《國際金融》第章匯率制度和外匯管制

第二章

匯率制度和外匯管制

學習要求

通過本章的學習，要求掌握匯率制度的概念及其分類，固定和浮動匯率制度孰優(yōu)孰劣的傳統(tǒng)爭論，貨幣局制度的特點及其風險與收益，聯(lián)系匯率制的運行機制，外匯管制的概念、方式，學會運用匯率制度和外匯管制的相關理論對現(xiàn)實問題進行分析，以正確看待目前世界各國匯率制度選擇和外匯管制問題。

第一節(jié)匯率制度第二節(jié)

外匯管制第三節(jié)我國的外匯管理和匯率制度一、匯率制度及其分類

匯率制度（ExchangeRateRegimeorExchangeRateSystem）又稱匯率安排（ExchangeRateArrangement），是指一國貨幣當局對本國匯率變動的基本方式所做出的一系列規(guī)定或安排。傳統(tǒng)上，根據(jù)有沒有規(guī)定貨幣平價以及匯率波動幅度的大小，匯率制度可劃分為固定匯率制和浮動匯率制兩大類。第一節(jié)匯率制度

（一）固定匯率制固定匯率制（FixedExchangeRateSystem），是指本幣對外幣規(guī)定有貨幣平價，現(xiàn)實匯率受貨幣平價制約，只能圍繞平價在很小的范圍內(nèi)波動的匯率制度。實行固定匯率制的國家有義務干預外匯市場以維持市場匯率的穩(wěn)定。固定匯率制包括金本位制下的固定匯率制和紙幣流通條件下的固定匯率制。共同點體現(xiàn)在：①各國對本國貨幣都規(guī)定有金平價，中心匯率是按兩國貨幣各自的金平價之比來確定的。②外匯市場上的匯率水平相對穩(wěn)定，圍繞中心匯率在很小的范圍內(nèi)波動。不同點體現(xiàn)在：①金本位制下的固定匯率制是自發(fā)形成的；而紙幣流通條件下的固定匯率制是通過國際間的協(xié)議人為建立起來的。②金本位制下各國之間的匯率能夠保持真正的穩(wěn)定；而紙幣流通條件下的金平價是可以調(diào)整的。因此，金本位制下的固定匯率制是典型的固定匯率制。

（二）浮動匯率制浮動匯率制（FloatingExchangeRateSystem），是指本幣對外幣不規(guī)定貨幣平價，也不規(guī)定匯率的波動幅度，現(xiàn)實匯率不受平價制約，而是隨外匯市場供求狀況的變動而變動的匯率制度。實行浮動匯率制的國家的貨幣當局也不再承擔維持匯率穩(wěn)定的義務。按照政府是否干預來區(qū)分，浮動匯率制可分為自由浮動和管理浮動。自由浮動（FreeFloating），又叫清潔浮動(CleanFloating)，是指貨幣當局對外匯市場不加任何干預，完全聽任匯率隨外匯市場供求狀況的變動而自由漲落。管理浮動(ManagedFloating)，又叫骯臟浮動（DirtyFloating），是指貨幣當局對外匯市場進行干預，以使匯率的變動符合自己實現(xiàn)國內(nèi)外經(jīng)濟政策目標的需要。二、關于固定匯率制和浮動匯率制孰優(yōu)孰劣問題的爭論

（一）贊成固定匯率制的理由1.固定匯率制有利于促進貿(mào)易和投資；2.固定匯率制為一國宏觀經(jīng)濟政策提供自律；3.浮動匯率制容易使各國濫用匯率政策，造成貨幣競爭性下浮；4.浮動匯率制下的投機活動可能是非穩(wěn)定的5.由于棘輪效應，浮動匯率制容易導致全球物價上漲。

（二）贊成浮動匯率制的理由

1.浮動匯率制能確保國際收支的自動平衡；2.浮動匯率制能確保貨幣政策的自主性；3.浮動匯率制能防止輸入通貨膨脹；4.浮動匯率制有助于節(jié)約外匯儲備；5.浮動匯率制下的私人投機是穩(wěn)定的。

