自考行政管理學復習資料00277

行管學典習料0277一、單/多選題、填空題：

行政管理學作為一個相對獨立的學科，產生于世紀末20世紀初。行政的三種含義：、與立法、司法相對應的“行政”（執(zhí)法）2與政治相對應的“行政”（執(zhí)行國家意志或政策）。、與管理相對應的“行政”（可指管理、公共管理、政府管理）。對于行政管理學的產生具有里程背意義的學術成果是美國學者伍德羅威爾遜在1887年發(fā)表的《行政研究》一文。威爾遜也因此成為行政管理學的創(chuàng)始人?？茖W管理的創(chuàng)始人是泰羅有限理性決策理論提出者是西蒙，漸進決策理論的提出者是林德布洛姆，綜視（混合掃描）決策理論的提出者是埃佐尼。對同一時期不同國家或地區(qū)的社會現象的比較成為橫向比較或共時性比較對同一國家或地區(qū)不同時期的社會現象的比較成為橫向比較或共時性比較。以環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動的關系為標準，行政環(huán)境可劃分為兩種類型：自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境根據對特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次，可把行政環(huán)境分為：宏觀，中觀與微觀三種類型。農業(yè)社會的行政模式，被稱為融合型行政模式。工業(yè)社會的行政模式，被稱為衍射型行政模式。過渡型社會的行政模式，稱為棱柱型行政模式。行政運行機制價值取向的兩種模式：自律本位的人治模式和他律本位的法治模式。13.從權力特性看，權力可分為：本原性權力和從屬性權力根據權力主體及目的，權力可分為：公共權力和私人權力根據權力的作用領域，權力可分為：政治權力，經濟權力，文化權力，社會權力。16.現代國家與傳統(tǒng)國家的重大區(qū)別是保護和促進公共利益、創(chuàng)造公共福利。西方國家行政職能經歷三個階段的演變：守夜人（弱勢政府）時期、積極干預（強勢政府）時期、有限政府時期。行政效率是國家行政權力的直接目的?，F代民主理論認為主的本質是人民當家作主權在民是現代民主政治的核心。word檔可自由復制編輯根據中央與地方分權程度：有政治性分權，行政性分權，行政權轉讓實行聯(lián)邦制的國家有：美國，德國，澳大利亞，巴西，印度實行單一制的國家有：英國，法國，日本實行內閣制的國家有：英國，意大利，奧地利，希臘，日本，以色列，印度，新加坡?？偨y(tǒng)制是由總統(tǒng)，總統(tǒng)辦公機構，政府各部門機構以及獨立機構組成。實行總統(tǒng)的國家有拉美的阿根廷巴西墨西哥亞洲的印度尼西亞巴基斯坦，非洲的埃及，肯尼亞實行半總統(tǒng)的國家有：法國，芬蘭，冰島，葡萄牙，俄羅斯，東歐一些國家。27.我國的國務院有：總理，副總理若干人，各部部長，各委員會主任，審計長，秘書長。28.根據行政管理機構的性質進行區(qū)分，行政管理機構包括：領導機構，執(zhí)行機構，又稱職能機構，監(jiān)督機構，如：監(jiān)察機構，審計機構咨詢機構，又稱參謀機構信息機構，輔助機構，又稱辦事機構派出機構，又稱分支機構或駐地機構29.根據行政管理機構的職能劃分：經濟類行政管理機構，社會類行政管理機構，政治類行政管理機構職能是組織機構得以設立的依據和基礎。宏觀經濟調控包括三個方面的內容：總量調控、結構調控、規(guī)范性調控。財務行政管理事務主要包括預算管理、會計管理、審計管理等內容。信訪工作是指行政管理機構的信訪部門對群眾的來信來訪進行受理處理和查辦管理過程。按行政管理事務所屬的層級劃分，可分為高層行政管理事務，中層行政管理事務，基層行政管理事務按行政管理事務的性質劃分：分為宏觀行政管理事務，微觀行政管理事務word檔可自由復制編輯36.國家公務員制度的基本制度可分為：職位分類制度

新陳代謝制度激勵約束制度37.公務員的福利包括福利設施

職業(yè)發(fā)展和保障制度福利補貼

假期待遇

生活困難補助財務行政管理事務主要包括：預算管理國家預算的程序和內容包括：預算編制預算執(zhí)行是整個預算工作的中心環(huán)節(jié)決算管理40.機關行政管理包括：

