chaer可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展概論四川農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院主講教師:吳永成第六章可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展第一節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義第二節(jié)國(guó)內(nèi)外可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

第三節(jié)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的模式建設(shè)第一節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)世界性的大課題?？傮w上講，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到較高水平、農(nóng)業(yè)自然資源被過(guò)度利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)遭到破壞、人類(lèi)同自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)間的關(guān)系變得越來(lái)越不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)情況下，為尋求一種更適合人類(lèi)持久生存與發(fā)展而提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。生態(tài)農(nóng)業(yè)（建設(shè)）是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種重要實(shí)踐模式。一、可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的歷史背景可持續(xù)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生，是基于全球農(nóng)業(yè)面臨著日益嚴(yán)重的資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化問(wèn)題。20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方學(xué)術(shù)界積極探索各種可能的替代農(nóng)業(yè)模式，例如“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“自然農(nóng)業(yè)”、“再生農(nóng)業(yè)”、“生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)”等，以謀求較好地解決資源和環(huán)境問(wèn)題。但由于這些模式常常得不到滿(mǎn)意的產(chǎn)出和效益，而在實(shí)際中難以廣泛推廣。于是，國(guó)際社會(huì)努力尋求一種既能使農(nóng)業(yè)繼續(xù)增產(chǎn)，又能使生態(tài)系統(tǒng)保持基本平衡的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”便應(yīng)運(yùn)而生。“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”（Sustainableagriculture）的概念首先是著名生物學(xué)家羅德?tīng)栍?983年在其發(fā)表的“持續(xù)農(nóng)業(yè)”研究論文中提出的。1985年美國(guó)加州議會(huì)通過(guò)了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)的研究教育法”，加州大學(xué)戴維斯分校成立了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究所”，旨在重新選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，全面、系統(tǒng)地解決人類(lèi)面臨的環(huán)境、資源和食物等重大問(wèn)題。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）提出了“2000年糧食：轉(zhuǎn)向持續(xù)農(nóng)業(yè)的全球政策”報(bào)告。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于1988年制定了“持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)研究的要求”的文件，推動(dòng)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究的發(fā)展。

1991年在荷蘭由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織召開(kāi)的“農(nóng)業(yè)與環(huán)境”國(guó)際會(huì)議上通過(guò)了《登博斯宣言》，考慮到持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展緊密相關(guān)，提出了著名的“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”（SARD）戰(zhàn)略。

1991年8月國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)代表大會(huì)也以“可持續(xù)發(fā)展與目標(biāo)合作”為主題。1992年6月在巴西召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展”會(huì)議上，確定的會(huì)議主題就是可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)為造成全球生態(tài)環(huán)境變化的原因不僅來(lái)自城市工業(yè)污染和人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然資源的破壞，而且來(lái)自最古老的產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)。

1993年11月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在羅馬召開(kāi)的第27屆國(guó)際會(huì)議上強(qiáng)調(diào)到2010年世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展必須達(dá)到三個(gè)目的：第一，滿(mǎn)足現(xiàn)有人口和新增人口的基本生活需求；第二，樹(shù)立節(jié)約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)；第三，在不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)和依靠科技進(jìn)步的前提下，逐步興建“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)體系，為以可持續(xù)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造條件。從此可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮在全球范圍內(nèi)基本形成。

