安全投資理論與技術(shù)講義課件

第五章安全投資理論與技術(shù)第五章安全投資理論與技術(shù)

·安全投資的基本概念·職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型·安全投資分析·邊際安全投資技術(shù)學習要點：學習要點：確立安全投資的最佳比例;建立安全投資的合理結(jié)構(gòu);分析影響安全投資的因素和安全投資的發(fā)展規(guī)律提供安全投資評價的技術(shù)和方法安全投資理論研究的內(nèi)容

確立安全投資的最佳比例;安全投資理論研究的內(nèi)容第一節(jié)安全投資概述

一、安全投資及其意義定義及性質(zhì)

定義：投入安全活動的一切人力、物力和財力的總和稱為安全投資。目的：提高安全活動效益

范圍:安全專職人員的配備；安全與衛(wèi)生技術(shù)措施的投入；安全設(shè)施維護、保養(yǎng)及改造的投入；安全教育及培訓的花費；個體勞動保護及保健費用等注意：事故導致的財產(chǎn)損失、工作日損失、事故賠償?shù)葹榉悄康男缘谋粍雍蜔o益的消耗，則不屬于安全投資的范疇。第一節(jié)安全投資概述一、安全投資及其意義定義及性質(zhì)定義：意義（1）揭示、掌握安全投資的規(guī)律，促進安全工作、勞動保護事業(yè)、安全科學技術(shù)的發(fā)展；（2）安全投資研究是研究國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要；（3）安全投資研究是提高安全資源利用率和安全經(jīng)濟效益的前提。作用（1）保障安全功能的發(fā)揮；（2）防止人員傷害；（3）防止財產(chǎn)損失；（4）防止環(huán)境污染等；（5）有利于提升國家、政府、企業(yè)或組織的國際形象或社會形象，體現(xiàn)對人生命的珍重和人道主義。意義（1）揭示、掌握安全投資的規(guī)律，促進安全工作、勞動保二、安全投資類別與來源

（1）投資的來源

傳統(tǒng)的安全投資來源

國家在工程項目中預(yù)算安排；國家下?lián)馨踩夹g(shù)專項措施費；生產(chǎn)性費用的投入；企業(yè)按年度提取的更新改造費（10%～20%用于安全措施）；企業(yè)從利潤留成或福利中提取的保健、職業(yè)人身保險費用。新的安全投資來源

按用于安全的固定資產(chǎn)每年折舊的方式籌措當年安全技術(shù)措施費。根據(jù)產(chǎn)量（或產(chǎn)值）按比例提取安全投資。如每噸原煤提取2/5~10元用作安全技術(shù)措施費用。職工個人交納安全保證金。 征收事故或危害隱患源罰金。工傷保險基金的提取。二、安全投資類別與來源（1）投資的來源傳統(tǒng)的安全投資來源（2）安全投資的分類按作用劃分：預(yù)防性投資－主動投資；控制性投資－被動投資按時序劃分：事前投資；事中投資；事后投資。按所形成的技術(shù)“產(chǎn)品”劃分：

硬件投資（實物－固定資產(chǎn)，折舊回收）；軟件投資（一次性消耗）按專業(yè)類別劃分：安全技術(shù)投資；工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)投資；輔助設(shè)施投資；宣傳教育投資；（屬預(yù)防性投資，從更新改造費中提?。┓雷o用品投資；保健投資；職業(yè)病診治費；事故處理費用（有目的性）；修復(fù)投資。按用途劃分：工程技術(shù)；人員業(yè)務(wù)；科學研究投資（2）安全投資的分類按作用劃分：預(yù)防性投資－主動投資；控制性三、安全成本的內(nèi)容安全成本生產(chǎn)計劃階段的安全成本運營期間的安全成本生產(chǎn)損失相關(guān)聯(lián)的財政損失三、安全成本的內(nèi)容安全成本生產(chǎn)計劃階段的安全成本運營期間的安（一）生產(chǎn)計劃階段的安全成本1．對生產(chǎn)要素進行的安全投入（1）人員。健康檔案；安全方面的培訓、指導。（2）設(shè)備工具。（3）物料。涉及原材料、半成品、成品、廢品。（4）方法和制度。法規(guī)（5）環(huán)境。工作環(huán)境必須符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。2．對易于預(yù)見的事故的預(yù)防投入3．對環(huán)境保護和公共安全的投入（一）生產(chǎn)計劃階段的安全成本

生產(chǎn)計劃階段的安全投入是廣義的預(yù)防費用，這種費用會在其后企業(yè)經(jīng)營的一個長時期內(nèi)發(fā)揮作用。一次性投入，其回收可以分攤到以后的各年度。年分攤額可由下式確定：

（5-1）其中：—設(shè)計和計劃階段的總投資；

—第x年的分攤；

—反映分期償付計劃的系數(shù)。生產(chǎn)計劃階段的安全投入是廣義的預(yù)防費用，這種費用會在（二）企業(yè)運營期間的安全成本

—固定的預(yù)防費用－計劃內(nèi)的企業(yè)日常職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動所發(fā)生的費用；—固定的職業(yè)傷害保險費用－差別費率

—變動的預(yù)防費用；—變動的職業(yè)傷害保險費用－浮動費率;—職業(yè)傷害發(fā)生后的費用—與職業(yè)傷害有關(guān)的物質(zhì)損毀引起的費用；—特殊性質(zhì)的（計劃外的）預(yù)防費用；—與生產(chǎn)損失相關(guān)聯(lián)的財務(wù)損失。（二）企業(yè)運營期間的安全成本—固定的預(yù)

1）固定費用

固定費用主要是計劃內(nèi)的企業(yè)日常職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動所發(fā)生的費用。

（1）硬件。（2）軟件。2）變動費用

變動的預(yù)防費用主要是計劃外的預(yù)防措施費用和安全活動(宣傳、檢查、調(diào)查、訓練、研究、報告等)費用。1）固定費用

3）保險費用（1）固定的保險費用（工傷保險費用、物質(zhì)保險費用）。（2）變動的保險費用（浮動費率變動的費用）。

4）特殊費用

針對設(shè)計階段（設(shè)計生產(chǎn)程序，設(shè)計或購買機器等）未曾予以考慮的危險，需要在固定的正常預(yù)防費用之外，增加特殊的預(yù)防費用。（1）更新設(shè)備、設(shè)置新工序的費用。（2）對原設(shè)備改進防護裝置的費用。3）保險費用企業(yè)每年的預(yù)防費用，是將每年上述的固定費用、變動費用相加，再加上生產(chǎn)計劃階段的費用和特殊的預(yù)防費用在該年的分攤值，這是企業(yè)安全成本中的主動性投資的部分。企業(yè)運營期間的保險費用、職業(yè)傷害發(fā)生后的變動性費用、與職業(yè)傷害有關(guān)的物質(zhì)損失費用，加上與生產(chǎn)損失相關(guān)聯(lián)的財務(wù)損失就是事故費用，這是企業(yè)安全成本中的被動性投資的部分。