會計管理

審計管理會議管理

機關文件工作管理

機關檔案工作與信息工作管理

保密工作管理

信訪工作管理41.經濟行政管理包括：宏觀經濟行政管理理42.宏觀經濟調控包括：

工商行政管理

國有資產行政管總量調控

結構調控

規(guī)范性調控國有資產行政管理的目標是實現資產收益最大化與滿足社會公共利益兩大目標的協(xié)調。政治行政管理包括：國防行政管理

司法行政管理

公安行政管理

外事行政管理45.文化行政管理包括：教育行政管理管理衛(wèi)生行政管理46.社會行政管理包括：

科學技術行政管理

文化與體育行政人口行政管理

民政行政管理

社會保障行政管理47.衛(wèi)生行政管理以行政管理，監(jiān)督執(zhí)法，宣傳教育和技術服務為手段。48.政府衛(wèi)生事業(yè)行政管理事務主要包括：

衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理

婦幼保健管理

醫(yī)政管理

疾病控制管理

藥品監(jiān)督管理word檔可自由復制編輯49.人口行政管理包括：戶籍管理理流動人口管理

居民身份證管理

計劃生育管50.社會保障行政管理的內容包括：制定社會保障法律與法規(guī)。

社會保障資金的管理。

社會保障對象的管理。我國的行政組織的結構體系是直線—職能結構。依據行政決策和擔負行政責任的人類來劃分，可分為首長制與委員會制。按行政權力在上級與下級之間分配的不同，可分為集權制與分權制依同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數目劃分行政組織分為完整制和分離制。根據沖突主體的不同對組織沖突進行分類：組織中個人之間的沖突，個人與團體之間的沖突，組織中團體之間的沖突56.根據組織沖突功能：功能正常的沖突57.解決行政組織沖突的主要方式

功能失調的沖突談判58.行政領導的特點：統(tǒng)一性

調處權威性

服從權威服務性

綜合性59.按行政領導者運用行政權力的不同方式或程序劃分：專斷式行政領導方式行政領導方式60.根據行政領導工作重心的不同：

民主式行政領導方式

放任式重人式，重事式，人事并重式。61.行政領導藝術：授權藝術

用人藝術

處事藝術

用時藝術62.授權的原則：權責統(tǒng)一原則

視能授權原則

信任與監(jiān)督相統(tǒng)一原則

單一隸屬原則word檔可自由復制編輯63.授權的方式：充分授權

不充分授權

彈性授權

制約授權64.用人藝術：知人善任65.行政溝通行為的特點：交互性

任人唯賢媒介性

用人所長目的性

敢用新秀66.按行政組織的系統(tǒng)，可將行政溝通分為：正式溝通與非正式溝通67.按溝通方向，可將行政溝通劃為：上行溝通

下行溝通

平行溝通68.按信息是否進行反饋，行政溝通可分為：單向溝通

雙向溝通69.行政溝通的基本形態(tài)：環(huán)式

鏈式

輪式Y式

全通道式70.行政溝通的方式：口頭溝通71.行政信息的特征：客觀性性

文字溝通時效性政治性

非語言溝通共享

電子溝通72.行政協(xié)調的方法。、信息溝通法。2、利益調節(jié)法。3、行政命令法。73.我國的行政監(jiān)察機構包括：國家監(jiān)察部

監(jiān)察部派出機構

地方行政監(jiān)察機關74.行政監(jiān)察機關依法享有下列職權：檢察權

調查權

建議權

行政處理權75.審計機關一般擁有下列職權：檢查權

調查權

建議權

通報權

處理權經濟方法的核心是物質利益。“三金工程”是指：“金橋工程”、“金關工程”、“金卡工程”78.標準或者行為規(guī)范的存在與發(fā)揮作用是規(guī)范得以產生的前提和關鍵。79.行政管理規(guī)范一般可分為：行政法律規(guī)范和行政道德規(guī)范。行政道德體系可分為行政道德準則與行政道德具體規(guī)范行政道德準則是行政道德體系中最高層次的道德準則或說根本準則。word檔可自由復制編輯為人民服務準則構成我國行政道德體系的基礎與靈魂在整個行政道德體系中占據主導地位。以德治國的核心是以德行政。確立評估的指標體系是評估活動的基礎和核心。根據行政績效的內容性質劃分行政績效評估指標體系：經濟發(fā)展指標、社會發(fā)展指標、政治發(fā)展指標一國的行政經濟績效主要是指宏觀經濟發(fā)展水平。在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為制度安排和制度創(chuàng)新。根據評估的方法劃分行政績效評估指標體系：經濟評估指標、效率評估指標、效益評估指標、公平評估指標。資金是行政管理活動的血液。行政道德是公務員的根本職業(yè)道德公務員行政道德水平直接影響行政效率和服務水平。依法行政是依法治國的具體體現。依法行政的水平和能力是衡量政府工作的重要標準。依法行政的核心是規(guī)范行政權力。行政改革是以國家行政機關為中心的國家公共行政系統(tǒng)的改革。行政發(fā)展是行政改革的動力，行政改革是行政發(fā)展的途徑。行政發(fā)展動力是指行政發(fā)展的推動因素。經濟是行政體系的基礎。技術是經濟系統(tǒng)中最活躍的部分，也是走在社會發(fā)展最前列的部分。97.行政改革的內容：功能調整二、名詞解釋：