二、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的概念自農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念出現(xiàn)以來(lái)，人們從不同角度對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行定義?！翱沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)”的概念仍在發(fā)展過(guò)程中，迄今沒(méi)有一個(gè)完全統(tǒng)一的定義。在這些定義中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)性等概念是通用的。具有代表性的定義多大20多個(gè)，可以歸并為單一屬性定義和綜合屬性定義兩類(lèi)。這兩類(lèi)中，在國(guó)際上流行或有影響力的定義各有三個(gè)。單一屬性定義1、側(cè)重于自然屬性的定義1988年發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)持續(xù)委員會(huì)提出的，認(rèn)為持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種能夠增進(jìn)人類(lèi)需要而不破壞環(huán)境甚至改善自然資源的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的能力。落腳點(diǎn)是改善資源與環(huán)境系統(tǒng)。2、側(cè)重于社會(huì)角度的定義持續(xù)農(nóng)業(yè)是指，在不超出維持生態(tài)系統(tǒng)的承載力的情況下，改善人類(lèi)的生活質(zhì)量的農(nóng)業(yè)。落腳點(diǎn)是改善人類(lèi)的生活質(zhì)量。單一屬性定義義3、側(cè)重于經(jīng)經(jīng)濟(jì)屬性角度度的定義認(rèn)為持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)是“保護(hù)自自然資源的質(zhì)質(zhì)量及其所提提供服務(wù)的前前提下，使農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的凈凈收益增加到到最大限度””。落腳點(diǎn)是是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展。綜合屬性定定義1、1984年道格格拉斯提出出的三重定定義認(rèn)為持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵涵應(yīng)包括環(huán)環(huán)境重要性性、食物充充足性和社社會(huì)公平性性。1987年布朗朗將其進(jìn)一一步完善為為生態(tài)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)會(huì)三個(gè)持續(xù)續(xù)性。2、1989年美國(guó)國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)、、作物學(xué)會(huì)會(huì)、土壤學(xué)學(xué)會(huì)討論形形成的一致致看法持續(xù)農(nóng)業(yè)是是“在一個(gè)個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)內(nèi)有利于改改善農(nóng)業(yè)所所依存的環(huán)環(huán)境和資源源，提供人人類(lèi)對(duì)食品品和纖維的的基本需要要，經(jīng)濟(jì)可可行并提高高農(nóng)民以及及整個(gè)社會(huì)會(huì)生活的一一種做法。。綜合屬性定定義3、1991年聯(lián)合合國(guó)糧農(nóng)組組織的定義義1991年年聯(lián)合國(guó)糧糧農(nóng)組織在在荷蘭召開(kāi)開(kāi)的“農(nóng)業(yè)業(yè)與環(huán)境””國(guó)際會(huì)議議上通過(guò)了了《可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村發(fā)展的的登博斯宣宣言和行動(dòng)動(dòng)綱領(lǐng)》，，其定義為為：“可持持續(xù)農(nóng)業(yè)是是采取某種種方式，管管理和保護(hù)護(hù)自然資源源基礎(chǔ)，調(diào)調(diào)整技術(shù)和和機(jī)制變化化的方向，，以便確保保獲得并持持續(xù)地滿(mǎn)足足目前幾代代人和今后后世世代代代人們的需需要。這種種（農(nóng)業(yè)、、林業(yè)和漁漁業(yè)部門(mén)的的）持續(xù)發(fā)發(fā)展能夠保保護(hù)和維護(hù)護(hù)土地、水水和動(dòng)植物物資源、不不會(huì)造成環(huán)環(huán)境退化；；同時(shí)在技技術(shù)上適當(dāng)當(dāng)可行、經(jīng)經(jīng)濟(jì)上有活活力、能夠夠被社會(huì)廣廣泛接受的的農(nóng)業(yè)”。三、可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)的基基本內(nèi)涵1、生產(chǎn)、、生活和生生態(tài)（““三個(gè)生””）是SARD的的永恒主題題。生產(chǎn)要發(fā)展展，生活要要提高，生生態(tài)要改善善，這是SARD““三大目標(biāo)標(biāo)”的精髓髓，也是人人類(lèi)生存與與發(fā)展的永永恒主題。。2、農(nóng)業(yè)、、農(nóng)村、農(nóng)農(nóng)民（““三個(gè)農(nóng)””）是SARD的的中心內(nèi)容容。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)農(nóng)組織發(fā)表表的《登博博斯宣言》》提出SARD概念念，首次把把農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村發(fā)展聯(lián)聯(lián)系起來(lái)，，這對(duì)廣大大的發(fā)展中中國(guó)家尤為為重要，因因?yàn)閷?duì)這些些國(guó)家而言言，沒(méi)有農(nóng)農(nóng)村的脫貧貧與發(fā)展，，就談不上上可持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，《登登博斯宣言言》還強(qiáng)調(diào)調(diào)以人為本本，廣泛發(fā)發(fā)動(dòng)農(nóng)民參參與，提高高農(nóng)民的參參與意識(shí)和和參與能力力。重視解決農(nóng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村村、農(nóng)民問(wèn)問(wèn)題，是我我們黨領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)革命和建建設(shè)事業(yè)取取得成功的的一條基本本歷史經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，也是搞搞好SARD的重要要途徑。農(nóng)業(yè)問(wèn)題在在中國(guó)具有有特殊的重重要性，農(nóng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展展水平在很很大程度上上決定著工工業(yè)和整個(gè)個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的規(guī)規(guī)模和速度度。農(nóng)村問(wèn)題對(duì)對(duì)中國(guó)社會(huì)會(huì)有巨大的的影響，農(nóng)農(nóng)村要全面面進(jìn)步，全全面發(fā)展，，全面提高高，這是建建設(shè)SARD的客觀觀要求。3、公平性性、持續(xù)性性、共同性性（“三三個(gè)原則””）是SARD的的主張。4、經(jīng)濟(jì)持持續(xù)性、社社會(huì)持續(xù)性性、生態(tài)持持續(xù)性（““三個(gè)持持續(xù)性”））是SARD的特特征。一是經(jīng)濟(jì)持持續(xù)性二是社會(huì)持持續(xù)性三是生態(tài)持持續(xù)性一是經(jīng)濟(jì)持持續(xù)性，從從廣義上講講，經(jīng)濟(jì)包包括生產(chǎn)。。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可可持續(xù)性是是指在較長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)間維持持一個(gè)較高高的產(chǎn)出水水平。已經(jīng)經(jīng)高產(chǎn)的，，需要保持持已有的水水平；對(duì)于于產(chǎn)出不高高的，則需需要一個(gè)持持續(xù)的增長(zhǎng)長(zhǎng)速度，這這對(duì)發(fā)展中中國(guó)家的農(nóng)農(nóng)業(yè)具有特特別重要的的意義。經(jīng)濟(jì)持續(xù)性性指在經(jīng)濟(jì)濟(jì)上能獲得得贏利，可可以自我維維持、自我我發(fā)展。