企業(yè)每年的預(yù)防費用，是將每年上述的固定費用、變動費用相加，再第二節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型的分析一、職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型第二節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型的分析一、職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型預(yù)防費用與事故費用關(guān)系

（1）當總費用相同時，T1＝T2時，T2安全等級高于點T1的安全等級。對人心的安定，具有長期或短期的經(jīng)濟效益。（2）M的存在說明在一定的安全度水平下，總費用存在一個最小值，是預(yù)防費用、事故費用兩者的動態(tài)均衡。（3）安全等級大于S時由于安全等級的提高促進了生產(chǎn)能力的提高而使增加了的總費用得到補償總的效益不一定減少。預(yù)防費用與事故費用關(guān)系（1）當總費用相同時，T1＝T2時二、過程費用模型澳大利亞的Fisher認為：質(zhì)量管理和安全管理的基本原理是一致的，質(zhì)量管理中的“不符合”與安全管理中的“事故”是同一性質(zhì)的問題。Fisher把質(zhì)量和安全績效有關(guān)的費用分類為預(yù)防費用、評價費用和失敗費用。前兩種費用之和是控制程序的費用，“不符合”或“事故”的費用是控制程序失敗的費用。其事故模型類似于職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型?！安环稀笔且粋€專用名詞，是指各種偏離或違背**體系方針、目標、指標或其他任何體系要求的情況。當體系的一部分未按計劃發(fā)揮功能,或未達到**績效要求時,即被視為不符合。

二、過程費用模型澳大利亞的Fisher認為：質(zhì)量管理和安全圖5-3質(zhì)量管理績效圖控制程序的費用有：決策；安全硬件（如通風系統(tǒng)、安全裝置）；信息聯(lián)絡(luò)及培訓；宣傳活動；檢查和審核工作；維護；有關(guān)人員的工作費用?？刂瞥绦蚴〉馁M用有：職業(yè)傷害事故；物質(zhì)損失事故；生產(chǎn)損失事故；產(chǎn)品損失；對環(huán)境造成的損失；無形損失（商業(yè)形象，道德方面的影響，信譽損失，顧客不滿意等）圖5-3質(zhì)量管理績效圖控制程序的費用有：決策；安全硬件三、被扭曲的費用模型保險費用包括企業(yè)支付給受傷害者及其家庭的醫(yī)療費用和不能工作期間的工傷津貼以及企業(yè)所支付的物質(zhì)、火災(zāi)、房屋保險等保險費用。－直接費用

非保險費用則被稱為間接費用，包括除了工傷保險費用之外企業(yè)支付給受傷害者的補助金、醫(yī)療費用，事故造成的非生產(chǎn)性質(zhì)的時間損失費用，財產(chǎn)損失費用，生產(chǎn)損失費用及其他摩擦損失費用等。三、被扭曲的費用模型保險費用包括企業(yè)支付給受傷害者及其家庭間接費用被扭曲的費用模型

形象的說明了直接費用和間接費用在事故費用中所占的比例。因此，企業(yè)能感覺到的事故費用與真實的事故費用之間存在很大差別，這種差別大到幾倍甚至幾十倍，嚴重的扭曲了職業(yè)安全衛(wèi)生費用的模型。間接費用被扭曲的費用模型形象的說明了直接費用和間接費用在事Cp、Cr分別代表感覺到的事故費用和真實的事故費用，Tp、Tr分別代表感覺到的和真實的職業(yè)安全衛(wèi)生總費用，P是預(yù)防費用。在沒有事故的間接損失Ci時，Tp的最小值M0分別對應(yīng)著事故費用C0和預(yù)防費用P0。有了Ci后（Ci是事故頻率和嚴重度的增函數(shù)，即安全等級的減函數(shù)），真實的事故費用導致職業(yè)安全衛(wèi)生總費用增加，曲線Tr在Tp的上方并右移，新的最小值點M1對應(yīng)著事故費用C1和預(yù)防費用P1，預(yù)防費用增加，安全等級提高。M0和M1分別是企業(yè)了解真實的職業(yè)安全衛(wèi)生費用前后所選擇的點，但M0減弱了企業(yè)預(yù)防投資的經(jīng)濟動力。如果企業(yè)了解了真實的職業(yè)安全衛(wèi)生費用，就會選擇一個新的費用最小值M1，從而增加預(yù)防費用。Cp、Cr分別代表感覺到的事故費用和真實的事故費用，Tp全部費用被扭曲的費用模型

被扭曲的事故費用

補償費用過低或沒有；醫(yī)療費用過低，少數(shù)雇主拒絕支付醫(yī)療費。

被扭曲的預(yù)防費用

削減安全專業(yè)人員，合并和撤除安全機構(gòu)；削減安全設(shè)施，降低勞動條件；工人文化低，缺少崗前培訓

全部費用被扭曲的費用模型被扭曲的事故費用補償費用過低或沒

職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型的事故費用曲線和預(yù)防費用曲線發(fā)生扭曲：兩條曲線都大幅下跌。預(yù)防費用左方的起點表示最低限度的預(yù)防事故，由于企業(yè)在確定所需的最低限度的預(yù)防措施時，不能隨意選取低于立法者所能接受的安全等級，故其值不接近零。職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型的事故費用曲線和預(yù)防費用曲線發(fā)生扭曲企業(yè)隨意選取低于立法者所能接受的安全等級而又不受到應(yīng)有的制裁時，預(yù)防費用曲線的起點就接近于零值。此時的總費用曲線嚴重變形，最小值幾乎移至左方端點，這說明：雇主追求的總費用最小值所對應(yīng)的安全等級很低，基本上失去了預(yù)防投資實現(xiàn)相關(guān)方可接受安全度的經(jīng)濟動力。

C：被扭曲的事故費用P：被扭曲的預(yù)防費用T：被扭曲的總費用企業(yè)隨意選取低于立法者所能接受的安全等級而又不受到應(yīng)有的制裁

職業(yè)傷害事故的“預(yù)防、治療、康復(fù)、賠償四種活動或者由負責管理的官方機構(gòu)，特別是負責立法、監(jiān)督和某些形式的援助的機構(gòu)承擔，而這些活動的費用攤到納稅人身上；或者是由準備生產(chǎn)手段并實行生產(chǎn)過程的企業(yè)來承擔，這些活動的費用加到企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)的價格上，因此轉(zhuǎn)嫁到消費者身上?！奔矗菏鹿蕮p失有外部化現(xiàn)象

