aq生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評估指南

「生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評估指南」AQT9011-2019六個維度生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評估指南生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評估指南AQT9011-201901范圍六個維度AQT9011-2019生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評估指南本標準規(guī)定了生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評估的目的、內容、方法與工作程序。本標準適用于生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）內容適用性的評估活動。根據(jù)預案類別、適用的對象不同，評估工作的組織及實施可參照本標準進行。范圍02規(guī)范性引用文件六個維度AQT9011-2019生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評估指南下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB/T29639-2013生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案編制導則規(guī)范性引用文件03術語和定義六個維度AQT9011-2019生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評估指南3.1應急預案emergencyplan針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預先制定的應急準備工作方案。3.2應急響應emergencyresponse針對事故險情或事故，依據(jù)應急預案采取的應急行動。3.3應急處置emergencyrescue在應急響應過程中，為最大限度地降低事故損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。3.4應急預案評估emergencyplanassessment對應急預案內容的適用性所開展的分析及評估過程。04總則六個維度AQT9011-2019生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評估指南發(fā)現(xiàn)應急預案內容存在的問題和不足，對是否需要修訂做出結論，并提出修訂建議。4.1評估目的主要依據(jù)據(jù)以下內容容：生產經(jīng)營營單位風風險評估估結果；；生產經(jīng)營營單位應應急組織織機構設設置情況況；預案實施施后出臺臺或者修修訂的相相關法律律法規(guī)和和標準；；有關規(guī)范范性文件件；應急演練練評估報報告；應急處置置評估報報告；其他相關關材料。。4.2評估依據(jù)據(jù)實事求是是依法依規(guī)規(guī)科學評估估持續(xù)改進進。4.3評估原則則05評估程序序六個維度AQT9011-2019生產經(jīng)營營單位生生產安全全事故應應急預案案評估指指南結合本單單位部門門職能和和分工，，成立以以單位相相關負責責人為組組長，單單位相關關部門人人員參加加的應急預案案評估組組，明確確工作職職責和任任務分工工，制定定工作方方案。評估組成成員人數(shù)數(shù)一般單單數(shù)，必必要時可可以增加加。生產經(jīng)營營單位可以邀請請相關專專業(yè)機構構或者有有關專家家、有實實際經(jīng)驗驗的人員員參加應應急預案案評估，，必要時時可以委委托安全全生產技技術服務務機構實實施。5.1成立評估估組評估組應應確定需需評估的的應急預預案，依依據(jù)4.2收集相關關資料，，明確以以下情況況：法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章、標標準及上上位預案案中的有有關規(guī)定定重大變變化情況況；應急指揮揮機構及及其職責責調整情情況；面臨的事事故風險險重大變變化情況況；重要應急急資源重重大變化化情況；；預案中的的其他重重要信息息變化情情況；應急演練練和事故故應急處處置中發(fā)發(fā)現(xiàn)的問問題；其他情況況。5.2資料收集集分析采用資料料分析、、現(xiàn)場審審核、推推演論證證、人員員訪談等等方式方方法，對對應急預預案進行行綜合分分析評估估（應急急預案評評估表見見附錄A）。a）資料分分析：針對評評估目的的和評估估內容，，查閱有有關的法法律法規(guī)規(guī)、標準準規(guī)范、、應急預預案、風風險評估估等相關關的文件件資料，，梳理有有關規(guī)定定、要求求及證據(jù)據(jù)材料，，初步分分析應急急預案存存在的問問題。b）現(xiàn)場審審核：依據(jù)資資料分析析的情況況，通過過現(xiàn)場實實地查看看、設備備操作檢檢驗等方方式，準準確掌握握并驗證證風險評評估、應應急資源源、工藝藝設備等等各方面面的問題題情況。。5.3評估實施施c）推演論論證：根據(jù)需需要，采采取桌面面推演、、實戰(zhàn)演演練等形形式，對對機構設設置、職職責分工工、響應應機制、、信息報報告等方方面的問問題進行行推演驗驗證。d）人員訪談談：采取抽樣樣訪談或座座談研討等等方式，向向有關人員員收集信息息、了解情情況、考核核能力、驗驗證問題、、溝通交流流、聽取建建議，進一一步論證有有關問題情情況。應急預案評評估結束后后，評估組組成員溝通通交流各自自評估情況況，對照有關規(guī)規(guī)定及相關關標準，匯匯總評估中中發(fā)現(xiàn)的問問題，并形形成一致的的、公正客客觀的評估估組意見，，在此基礎礎上組織撰撰寫評估報報告。