蒙代爾爾-克克魯格格曼三三角（三元元悖論論）匯率穩(wěn)穩(wěn)定、、資本本自由由流動動、貨貨幣政政策獨獨立三三者不不能兼兼顧。。三、中中間匯匯率制制度（一）盯盯住匯匯率制制：一一國將將本國國貨幣幣盯住住另一一貨幣幣或一一攬子子貨幣幣，與與其保保持固固定比比率。。根據(jù)據(jù)波動動的范范圍是是否超超過1%，，分為為水平平盯住住和水水平區(qū)區(qū)間盯盯住。。（二））爬行行盯住住。將將本國國貨幣幣盯住住另一一貨幣幣，經(jīng)經(jīng)常根根據(jù)選選定的的數(shù)量量指標標進行行小幅幅度的的調(diào)整整。具具有短短期穩(wěn)穩(wěn)定，，長期期靈活活的特特點。。根據(jù)波波動的的范圍圍是否否超過過1%，分分為爬爬行盯盯住和和爬行行區(qū)間間盯住住。案例1997年年爆發(fā)發(fā)的亞亞洲金金融危危機，，使亞亞洲國國家和和地區(qū)區(qū)的釘釘住匯匯率制制經(jīng)受受了考考驗。。這次次金融融危機機中損損失最最慘重重的泰泰國、、馬來來西亞亞、印印度尼尼西亞亞、菲菲律賓賓等國國均實實行釘釘住美美元的的匯率率制度度。實實行這這種匯匯率制制度，，就意意味著著政府府必須須通過過足夠夠的外外匯儲儲備干干預外外匯市市場和和靈活活地調(diào)調(diào)整利利率，，以把把匯率率的波波動限限制在在一個個窄小小的范范圍內(nèi)內(nèi)。這這種匯匯率制制度的的一大大缺陷陷就是是中央央銀行行難以以有獨獨立的的貨幣幣政策策。以以泰國國為例例，為為了維維持泰泰銖與與美元元的固固定匯匯率，，泰國國中央央銀行行必須須固定定泰銖銖利率率與美美元利利率的的利差差，因因為泰泰國政政府一一降低低利率率，外外資就就會撤撤退，，盯住住匯率率就難難以為為繼。。當泰國國經(jīng)濟濟增長長速度度放慢慢需要要政府府降低低利率率時，，政府府為維維持泰泰銖匯匯率穩(wěn)穩(wěn)定無無法降降低利利率。。這就就使泰泰國經(jīng)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展失失去了了一個個良好好的宏宏觀政政策環(huán)環(huán)境。。近兩兩年美美元匯匯率持持續(xù)上上升，，這是是以美美國經(jīng)經(jīng)濟增增長強強勁為為基礎礎的。。而泰泰銖捆捆在美美元身身上也也隨之之堅挺挺，但但因為為沒有有堅實實的經(jīng)經(jīng)濟基基礎作作后盾盾，致致使出出口增增長速速度大大幅度度下降降，經(jīng)經(jīng)濟增增長速速度放放慢。。在國國際短短期流流動資資本的的猛烈烈沖擊擊下，，1997年7月2日日，泰泰國宣宣布放放棄實實行了了14年之之久的的泰銖銖與美美元掛掛鉤的的釘住住匯率率制，，實行行浮動動匯率率制，，泰銖銖兌美美元匯匯率一一泄千千里，，由1美元元兌25泰泰銖下下降為為1美美元兌兌50泰銖銖的水水平。。由此此引起起菲律律賓、、印尼尼、馬馬來西西亞等等國股股市匯匯市暴暴跌，，東亞亞金融融危機機就此此拉開開序幕幕。索羅斯1930年年出生于于匈牙利布布達佩斯的的一個猶太太律師家庭庭。1947年他移居居到英國，，1949—1953年進入入倫敦經(jīng)濟濟學院學習習經(jīng)濟學。1954——1979年在倫倫敦和紐約約從事證券券交易和金金融分析。。1956年年去美國，，在美國通通過他建立立和管理的的國際投資資資金積累累了大量財財產(chǎn)。1961年年結婚并成成為美國公公民。1979年年索羅斯在在紐約建立立了他的第第一個基金金會，開放放社會基金金。1984年年他在匈牙牙利建立了了第一個東東歐基金會會，又于1987年年建立了蘇蘇聯(lián)索羅斯斯基金會?！