二是社會(huì)持持續(xù)性，是指維持農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、、經(jīng)濟(jì)、生生態(tài)可持續(xù)續(xù)發(fā)展所需需要的農(nóng)村村社會(huì)環(huán)境境的良性發(fā)發(fā)展，主要要包括人口口數(shù)量控制制在一定水水平、人口口素質(zhì)的不不斷提高，，農(nóng)村社會(huì)會(huì)財(cái)富的公公平分配，，農(nóng)村勞動(dòng)動(dòng)力以適當(dāng)當(dāng)速度不斷斷從農(nóng)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出出去等。三是生態(tài)持持續(xù)性，指農(nóng)業(yè)所依依賴(lài)的自然然資源的可可持續(xù)利用用和農(nóng)業(yè)所所影響的生生態(tài)環(huán)境的的良好維持持。在資資源源方方面面，，包包括括土土壤壤肥肥力力的的穩(wěn)穩(wěn)定定或或提提高高，，耕耕地地總總量量的的穩(wěn)穩(wěn)定定或或保保持持動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)平平衡衡，，水水資資源源的的可可持持續(xù)續(xù)利利用用，，農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)所所需需非非再再生生能能源源的的可可持持續(xù)續(xù)利利用用，，以以及及生生物物資資源源的的保保護(hù)護(hù)和和生生物物多多樣樣性性的的保保護(hù)護(hù)等等。。對(duì)于中國(guó)和大大多數(shù)發(fā)展中中國(guó)家而言，，資源問(wèn)題是是農(nóng)業(yè)生態(tài)可可持續(xù)問(wèn)題的的主要方面。。5、經(jīng)濟(jì)良性性循環(huán)、社會(huì)會(huì)良性循環(huán)、、自然良性循循環(huán)（“三三個(gè)良性循環(huán)環(huán)”）是SARD的運(yùn)運(yùn)行機(jī)制。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中中、產(chǎn)后的經(jīng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良良好循環(huán)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加加工銷(xiāo)售滯后后，發(fā)達(dá)國(guó)家家農(nóng)產(chǎn)品加工工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值之之比在3：1以上，我國(guó)國(guó)只有0.5：1；發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家食品工工業(yè)產(chǎn)值通常常是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值的1.5-2.0倍倍，而我國(guó)食食品工業(yè)產(chǎn)值值還不到農(nóng)業(yè)業(yè)總產(chǎn)值的1/3。二是農(nóng)業(yè)、農(nóng)農(nóng)村、農(nóng)民的的社會(huì)系統(tǒng)的的良性循環(huán)。。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，，社會(huì)的進(jìn)步步，國(guó)家的安安全，首先需需要強(qiáng)化一個(gè)個(gè)共識(shí)，這就就是重視“三三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)農(nóng)民三者構(gòu)成成一個(gè)整體，，是一個(gè)大社社會(huì)問(wèn)題，始始終居于重要要位置。三是人口、資資源、環(huán)境自自然系統(tǒng)的良良性循環(huán)。SARD強(qiáng)調(diào)調(diào)要擺正人與與自然的關(guān)系系，即從對(duì)立立、掠奪逐步步走向和諧，，撫育和培植植自然資源，，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利利用，改善生生態(tài)環(huán)境，走走上良性循環(huán)環(huán)軌道。6、經(jīng)濟(jì)效益益、社會(huì)效益益、生態(tài)效益益（“三個(gè)個(gè)效益”））是SARD的綜合目標(biāo)標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益即是是投入與產(chǎn)出出的比率。社會(huì)效益指在在生態(tài)系統(tǒng)中中投入一定的的勞動(dòng)后，生生產(chǎn)的各類(lèi)產(chǎn)產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足足人們物質(zhì)、、文化生活方方面的需要程程度。生態(tài)效益的實(shí)實(shí)質(zhì)是在合理理的勞動(dòng)投入入下，換取生生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部部的物質(zhì)循環(huán)環(huán)、能量轉(zhuǎn)化化的最高效率率、維持生態(tài)態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定定性。四、可持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)的基本目目標(biāo)1991年《《登博斯宣言言》提出的SARD必須須努力確保達(dá)達(dá)到以下基本本目標(biāo)：（1）積極增增加糧食生產(chǎn)產(chǎn)，既要考慮慮自力更生和和自給自足的的基本原則，，又要考慮適適當(dāng)調(diào)劑與儲(chǔ)儲(chǔ)備，穩(wěn)定糧糧食供應(yīng)和使使貧困者獲得得糧食的機(jī)會(huì)會(huì)，妥善解決決糧食問(wèn)題，，保障糧食安安全（糧食儲(chǔ)儲(chǔ)備量占年需需要量的17%-18%為最低安全全系數(shù)）。（2）促進(jìn)農(nóng)農(nóng)村綜合發(fā)展展，擴(kuò)大勞動(dòng)動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)，增加農(nóng)民民收入，特別別要努力消除除農(nóng)村貧困狀狀況。（3））合理理利用用和保保護(hù)農(nóng)農(nóng)業(yè)資資源，，創(chuàng)造造良好好的生生態(tài)環(huán)環(huán)境，，以利利于子子孫后后代生生存與與發(fā)展展。簡(jiǎn)而言言之，，就是是糧食食持續(xù)續(xù)增產(chǎn)產(chǎn)安全全目標(biāo)標(biāo)、農(nóng)農(nóng)村綜綜合發(fā)發(fā)展脫脫貧致致富目目標(biāo)與與保護(hù)護(hù)資源源和環(huán)環(huán)境良良性循循環(huán)目目標(biāo)。。這三三大目目標(biāo)是是一個(gè)個(gè)整體體，要要全面面理解解，也也要全全面實(shí)實(shí)現(xiàn)。。它的基基本精精神：：一是是必須須把農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)和和農(nóng)村村發(fā)展展結(jié)合合起來(lái)來(lái)，把把農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展和農(nóng)農(nóng)村社社會(huì)發(fā)發(fā)展結(jié)結(jié)合起起來(lái)；；二是是必須須把““資源源與環(huán)環(huán)境””和““生存存與發(fā)發(fā)展””結(jié)合合起來(lái)來(lái)。五、可可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)的基基本要要求1991年年《登登博斯斯宣言言》還還對(duì)SARD提提出了了三個(gè)個(gè)基本本要求求：（1））努力力提高高整個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)、加加工、、銷(xiāo)售售和消消費(fèi)體體系內(nèi)內(nèi)的效效率（（包括括產(chǎn)品品、土土地、、勞動(dòng)動(dòng)、資資源綜綜合利利用、、產(chǎn)值值等）），盡盡可能能減少少浪費(fèi)費(fèi)和污污染。。（2））在利利用自自然資資源和和物質(zhì)質(zhì)投入入過(guò)程程中，，要力力求維維護(hù)和和提高高再生生產(chǎn)能能力，，增強(qiáng)強(qiáng)后勁勁，促促進(jìn)資資源和和投入入物的的利用用與生生物的的多樣樣化，，以適適應(yīng)各各種多多變的的外界界條件件，減減少風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，，穩(wěn)定定收成成。