結構重組

行為變革

行政管指政府行政機關依法對公共事務及其內部事務管理的總和。行政環(huán)是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的能夠對該系統(tǒng)的存在運行與發(fā)展產生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。3.

政治環(huán)指處于行政系統(tǒng)邊界外，能對行政系統(tǒng)的產生、存在、運行和發(fā)展過程產生直接或間接影響的各種社會政治因素的集合。word檔可自由復制編輯4.

行政功文化在特定社會環(huán)境下社會民眾在長期社會化過程中逐漸形成的對公共行政系統(tǒng)所具備的功能結構的認知和價值取向模式。務。

權力現實的社會關系中力主體能夠對權力客體進行影響或控制的一種力量。行政責任：是指行政管理機關或行政管理者依其職權關系所產生的一種職責和任單一制家是指由若干行政單位或區(qū)域組成的統(tǒng)一主權的國家。行政職是國家行政機關在一定時期內，根據社會需求，在國家政治，經濟和社會事務管理中承擔的基本職責和發(fā)揮的功能作用。9.

規(guī)制的義規(guī)制是指依據一定的規(guī)則對構成特定社會的個人和構成特定經濟的經濟主體的活動進行限制的行為。行政審制度的含義行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預市場、管理社會的一種重要手段，是當今世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。行政職轉變的含義所謂行政職能轉變是指為適應客觀環(huán)境的變化需要而對行政職能進行的轉換、重組和優(yōu)化，是對政府的行為方式及職能結構體系的調整。12.政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行。行政管機構是按照憲法和其他有關法律的規(guī)定，依照一定程序組建起來的，行使國家行政權力，履行各種行政職能的國家機關的總稱，是國家機構的重要組成部分，亦稱為行政機關，政府機關。行政管機構的組成式：是指國家行政管理機構的組成形式與產生方式的總稱。15.行政管理機構置：是指行政管理機構的設立，變更，撤銷和合并等的總稱。16.行政管理機構制的義？是指國家行政機關的組織機構、人員定額、職務名稱、工作量、工資標準和經費額度等的總稱，簡稱行政編制。狹義的機構編制是指一個行政管理機構的人員定額，以及各種人員的比例結構。行政編管理機構是指國家行政管理體系中依法管理各類行政管理機構編制的部門，是行政編制管理的主體。行政管事務是指作為行政管理對象的全部事務既包括政府內部的行政管理事務，也包括政府所管理的全部社會公共事務。word檔可自由復制編輯19.社會公共行政理事是指作為政府行政管理對象的與社會公眾生眾生活密切相關的涉及公共產品生產和公共服務提供的并與私人事務相對應的各種社會公共事務。20.國家公務員制指通過制定法律和規(guī)章，對國家公務員依法進行管理的制度。在西方也稱為文官制度。產生于1870年的英國。21.機關行政管理是指為機關的行政職能的有效發(fā)揮提供保障的活動主要是對機關內部行政事務的構成要素及流程進行規(guī)劃，組織，監(jiān)督，控制，協(xié)調等一列活動。22.行政管理行為含義指行政管理者為了調動下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實現行政管理目標而進行的一系列組織、領導、溝通以及指揮、協(xié)調等行政活動的總和。行政溝行為政府機關組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內部以及政府系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息，思想觀點，以達到相互理解，協(xié)同合作，最終實現政府管理目標的一種管理活動和過程。行政信公開指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發(fā)布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會進行信息溝通的一種形式。行政管過程是指在一定的行政管理體制下行政管理機構或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運用行政權力和行政管理方法來實現行政管理目標的活動過程。26.行政決策是行政機關或行政管理者在管理政府內部行政事務或社會公共事務過程中，為促進社會公共利益的實現，依法運用行政權力作出決定的過程。行政執(zhí)：是指行政管理機構在其權力和責范圍內依法實施行政決策方案以實現行政決策目標的過程。動員的義是指行政執(zhí)行機構及其領導者積極向行政執(zhí)行人員以及與行政執(zhí)行有關人員解釋和宣講行政決策的內容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務，調動執(zhí)行者參與行政執(zhí)行的積極性的過程。行政監(jiān)的含義是指對國家行政機關及其工作人員的行政管理活動依法所進行的監(jiān)督，既包括國家行政機關內部上級行政機構對下級行政機構的監(jiān)督、專業(yè)行政監(jiān)督機構對其他行政機構和行政人員的監(jiān)督、行政領導者對被領導者的監(jiān)督和被領導者對領導者的監(jiān)督，也包括行政機關以外的政黨組織、社會團體、大眾媒介和公民對行政機關及其工作人員的行政管理活動依法所進行的監(jiān)督。word檔可自由復制編輯質詢是對被質詢機關的工作不清楚、不理解、不滿意的地方提出質，要求被質詢機關作出澄清、解釋的一種活動。行政管方法是指在行政管理領域中，行政組織及其行政人員，為開展行政工作和實現行政目標所采取的各種管理措施、手段、方法、技巧等的總和。經濟方是行政機關運用經濟杠桿調節(jié)和影響管理對象對被管理者加以引導和控制的管理方法。行政法規(guī)范指由各種國家機關所制定的由國家強制力保證實施的有關行政管理的各種法律規(guī)范的總稱。依法行的含義是法治在行政管理系統(tǒng)及其運行過程中的體現是國家行政機關和行政人員在行使行政權力、履行行政管理職能過程中，其職責權限、工作程序以及方法都必須以法律規(guī)范作為依據、工具和保證的一種民主憲政原則和行政管理模式。35.以德行政是德治在行政管理系統(tǒng)及其運行過程中的體現是國家行政機關和行政人員在行使行政權力、履行行政管理職能過程中，其思想和行為必須受到行政道德規(guī)范的約束、按照行政道德準則和具體的行政道德規(guī)范文明行政的一種行政管理模式。36.行政發(fā)展：政系統(tǒng)為了適應行政環(huán)境的變化和提高行政效率按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動方式和行政關系，以改善狀態(tài)，提升行政能力，更好地執(zhí)行國家政治意志，促進社會協(xié)調發(fā)展的過程。三、簡答題：1.