，F(xiàn)在他為為基金會網(wǎng)網(wǎng)絡提供資資金，這個個網(wǎng)絡在31個國家家中運作，，遍及中歐歐和東歐，，前蘇聯(lián)和和中部歐亞亞大陸，以以及南非，，海地，，危地馬拉拉和美國。。這些基金金會致力于于建設和維維持開放社社會的基礎礎結構和公公共設施。。索羅斯也也建立了其其它較重要要的機構，，如中部歐歐洲大學和和國際科學學基金會。。索羅斯曾獲獲得社會研研究新學院院、牛津大大學、布達達佩斯經(jīng)濟濟大學和耶耶魯大學的的名譽博士士學位。投資秘訣：：突破被扭扭曲的觀念念索羅斯是大大師級的金金融理論家家，他總是是靜若止水水，心氣平平和，即不不縱情狂笑笑，也不愁愁眉緊鎖，，他擁有參參與投資游游戲的獨特特方法，擁擁有認識金金融市場所所必需的特特殊風格，，具有獨特特的洞察市市場的能力力。而使其其成功的首首要秘訣，，則是他的的哲學觀。。早早年，他一一心想當一一名哲學家，試圖解解決人類最最基本的命命題——存在。然而他很很快得出一一個戲劇性性的結論，，要了解人人生的神秘秘領域的可可能性幾乎乎不能存在在，因為首首先人們必必須能夠客客觀地看待待自身，而而問題在于于人們不可可能做到這這一點。于是他得出出結論-人人們對于被被考慮的對對象，總是是無法擺脫脫自己的觀觀點的羈絆絆，這樣，，人們的思思維過程不不可能獲得得獨立的觀觀點用以提提供判斷依依據(jù)或?qū)Υ娲嬖诮o予理理解。這個個結論既對對他的哲學學觀也對他他觀察金融融市場的角角度影響深深遠。不能得出獨獨立的觀點點的結果就就是，人們們無法穿透透事理的皮皮毛，毫無無偏頗地抵抵達真理。。也就是說說，絕對完完美的可知知性相當值值得懷疑。。如索羅斯斯所言，當當一個人試試圖去探究究他本人所所在的環(huán)境境時，他的的所知不能能成其為認認識。索羅斯演繹繹出這樣一一個邏輯：：因為人類類的認識存存在缺陷，，那么他能能做的最實實際的事就就是關注人人類對所有有事物的那那些存有缺缺漏和扭曲曲的認識---這個個邏輯后來來構成了他他的金融戰(zhàn)戰(zhàn)略的核心心。人人非神，對對于市場走走勢的不可可理解應是是正?，F(xiàn)象象，然而當當市場中絕絕大多數(shù)投投資者對基基本面因素素的影響達達成共識，，并有繼續(xù)續(xù)炒作之意意時，這種種認知也就就處于危險險的邊緣了了。在此，我們們暫且不對對索羅斯的的哲學觀作作評論，旨旨在探討一一個成功的的投資者首首要應該解解決的問題題，那就是是他的世界界觀和方法法論，這將將會使其站站在一個更更高的角度度上，以更更廣闊的視視野，辯證證的思維去去看待市場場，時刻保保持清醒的的頭腦，處處驚不亂，，從容應對對，最終獲獲得成功。。（三）匯率率目標區(qū)制制將匯率浮動動限制在一一個區(qū)域內(nèi)內(nèi)（例如中中心匯率的的上下各10%）的的匯率制度度。（四）貨幣局制制度貨幣局制度度（BoardCurrencySystem）是是一種關于于貨幣發(fā)行行和兌換的的制度安排排，而不僅僅僅是一種種匯率制度度。首先，，它是一種種貨幣發(fā)行行制度，它它以法律的的形式規(guī)定定當局發(fā)行行的貨幣必必須要有外外匯儲備或或硬通貨的的全額支持持；其次，，它才是一一種匯率制制度，保證證本幣和外外幣之間在在需要時可可按照事先先確定的匯匯率進行無無限制的兌兌換。其運行機制制如下：貨貨幣發(fā)行機機構按照法法定匯率以以100％％的外匯儲儲備作為保保證發(fā)行本本幣；當市市場匯率高高于法定匯匯率時，貨貨幣發(fā)行機機構賣出外外匯從而回回籠本幣；；當市場匯匯率低于法法定匯率時時，貨幣發(fā)發(fā)行機構買買進外匯從從而發(fā)行本本幣，以保保持市場匯匯率的穩(wěn)定定。（五）香港港聯(lián)系匯率率制1.聯(lián)系匯匯率制的內(nèi)內(nèi)容和運行行機制香港的聯(lián)系系匯率制是是一種典型型的貨幣局局制度。