（3）努力力開(kāi)展多種種經(jīng)營(yíng)，實(shí)實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)銷(xiāo)一體化，，促進(jìn)產(chǎn)前前、產(chǎn)中和和產(chǎn)后系統(tǒng)統(tǒng)方面的多多樣性，從從多方面增增加農(nóng)村的的經(jīng)濟(jì)收入入。簡(jiǎn)而言之，，就是效益益要求、能能力要求和和農(nóng)村農(nóng)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)要求求?！叭齻€(gè)個(gè)要求”為為實(shí)現(xiàn)“三三個(gè)目標(biāo)””服務(wù)。六、實(shí)現(xiàn)可可持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)和基本要要求的主要要途徑1991年年《登博斯斯宣言》對(duì)對(duì)實(shí)現(xiàn)SARD提出出了九條主主要途徑：：1．建設(shè)機(jī)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)研究加加速有關(guān)可可持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)方面的農(nóng)農(nóng)村執(zhí)行機(jī)機(jī)構(gòu)的建設(shè)設(shè)。2．調(diào)整政政策要對(duì)現(xiàn)行農(nóng)農(nóng)村各項(xiàng)政政策進(jìn)行分分析，評(píng)價(jià)價(jià)其對(duì)資源源與環(huán)境的的影響，促促進(jìn)有關(guān)政政策和法規(guī)規(guī)的調(diào)整和和完善，約約束、規(guī)范范人們的社社會(huì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)行為為。3．增強(qiáng)實(shí)實(shí)力此處是指強(qiáng)強(qiáng)化各種能能夠提高農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效效率的物質(zhì)質(zhì)和非物質(zhì)質(zhì)條件，也也就是通常常講的“硬硬件”與““軟件”。。4．保護(hù)資資源著重研究資資源利用與與保護(hù)狀況況，評(píng)價(jià)各各類(lèi)資源的的潛力，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與與人口增長(zhǎng)長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)環(huán)境的壓力力和相應(yīng)的的合理承載載能力以及及資源的持持續(xù)利用前前景，提出出合理利用用與保護(hù)資資源的技術(shù)術(shù)與管理的的綜合對(duì)策策。5．控制環(huán)境境著重研究采取取有效措施控控制環(huán)境免于于各種污染，，使生態(tài)環(huán)境境永遠(yuǎn)處于良良性循環(huán)之中中。6．開(kāi)發(fā)智力力通過(guò)各種教育育方式，包括括短期培訓(xùn)和和實(shí)地考察，，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)農(nóng)村勞動(dòng)力和和智力資源，，造就高素質(zhì)質(zhì)的人才隊(duì)伍伍，提高參與與SARD工工作的能力，，強(qiáng)調(diào)“自下下而上”的參參與行動(dòng)和婦婦女的發(fā)動(dòng)與與參與。7．加強(qiáng)科研研著重研究對(duì)常常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)的不斷創(chuàng)新新和突破，合合理使用工業(yè)業(yè)化投入手段段，達(dá)到高產(chǎn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高高效、低耗、、持續(xù)、防止止污染、保護(hù)護(hù)環(huán)境的技術(shù)術(shù)，以及建立立把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)精華與現(xiàn)代代科技相結(jié)合合的良性循環(huán)環(huán)農(nóng)作制度。?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)的的主要技術(shù)：：土壤養(yǎng)分管理理（IPNM）；土地管管理；提高農(nóng)農(nóng)業(yè)用水效率率技術(shù)；水土土保持；有害害生物綜合防防治（IPM）；農(nóng)作制制度研究與推推廣（FSR/E）；資資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)測(cè)；農(nóng)業(yè)生態(tài)態(tài)工程及中國(guó)國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)；；農(nóng)業(yè)信息系系統(tǒng)及（專(zhuān)家家）決策支持持系統(tǒng)8．提供服務(wù)務(wù)主要是為農(nóng)村村的多樣化生生產(chǎn)活動(dòng)和各各種生活需要要，提供物質(zhì)質(zhì)的、社會(huì)的的與組織的全全方位服務(wù)。。9．傳播信息息主要是建立和和健全多功能能、全方位、、相對(duì)獨(dú)立的的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村村可持續(xù)發(fā)展展的信息系統(tǒng)統(tǒng)，為實(shí)施可可持續(xù)農(nóng)業(yè)規(guī)規(guī)劃的各種組組織與個(gè)人，，及時(shí)交流有有關(guān)信息，以以便準(zhǔn)確指導(dǎo)導(dǎo)可持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)事業(yè)的順利利發(fā)展。第二節(jié)國(guó)國(guó)內(nèi)外可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展概概況1、發(fā)達(dá)國(guó)家家發(fā)達(dá)國(guó)家主要要是解決現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)過(guò)程中，怎樣樣減輕國(guó)家的的財(cái)政支出和和農(nóng)民的投入入，降低農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品成本，提提高品質(zhì)，永永續(xù)利用資源源和搞好生態(tài)態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)問(wèn)題。1）、美國(guó)美國(guó)是實(shí)行““可持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)”生產(chǎn)體系系最早、最積積極的發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家之一，成成立了全國(guó)可可持續(xù)農(nóng)業(yè)研研究委員會(huì)，，實(shí)施全國(guó)可可持續(xù)農(nóng)業(yè)研研究和教育計(jì)計(jì)劃，國(guó)會(huì)通通過(guò)了“可持持續(xù)農(nóng)業(yè)與教教育法”，先先后提出并積積極實(shí)踐“低低投入可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)”和““高效率可持持續(xù)農(nóng)業(yè)”。。“可持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)與教育法””的主線是通通過(guò)“人才””和“科技””來(lái)實(shí)施，政政府和農(nóng)民雙雙方遵照?qǐng)?zhí)行行，違者通過(guò)過(guò)法律制裁。。還在政策、技技術(shù)、組織、、環(huán)境法規(guī)等等方面制定了了一系列措施施，限制化肥肥農(nóng)藥的使用用，鼓勵(lì)和引引導(dǎo)農(nóng)民積極極采用有機(jī)肥肥料，種植綠綠肥、輪作、、間作套種和和使用抗病蟲(chóng)蟲(chóng)害品種，提提高食品質(zhì)量量。