5.4評估報告編編寫06評估內容六個維度AQT9011-2019生產經(jīng)營單單位生產安安全事故應應急預案評評估指南法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章、、標準及上上位預案是否對應急急預案作出出新規(guī)定和和要求,主要包括應急組織機機構及其職職責、應急急預案體系系、事故風風險描述、、預警及信信息報告、、應急響應應、保障措措施、應急急預案管理理等方面。。6.1應急預案的的編制依據(jù)據(jù)生產經(jīng)營單單位組織體體系是否發(fā)發(fā)生變化；；總指揮、副副總指揮等等關鍵崗位位應急職責責是否調整整；重點部門應應急職責與與分工是否否重新劃分分；應急組織機機構或人員員對應急職職責是否存存在疑議；；應急機構設設置與職責責能否滿足足實際需要要等內容。。6.2組織機構與與職責生產經(jīng)營單單位事故風風險分析是否全面客客觀；風險險等級確定定是否合理理；是否有有新增事故故風險；事故風險防防范和控制制措施能否滿足實實際需要；依據(jù)事故故風險評估估提出的應應急資源需需求是否科學。。6.3主要事故風風險生產經(jīng)營單單位對于本本單位應急急資源和合合作區(qū)域內內可請求援援助的應急資源調調查是否全全面、與事事故風險評評估得出的的實際需求求是否匹配配；現(xiàn)有的應急急資源的數(shù)數(shù)量、種類類、功能、、用途是否否發(fā)生重大大變化。6.4應急資源應急預案是是否結合上上位及其他相關關應急預案案，對信息息報告、響響應分級、、指揮權移移交、警戒戒疏散等內內容作出合合理規(guī)定。6.5應急預案的的銜接應急演練、、事故應急急處置、監(jiān)監(jiān)督檢查、、體系審核核、投訴舉舉報等方面面反饋應急急預案是否否存在問題題，主要涉及組組織機構、、應急響應應程序、先先期處置及及后期處置置等方面。6.6實施反饋其他可能對對應急預案案內容的適用性產生生影響的因因素。6.7其他07報告主要內內容六個維度AQT9011-2019生產經(jīng)營單單位生產安安全事故應應急預案評評估指南報告主要內內容內容容通通常常包包括括（評評估估報報告告見見附附錄錄B）：：———評估估人人員員情情況況：評評估估人人員員基基本本信信息息及及分分工工情情況況，，包包括括姓姓名名、、性性別別、、專專業(yè)業(yè)、、職職務務職職稱稱、、簽簽字字等等；；———預案案評評估估組組織織：預預案案評評估估工工作作的的組組織織實實施施過過程程和和主主要要工工作作安安排排；；———預案案基基本本情情況況：應應急急預預案案編編制制單單位位、、編編制制及及實實施施時時間間、、批批準準人人等等基基本本情情況況；；———預案案評評估估內內容容：評評估估應應急急預預案案編編制制依依據(jù)據(jù)、、組組織織機機構構與與職職責責、、主主要要事事故故風風險險、、應應急急資資源源、、應應急急預預案案銜銜接接等等方方面面的的變變化化情情況況，，以以及及實實施施反反饋饋中中發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的的問問題題；；報告內容———預案案適適用用分分析析：依依據(jù)據(jù)評評估估出出的的變變化化情情況況和和問問題題，，對對應應急急預預案案各各個個要要素素內內容容的的適適用用性性進進行行分分析析，，指指出出存存在在的的不不符符合合項項；；——改進意見和建建議：針對評估出出的不符合項項，提出改進進的意見和建建議；——評估結論：對應急預案案作出綜合評評價及修訂結結論。報告內容附錄附LU

錄AQ/T9007-2019生產安全事故故應急演練基基本規(guī)范附錄A生產安全事故故應急預案評評估表評估要素評估內容評估方法評估結果1.應急預案的編制依據(jù)1.1梳理《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律中的有關新規(guī)定和要求，對照評估應急預案中的不符合項。資料分析1.2梳理行政法規(guī)、地方政府法規(guī)中的有關新規(guī)定和要求，對照評估應急預案中的不符合項。資料分析1.3梳理國務院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章中的有關新規(guī)定和要求，對照評估應急預案中的不符合項。資料分析1.4梳理國家標準、行業(yè)標準及地方標準中的有關新規(guī)定和要求，對照評估應急預案中的不符合。資料分析評估要素評估內容評估方法評估結果3.主要事故風險3.1查閱生產經(jīng)營單位風險評估報告，對照生產運行、工藝設備等有關文件資料，初步分析本單位面臨的主要事故風險類型及風險等級劃分情況。資料分析3.2根據(jù)資料分析情況，前往重點基層單位、重點場所、重點部位查看驗證現(xiàn)場審核3.3座談研討，就資料分析和現(xiàn)場查證的情況，與辦公室、生產、安全等相關業(yè)務部門以及基層單位人員代表溝通交流，評估本單位事故風險辨識是否準確、類型是否合理、等級確定是否科學、防范和控制措施能否滿足實際需要，并結合風險情況提出應急資源需求。人員訪談評估要素評估內容評估方法評估結果2.組織機構及職責2.1查閱生產經(jīng)營單位機構設置、部門職能調整、總指揮、副總指揮等關鍵崗位職責劃分等方面的文件資料，初步分析本單位應急預案中應急組織機構設置及職能確定情況。資料分析2.2抽樣訪談，了解掌握生產經(jīng)營單位本級、基層單位辦公室、生產、安全及其他業(yè)務部門有關人員對本部門、本崗位的應急工作職責的意見建議。人員訪談2.3依據(jù)資料分析和抽樣訪談的情況，結合應急預案中應急組織機構及職責，召集有關職能部門代表,就重要職能進行推演論證，評估值班值守、調度指揮、應急協(xié)調、信息上報、輿論溝通、善后恢復等職責劃分是否清晰，關鍵崗位職責是否明確，應急組織機構設置及職能分配與業(yè)務是否匹配。推演論證評估要素評估內容評估方法評估結果5.應急預案銜接5.1查閱上下級單位、有關政府部門及周邊單位的相關應急預案，梳理分析在信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等工作方面的銜接要求，對照評估應急預案中的不符合項。資料分析5.2座談研討，就資料分析的情況，與辦公室、生產、安全等相關業(yè)務部門、基層單位、周邊單位人員溝通交流，評估應急預案在內外部上下銜接中的問題。人員訪談評估要素評估內容評估方法評估結果4.