香香港無中央央銀行，也也無貨幣局局，貨幣發(fā)發(fā)行的職能能是由三家家商業(yè)銀行行承擔。發(fā)發(fā)鈔銀行在在發(fā)行港幣幣現(xiàn)鈔時，，必須向香香港外匯基基金按＄1＝HK＄＄7.8的的固定比率率上繳等額額美元，換換取無息負負債證明書書；發(fā)鈔銀銀行回籠港港幣現(xiàn)鈔時時，可按＄＄1＝HK＄7.8的固定比比率向外匯匯基金交還還負債證明明書，收回回等額美元元；外匯基基金鼓勵發(fā)發(fā)鈔銀行與與其他銀行行的港幣現(xiàn)現(xiàn)鈔的交易易以同樣的的方式進行行。這樣，，港幣現(xiàn)鈔鈔對美元的的匯率就固固定在＄1＝HK＄＄7.8的的水平上。。2.效果果1）香港聯(lián)聯(lián)系匯率制制在一定程程度上抑制制了通貨膨膨脹，也確確保了港幣幣匯率的穩(wěn)穩(wěn)定。2）香港聯(lián)聯(lián)系匯率制制的穩(wěn)定性性促進了香香港經(jīng)濟的的平穩(wěn)發(fā)展展。3）香港聯(lián)聯(lián)系匯率制制的成功實實施進一步步促進了港港元國際化化，確保了了其作為國國際金融中中心和國際際貿(mào)易中心心的地位。。3.存在的的問題1）聯(lián)系匯匯率制限制制了港元貨貨幣供給量量調(diào)節(jié)經(jīng)濟濟的功能。。2）限制了了利用匯率率調(diào)節(jié)外部部經(jīng)濟不平平衡的功能能。1999年年1月國際際貨幣基金金組織將各各成員國的的匯率制度度劃分為八八大類：（1）無獨立法定定通貨的匯匯率安排(ExchangeArrangementswithNoSeparateLegalTender)（2）貨幣局（CurrencyBoardArrangements）（3）其他傳統(tǒng)的的固定釘住住安排（水水平釘?。∣therConventionalFixedPegArrangements）（4）水平區(qū)間釘釘住（PeggedExchangeRateswithinHorizontalBands）（5）爬行釘?。–rawlingPegs）（6）爬行區(qū)間釘釘?。‥xchangeRateswithinCrawlingBands）（7）不事先公布干干預路徑（目目標）的管理理浮動（ManagedFloatingwithNoPredeterminedPathfortheExchangeRate）（8）獨立浮動（IndependentFloating）從IMF進行行新分類以來來各國匯率安安排的實際情情況來看（見表）其中采取無無獨立法定通通貨的匯率安安排和其他傳傳統(tǒng)的固定釘釘住安排的國國家略微有所所增加，實行行貨幣局制度度和爬行釘住住的國家基本本保持不變；；其中變動最最大的是管理理浮動和單獨獨浮動類。IMF成員國國的匯率安排排時間構成匯率安排類型19992000.12.312001.12.31成員國數(shù)量（個）比重（％）成員國數(shù)量（個）比重（％）成員國數(shù)量（個）比重（％）（1）無獨立法定通貨的匯率安排3720%3820.43%4021.51%（2）貨幣局84.3%84.3%84.3%（3）其他傳統(tǒng)的固定釘住安排（水平釘?。?921.08%4423.66%4021.51%（4）水平區(qū)間釘住126.49%73.76%52.69%（5）爬行釘住63.24%52.69%42.15%（6）爬行區(qū)間釘住105.41%63.23%63.23%（7）不事先公布干預路徑（目標）的管理浮動2614.05%3217.2%4222.58%（8）獨立浮動4725.41%4624.73%4122.04%總計185100%186100%186100%來源：IMF《國際金融融統(tǒng)計》各年年份（1999－2004）時間構成匯率安排類型20022003.6.302004.6.30成員國數(shù)量（個）比重（％）成員國數(shù)量（個）比重（％）成員國數(shù)量（個）比重（％）（1）無獨立法定通貨的匯率安排－－4121.93%4121.93%（2）貨幣局－－73.74%73.74%（3）其他傳統(tǒng)的固定釘住安排（水平釘?。?。