全國(guó)劃分四個(gè)個(gè)大農(nóng)業(yè)生態(tài)態(tài)區(qū)，由大區(qū)區(qū)的“可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)研究和和教育指導(dǎo)委委員會(huì)”來(lái)管管理，一般掛掛靠在某個(gè)州州立大學(xué)。從1990年年起，美國(guó)農(nóng)農(nóng)業(yè)部在以往往兩年的“低低投入農(nóng)作計(jì)計(jì)劃”（LISAprogram）基礎(chǔ)上，，為了更準(zhǔn)確確地反映持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)質(zhì)，將其改名名為“持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)研究和教教育計(jì)劃”（（即SARDprogram）。。用以強(qiáng)調(diào)持持續(xù)農(nóng)業(yè)并非非泛義地提倡倡低投入，而而是要通過(guò)智智力的高投入入來(lái)適當(dāng)減少少物質(zhì)的投入入。2）德國(guó)德國(guó)的綜合農(nóng)農(nóng)業(yè)，提出了了一種能夠滿(mǎn)滿(mǎn)足人們生活活需要而又不不破壞自然環(huán)環(huán)境的農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)方式，與與可持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)內(nèi)容大體相相似。德國(guó)成立了全全國(guó)綜合農(nóng)業(yè)業(yè)促進(jìn)聯(lián)合會(huì)會(huì)，共同致力力于農(nóng)業(yè)的可可持續(xù)發(fā)展，，開(kāi)展300多個(gè)自然生生態(tài)試驗(yàn)點(diǎn)，，制定了以保保護(hù)環(huán)境為中中心的法律規(guī)規(guī)章和政策措措施，并撥出出大筆專(zhuān)款，，用于補(bǔ)貼那那些為保護(hù)環(huán)環(huán)境造成收入入減少的農(nóng)戶(hù)戶(hù)。3）法國(guó)法國(guó)在可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村村發(fā)展的理論論探討和實(shí)踐踐中，積極推推行環(huán)境保護(hù)護(hù)型農(nóng)業(yè)，將將全國(guó)劃分為為人類(lèi)社會(huì)活活動(dòng)區(qū)（供娛娛樂(lè)和休息場(chǎng)場(chǎng)所）、農(nóng)業(yè)業(yè)和林業(yè)發(fā)展展區(qū)和具有重重大生態(tài)價(jià)值值的地區(qū)（如如沿海的沼澤澤地）。并成立自然資資源管理委員員會(huì)，以協(xié)調(diào)調(diào)部際間的政政策，加強(qiáng)““減少硝酸鹽鹽水污染領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)委員會(huì)”的的工作，建立立“自然環(huán)境境監(jiān)護(hù)人”制制度。在全國(guó)范圍內(nèi)內(nèi)征收自然資資源稅，作為為專(zhuān)門(mén)的自然然資源管理基基金。建立立和和健健全全有有利利于于保保護(hù)護(hù)資資源源和和環(huán)環(huán)境境的的農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)體體系系，，改改善善條條件件，，支支持持落落后后專(zhuān)專(zhuān)區(qū)區(qū)的的發(fā)發(fā)展展。。4）日日本日本主主張農(nóng)農(nóng)業(yè)與與保護(hù)護(hù)環(huán)境境結(jié)合合發(fā)展展，走走可持持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)的的道路路，提提出““環(huán)境境保護(hù)護(hù)和可可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)”的的發(fā)展展模式式，推推進(jìn)保保持優(yōu)優(yōu)美景景觀的的農(nóng)村村綜合合整治治，一一類(lèi)是是以提提高生生產(chǎn)率率為目目標(biāo)的的環(huán)保保型農(nóng)農(nóng)業(yè)，，在全全國(guó)推推廣；；另一一類(lèi)是是以大大幅度度削減減人工工化學(xué)學(xué)合成成物質(zhì)質(zhì)投入入的環(huán)環(huán)保型型農(nóng)業(yè)業(yè)，在在部分分地區(qū)區(qū)推廣廣。5）俄俄羅斯斯俄羅斯斯推行行了與與可持持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)相相吻合合的““生物物農(nóng)業(yè)業(yè)”或或“生生態(tài)農(nóng)農(nóng)業(yè)””模式式，建建立了了環(huán)境境保護(hù)護(hù)和合合理利利用自自然資資源委委員會(huì)會(huì)，對(duì)對(duì)自然然資源源利用用實(shí)行行許可可證制制度，，發(fā)展展自然然資源源使用用付費(fèi)費(fèi)制度度，實(shí)實(shí)現(xiàn)自自然資資源利利用的的租賃賃和租租讓形形式，，建立立自然然資源源市場(chǎng)場(chǎng)。實(shí)行恢恢復(fù)和和保持持農(nóng)業(yè)業(yè)生態(tài)態(tài)平衡衡的技技術(shù)對(duì)對(duì)策，，如坡坡地修修造梯梯田，，秸桿桿留田田，廣廣泛推推行土土壤淺淺耕法法，實(shí)實(shí)行輪輪作制制，營(yíng)營(yíng)造防防護(hù)林林等。。2、發(fā)發(fā)展中中國(guó)家家發(fā)展中中國(guó)家家在有有關(guān)國(guó)國(guó)際組組織和和國(guó)際際社會(huì)會(huì)的幫幫助下下，也也逐步步開(kāi)展展了““可持持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村村發(fā)展展”的的研究究與實(shí)實(shí)踐活活動(dòng)。。重點(diǎn)是是解決決農(nóng)業(yè)業(yè)如何何增產(chǎn)產(chǎn)增收收，擴(kuò)擴(kuò)大勞勞動(dòng)就就業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)，，擺脫脫貧困困，并并在此此前提提下考考慮永永續(xù)利利用資資源，，保護(hù)護(hù)生態(tài)態(tài)環(huán)境境良性性循環(huán)環(huán)的問(wèn)問(wèn)題。。印度近近年來(lái)來(lái)大力力推廣廣可持持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)技技術(shù)，，研制制和推推廣生生物肥肥料與與生物物農(nóng)藥藥，合合理使使用各各種自自然資資源，，實(shí)施施持續(xù)續(xù)利用用能源源計(jì)劃劃，推推廣使使用現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)技技術(shù)的的“模模范村村”經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。。印度度的““可持持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)””到90年年代末末期已已達(dá)到到一定定的規(guī)規(guī)模。。巴西贊贊同印印度前前總理理英迪迪拉.甘地地的名名言：：“最最大的的污染染是貧貧困””。認(rèn)認(rèn)為不不解決決貧困困問(wèn)題題，可可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)難以以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。決決定將將滿(mǎn)足足國(guó)內(nèi)內(nèi)糧食食和纖纖維的的基本本需求求，防防止生生態(tài)環(huán)環(huán)境的的嚴(yán)重重破壞壞作為為可持持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)的的重點(diǎn)點(diǎn)。