從扭曲的費用模型可以看到，職業(yè)安全問題不只是一個經(jīng)濟問題，更是一個道德問題、政治問題和法律問題。

分析：職業(yè)傷害事故的“預(yù)防、治療、康復(fù)、賠償四種活動或者由負四安全投入的經(jīng)濟激勵經(jīng)濟激勵的提出

事故總損失記為Cr。企業(yè)支付的總損失記為Cp，其差值Cr-Cp即為外部損失。從外部損失角度看，應(yīng)當采取措施，將損失Cp而非Cr施加到?jīng)Q策者，即企業(yè)支付原則。

引入安全的經(jīng)濟激勵，是一種提高安全水平的策略，由促進損失內(nèi)部化的一系列政策組成，結(jié)果是企業(yè)承擔大部分損失。四安全投入的經(jīng)濟激勵經(jīng)濟激勵的提出事故總損失記為Cr。企安全生產(chǎn)經(jīng)濟激勵的方法

第一代經(jīng)濟激勵：風險工資和訴訟責任賠償

風險工資的效果。首先，因為提高安全水平可以減少支付給勞動力的工資，雇主有經(jīng)濟動力不斷改善工作環(huán)境。其次，風險工資可以補償工人最大的風險，整個工作的報酬能更為公平地分配。風險工資失效的原因。首先，長期失業(yè)現(xiàn)象的存在；其次，社會上認為有些風險可以不補償。第三，風險工資支付的補償往往少于事故風險。

訴訟作為一種經(jīng)濟激勵形式，效果與風險工資相似，其區(qū)別在于風險工資有事前性，訴訟是事故發(fā)生之后進行的。安全生產(chǎn)經(jīng)濟激勵的方法第一代經(jīng)濟激勵：風險工資和訴訟責任賠

第二代經(jīng)濟激勵：傷害補償職工傷害補償內(nèi)在的原理在于將訴訟責任賠償替換為對受傷害者及其家庭的傷害補償。雇主根據(jù)總付薪資的多少，支付保險費用。保險的覆蓋范圍，賠償幅度，及有爭議的案件由公共機構(gòu)決定。所有的職工傷害補償體系是單純的保險和政府管制功能的結(jié)合體。①僅可測度的事故經(jīng)濟損失可以補償，比重非常小。②職業(yè)病的識別與歸屬難于進行。在美國，與致命傷亡相比，致命的職業(yè)病其預(yù)計可能得到的補償概率為其1％，而致命的職業(yè)病發(fā)生概率是其10倍。③職工的收入損失只部分補償。④企業(yè)對于職工的傷害補償刺激的反應(yīng)可能不是降低風險，而是采取措施減少賠償。包括少報事故，提前遣返受害職工和迫害提出起訴的職工等。⑤存在受害職工不上訴的情況，它直接影響到職工傷害補償體系的效果及其對企業(yè)的刺激作用。第二代經(jīng)濟激勵：傷害補償職工傷害補償內(nèi)在的原理在于將訴訟責第三代經(jīng)濟激勵：事故稅和責任共同體其稅收可用于補償受害職工，或支持職業(yè)安全領(lǐng)域的研究。征收事故稅＋責任共同體需要考慮的是稅率問題對于事故記錄不良的企業(yè)應(yīng)用重稅，但是如果企業(yè)采取補救措施，并經(jīng)專家通過，可以不用或減輕稅罰。如果企業(yè)可以對事故產(chǎn)生的原因加以說明，原因可信，亦可減輕稅罰。否則，企業(yè)在第一稅罰年度，收取附加的100％的額外費用，在隨后的每年收取25％，直到環(huán)境得到改善或達到200％的稅罰限額。

經(jīng)濟激勵永遠不能達到職工對于安全生產(chǎn)的需要。僅僅可以抵消損失未內(nèi)部化的負面影響，因為完整地計算事故損失是不可能的。企業(yè)對于經(jīng)濟激勵的反應(yīng)也有不確定性。第三代經(jīng)濟激勵：事故稅和責任共同體其稅收可用于補償受害職工，第三節(jié)安全投資分析一、安全投資的定量分析（一）安全投資的絕對量

1．貨幣投入量:以國家、行業(yè)、部門或企業(yè)為核算范圍，用年安全投資總量單位來反映

2．人員投入量:指安全專職人員的配備總量，也可以國家、行業(yè)、部門或企業(yè)為核算范圍。這一絕對指標反映了安全人力的投入規(guī)模。

3．勞動日投資量:指安全活動的勞動工日投入總量。第三節(jié)安全投資分析一、安全投資的定量分析(二）安全投資的相對量1．相對生產(chǎn)規(guī)模的貨幣安全投入指標（1）更改費安措投資比例:指安措費占更新改造費的比例，反映安全措施費用所占比重，是衡量安全投資強度的重要指標。（2）生產(chǎn)費用安全投資占用比重:指安全投資總量占企業(yè)生產(chǎn)費用的比例。

（3）國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值安措投資指數(shù):指安措費投資占國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值（GNP）的比例，反映安措投資的水平，是國家或企業(yè)負擔安全的指標之一。（4）國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值安全（主動）投資指數(shù)（5）安措投資增長率:指后一時期安措投資的增量與前一時期安措投資量的比值，能反映安措投資的增減變化狀況。（6）安全投資增長率（7）勞動防護用品投資增長率(二）安全投資的相對量1．相對生產(chǎn)規(guī)模的貨幣安全投入指標2．相對生產(chǎn)規(guī)模人力的安全投入指標（1）安技人員配備率2．相對生產(chǎn)規(guī)模人力的安全投入指標（1）安技人員配備率（2）億元產(chǎn)值安技人員配備率（3）百萬利稅安技人員配備率

3．相對人員（職工）的安全資源消耗指標（1）人均安措費:指每一職工單位時間（通常是一年）的人均安措投資量，反映不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人均安措負擔或消耗量。（2）人均勞防用品費（3）人均職業(yè)病診治費（4）安全專職人員人均安措費:指安全專職人員單位時間（通常是一年）的人均安措費數(shù)量，反映一個專職安技人員一年所能主持的安措經(jīng)濟規(guī)模，是衡量安全專職人員工作飽滿程度及工作效率的指標之一。（5）安全專職人員人均安全投資（2）億元產(chǎn)值安技人員配備率二、影響安全投資的因素分析1．經(jīng)濟發(fā)展水平是影響安全投資絕對量和相對量的主要因素

2．政治因素對安全投資的制約

3．科學技術(shù)對安全投資的制約

4.生產(chǎn)技術(shù)對安全投資的制約二、影響安全投資的因素分析1．經(jīng)濟發(fā)展水平是影響安全投資三、安全投資合理比例的確定（一）確定安全投資合理比例的總原則經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，是確定安全投資量是否合理的基本原則。（二）確定安全投資合理比例的具體原則