從西方學術傳統(tǒng)來，對“政”大致有下幾種釋：a)與立法，司法相對應的“行致”b)與政治相對應的“行致”。c)與管理相對應的“行致”`

行政管的特點：行政管理的主體是政府行政機關行政管理的對象包括社會公共事務和政府內部事務。行政管理必須依法進行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。西方行管理學在世紀末20紀初產的歷史然性1、從理論上看，西方行政管理學的產生既是西方政治學發(fā)展的一個必然結果，也是西方管理學興起的理論產物。2、從實踐上看，行政學從政治學中分離出來，是行政實踐word檔可自由復制編輯從政治實踐中分離的結果；同時，行政管理學的迅速崛起，也是由于西方行政實踐發(fā)展的需要。4.

行政與治的關系：政治是國家意志的表現，行政是國家意志的執(zhí)行；或者說，政治是政策的制定，行政是政策的執(zhí)行。所以，從這個意義上來理解，國家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。5.

行政管與公共管理異同：它們是兩個既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念；對于公共事務管理來說，既有政府對公共事務的管理，也有非政府公共組織對公共事務的管理，行政管理只是公共管理的一個部分而并非其全部。

研究和習行政管理的具體法主要有：規(guī)范方法。經驗方法。案例方法。比較方法。行政環(huán)的含義？（涵）所謂行政環(huán)境就是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠對該系統(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。具體地說，內涵有1、行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的2行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分3、行政環(huán)境構成分的關鍵屬性在于能夠對行政系統(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產生影響4、行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢。8.

行政環(huán)的基本屬性：1)復雜性2)相關性與綜合性3)層次性4)動態(tài)性9.