－－4322.99%4222.46%（4）水平區(qū)間釘?。?2.14%52.67%（5）爬行釘?。?2.67%63.21%（6）爬行區(qū)間釘?。?2.67%21.07%（7）不事先公布干預路徑（目標）的管理浮動－－4725.13%4825.67%（8）獨立浮動－－3518.72%3619.25%總計－－187100%187100%續(xù)表四、匯率制度度理論的新發(fā)發(fā)展1.害怕浮動動論：一些歸歸類為彈性匯匯率制的國家家，卻將其匯匯率維持在對對某一貨幣的的一個狹小幅幅度內(nèi)，反映映了這些國家家對匯率波動動存在一種長長期的害怕。。2.中間制度度中空論：唯唯一可持久的的匯率制度，，是自由浮動動制或者具有有非常強硬承承諾機制的固固定匯率制，，介于兩者之之間的中間性性匯率制度，，都正在消失失或應當消失失。第二節(jié)外外匯管制一、外匯管制制概述二、外匯管制制的方式三、外匯管制制的經(jīng)濟效應應分析一、外匯管制制的概念外匯管制，又又叫做外匯管管理。廣義：包括匯匯率制度選擇擇、外匯直接接管制和外匯匯市場干預三三類。狹義：是指國國家對外匯的的直接管制，，即通過法律律、法令、條條例等形式，，對外匯的收收入和支出、、匯入和匯出出、本國貨幣幣與外國貨幣幣的兌換方式式及兌換比價價所進行的限限制。二、外匯管制制的歷史演進進一次大戰(zhàn)前：：基本上不存存在外匯管制制。一戰(zhàn)爆發(fā)后：：外匯管制產(chǎn)產(chǎn)生。一次大戰(zhàn)結束束后：各國相相繼放松或放放棄了外匯管管制。1929－1933年：：許多國際收收支嚴重逆差差的國家，又又開始了外匯匯管制。三、外匯管制制的原因和目目的原因：一是當當一國發(fā)生戰(zhàn)戰(zhàn)爭或突發(fā)經(jīng)經(jīng)濟危機、金金融危機或其其他政治經(jīng)濟濟動蕩時，一一般都會采取取外匯管制的的措施來籌措措資金或阻止止政治經(jīng)濟動動蕩的進一步步發(fā)展；二是是當一國經(jīng)濟濟發(fā)展比較落落后或處于困困難時期，外外匯資金嚴重重短缺時，通通常也會采取取外匯管制的的措施，以集集中有限的外外匯資金用于于經(jīng)濟建設。。目的：維持本本國國際收支支的平衡和匯匯率的穩(wěn)定，，保障經(jīng)濟的的順利發(fā)展。。四、外匯管制制的內(nèi)容（一）貨幣兌兌換管制：指指外匯市場上上，用本國貨貨幣購買（兌兌換）某種外外國貨幣，或或者用某種外外國貨幣購買買（兌換）本本國貨幣的限限制。按范圍分為:包括經(jīng)常項項目的兌換限限制，資本與與金融項目下下的兌換限制制。按對象分為企企業(yè)用匯管制制和個人用匯匯管制。相關概念：可可兌換貨幣，，自由兌換貨貨幣。第八條款國案例：人民幣幣的自由兌換換問題1.經(jīng)常賬戶自由由兌換：1996.12實現(xiàn)影響：提高經(jīng)經(jīng)濟自由度，，個人從進口口擴大中得到到更多購買機機會，改善人人民的生活水水平。短期內(nèi)可能會會出現(xiàn)部分企企業(yè)破產(chǎn)倒閉閉，工人失業(yè)業(yè)，長期看，，可以促進國國內(nèi)企業(yè)不斷斷創(chuàng)新，增強強競爭能力。。2.資本賬戶戶自由兌換：：影響：資金的的流出入更自自由……短期資本的的沖擊貨幣政策的獨獨立性國際金融市場場的作用，使使資源在全球球優(yōu)化配置。。