1．合理比例問題國力的大小是合理比例的上限，滿足經(jīng)濟增長所要求的最低限度的安全條件所需投資量是安全投資的下限。

2．投資量的問題據(jù)聯(lián)合國有關(guān)資料統(tǒng)計，預(yù)防事故和應(yīng)急救援措施的投入約占國民生產(chǎn)總值的3.5%（我國90年代占GDP的0.703％）。每年事故損失相當一個三峽，2000億元人民幣，2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)價總量為159878億元（初步核算數(shù)據(jù)為136875.9億元），比例為1.25％（1.46％）。三、安全投資合理比例的確定（一）確定安全投資合理比例的總原則（三）安全投資的確定方法1．系統(tǒng)預(yù)推法第一，預(yù)測確定國民經(jīng)濟增長目標和社會發(fā)展目標；第二，在考慮社會發(fā)展總體目標與經(jīng)濟效益和條件的前提下，推出安全發(fā)展總體目標，宏觀考慮可用傷亡率、損失率、污染量等來反映，微觀考察可用安全性、可靠度、隱患等反映；第三，在實現(xiàn)安全總目標的前提下，分配給各行業(yè)、部門或子系統(tǒng)安全的分目標；第四，按各分目標的水平，測算未來所需的安全投入費用（安全成本）；第五，累計各類（項）安全費用，求出安全所需投資總量。（三）安全投資的確定方法1．系統(tǒng)預(yù)推法2．歷史比較法根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)或本企業(yè)的歷史做法，選擇比較成功和可取年份的方案作為未來安全投資的基本參考模式；在考慮未來的生產(chǎn)量、技術(shù)狀況、人員素質(zhì)狀況、管理水平影響因素的情況下，考慮貨幣實際價值變化的條件，對未來的安全投資做出確定。缺點是精確性較差，但應(yīng)用簡單，常用的方法。3．國際比較法

應(yīng)考慮以下基本因素：第一，兩國的經(jīng)濟發(fā)展水平應(yīng)大體相似；第二，國民經(jīng)濟各項指標和安全經(jīng)費來源和總額的統(tǒng)計口徑應(yīng)相同。在具體比較時，下面兩種方法有助于應(yīng)用好國際比較法：第一，橫斷面分組比較，即將不同人均國民收入的國家分成若干組，在同一組內(nèi)進行比較分析；第二，歷史考察和橫斷面分析相結(jié)合的比較方法

2．歷史比較法第四節(jié)邊際安全投資技術(shù)一、基本理論邊際成本：每增加一單位產(chǎn)量所所引起的總成本的增加。邊際投資或邊際成本：指生產(chǎn)中安全度增加一個單位時，安全投資的增量。邊際收益遞減規(guī)律(Thelawofdiminishingmarginalreturn)：當包括技術(shù)在內(nèi)的其它投入固定不變時，一種投入數(shù)量增加最終會達到一個臨界點，在它以后產(chǎn)出水平會因為這一投入的增加而減少。安全投資與事故損失呈負相關(guān)關(guān)系。當安全度增加一個相同的量時，可以將安全投資的增加額與事故損失的減少額，近似地看作邊際投資與邊際損失，第四節(jié)邊際安全投資技術(shù)一、基本理論邊際成本：每增加一單位產(chǎn)安全度超過S0

時，提高安全度所花費的邊際投資大于邊際損失，如果所超過的數(shù)量在考慮了安全的間接效益和潛在效益后，還不能補償時，則意味著，安全的投資沒有效益。規(guī)律：在最佳安全度S0，邊際投資量等于邊際損失量，即安全投資的增加量等于事故損失的減少量，此時安全效益反映在間接的效益和潛在的效益上（一般都大于直接的效益數(shù)倍）；安全度超過S0時，提高安全度所花費的邊際投資大于邊際損失，二、應(yīng)用舉例

某企業(yè)11年來安全投資與事故損失如表5-3所示。由表5-3可知：當邊際投資為6.1萬元／年時，邊際損失6.2萬元／年，二者近似相等，可以把這時的安全投資看作最佳投資點，總支出即安全負擔為：26.0+16.7＝42.7萬元／年。以11年中最大負擔5.0+113.9＝118.9萬元／年為基準點，則正的效益為118.9-42.7＝76.2萬元／年。在對投資進行決策時，投資少于26.0萬元／年時，應(yīng)增加投資；投資大于26.0萬元／年時，應(yīng)減少投資。

二、應(yīng)用舉例應(yīng)用舉例

應(yīng)用舉例三、最佳投資點的動態(tài)分析（1）考慮到安全投資帶來的巨大的社會效益和潛在的經(jīng)濟效益，投資的總體效益就會增加。因此，邊際損失（邊際效益）曲線客觀上應(yīng)上移至ML′，新的最佳安全度由S0增大至S0′，C0′＞C0，相應(yīng)的最佳安全投資點就應(yīng)適當?shù)脑龃?。?）新的科學技術(shù)，先進的管理方法，以及職工安全意識和安全素質(zhì)提高，使得安全投資利用率提高。邊際投資曲線下移至MC′。新的最佳安全度S0′>S0，此時C0′＜C0，即在邊際投資較少的情況下，可以得到較大的安全度。

三、最佳投資點的動態(tài)分析（1）考慮到安全投資帶來的巨大的社會應(yīng)在經(jīng)濟能力允許的條件下適當?shù)乜紤]提高安全投資量。（3）綜合上述兩種情況，可以在不增加或少量增加邊際投資的情況下，大大地提高安全的效益。從另一角度，在保證安全度不變的情況下，則可降低安全投資或成本。

應(yīng)在經(jīng)濟能力允許的條件下適當?shù)乜紤]提高安全投資量。（3）綜合第五節(jié)我國的安全投資狀況一、全國安措經(jīng)費占更新改造費中的比例