雷格斯政生態(tài)學模理論的本內容產生于20世紀30—60年代，雷格斯的行政生態(tài)學模式理論認為當今各國社會有三種存在形態(tài)，即農業(yè)社會、工業(yè)社會以及處于二者之間的一個“中間的”或可稱之為“過渡型”社會形態(tài)。并逐漸提出了一套較為系統(tǒng)的行政理論模型，也就是著名的“融合-棱柱衍射的行政模型”。首先是農業(yè)社會的行政模式，被稱為融合型行政模式。其次是工業(yè)社會的行政模式，被稱為衍射型行政模式。再次是過渡型社會的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式。word檔可自由復制編輯10.經濟環(huán)境的主因素其對行管理的影響經濟力量及其對行政管理的影響社會經濟結構及其對行政管理的影響。經濟體制及其對行政管理的影響?？萍及l(fā)展水平及其對行政管理的影響。11.我國現行經濟境的本特點其對行政管的影響a)傳統(tǒng)農業(yè)與高科技產業(yè)并存的社會生產力發(fā)展狀況及其對行政管理的影響。b)公有制經濟為主體多種所有制經濟共同發(fā)展的社會經濟結構及其對行政管理的影響。c)受限市場模式及其對行政管理的影響。12.政黨制度對行管理影響。是通過自身的利益表達與利益綜合功能為行政系統(tǒng)提供有關社會民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據。是運用自身所具有的政治社會化功能政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，及時地把行政系統(tǒng)的有關政策信息反饋給政策制定者與政策對象雙方，這日益成為當代行政系統(tǒng)得以有效運行、改善政民關系的重要保證。政黨的執(zhí)政功能，也就是通過成為執(zhí)政黨，從而能夠通過政府運用行政權力來實現自身的政治主張。13.政治環(huán)三要素對行管理的響。1、國家政權組織形式與實際運行狀況及其對行政管理的影響2、政黨制度及其對行政管理的影響。3、社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管理的影響。14.我國現政治環(huán)境的本特點其對行政管的影響1、中國共產黨領導下的多黨合作制及其對行政管理的影響。2、人民代表大會制度及其對行政管理的影響。3、迅猛成長的社會團體組織及其對行政管理的影響。15.行政公共關系化的型：傳統(tǒng)型16.行政權力的基特征

服從型

參與型1)行政權力的主體是國家行政機關以及被授予行政管理權限的非政府組織。2)行政權力的客體是一個國家領土范圍內所有的公民及由公民組成的社會組織。word檔可自由復制編輯行政權力的目的是實現國家意志。行政權力的重要基礎是國家強制力。17.行政權力的具來源1)強制力2)誘導力3)組織制度4)信息5)個人因素行政權的特性：公共性，執(zhí)性性，有限性行政權的公共性主體現在：行政權力的主體只能是公共機構，而不是個人或私人組織。行政權力的活動領域是公共事務，而不是私人領域。行政權力的目的是為社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。20.行政權力的有性主表現在

行政權力作用范圍是有限的。

行政權力行使的方式是有限的。

行政權力是受監(jiān)督和制約的。21.行政權力與行責任關系：就行政責任的性質而言，由于行政權力的公共性，決定了行政責任是一種公共責任。就行政責任的產生而言，行政責任是一種基于行政職權關系而產生的責任。就行政責任而言，行政責任是一種與行政權力相對等的責任。22.西方發(fā)達國家方分的主要因：地方分權是為了提高行政效率地方分權是為了適應現代經濟的發(fā)展。

地方分權是為適應政治民主化的需要。23.行政職能的特：執(zhí)行性，整體性，多樣性，動態(tài)性。24.我國行政職能式具的特征理片面強調政治職能25.我國行政職能變的要性：

集中計劃管理

微觀直接管轉變行政職能是建立和完善社會主義市場經濟體制的要求。轉變行政職能是迎接經濟全球化挑戰(zhàn)的需要。轉變行政職能是實現經濟，社會和人的全面發(fā)展的需要。轉變行政職能是深化政治體制改革的需要。行政職能轉變是機構改革的動因和基礎。word檔可自由復制編輯26.行政管理機構特性合法性，是行政管理機構的首要特性也是行政管理機構權威性的來源。主體性，是行政職能的主要載體，在行政關系中居于主動地位。系統(tǒng)性，權威性，執(zhí)行性和管理性27.行政管理機構作用：1

行使國家的行政權力，對社會公共事務進行管理。2）

執(zhí)行和實施各種法律，法規(guī)，規(guī)章，維持社會治安和良好的市場秩序。28.行政管理機構置的則：適應性原則高效原則法制性原則

協(xié)調性原則

權責相稱原則

精干29.行政管理機構設置的程序：提出行政管理機構設置的理由，并設計出初步方案。對行政管理機構設置方案的評估和論證。對行政管理機構設置方案的批準。對行政管理機構設置方案的落實與實施。30.行政編制管理特點：