應急資源4.1查閱生產經(jīng)營單位應急資源調查報告，對照應急資源清單、管理制度及有關文件資料，初步分析本單位及合作區(qū)域的應急資源狀況。資料分析4.2根據(jù)資料分析情況，前往本單位及合作單位的物資儲備庫等重點單位、重點場所，查看驗證應急資源的實際儲備、管理、維護情況，推演驗證應急資源運輸?shù)穆烦搪肪€及時長?，F(xiàn)場審核推演論證4.3座談研討，就資料分析和現(xiàn)場查證的情況，結合風險評估得出的應急資源需求，與辦公室、生產、安全等相關業(yè)務部門以及基層單位人員溝通交流，評估本單位及合作區(qū)域內現(xiàn)有的應急資源的數(shù)量、種類、功能、用途是否發(fā)生重大變化，外部應急資源的協(xié)調機制、響應時間能否滿足實際需求。人員訪談評估要素評估內容評估方法評估結果7.其他7.1查閱其他有可能影響應急預案適用性因素的文件資料，對照評估應急預案中的不符合項。資料分析7.2依據(jù)資料分析的情況，采取人員訪談、現(xiàn)場審核、推演論證等方式進一步評估確認有關問題。人員訪談現(xiàn)場審核推演論證評估要素評估內容評估方法評估結果6.實施反饋6.1查閱生產經(jīng)營單位應急演練評估報告、應急處置總結報告、監(jiān)督檢查、體系審核及投訴舉報等方面的文件資料，初步梳理歸納應急預案存在的問題。資料分析6.2座談研討，就資料分析得出的情況，與辦公室、生產、安全等相關業(yè)務部門、基層單位人員溝通交流，評估確認應急預案在預警預報、信息報告、響應處置等方面存在的問題。人員訪談附錄B生產安全事故故應急預案評評估報告編制制大綱C.1.1評估對象C.1.2評估目的C.1.3評估依據(jù)C.1.4評估組織B.1—「總則」C.2.1應急預案編制制依據(jù)C.2.2組織機構與職職責C.2.3主要事故風險險C.2.4應急資源C.2.5應急預案銜接接C.2.6實施反饋B.2—「應急預案評估估內容」對應急預案各各個要素內容容的適用性進進行分析，指指出存在的不不符合項。B.3—「應急預案適用用分析」針對評估出的的不符合項，，提出相應的的改進意見和和建議。B.4—「改進意見及建建議」對應急預案作作出綜合評價價及修訂結論論。B.5—「評估結論」附上評估人員員基本信息及及分工情況，，包括姓名、、性別、專業(yè)業(yè)、職務職稱稱、簽字等。。B.6—「附件」「謝謝」9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。2022/12/72022/12/7Wednesday,December7,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。2022/12/72022/12/72022/12/712/7/20229:33:02PM11、以我獨沈久久，愧君相見見頻。。2022/12/72022/12/72022/12/7Dec-2207-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。2022/12/72022/12/72022/12/7Wednesday,December7,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。2022/12/72022/12/72022/12/72022/12/712/7/202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。07十十二二月月20222022/12/72022/12/72022/12/715、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222022/12/72022/12/72022/12/712/7/202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/72022/12/707December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。2022/12/72022/12/72022/12/72022/12/79、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。2022/12/72022/12/7Wednesday,December7,202210、很多事情努努力了未必有有結果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。2022/12/72022/12/72022/12/712/7/20229:33:02PM11、成功就就是日復復一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。2022/12/72022/12/72022/12/7Dec-2207-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。2022/12/72022/12/72022/12/7Wednesday,December7,202213、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入入云云峰峰。。。。2022/12/72022/12/72022/12/72022/12/712/7/202214、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。07十十二二月20222022/12/72022/12/72022/12/715、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。十二月222022/12/72022/12/72022/12/712/7/202216、少年十十五二十十時，步步行奪得得胡馬騎騎。。2022/12/72022/12/707December202217、空山新雨后后，天氣晚來來秋。。2022/12/72022/12/72022/12/72022/12/79、楊柳散和和風，青山山澹吾慮。。。2022/12/72022/12/7Wednesday,December7,202210、閱閱讀讀一一