安措經(jīng)費在更改費上所占的比例每年均在12.83%～14.30%之間，都在國家規(guī)定的10%～20%的范圍內(nèi)。

二、全國安全投資指標狀況三、全國安全投資指數(shù)水平四、安全措施中各項費用所占比例狀況

七五期間，企業(yè)安全措施費中，安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、輔助設(shè)施與安全教育等各項費用所占比例分別為55.17%、23.98%、8.97%、11.88%。這4種費用在安全投資中所占的比例分別為27.58%、12.0%、4.5%、6.0%（50.08％）。第五節(jié)我國的安全投資狀況一、全國安措經(jīng)費占更新改造費中的比二、全國安全投資指標狀況全國安全投資各指標均呈增長的總趨勢，但增長速度緩慢，有波動。見圖5-12。調(diào)查顯示，企業(yè)間的安全投資額相差很大，而從地區(qū)看，則相差很小。說明安全監(jiān)察重點的選擇除地區(qū)性因素外，更應(yīng)注重企業(yè)的因素和信息。二、全國安全投資指標狀況全國安全投資各指標均呈增長的總趨勢，三、全國安全投資指數(shù)水平以全社會生產(chǎn)企業(yè)的各年全員生產(chǎn)率為基數(shù)，人均安措費、人均用品費及人均安全投資的投資指數(shù)（表5-5）分別在0.32%～0.64%、0.5%～0.6%和0.86％～1.24%之間，也就是說，每個職工所創(chuàng)造的產(chǎn)值中，有0.86%～1.24%用于自身的安全生產(chǎn)需要。而一些發(fā)達國家的安全投資占國民產(chǎn)值的比重約為0.5%。三、全國安全投資指數(shù)水平以全社會生產(chǎn)企業(yè)的各年全員生產(chǎn)率為四、安全措施中各項費用所占比例狀況七五期間，企業(yè)安全措施費中，安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、輔助設(shè)施與安全教育等各項費用所占比例分別為55.17%、23.98%、8.97%、11.88%，見圖5-13，這反映了生產(chǎn)企業(yè)較重視本質(zhì)安全，在消除物的不安全狀態(tài)方面投資較大。

圖5-13安措經(jīng)費各項目分布圖安技宣教工衛(wèi)輔助四、安全措施中各項費用所占比例狀況七五期間，企業(yè)安全措施費中五、目前安全投資存在的問題（一）安全投資不足

（1）對安全投資的重要性認識不足,使企業(yè)的安全工作得不到落實，安全隱患重重。（2）一些企業(yè)由于經(jīng)濟困難,采取了緊縮各方面支出的辦法，減少安全方面的投入，這在一定程度上造成安全投資的不足。（3）對安全生產(chǎn)管理混亂、監(jiān)察乏力。（4）目前許多企業(yè)，特別是國有企業(yè)面臨不少困難，導致企業(yè)安全投資資金得不到切實保障。（二）安全投資缺乏科學性由于安全投資缺乏科學性和合理性，造成投資效益水平低下，造成投資的隨意性大，從而使安全投資處于一方面浪費嚴重，另一方面異常緊缺的矛盾之中，使企業(yè)對安全投資產(chǎn)生莫大的困惑。五、目前安全投資存在的問題（一）安全投資不足思考與練習題安全投資的意義和作用是什么？你認為安全投資的來源有哪些？分析職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型對指導安全投資有什么意義？影響安全投資的因素有哪些？邊際安全投資與邊際安全效益的關(guān)系是什么？思考與練習題安全投資的意義和作用是什么？＜安全經(jīng)濟學＞課堂測試分析職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型對指導安全投資有什么意義？影響安全投資的因素有哪些？邊際安全投資與邊際安全效益的關(guān)系是什么？你認為本章節(jié)的重點和應(yīng)進一步加深理解的內(nèi)容是什么？＜安全經(jīng)濟學＞課堂測試分析職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型對指導安全投資謝謝！謝謝！第五章安全投資理論與技術(shù)第五章安全投資理論與技術(shù)

·安全投資的基本概念·職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型·安全投資分析·邊際安全投資技術(shù)學習要點：學習要點：確立安全投資的最佳比例;建立安全投資的合理結(jié)構(gòu);分析影響安全投資的因素和安全投資的發(fā)展規(guī)律提供安全投資評價的技術(shù)和方法安全投資理論研究的內(nèi)容

確立安全投資的最佳比例;安全投資理論研究的內(nèi)容第一節(jié)安全投資概述

一、安全投資及其意義定義及性質(zhì)

定義：投入安全活動的一切人力、物力和財力的總和稱為安全投資。目的：提高安全活動效益

范圍:安全專職人員的配備；安全與衛(wèi)生技術(shù)措施的投入；安全設(shè)施維護、保養(yǎng)及改造的投入；安全教育及培訓的花費；個體勞動保護及保健費用等注意：事故導致的財產(chǎn)損失、工作日損失、事故賠償?shù)葹榉悄康男缘谋粍雍蜔o益的消耗，則不屬于安全投資的范疇。第一節(jié)安全投資概述一、安全投資及其意義定義及性質(zhì)定義：意義（1）揭示、掌握安全投資的規(guī)律，促進安全工作、勞動保護事業(yè)、安全科學技術(shù)的發(fā)展；（2）安全投資研究是研究國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要；（3）安全投資研究是提高安全資源利用率和安全經(jīng)濟效益的前提。作用（1）保障安全功能的發(fā)揮；（2）防止人員傷害；（3）防止財產(chǎn)損失；（4）防止環(huán)境污染等；（5）有利于提升國家、政府、企業(yè)或組織的國際形象或社會形象，體現(xiàn)對人生命的珍重和人道主義。意義（1）揭示、掌握安全投資的規(guī)律，促進安全工作、勞動保二、安全投資類別與來源

（1）投資的來源

傳統(tǒng)的安全投資來源

國家在工程項目中預(yù)算安排；國家下?lián)馨踩夹g(shù)專項措施費；生產(chǎn)性費用的投入；企業(yè)按年度提取的更新改造費（10%～20%用于安全措施）；企業(yè)從利潤留成或福利中提取的保健、職業(yè)人身保險費用。新的安全投資來源

按用于安全的固定資產(chǎn)每年折舊的方式籌措當年安全技術(shù)措施費。根據(jù)產(chǎn)量（或產(chǎn)值）按比例提取安全投資。如每噸原煤提取2/5~10元用作安全技術(shù)措施費用。職工個人交納安全保證金。 征收事故或危害隱患源罰金。工傷保險基金的提取。二、安全投資類別與來源（1）投資的來源傳統(tǒng)的安全投資來源（2）安全投資的分類按作用劃分：預(yù)防性投資－主動投資；控制性投資－被動投資按時序劃分：事前投資；事中投資；事后投資。按所形成的技術(shù)“產(chǎn)品”劃分：

硬件投資（實物－固定資產(chǎn)，折舊回收）；軟件投資（一次性消耗）按專業(yè)類別劃分：安全技術(shù)投資；工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)投資；輔助設(shè)施投資；宣傳教育投資；（屬預(yù)防性投資，從更新改造費中提?。┓雷o用品投資；保健投資；職業(yè)病診治費；事故處理費用（有目的性）；修復(fù)投資。按用途劃分：工程技術(shù)；人員業(yè)務(wù)；科學研究投資（2）安全投資的分類按作用劃分：預(yù)防性投資－主動投資；控制性三、安全成本的內(nèi)容安全成本生產(chǎn)計劃階段的安全成本運營期間的安全成本生產(chǎn)損失相關(guān)聯(lián)的財政損失三、安全成本的內(nèi)容安全成本生產(chǎn)計劃階段的安全成本運營期間的安（一）生產(chǎn)計劃階段的安全成本1．對生產(chǎn)要素進行的安全投入（1）人員。健康檔案；安全方面的培訓、指導。（2）設(shè)備工具。（3）物料。涉及原材料、半成品、成品、廢品。（4）方法和制度。法規(guī)（5）環(huán)境。工作環(huán)境必須符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。2．對易于預(yù)見的事故的預(yù)防投入3．對環(huán)境保護和公共安全的投入（一）生產(chǎn)計劃階段的安全成本