集中程度高。

綜合性強。

它是一種經常性和長期性的工作。編制管的主要內容括：職能管理我國行機構改革的體目標

機構管理

人員編制管理精干、高效、廉潔是各國的共同目標。我國的總目標是：適應經濟發(fā)展和社會全面進步的要求，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業(yè)化的國家行政干部隊伍，提高為人民服務的水平。具體分為四個方面：1、轉變政府職能，實現政企分開。2、按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調整政府組織結構，實行精兵簡政3、按照權責一致的原則，調整政府部門的職責權限，明確劃分部門之間的職能分工。4、加強行政法制建設。33.人事行政管理務的容：計劃和組織督制度建設與具體落實34.我國現的審計機關審計內：word檔可自由復制編輯

使用和開發(fā)

激勵和監(jiān)1、預算審計2、預算外審計3、金融審計4、國有資產審計5、國家建設項目審計6、社會保障審計。7、外國援助或貸款審計。審計管的重要作用現在：服于宏觀調控廉政建設。后勤行管理包括

維護國家經濟秩序、

促進物資管理

生活后勤管理

機關環(huán)境管理

服務后勤管理

接待工作管理37.行政管理行為特點行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。行政管理行為是行政管理者調動被管理者或其下屬積極性的行為。行政管理行為的主體是行政管理者但在行政管理行為過程中也離不開下屬的積極參與38.行政組織通常四個素組成行政職位行政人員行政體制精神要素

是行政組織中最基本的構成要素是行政組織中最活躍的因素決定行政組織的動作形式。39.管理層與管理幅度其關系所謂管理層次是指縱向結構的等級層次即行政組織中設置多少層次的組織機構；管理幅度是指一級行政組織或一個行政領導者所直接控制和指揮的下級單位或人員的數目。一般說來，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關系。管理層次越多，則管理幅度越小，反之亦然。40.行政溝通的過：1、信息發(fā)送者意愿的形成2、發(fā)送者選擇信息傳遞的媒介3、發(fā)送者將信息編譯成接受者可以理解的符號。4、確定發(fā)送信息的時間、途徑和方式5、接受者接受信息。6、接受者將信息再編譯為具有特定含義的信息，即對信息的再理解。7、接受者采取行動。8、發(fā)送者通過信息反饋來了解所傳遞的信息是被接受并準確無誤。41.行政組織行為特點：政性

法制性

持續(xù)性

系統(tǒng)相關性42.行政組設計的影響素：word檔可自由復制編輯行政組織的目標，職能與環(huán)境行政組織的技術特征行政組織目標，職能與環(huán)境和行政組織技術特征的匹配性43.行政組織的結可分：行政組織的縱向結構結構44.行政管理過程特點

行政組織的橫向結構

行政組織的直線—職能政管理過程是由一系列行政管理活動構成的一個動態(tài)系統(tǒng)。政管理過程是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點。行政管理過程是行政權力運用的過程或者說是行政管理機構或行政管理人員行使權力以實現行政管理目標的過程。45.行政決策的特：行政決策的主體是行政機構或行政人員，尤其是行政領導者。行政決策內容是行政事務行政決策過程是一種行政權力的運用過程。行政決策的目標在于追求公共利益的最大化。46.行政決策的理模式理性決策模式有限理性決策模式漸進式決策模式混合掃描決策模式47.行政決策的基程序

稱為科學決策模式滿意決策模式由林德布洛姆提出的稱綜視決策模式。阿-埃佐尼提出信息的收集和處理。決策方案的設計。決策方案的分析、論證與選擇。決策方案的實施。48.完善行政決策序的施：強化行政決策過程的信息工作。強化行政決策過程的咨詢工作。咨詢工作是決策科學化的重要保證。word檔可自由復制編輯強化行政決策的民主參與。強化行政決策的制度建設。49.行政執(zhí)行的特：行政執(zhí)行是由行政管理機構進行的。特定的行政管理機構只能在其特定的權力與職責范圍內從事行政執(zhí)行工作。行政執(zhí)行活動必須在行政決策的指導下進行。行政執(zhí)行過程是行政管理機構對人、財、物的有機組合過程。行政執(zhí)行的結果必然導致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變。50.行政執(zhí)行的主環(huán)節(jié)計劃調控制

動員

指揮

協(xié)51.行政監(jiān)督方式合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督（行政復議制度）事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督長期監(jiān)督與暫時監(jiān)督52.行政系統(tǒng)的外監(jiān)督統(tǒng)：權力機關的監(jiān)督