3、中中國(guó)自從我我國(guó)在在1991年參參加荷荷蘭““農(nóng)業(yè)業(yè)與環(huán)環(huán)境””國(guó)際際會(huì)議議和1992年年巴西西“環(huán)環(huán)境與與發(fā)展展”國(guó)國(guó)際會(huì)會(huì)議后后，已已陸續(xù)續(xù)開(kāi)展展了““可持持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)與與農(nóng)村村發(fā)展展”的的理論論探索索和實(shí)實(shí)踐試試驗(yàn)活活動(dòng)。。1994年經(jīng)國(guó)國(guó)務(wù)院批批準(zhǔn)的《《中國(guó)21世紀(jì)紀(jì)議程》》，第11章即即為“農(nóng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)農(nóng)村的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展”。。指出““農(nóng)業(yè)與與農(nóng)村可可持續(xù)發(fā)發(fā)展，是是中國(guó)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的根根本保證證和優(yōu)先先領(lǐng)域。。其目標(biāo)是是：保持持農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)率穩(wěn)穩(wěn)定增產(chǎn)產(chǎn)，提高高食物生生產(chǎn)和保保障安全全，發(fā)展展農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)，增增加農(nóng)民民收入，，改變農(nóng)農(nóng)村貧困困落后狀狀況，保保護(hù)和改改善農(nóng)業(yè)業(yè)生態(tài)環(huán)環(huán)境，合合理、永永續(xù)利用用自然資資源，特特別是生生物資源源和可再再生資源源，以滿(mǎn)滿(mǎn)足逐年年增長(zhǎng)的的國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和人民民生活的的需要。。為組織《《議程》》的實(shí)施施，國(guó)家家發(fā)改委委、科技技部還編編制了《《中國(guó)21世紀(jì)紀(jì)議程優(yōu)優(yōu)先項(xiàng)目目計(jì)劃》》，設(shè)9個(gè)優(yōu)先先領(lǐng)域，，62個(gè)個(gè)項(xiàng)目，，”可持持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)“被列列為第2項(xiàng)優(yōu)先先領(lǐng)域，，確定發(fā)發(fā)展10個(gè)集約約持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)示范范縣，在在中國(guó)不不同類(lèi)型型區(qū)域進(jìn)進(jìn)行高產(chǎn)產(chǎn)、多熟熟、優(yōu)質(zhì)質(zhì)、高效效和生態(tài)態(tài)環(huán)境良良好型集集約持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)的的示范縣縣建設(shè)。。1991年經(jīng)國(guó)國(guó)家科委委立項(xiàng)，，由全國(guó)國(guó)農(nóng)業(yè)資資源區(qū)劃劃辦公室室具體組組織實(shí)施施的國(guó)家家科技攻攻關(guān)項(xiàng)目目“中國(guó)國(guó)可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村發(fā)發(fā)展研究究”，在在全國(guó)不不同類(lèi)型型地區(qū)設(shè)設(shè)立20個(gè)可持持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村村發(fā)展研研究試驗(yàn)驗(yàn)區(qū)，以以后增加加到29個(gè)。各試驗(yàn)區(qū)區(qū)都編制制了SARD總總體規(guī)劃劃，產(chǎn)生生了一批批有分析析、有研研究、有有新思路路、新見(jiàn)見(jiàn)解的研研究成果果，都在在不同程程度上取取得了明明顯的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)和生生態(tài)效益益，“八八五”期期間所取取得的階階段性成成果已匯匯編成《《可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)與與農(nóng)村發(fā)發(fā)展研究究和建設(shè)設(shè)》一書(shū)書(shū)出版發(fā)發(fā)行。我國(guó)生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)等等農(nóng)業(yè)模模式也積積極吸取取SARD先進(jìn)進(jìn)思想，，完善理理論和實(shí)實(shí)踐。由于西方方的生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)難難以在發(fā)發(fā)展中國(guó)國(guó)家推行行，國(guó)際際上近年年已形成成由“生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)”轉(zhuǎn)向向發(fā)展““可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)””的新趨趨勢(shì)。我國(guó)生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)專(zhuān)家為避避免外國(guó)國(guó)學(xué)者的的誤解或或與西方方典型的的“生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)””主張的的混淆，，特把我我國(guó)的生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)稱(chēng)為中中國(guó)生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)。。認(rèn)為中中國(guó)生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)不不否定化化肥、農(nóng)農(nóng)藥等物物質(zhì)的適適當(dāng)投入入，其指指導(dǎo)思想想和目標(biāo)標(biāo)與可持持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)基本一一致，是是中國(guó)條條件下的的可持續(xù)續(xù)農(nóng)業(yè)，，也是可可持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)在我我國(guó)的具具體體現(xiàn)現(xiàn)。第三節(jié)可可持持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)的模式式建設(shè)一、可持持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展運(yùn)運(yùn)行的國(guó)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)二、可持持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)的模式式建設(shè)一、可持持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展運(yùn)運(yùn)行的國(guó)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)（一）微微觀層次次上的農(nóng)農(nóng)業(yè)可持持續(xù)發(fā)展展管理1．農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)(戶(hù))層次的的微觀管管理2．社區(qū)區(qū)層次的的微觀管管理1．農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)(戶(hù))層次的的微觀管管理各國(guó)的農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)活動(dòng)，，絕大部部分是由由私營(yíng)農(nóng)農(nóng)場(chǎng)和林林場(chǎng)來(lái)完完成的.