生產(chǎn)計劃階段的安全投入是廣義的預(yù)防費用，這種費用會在其后企業(yè)經(jīng)營的一個長時期內(nèi)發(fā)揮作用。一次性投入，其回收可以分攤到以后的各年度。年分攤額可由下式確定：

（5-1）其中：—設(shè)計和計劃階段的總投資；

—第x年的分攤；

—反映分期償付計劃的系數(shù)。生產(chǎn)計劃階段的安全投入是廣義的預(yù)防費用，這種費用會在（二）企業(yè)運營期間的安全成本

—固定的預(yù)防費用－計劃內(nèi)的企業(yè)日常職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動所發(fā)生的費用；—固定的職業(yè)傷害保險費用－差別費率

—變動的預(yù)防費用；—變動的職業(yè)傷害保險費用－浮動費率;—職業(yè)傷害發(fā)生后的費用—與職業(yè)傷害有關(guān)的物質(zhì)損毀引起的費用；—特殊性質(zhì)的（計劃外的）預(yù)防費用；—與生產(chǎn)損失相關(guān)聯(lián)的財務(wù)損失。（二）企業(yè)運營期間的安全成本—固定的預(yù)

1）固定費用

固定費用主要是計劃內(nèi)的企業(yè)日常職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動所發(fā)生的費用。

（1）硬件。（2）軟件。2）變動費用

變動的預(yù)防費用主要是計劃外的預(yù)防措施費用和安全活動(宣傳、檢查、調(diào)查、訓練、研究、報告等)費用。1）固定費用

3）保險費用（1）固定的保險費用（工傷保險費用、物質(zhì)保險費用）。（2）變動的保險費用（浮動費率變動的費用）。

4）特殊費用

針對設(shè)計階段（設(shè)計生產(chǎn)程序，設(shè)計或購買機器等）未曾予以考慮的危險，需要在固定的正常預(yù)防費用之外，增加特殊的預(yù)防費用。（1）更新設(shè)備、設(shè)置新工序的費用。（2）對原設(shè)備改進防護裝置的費用。3）保險費用企業(yè)每年的預(yù)防費用，是將每年上述的固定費用、變動費用相加，再加上生產(chǎn)計劃階段的費用和特殊的預(yù)防費用在該年的分攤值，這是企業(yè)安全成本中的主動性投資的部分。企業(yè)運營期間的保險費用、職業(yè)傷害發(fā)生后的變動性費用、與職業(yè)傷害有關(guān)的物質(zhì)損失費用，加上與生產(chǎn)損失相關(guān)聯(lián)的財務(wù)損失就是事故費用，這是企業(yè)安全成本中的被動性投資的部分。

企業(yè)每年的預(yù)防費用，是將每年上述的固定費用、變動費用相加，再第二節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型的分析一、職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型第二節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型的分析一、職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型預(yù)防費用與事故費用關(guān)系

（1）當總費用相同時，T1＝T2時，T2安全等級高于點T1的安全等級。對人心的安定，具有長期或短期的經(jīng)濟效益。（2）M的存在說明在一定的安全度水平下，總費用存在一個最小值，是預(yù)防費用、事故費用兩者的動態(tài)均衡。（3）安全等級大于S時由于安全等級的提高促進了生產(chǎn)能力的提高而使增加了的總費用得到補償總的效益不一定減少。預(yù)防費用與事故費用關(guān)系（1）當總費用相同時，T1＝T2時二、過程費用模型澳大利亞的Fisher認為：質(zhì)量管理和安全管理的基本原理是一致的，質(zhì)量管理中的“不符合”與安全管理中的“事故”是同一性質(zhì)的問題。Fisher把質(zhì)量和安全績效有關(guān)的費用分類為預(yù)防費用、評價費用和失敗費用。前兩種費用之和是控制程序的費用，“不符合”或“事故”的費用是控制程序失敗的費用。其事故模型類似于職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型?！安环稀笔且粋€專用名詞，是指各種偏離或違背**體系方針、目標、指標或其他任何體系要求的情況。當體系的一部分未按計劃發(fā)揮功能,或未達到**績效要求時,即被視為不符合。

二、過程費用模型澳大利亞的Fisher認為：質(zhì)量管理和安全圖5-3質(zhì)量管理績效圖控制程序的費用有：決策；安全硬件（如通風系統(tǒng)、安全裝置）；信息聯(lián)絡(luò)及培訓；宣傳活動；檢查和審核工作；維護；有關(guān)人員的工作費用?？刂瞥绦蚴〉馁M用有：職業(yè)傷害事故；物質(zhì)損失事故；生產(chǎn)損失事故；產(chǎn)品損失；對環(huán)境造成的損失；無形損失（商業(yè)形象，道德方面的影響，信譽損失，顧客不滿意等）圖5-3質(zhì)量管理績效圖控制程序的費用有：決策；安全硬件三、被扭曲的費用模型保險費用包括企業(yè)支付給受傷害者及其家庭的醫(yī)療費用和不能工作期間的工傷津貼以及企業(yè)所支付的物質(zhì)、火災(zāi)、房屋保險等保險費用。－直接費用

非保險費用則被稱為間接費用，包括除了工傷保險費用之外企業(yè)支付給受傷害者的補助金、醫(yī)療費用，事故造成的非生產(chǎn)性質(zhì)的時間損失費用，財產(chǎn)損失費用，生產(chǎn)損失費用及其他摩擦損失費用等。三、被扭曲的費用模型保險費用包括企業(yè)支付給受傷害者及其家庭間接費用被扭曲的費用模型