政黨的監(jiān)督

司法機關的監(jiān)督

公民及社會團體的監(jiān)督新聞輿論的監(jiān)督53.行政系統(tǒng)的部監(jiān)督系：

督

監(jiān)督

職能監(jiān)督

主管監(jiān)督專門監(jiān)督

包括對人事管理的行政監(jiān)察

對財務管理的審計監(jiān)督54.行政管理方法特點性技術性

實踐性

針對性

系統(tǒng)55.行政管理方法地位作用：行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F實狀態(tài)的中間媒介。行政管理方法是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)。行政管理方法是實現行政目標的途徑。56.行政方法的主特征：強制性性無償性

權威性

層次性

具體word檔可自由復制編輯57.運用行政方法的必要性：行政方法是社會、經濟活動發(fā)展的需要。社會主義市場經濟發(fā)展需要運用行政方法。運用行政方法是行政管理本身的要求。58.運用行政方法原則調查研究在先的原則。堅持具體指導的原則。工作領先的原則。

思想政治59.經濟方法的特：

利益性

有償性

平等性

間接性60.運用經濟方法原則適度原則想教育相結合的原則

與法治相結合的原則

與思61.法律方法的特：

權威性

強制性

規(guī)范性

穩(wěn)定性62.運用法律方法的原則教優(yōu)則

原則

法治與心治相結合原則。63.行為激勵的方：內容型激勵（“需要層次論”、“雙因素理論”、“生存、關系、成長理論”、“權力、社交、成就需要理論”等）過程型激勵（“期望理論”、“目標設置論”、“公平論”、“歸因理論”）“強化”激勵理論綜合激勵理論（目標激勵、獎勵激勵、競爭激勵、反激勵）64.電子政務產生原因政府轉型的背景。因特網的發(fā)展。電子商務的驅動。全球化的競爭。

大公司的驅動。領導人的政治意志。65.行政法律規(guī)范特征制定主體的特定性調整對象的特定性。效力上的權威性、強制性與普遍適用性。行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級上的層級性。相對穩(wěn)定性。66.行政道德規(guī)范特征政治性word檔可自由復制編輯

行政法律規(guī)范的自律性相對穩(wěn)定性

是行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性。67.根據立法主體不同行政法規(guī)范的基本容包括和單行條例

憲法

法律行政法規(guī)與行政規(guī)章法律解釋與國際條約

地方性法規(guī)規(guī)章自治條例行政法規(guī)范的基本能：規(guī)范與控制功能行政道具體規(guī)范的容：

組織與調節(jié)功能

改革與穩(wěn)定功能1政

這是行政職業(yè)道德的核心規(guī)范是為人民服務的最基本規(guī)范。2）廉政。3）遵紀守法，依法行政4）實事求是，科學行政。5）熱情待人，協(xié)調行政。70.行政道德規(guī)范基本能：導向和約束功能

自我調節(jié)功能。

示范與激勵功能。71.依法行政的基內容行政管理意識的法制化。行政職權的法定化。行政編制的法定化。行政程序的法定化。72.依法行政的作與意：

行政責任的法定化。依法行政是現代國家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證。依法行政是市場經濟發(fā)展的客觀要求與保證依法行政是控制行政權力膨脹趨勢的必然選擇。依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑。73.以德行政的內：行政機關和行政人員要以德修身。行政機關和行政人員要以德服眾。行政機關和行政人員要以德行政，行德政。建立與形成良好的社會道德環(huán)境。74.以德行政的重意義以德行政有助于行政管理活動的規(guī)范化、合理化。以德行政有助于增強行政管理者的責任意識。以德行政有助于社會風氣的優(yōu)化。word檔可自由復制編輯75.行政績效的特：性公正性

系統(tǒng)性復雜性

層次性

注重定量性

多角度76.行政績效評估地位作用：

行政績效評估的責任落實作用。

行政績效評估的對比作用。

績效評估的計劃輔助作用。

績效評估的監(jiān)控支持作用。

績效評估的民主和教育作用。

績效評估在吸引政治資源方面的作用。77.行政績效評估程序估詳細評估

制定計劃撰寫評估報告

初步調查

管理控制評78.行政績評估的指標系分類根據行政績效的內容性質劃分1、經濟發(fā)展指標：人均國民收入的水平、人均國民收入的增長率、社會就業(yè)率、進出口總額。2社會發(fā)展指標：社會教育事業(yè)發(fā)展指標、社會衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標、環(huán)境保護指標、社會治安和事故指標。、政治發(fā)展指標：行政機構管理指標、行政決策指標。根據評估的方法劃分：1、經濟評估指標2、效率評估指標。3、效益評估指標：質的量化展示、用民意測驗測定效益和服務質量、質量保證體系4、公平評估指標：單純的個人公平、分部化的公平、集團性的公平、機會公平、代際公平。79.行政發(fā)展的特：行政發(fā)展是一個具有積極意義的良性互動過程。定和秩序化的過程。行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動態(tài)過程。化發(fā)展過程。