而農(nóng)業(yè)業(yè)可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的核心問(wèn)問(wèn)題，即即能否在在避免破破壞環(huán)境境的情況況下，增增加生產(chǎn)產(chǎn)以滿(mǎn)足足不斷增增長(zhǎng)的人人口的需需要，這這取決于于農(nóng)民的的生產(chǎn)和和生育行行為及其其結(jié)果。。從國(guó)外的的經(jīng)驗(yàn)來(lái)來(lái)看，在在微觀層層次上的的農(nóng)民廣廣泛參與與，提高高農(nóng)民素素質(zhì)，擺擺脫貧困困，以及及推廣可可持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)的生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)，是實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)業(yè)可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的重要保保證。（1）注注重農(nóng)村村人力資資源問(wèn)題題目前，世世界總?cè)巳丝谝堰_(dá)達(dá)70億億，且每每年還在在繼續(xù)增增長(zhǎng)，這這些人口口的增加加絕大部部分是由由發(fā)展中中國(guó)家農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村人口口的快速速增加所所致。這這也正是是發(fā)展中中國(guó)家廣廣大農(nóng)村村貧困、、資源承承載壓力力增大、、自然資資源多樣樣性破壞壞和環(huán)境境污染的的根源所所在。（2）消消除農(nóng)村村貧困農(nóng)村貧困困、經(jīng)濟(jì)濟(jì)落后、、社會(huì)封封閉和農(nóng)農(nóng)村政治治不穩(wěn)定定，是當(dāng)當(dāng)今許多多國(guó)家農(nóng)農(nóng)村發(fā)展展的重要要制約因因素，已已引起各各國(guó)決策策者的高高度關(guān)注注，例如如，發(fā)展展中國(guó)家家發(fā)展較較快的拉拉丁美洲洲和加勒勒比地區(qū)區(qū)，目前前絕對(duì)貧貧困的人人口已占占該地區(qū)區(qū)的1/3以上上。（3）推廣運(yùn)運(yùn)用持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)主要是運(yùn)用土土壤管理技術(shù)術(shù)，增加各種種投入，特別別是有機(jī)肥料料的使用；農(nóng)林科學(xué)和農(nóng)農(nóng)牧業(yè)一體化化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)；害蟲(chóng)綜合防治治和運(yùn)用生物物工程技術(shù)的的辦法，以及及運(yùn)用從傳統(tǒng)統(tǒng)的農(nóng)作物品品種中培育出出的農(nóng)作物新新品種替代化化學(xué)殺蟲(chóng)劑。。2、社區(qū)層次次的微觀管理理（1）發(fā)揮社社區(qū)各類(lèi)中介介組織的作用用從發(fā)達(dá)國(guó)家看看，美國(guó)的農(nóng)農(nóng)場(chǎng)主合作社社對(duì)農(nóng)業(yè)的持持續(xù)發(fā)展起著著十分重要的的社會(huì)化服務(wù)務(wù)作用，全美美4／5以上上的農(nóng)場(chǎng)主都都自愿參加了了各種類(lèi)型的的農(nóng)場(chǎng)主合作作社。日本的"農(nóng)業(yè)業(yè)協(xié)同組合"和西歐的各各類(lèi)合作社，，也都是農(nóng)村村社會(huì)化服務(wù)務(wù)體系的重要要組成部分，，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)和和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持持續(xù)發(fā)展起著著極為重要的的促進(jìn)作用。。從發(fā)展中國(guó)家家來(lái)看，人口口增長(zhǎng)、技術(shù)術(shù)落后、集資資困難以及政政府干預(yù)不當(dāng)當(dāng)?shù)?，都可能能?dǎo)致農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村社區(qū)的的可持續(xù)發(fā)展展難以為繼，，客觀上就需需要建設(shè)和發(fā)發(fā)展社區(qū)共同同管理與決策策體制。西非的一些社社區(qū)性組織，，在特別貧困困的地區(qū)實(shí)施施農(nóng)業(yè)可持續(xù)續(xù)發(fā)展方面的的經(jīng)驗(yàn)也是值值得學(xué)習(xí)和借借鑒的。例如，西非的的牧業(yè)協(xié)會(huì)已已著手尋求提提高公共牧場(chǎng)場(chǎng)與水資源的的生產(chǎn)率，并并已取得了不不同的成就。。除管理水源源、牧場(chǎng)以外外，他們還努努力爭(zhēng)取各種種投入與勞務(wù)務(wù)組織合作社社開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，為為個(gè)體農(nóng)民提提供營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)務(wù)。（2）建立社社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)制公共財(cái)產(chǎn)管理理依賴(lài)于社區(qū)區(qū)成員不斷地地進(jìn)行自我約約束，集體行行動(dòng)是許多社社區(qū)根深蒂固固的做法。在土耳其阿拉拉尼亞的近海海漁業(yè)中，由由于漁民在20世紀(jì)70年代聯(lián)合起起來(lái)以解決由由于過(guò)度捕撈撈而引起的各各種問(wèn)題，他他們制定了一一套在不同水水域進(jìn)行輪流流捕撈的制度度，并且劃定定了捕魚(yú)區(qū)，，還相應(yīng)地確確定了監(jiān)督和和實(shí)施機(jī)制。。這種制度的制制定抑制了過(guò)過(guò)度捕撈并減減少了各種代代價(jià)慘重的沖沖突的發(fā)生。。（二）政府層層次的宏觀管管理1.建設(shè)精簡(jiǎn)簡(jiǎn)高效的政府府2.實(shí)施對(duì)共共有資源的有有效管理3.依法保護(hù)護(hù)自然資源基基礎(chǔ)4.積極興建建各類(lèi)農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)設(shè)施5.保障農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者的正當(dāng)利益益6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)業(yè)科教事業(yè)和和國(guó)際國(guó)內(nèi)地地區(qū)之間的交交流與合作1.建設(shè)精簡(jiǎn)簡(jiǎn)高效的政府府尤其是注重選選用高素質(zhì)的的管理人員，，例如，美國(guó)國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家家和印度等發(fā)發(fā)展中國(guó)家的的中央農(nóng)業(yè)部部，處室級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部要求求具有碩士學(xué)學(xué)位，司(局局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干干部要求具有有博士學(xué)位，，而且必須是是某個(gè)行業(yè)的的專(zhuān)家。政府管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的職能，主主要通過(guò)立法法手段并以政政策法規(guī)形式式實(shí)行宏觀調(diào)調(diào)控。宏觀調(diào)控的中中心任務(wù)是保保護(hù)自然資源源基礎(chǔ)和維護(hù)護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的利益益。2.實(shí)施對(duì)共共有資源的有有效管理各國(guó)政府在農(nóng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)發(fā)展中扮演著著重要角色，，他們通常擁?yè)碛凶匀毁Y源源，在許多國(guó)國(guó)家，尤其是是在發(fā)展中國(guó)國(guó)家，由于政政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)、區(qū)域發(fā)發(fā)展、環(huán)境保保護(hù)和支持土土著民族以及及弘揚(yáng)文化遺遺產(chǎn)等多重目目標(biāo)的追求，，通常都由政政府來(lái)掌握自自然資源與自自然環(huán)境，熱熱帶雨林幾乎乎毫無(wú)例外地地屬?lài)?guó)家所有有，水資源的的基礎(chǔ)設(shè)施也也歸公共部門(mén)門(mén)開(kāi)發(fā)和所有有。