形象的說明了直接費用和間接費用在事故費用中所占的比例。因此，企業(yè)能感覺到的事故費用與真實的事故費用之間存在很大差別，這種差別大到幾倍甚至幾十倍，嚴重的扭曲了職業(yè)安全衛(wèi)生費用的模型。間接費用被扭曲的費用模型形象的說明了直接費用和間接費用在事Cp、Cr分別代表感覺到的事故費用和真實的事故費用，Tp、Tr分別代表感覺到的和真實的職業(yè)安全衛(wèi)生總費用，P是預(yù)防費用。在沒有事故的間接損失Ci時，Tp的最小值M0分別對應(yīng)著事故費用C0和預(yù)防費用P0。有了Ci后（Ci是事故頻率和嚴重度的增函數(shù)，即安全等級的減函數(shù)），真實的事故費用導致職業(yè)安全衛(wèi)生總費用增加，曲線Tr在Tp的上方并右移，新的最小值點M1對應(yīng)著事故費用C1和預(yù)防費用P1，預(yù)防費用增加，安全等級提高。M0和M1分別是企業(yè)了解真實的職業(yè)安全衛(wèi)生費用前后所選擇的點，但M0減弱了企業(yè)預(yù)防投資的經(jīng)濟動力。如果企業(yè)了解了真實的職業(yè)安全衛(wèi)生費用，就會選擇一個新的費用最小值M1，從而增加預(yù)防費用。Cp、Cr分別代表感覺到的事故費用和真實的事故費用，Tp全部費用被扭曲的費用模型

被扭曲的事故費用

補償費用過低或沒有；醫(yī)療費用過低，少數(shù)雇主拒絕支付醫(yī)療費。

被扭曲的預(yù)防費用

削減安全專業(yè)人員，合并和撤除安全機構(gòu)；削減安全設(shè)施，降低勞動條件；工人文化低，缺少崗前培訓

全部費用被扭曲的費用模型被扭曲的事故費用補償費用過低或沒

職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型的事故費用曲線和預(yù)防費用曲線發(fā)生扭曲：兩條曲線都大幅下跌。預(yù)防費用左方的起點表示最低限度的預(yù)防事故，由于企業(yè)在確定所需的最低限度的預(yù)防措施時，不能隨意選取低于立法者所能接受的安全等級，故其值不接近零。職業(yè)安全衛(wèi)生費用模型的事故費用曲線和預(yù)防費用曲線發(fā)生扭曲企業(yè)隨意選取低于立法者所能接受的安全等級而又不受到應(yīng)有的制裁時，預(yù)防費用曲線的起點就接近于零值。此時的總費用曲線嚴重變形，最小值幾乎移至左方端點，這說明：雇主追求的總費用最小值所對應(yīng)的安全等級很低，基本上失去了預(yù)防投資實現(xiàn)相關(guān)方可接受安全度的經(jīng)濟動力。

C：被扭曲的事故費用P：被扭曲的預(yù)防費用T：被扭曲的總費用企業(yè)隨意選取低于立法者所能接受的安全等級而又不受到應(yīng)有的制裁

職業(yè)傷害事故的“預(yù)防、治療、康復(fù)、賠償四種活動或者由負責管理的官方機構(gòu)，特別是負責立法、監(jiān)督和某些形式的援助的機構(gòu)承擔，而這些活動的費用攤到納稅人身上；或者是由準備生產(chǎn)手段并實行生產(chǎn)過程的企業(yè)來承擔，這些活動的費用加到企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)的價格上，因此轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。”即：事故損失有外部化現(xiàn)象

從扭曲的費用模型可以看到，職業(yè)安全問題不只是一個經(jīng)濟問題，更是一個道德問題、政治問題和法律問題。

分析：職業(yè)傷害事故的“預(yù)防、治療、康復(fù)、賠償四種活動或者由負四安全投入的經(jīng)濟激勵經(jīng)濟激勵的提出

事故總損失記為Cr。企業(yè)支付的總損失記為Cp，其差值Cr-Cp即為外部損失。從外部損失角度看，應(yīng)當采取措施，將損失Cp而非Cr施加到?jīng)Q策者，即企業(yè)支付原則。

引入安全的經(jīng)濟激勵，是一種提高安全水平的策略，由促進損失內(nèi)部化的一系列政策組成，結(jié)果是企業(yè)承擔大部分損失。四安全投入的經(jīng)濟激勵經(jīng)濟激勵的提出事故總損失記為Cr。企安全生產(chǎn)經(jīng)濟激勵的方法

第一代經(jīng)濟激勵：風險工資和訴訟責任賠償

風險工資的效果。首先，因為提高安全水平可以減少支付給勞動力的工資，雇主有經(jīng)濟動力不斷改善工作環(huán)境。其次，風險工資可以補償工人最大的風險，整個工作的報酬能更為公平地分配。風險工資失效的原因。首先，長期失業(yè)現(xiàn)象的存在；其次，社會上認為有些風險可以不補償。第三，風險工資支付的補償往往少于事故風險。

訴訟作為一種經(jīng)濟激勵形式，效果與風險工資相似，其區(qū)別在于風險工資有事前性，訴訟是事故發(fā)生之后進行的。安全生產(chǎn)經(jīng)濟激勵的方法第一代經(jīng)濟激勵：風險工資和訴訟責任賠

第二代經(jīng)濟激勵：傷害補償職工傷害補償內(nèi)在的原理在于將訴訟責任賠償替換為對受傷害者及其家庭的傷害補償。雇主根據(jù)總付薪資的多少，支付保險費用。保險的覆蓋范圍，賠償幅度，及有爭議的案件由公共機構(gòu)決定。所有的職工傷害補償體系是單純的保險和政府管制功能的結(jié)合體。①僅可測度的事故經(jīng)濟損失可以補償，比重非常小。②職業(yè)病的識別與歸屬難于進行。在美國，與致命傷亡相比，致命的職業(yè)病其預(yù)計可能得到的補償概率為其1％，而致命的職業(yè)病發(fā)生概率是其10倍。③職工的收入損失只部分補償。④企業(yè)對于職工的傷害補償刺激的反應(yīng)可能不是降低風險，而是采取措施減少賠償。包括少報事故，提前遣返受害職工和迫害提出起訴的職工等。⑤存在受害職工不上訴的情況，它直接影響到職工傷害補償體系的效果及其對企業(yè)的刺激作用。第二代經(jīng)濟激勵：傷害補償職工傷害補償內(nèi)在的原理在于將訴訟責第三代經(jīng)濟激勵：事故稅和責任共同體其稅收可用于補償受害職工，或支持職業(yè)安全領(lǐng)域的研究。征收事故稅＋責任共同體需要考慮的是稅率問題對于事故記錄不良的企業(yè)應(yīng)用重稅，但是如果企業(yè)采取補救措施，并經(jīng)專家通過，可以不用或減輕稅罰。如果企業(yè)可以對事故產(chǎn)生的原因加以說明，原因可信，亦可減輕稅罰。否則，企業(yè)在第一稅罰年度，收取附加的100％的額外費用，在隨后的每年收取25％，直到環(huán)境得到改善或達到200％的稅罰限額。

經(jīng)濟激勵永遠不能達到職工對于安全生產(chǎn)的需要。僅僅可以抵消損失未內(nèi)部化的負面影響，因為完整地計算事故損失是不可能的。企業(yè)對于經(jīng)濟激勵的反應(yīng)也有不確定性。第三代經(jīng)濟激勵：事故稅和責任共同體其稅收可用于補償受害職工，第三節(jié)安全投資分析一、安全投資的定量分析（一）安全投資的絕對量