條件：雄厚的的經(jīng)濟實力，，較高的經(jīng)濟濟開放程度；；健全的金融融體系；強有有力的調(diào)控能能力；富有彈彈性的匯率制制度；充足的外匯儲儲備；微觀經(jīng)經(jīng)濟方面必須須與國際接軌軌。我國不存在對對經(jīng)常項目的的管制易綱表示：在外匯管理中中堅持改革開開放，堅持方方便企業(yè)、方方便居民的原原則。很多人人有一個印象象，好像中國國是外匯管制制的，結匯是是強制的。實實際上這個印印象是不對的的。我國資本項目目開放情況（從具有分析析意義的43個子項分析析）開放層次開放程度項目數(shù)量占比內(nèi)容第一層嚴格限制613.9%非居民在境內(nèi)購買,出售或發(fā)行貨幣市場工具等第二層較多限制1841.9%買賣股票,債券,集體投資類證券及其他相關證券的子項以及居民在境外購買,出售和發(fā)行衍生工具等第三層較少限制1125.6%居民在境外購買,出售或發(fā)行貨幣市場工具等第四層可兌換818.6%對內(nèi)直接投資,非居民向居民提供禮品,捐贈,等.思考：人民幣幣自由兌換與與人民幣國際際化的關系？？（二）匯率管管制1.本幣高估估通常在以下情情況下采取本本幣定值過高高的管制措施施：a．鼓勵先進進機械設備進進口，促進經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展；b．維持本國國的物價穩(wěn)定定，控制通貨貨膨脹；c．減輕政府府的外債負擔擔。2.復匯率制制：根據(jù)需要要對不同的交交易實行不同同的匯率。原則：對需要要鼓勵的交易易規(guī)定優(yōu)惠的的匯率；對需需要限制的交交易則規(guī)定不不利的匯率。。復匯率制采取取公開和隱蔽蔽的形式。公開的：對貿(mào)貿(mào)易、非貿(mào)易易、金融交易易實行不同匯匯率；不同商品使用用不同匯率等等。隱蔽的復匯率率制主要包括括：①對出口商品品按不同類別別給予不同的的財政補貼（（或稅收減免免），由此導導致不同的實實際匯率。②（不同企企業(yè)和商品））不同的外匯匯留成比例；；③采用影子匯匯率。附在不不同種類進出出口商品之后后的一個不同同的折算系數(shù)數(shù)。④外匯黑市；；（三）外匯收支收：貿(mào)易收入入（出口收入全部部賣給國家；；外匯留成））非貿(mào)易收入資本輸入（長長期資本、短短期資本）支：進口許可可證；資本輸輸出管理五、、外外匯匯管管制制的的經(jīng)經(jīng)濟濟效效應應分分析析（一一））外外匯匯管管制制的的收收益益1.保保護護本本國國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)。。2.維維持持幣幣值值穩(wěn)穩(wěn)定定或或使使匯匯率率的的變變動動朝朝有有利利于于國國內(nèi)內(nèi)經(jīng)經(jīng)濟濟的的方方向向發(fā)發(fā)展展。。3.防防止止資資本本的的大大量量涌涌入入或或外外逃逃。。4.便便于于國國內(nèi)內(nèi)宏宏觀觀經(jīng)經(jīng)濟濟政政策策的的推推行行。。。（二二））外外匯匯管管制制的的成成本本1.不不利利于于建建立立正正常常的的價價格格關關系系，，降降低低資資源源的的有有效效分分配配和和利利用用，，不不利利于于促促進進企企業(yè)業(yè)競競爭爭力力的的提提高高。。2.增增加加交交易易成成本本及及行行政政費費用用。。3.增增加加國國際際貿(mào)貿(mào)易易摩摩擦擦，，阻阻礙礙國國際際貿(mào)貿(mào)易易的的正正常常發(fā)發(fā)展展第三三節(jié)節(jié)我我國國的的外外匯匯管管理理和和匯匯率率制制度度一、、我我國國的的外外匯匯管管理理二、、人人民民幣幣匯匯率率制制度度一、、我我國國的的外外匯匯管管理理（一一））我我國國外外匯匯管管理理的的沿沿革革1.