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。保稅倉(cāng)庫(kù)貨物可以進(jìn)行包裝、分級(jí)分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡(jiǎn)單加工，不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。93五、通關(guān)規(guī)則27二保稅工廠貨物的通關(guān)（一）保稅工廠的概念是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，并在海關(guān)監(jiān)管之下，用免稅進(jìn)口的原材料、零配件進(jìn)行加工、制造外銷(xiāo)商品,可以對(duì)外國(guó)貨物進(jìn)行加工、制造、分類以及檢修等保稅業(yè)務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。保稅工廠以出口為目的的進(jìn)口料件，海關(guān)全額保稅，待加工制造品出口后，按實(shí)際耗用的進(jìn)口料件免征進(jìn)口關(guān)稅。

94二保稅工廠貨物的通關(guān)（一）保稅工廠的概念28保稅工廠必須具備的條件為：第一，具有專門(mén)加工、制造出口產(chǎn)品的設(shè)施和廠房；第二，擁有專門(mén)的儲(chǔ)存堆放進(jìn)口貨物和出口成品的倉(cāng)庫(kù)；第三，建立專門(mén)記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存等情況的賬冊(cè)；第四，有專人管理保稅貨物、倉(cāng)庫(kù)和賬冊(cè)，具有經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)合格取得證書(shū)的專門(mén)的管理人員。

95保稅工廠必須具備的條件為：第一，具有專門(mén)加工、制造出口產(chǎn)品的（三）保稅工廠進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)進(jìn)料加工或來(lái)料加工專用的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份。隨附單證來(lái)料加工和進(jìn)料加工登記手冊(cè)報(bào)關(guān)單右上角加蓋“保稅工廠貨物“，經(jīng)海關(guān)審核并核登登記手冊(cè)的保稅貨物，在向海關(guān)繳納海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)后予以放行。96（三）保稅工廠進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)進(jìn)料加工或來(lái)料加工專用的海關(guān)對(duì)保稅工廠的監(jiān)管要求

保稅工廠進(jìn)口的貨物及加工的成品，屬海關(guān)保稅貨物。自進(jìn)口之日起到加工成品全部出口之日止，均要受海關(guān)監(jiān)管，未經(jīng)海關(guān)許可，不得出售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換或移作他用。如保稅貨物因故轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，應(yīng)報(bào)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)審批和主管海關(guān)核準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)進(jìn)口手續(xù)和補(bǔ)交稅款。

保稅工廠對(duì)進(jìn)口料件應(yīng)做到專料專用、專料專放，不得與其他貨物混放混用。確因生產(chǎn)工藝要求需要將進(jìn)口料件與國(guó)產(chǎn)原料混合加工使用的，應(yīng)如實(shí)向海關(guān)報(bào)明混合投入的比例和數(shù)（重）量。97海關(guān)對(duì)保稅工廠的監(jiān)管要求

保稅工廠進(jìn)口的貨物及加工的保稅工廠進(jìn)口自用的機(jī)器設(shè)備以及加工供國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口料件，不屬于海關(guān)保稅貨物范圍，進(jìn)口時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

保稅工廠應(yīng)于每季度第一個(gè)月15日之前將上一季度進(jìn)口原材料的儲(chǔ)存保管、加工使用、成品出口及庫(kù)存等情況，列表報(bào)送主管海關(guān)核查。海關(guān)可隨時(shí)派員到工廠核查有關(guān)貨物，對(duì)進(jìn)口料件加工、保管及有關(guān)賬冊(cè)記錄進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可派員駐廠監(jiān)管，保稅工廠應(yīng)予協(xié)作配合并提供便利。

保稅工廠有違反海關(guān)法規(guī)行為或失去海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管條件時(shí)，海關(guān)可吊銷(xiāo)保稅工廠證書(shū)，并對(duì)其違反海關(guān)規(guī)定行為依法處理。

98保稅工廠進(jìn)口自用的機(jī)器設(shè)備以及加工供國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口料件，不屬三、保稅集團(tuán)貨物的通關(guān)99三、保稅集團(tuán)貨物的通關(guān)33（二）保稅集團(tuán)建立的條件1、建立保稅集團(tuán)的條件2、建立保稅集團(tuán)的程序三、保稅集團(tuán)進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)1、合同登記備案2、進(jìn)出口報(bào)關(guān)3、合同核銷(xiāo)100（二）保稅集團(tuán)建立的條件34（四）海關(guān)對(duì)保稅集團(tuán)的監(jiān)管規(guī)定101（四）海關(guān)對(duì)保稅集團(tuán)的監(jiān)管規(guī)定35第三節(jié)保稅區(qū)貨物的通關(guān)一、保稅區(qū)概述（一）保稅區(qū)的概念保稅區(qū)指在一國(guó)境內(nèi)設(shè)置的，又海關(guān)以特殊方式監(jiān)管的特定區(qū)域，該區(qū)域?yàn)槲覈?guó)境內(nèi)的某一個(gè)特定的與國(guó)際市場(chǎng)緊密相連，按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)慣例運(yùn)作，具有自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的封閉區(qū)域。102第三節(jié)保稅區(qū)貨物的通關(guān)一、保稅區(qū)概述36保稅區(qū)的特征：1、保稅區(qū)和非保稅區(qū)設(shè)置有符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施；2、必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方能設(shè)立。3、在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（簡(jiǎn)稱區(qū)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)4、區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。5、國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出保稅區(qū)6、保稅區(qū)僅設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)，除安保人員外，其他人員不得在保稅區(qū)居住。7、海關(guān)對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、物品、運(yùn)輸工具、人員及區(qū)內(nèi)有關(guān)場(chǎng)所，有權(quán)依照海關(guān)法的規(guī)定進(jìn)行檢查、查驗(yàn)。

103保稅區(qū)的特征：1、保稅區(qū)和非保稅區(qū)設(shè)置有符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔10438保稅區(qū)基本運(yùn)作方式

第1種保稅倉(cāng)儲(chǔ)等保稅物流運(yùn)作形式

第2種出口加工等加工運(yùn)作形式第3種國(guó)際貿(mào)易等貿(mào)易運(yùn)作形式第4種商品保稅展示等展示運(yùn)作形式105保稅區(qū)基本運(yùn)作方式第1種保稅倉(cāng)儲(chǔ)等保稅物流運(yùn)作形式

第1992年以來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了14個(gè)保稅區(qū)和一個(gè)享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，即天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、?？凇B門(mén)象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區(qū)以及海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)隔離設(shè)施已全部經(jīng)海關(guān)總署驗(yàn)收合格，正式投入運(yùn)營(yíng)。

1061992年以來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了14個(gè)保稅區(qū)和一個(gè)享有保上海外高橋保稅區(qū)是1990年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)第一個(gè)規(guī)模最大、啟動(dòng)最早的保稅區(qū)，集自由貿(mào)易、出口加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟(jì)功能于一體，外高橋保稅區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，目前已開(kāi)發(fā)運(yùn)作區(qū)域8.5平方公里。外高橋保稅區(qū)是設(shè)有隔離設(shè)施的實(shí)行特殊管理的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，貨物可以在保稅區(qū)與境外之間自由出入，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，免驗(yàn)許可證件，免予常規(guī)的海