1．貨幣投入量:以國家、行業(yè)、部門或企業(yè)為核算范圍，用年安全投資總量單位來反映

2．人員投入量:指安全專職人員的配備總量，也可以國家、行業(yè)、部門或企業(yè)為核算范圍。這一絕對指標反映了安全人力的投入規(guī)模。

3．勞動日投資量:指安全活動的勞動工日投入總量。第三節(jié)安全投資分析一、安全投資的定量分析(二）安全投資的相對量1．相對生產(chǎn)規(guī)模的貨幣安全投入指標（1）更改費安措投資比例:指安措費占更新改造費的比例，反映安全措施費用所占比重，是衡量安全投資強度的重要指標。（2）生產(chǎn)費用安全投資占用比重:指安全投資總量占企業(yè)生產(chǎn)費用的比例。

（3）國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值安措投資指數(shù):指安措費投資占國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值（GNP）的比例，反映安措投資的水平，是國家或企業(yè)負擔安全的指標之一。（4）國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值安全（主動）投資指數(shù)（5）安措投資增長率:指后一時期安措投資的增量與前一時期安措投資量的比值，能反映安措投資的增減變化狀況。（6）安全投資增長率（7）勞動防護用品投資增長率(二）安全投資的相對量1．相對生產(chǎn)規(guī)模的貨幣安全投入指標2．相對生產(chǎn)規(guī)模人力的安全投入指標（1）安技人員配備率2．相對生產(chǎn)規(guī)模人力的安全投入指標（1）安技人員配備率（2）億元產(chǎn)值安技人員配備率（3）百萬利稅安技人員配備率

3．相對人員（職工）的安全資源消耗指標（1）人均安措費:指每一職工單位時間（通常是一年）的人均安措投資量，反映不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人均安措負擔或消耗量。（2）人均勞防用品費（3）人均職業(yè)病診治費（4）安全專職人員人均安措費:指安全專職人員單位時間（通常是一年）的人均安措費數(shù)量，反映一個專職安技人員一年所能主持的安措經(jīng)濟規(guī)模，是衡量安全專職人員工作飽滿程度及工作效率的指標之一。（5）安全專職人員人均安全投資（2）億元產(chǎn)值安技人員配備率二、影響安全投資的因素分析1．經(jīng)濟發(fā)展水平是影響安全投資絕對量和相對量的主要因素

2．政治因素對安全投資的制約

3．科學技術(shù)對安全投資的制約

4.生產(chǎn)技術(shù)對安全投資的制約二、影響安全投資的因素分析1．經(jīng)濟發(fā)展水平是影響安全投資三、安全投資合理比例的確定（一）確定安全投資合理比例的總原則經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，是確定安全投資量是否合理的基本原則。（二）確定安全投資合理比例的具體原則

1．合理比例問題國力的大小是合理比例的上限，滿足經(jīng)濟增長所要求的最低限度的安全條件所需投資量是安全投資的下限。

2．投資量的問題據(jù)聯(lián)合國有關(guān)資料統(tǒng)計，預(yù)防事故和應(yīng)急救援措施的投入約占國民生產(chǎn)總值的3.5%（我國90年代占GDP的0.703％）。每年事故損失相當一個三峽，2000億元人民幣，2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)價總量為159878億元（初步核算數(shù)據(jù)為136875.9億元），比例為1.25％（1.46％）。三、安全投資合理比例的確定（一）確定安全投資合理比例的總原則（三）安全投資的確定方法1．系統(tǒng)預(yù)推法第一，預(yù)測確定國民經(jīng)濟增長目標和社會發(fā)展目標；第二，在考慮社會發(fā)展總體目標與經(jīng)濟效益和條件的前提下，推出安全發(fā)展總體目標，宏觀考慮可用傷亡率、損失率、污染量等來反映，微觀考察可用安全性、可靠度、隱患等反映；第三，在實現(xiàn)安全總目標的前提下，分配給各行業(yè)、部門或子系統(tǒng)安全的分目標；第四，按各分目標的水平，測算未來所需的安全投入費用（安全成本）；第五，累計各類（項）安全費用，求出安全所需投資總量。（三）安全投資的確定方法1．系統(tǒng)預(yù)推法2．歷史比較法根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)或本企業(yè)的歷史做法，選擇比較成功和可取年份的方案作為未來安全投資的基本參考模式；在考慮未來的生產(chǎn)量、技術(shù)狀況、人員素質(zhì)狀況、管理水平影響因素的情況下，考慮貨幣實際價值變化的條件，對未來的安全投資做出確定。缺點是精確性較差，但應(yīng)用簡單，常用的方法。3．國際比較法

應(yīng)考慮以下基本因素：第一，兩國的經(jīng)濟發(fā)展水平應(yīng)大體相似；第二，國民經(jīng)濟各項指標和安全經(jīng)費來源和總額的統(tǒng)計口徑應(yīng)相同。在具體比較時，下面兩種方法有助于應(yīng)用好國際比較法：第一，橫斷面分組比較，即將不同人均國民收入的國家分成若干組，在同一組內(nèi)進行比較分析；第二，歷史考察和橫斷面分析相結(jié)合的比較方法

2．歷史比較法第四節(jié)邊際安全投資技術(shù)一、基本理論邊際成本：每增加一單位產(chǎn)量所所引起的總成本的增加。邊際投資或邊際成本：指生產(chǎn)中安全度增加一個單位時，安全投資的增量。邊際收益遞減規(guī)律(Thelawofdiminishingmarginalreturn)：當包括技術(shù)在內(nèi)的其它投入固定不變時，一種投入數(shù)量增加最終會達到一個臨界點，在它以后產(chǎn)出水平會因為這一投入的增加而減少。安全投資與事故損失呈負相關(guān)關(guān)系。當安全度增加一個相同的量時，可以將安全投資的增加額與事故損失的減少額，近似地看作邊際投資與邊際損失，第四節(jié)邊際安全投資技術(shù)一、基本理論邊際成本：每增加一單位產(chǎn)安全度超過S0

時，提高安全度所花費的邊際投資大于邊際損失，如果所超過的數(shù)量在考慮了安全的間接效益和潛在效益后，還不能補償時，則意味著，安全的投資沒有效益。規(guī)律：在最佳安全度S0，邊際投資量等于邊際損失量，即安全投資的增加量等于事故損失的減少量，此時安全效益反映在間接的效益和潛在的效益上（一般都大于直接的效益數(shù)倍）；安全度超過S0時，提高安全度所花費的邊際投資大于邊際損失，二、應(yīng)用舉例

某企業(yè)11年來安全投資與事故損失如表5-3所