當(dāng)然，由于政政府資源管理理機(jī)構(gòu)往往官官僚主義嚴(yán)重重，人浮于事事，加上自然然資源價(jià)格偏偏低造成資源源濫用和以權(quán)權(quán)謀私等腐敗敗現(xiàn)象，一些些國(guó)家的政府府正著手改革革，逐漸將自自然資源的投投資和實(shí)施管管理的部分責(zé)責(zé)任轉(zhuǎn)移給個(gè)個(gè)人、社區(qū)和和各種自負(fù)盈盈虧的實(shí)體手手中。3.依法保護(hù)護(hù)自然資源基基礎(chǔ)各國(guó)政府重視視通過(guò)健全法法律體系和實(shí)實(shí)施對(duì)資源所所有者有激勵(lì)勵(lì)作用的政策策來(lái)影響資源源的分配。例例如，在保護(hù)護(hù)林業(yè)方面，，各國(guó)政府注注重對(duì)公眾進(jìn)進(jìn)行造林綠化化和美化環(huán)境境的宣傳教育育，并利用政政府法律和行行政手段保護(hù)護(hù)森林和林地地。美國(guó)、德國(guó)、、日本法律中中都規(guī)定不準(zhǔn)準(zhǔn)減少森林面面積，只有獲獲得政府批準(zhǔn)準(zhǔn)后方可采伐伐木材，森林林變?yōu)榉橇值氐乇仨毥?jīng)過(guò)政政府批準(zhǔn)并按按規(guī)定期限在在其他地方重重新造林，恢恢復(fù)同等面積積的森林，并并向林業(yè)部門(mén)門(mén)支付一定的的補(bǔ)償費(fèi)。4.積極興建建各類(lèi)農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)設(shè)施各國(guó)都非常重重視農(nóng)業(yè)持續(xù)續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，尤其其是水利和道道路的建設(shè)。。在水利設(shè)施方方面，各國(guó)政政府都是建設(shè)設(shè)投資的主渠渠道，印度、、巴基斯坦政政府投入水利利建設(shè)占10%以上，而而菲律賓則占占到20%以以上；各國(guó)在在水利建設(shè)和和管理上普遍遍劃分中央與與地方的事權(quán)權(quán)，確定投資資范圍，調(diào)動(dòng)動(dòng)中央、地方方政府和社區(qū)區(qū)集體與居民民個(gè)人的積極極性，一般大大型工程由中中央政府投資資，地方性的的中型工程由由地方政府投投資，而小型型工程則由社社區(qū)或農(nóng)民組組織建設(shè)并由由財(cái)政支付一一定的補(bǔ)貼。。5.保障農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者的正當(dāng)利益益主要是制定和和實(shí)施合理的的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格格政策，并通通過(guò)價(jià)格杠桿桿刺激農(nóng)業(yè)的的持續(xù)發(fā)展。。制定和實(shí)施合合理的農(nóng)產(chǎn)品品價(jià)格政策的的核心有兩點(diǎn)點(diǎn)：一是保證證農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)價(jià)格與其價(jià)值值相適應(yīng)，不不能使價(jià)格與與價(jià)值背離；；二是不僅要要使農(nóng)產(chǎn)品之之間的比價(jià)合合理，而且更更要使農(nóng)產(chǎn)品品與工業(yè)產(chǎn)品品之間的比價(jià)價(jià)合理，使工工農(nóng)產(chǎn)品之間間的剪刀差逐逐步縮小而不不是擴(kuò)大。6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)業(yè)科教事業(yè)和和國(guó)際國(guó)內(nèi)地地區(qū)之間的交交流與合作各國(guó)政府大都都重點(diǎn)支持科科學(xué)研究和教教育事業(yè)，注注重可持續(xù)發(fā)發(fā)展的人力資資源開(kāi)發(fā)和人人力資本投資資。與此同時(shí)時(shí)，加強(qiáng)信息息系統(tǒng)建設(shè)，，深入開(kāi)展國(guó)國(guó)際和國(guó)內(nèi)合合作與交流，，也是當(dāng)今各各國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村發(fā)展的一一個(gè)重要趨勢(shì)勢(shì)。例如在食物、、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村村發(fā)展問(wèn)題上上，已經(jīng)建立立了很多相互互支持和合作作的組織和信信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)開(kāi)展國(guó)家或地地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)濟(jì)與技術(shù)交流流與合作，包包括建立共同同市場(chǎng)，促進(jìn)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易易，提高食物物安全程度，，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)研研究、教育與與培訓(xùn)和合作作，強(qiáng)化地區(qū)區(qū)性農(nóng)業(yè)投入入物的生產(chǎn)與與分配，以及及開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域技術(shù)設(shè)備備的合作研究究與開(kāi)發(fā)等等等。二、可持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)的模式建建設(shè)（一）宏觀層層次的調(diào)控模模式——抓好好“三大系統(tǒng)統(tǒng)”的協(xié)調(diào)（二）中觀層層次的建設(shè)模模式——抓好好夯實(shí)SARD發(fā)展基礎(chǔ)礎(chǔ)的“六大建建設(shè)”工程（三）微觀層層次的技術(shù)模模式——推廣廣一批經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)和保護(hù)資資源環(huán)境的SARD技術(shù)術(shù)模式從系統(tǒng)工程的的整體性看，，SARD是是一個(gè)有機(jī)的的系統(tǒng)，把農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村聯(lián)聯(lián)系在一起，，其內(nèi)涵既包包含生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)，又包含含資源、環(huán)境境；既包括經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又又包括社會(huì)進(jìn)進(jìn)步。因此，SARD是一個(gè)個(gè)龐大的、分分層次的系統(tǒng)統(tǒng)工程。SARD的發(fā)發(fā)展，受到生生態(tài)的、社會(huì)會(huì)的與經(jīng)濟(jì)的的多種因素的的制約，包括括自然生態(tài)和和社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩兩個(gè)界面層。。全國(guó)SARD實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)實(shí)踐研究表明明，在一個(gè)區(qū)區(qū)域范圍（鄉(xiāng)鄉(xiāng)、縣、?。﹥?nèi)，SARD大系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)有微觀、、中觀和宏觀觀三個(gè)不同的的層次（面））。宏觀層次的調(diào)調(diào)控模式———抓好“三大大系統(tǒng)”的協(xié)協(xié)調(diào)宏觀層次可以以說(shuō)是SARD系統(tǒng)的決決策層次。在這個(gè)層次中中，起決定作作用的是經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)因素素。它不僅來(lái)來(lái)自國(guó)家政策策的影響，與與全國(guó)市場(chǎng)供供求關(guān)系有密密切的聯(lián)系