第第一一階階段段，，從從建建國國初初期期到到私私營營工工商商業(yè)業(yè)社社會會主主義義改改造造完完成成（（1949－－1956））。。外匯匯管管理理處處于于分分散散狀狀態(tài)態(tài)是是這這一一時時期期的的主主要要特特點點。。2.第第二二階階段段，，從從私私營營工工商商業(yè)業(yè)社社會會主主義義改改造造完完成成到到黨黨的的十十一一屆屆三三中中全全會會（（1956－－1978））。。外匯匯管管理理工工作作也也從從分分散散走走向向集集中中，，進進而而實實行行全全面面的的計計劃劃管管理理。。①對外外匯收收支實實行全全面的的、高高度集集中的的指令令性計計劃管管理。。②所有有的進進出口口活動動均由由國營營進出出口公公司負負責。。③對借借用外外債和和利用用外資資基本本上采采取排排斥的的做法法。3.第第三三階段段，外外匯管管理體體制進進入全全面改改革的的時期期（1979－－1993）。。1）設設立專專門的的外匯匯管理理機構構，頒頒布外外匯管管理法法規(guī)。。2）實實行外外匯上上繳和和留成成制度度。3）建建立外外匯調(diào)調(diào)劑市市場。。4）改改革外外匯金金融體體系，，引進進外資資金融融機構構。5）建建立對對資本本輸出出入的的管理理制度度。6）發(fā)發(fā)行外外匯兌兌換券券，放放寬對對境內(nèi)內(nèi)居民民個人人外匯匯管理理。（二））我國國現(xiàn)行行的外外匯管管理體體制1.對對經(jīng)經(jīng)常項項目外外匯收收支實實行銀銀行結結售匯匯制，，實現(xiàn)現(xiàn)人民民幣經(jīng)經(jīng)常項項目可可兌換換。1）銀銀行結結匯是是指企企業(yè)將將外匯匯收入入按當當日匯匯率賣賣給外外匯指指定銀銀行，，銀行行收取取外匯匯，兌兌給企企業(yè)人人民幣幣。銀銀行結結匯逐逐步由由強制制結匯匯向意意愿結結匯過過渡，，經(jīng)常常項目目的外外匯管管理逐逐步放放松。。2）銀銀行售售匯是是指企企事業(yè)業(yè)單位位需要要外匯匯，只只要持持有效效憑證證到外外匯指指定銀銀行用用人民民幣兌兌換，，銀行行即售售給外外匯。。銀行行售匯匯制的的實行行表明明我國國已取取消了了經(jīng)常常項目目下正正常對對外支支付用用匯的的限制制。我國政政府承承諾從從1996年12月月1日日起履履行國國際貨貨幣基基金協(xié)協(xié)定第第八條條的義義務，，實現(xiàn)現(xiàn)人民民幣經(jīng)經(jīng)常項項目可可兌換換。2.逐逐步步放松松對資資本與與金融融項目目的外外匯管管理，，積極極有序序地推推進人人民幣幣資本本項目目可兌兌換。。我國目目前的的資本本項目目管理理手段段主要要包括括交易易審批批、數(shù)數(shù)量和和規(guī)模?？刂浦频龋?，外匯匯管理理部門門根據(jù)據(jù)交易易類型型的不不同，，實施施不同同的管管理政政策。。①合理理利用用外商商直接接投資資，積積極鼓鼓勵企企業(yè)““走出出去””。②嚴格格控制制外債債規(guī)模模，全全口徑徑統(tǒng)計計監(jiān)測測外債債風險險。③審慎慎開放放資本本市場場，積積極防防范短短期資資本流流動沖沖擊。。3.建建立立和規(guī)規(guī)范外外匯市市場。。4.金金融融機構構經(jīng)營營外匯匯業(yè)務務實行行許可可證制制度。。5.取取消消境內(nèi)內(nèi)外幣幣計價價結算算，禁禁止外外幣在在境內(nèi)內(nèi)流通通。6.建建立立國際際收支支統(tǒng)計計申報報制度度。二、人民幣匯匯率（一）人民幣匯匯率和匯率制制度的演變1.第一個個時期(1949～1952年)：：國民經(jīng)濟