行政發(fā)展是一個有利于社會穩(wěn)行政發(fā)展是一個整體性的系統(tǒng)變80.行政發(fā)展的模：英美模式：

法德模式：希臘模式：內源式發(fā)展模式：韓國外源式發(fā)展模式：81.行政發(fā)展的部動力素技術因素

經濟因素

治素

文化因82.行政改革的原：

綜合配套、整體推進

堅持依法行政改革

注重專家咨詢與改革方案的論證83.我國行政發(fā)展特征始終堅持以發(fā)展經濟為中心。word檔可自由復制編輯正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。堅持漸進式改革立足于中國國情。四．論述題：1.

西方行管理學發(fā)展三個階及其具有代性的主學派：1、19世紀未20世紀初至20世紀30年代以古典學派的理論為代表。2、20世紀40年代至70年代以行為科學學派、決策學派、系統(tǒng)學派等理論為代表。、20世紀80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現代公共行政理論為代表。2.

全能普型行政功能化和有分工型行政能文化全能普化型行政功能文化有兩層含義：其一，政府是全能的，政府有能力也有責任總攬所有社會事務。其二，政府機關也是全能的，或者說是功能普化的。有限公工型行政功能文化認為，政府只是社會分工中的一個部門，因而其功能是有限的；同時政府中的各個部門、每個人員也不是全能的，只能行使特定的權力，承擔特定的責任。3.

我國現行政文化環(huán)對行政理的影響。1、管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變及其對行政管理的影響。2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉變及其對行政管理的影響。3、自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉變及其對行政管理的影響。4依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化的轉變及其對行政管理的影響。4.

聯(lián)系實分析重構成國中央府與地方政權力關的思路。根據我國國情，總結發(fā)達國家處理中央政府與地方政府關系的成功經驗，在中國中央政府與地方政府關系改革的目標模式上，必須改變過去中央高度集權體制，建立中央集權與地方分權相結合的新型體制，形成一種職權明確、權責統(tǒng)一、協(xié)調制衡的法制化的關系模式充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性更好地促進市場經濟體制的建立和完善，促進社會主義民主政治的發(fā)展。它們的關系具體內容包括1、以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權范圍。2、實現中央與地方利益分配的合理化。3、實行地方分權和基層自治。4、健全和完善對地方權力的監(jiān)督。word檔可自由復制編輯5.

聯(lián)系我實際，談談限政府期行政職能發(fā)展趨？通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機制的作用。推進公共服務職能的社會化、市場化。公共服務市場化和社會化主要采取三種形式：（1）政府業(yè)務合同出租。（2）以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關系。（3）公共服務社會化。6.

我國行職能轉變的要內容一、職能重心的轉變。1、由運用行政手段為主向運用經濟手段為主，并將經濟手段與法律手段、行政手段結合起來。由微觀管理、直接管理為主，轉向宏觀管理、間接管理為主。由重計劃、排斥市場轉向以市場為主，計劃與市場相結合。二、職能方式的轉變。1、理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關系。、理順政企關系。3、理順政府與市場的關系4、理順政府與社會的關系5、理順政府內部各種職能部門的關系。三、職能關系的轉變。1、政府要弱化某些職能。2、政府應強化某些職能。3、政府需要增加新的職能。7.

行政管機構改革的因？1、外部因素：1）經濟體制轉變會導致行政管理機構的變革。2）政治制度的轉變和更迭導致行政管理機構的變革。（3）社會發(fā)展程度也影響到行政管理機構的變革。（4）國際環(huán)境的轉變也會激發(fā)行政管理機構的變革。2、內部因素：（1）機構的過度膨脹。2）人員素質不高、弱化。這主要表現在兩個方面：第一，時代發(fā)展造成的公務員素質的弱化。第二，年齡、專業(yè)和工作經驗等因素造成的素質弱化。word檔可自由復制編輯8.

結合不歷史時期的際情況析我國行政構改革基本經驗？1堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結構作為機構改革的重要任務。堅持積極穩(wěn)妥的方針，堅定不移地邁出改革的步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，優(yōu)化干部隊伍結構。加強行政體系的法制建設。9.

行政管機構改革的本目標按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，實現政企分開。按照精簡，統(tǒng)一，效能的原則，調整政府組織機構，實行精兵簡政。按照權責一致的原則調整政府部門的職責權限明確劃分部門之間的職能分工。按照依法治國，依法行政的要求，加強