當(dāng)前宏觀經(jīng)濟中的幾個熱點問題課件

當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟中的幾個熱點問題

XX教授

1一、宏觀經(jīng)濟的總體態(tài)勢：1、農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。2、固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭得到初步遏制。3、貨幣信貸增勢減緩。4、國民經(jīng)濟保持快速增長、效益比較好的良好發(fā)展勢頭。一、宏觀經(jīng)濟的總體態(tài)勢：1、農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。21、農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機今年以來，中央連續(xù)出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的重大政策措施，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。夏糧增產(chǎn)4.8%，早稻產(chǎn)量達到了321億公斤，增長8.8%；秋糧生產(chǎn)也將獲得好收成，全年糧食總產(chǎn)量將比上年明顯增產(chǎn)。農(nóng)民增收，前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2110元，實際增長11.4%，增幅比上年同期高7.6個百分點，是1997年以來最高的水平。1、農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機今年以來，中央連續(xù)出臺了一32、固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭得到初步遏制

1—9月，全社會固定資產(chǎn)投資45102億元，同比增長27.7%，分別比一季度和上半年的增速回落15.3和0.9個百分點。鋼鐵、水泥投資分別比一季度回落65.5和43.4個百分點；鋁業(yè)投資則由一季度增長39.3%，轉(zhuǎn)為下降6.5%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長28.3%，比一季度回落12.8個百分點。農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長明顯加快，前三季度同比增長21.4%，比一季度加快21個百分點。

2、固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭得到初步遏制1—9月，全社會43、貨幣信貸增勢減緩。

9月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)和狹義貨幣供應(yīng)量(M1)同比分別增長13.9%和13.7%，增幅比3月末分別回落5.3個和6.6個百分點。前三季度，人民幣貸款新增17939億元，同比少增6697億元。

3、貨幣信貸增勢減緩。9月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)和狹義54、國民經(jīng)濟保持快速增長、效益比較好的良好發(fā)展勢頭。

前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值93144億元，同比增長9.5％，比上年同期加快0.6個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.5％；第二產(chǎn)業(yè)增長10.9％；第三產(chǎn)業(yè)增長8.5％。全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤8088億元，同比增長39.8%；前三季度，全國財政收入增加4000多億元，同比增長26.2%；社會消費品零售總額38439億元，同比增長13％，扣除價格因素，實際增長9.7％，同比加快0.6個百分點；進出口總額同比增長36.7%，其中出口增長35.3%，進口增長38.2；利用外資繼續(xù)增加，實際使用外商直接投資增長21%；9月末，國家外匯儲備5145億美元，比年初增加1112億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7072元，扣除價格因素，實際增長7％，增幅略低于去年同期水平。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2110元，實際增長11.4％，增幅比上年同期高7.6個百分點。4、國民經(jīng)濟保持快速增長、效益比較好的良好發(fā)展勢頭。前三季6當(dāng)前經(jīng)濟中存在不少新矛盾和問題，突出表現(xiàn)是

:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，耕地面積減少，糧食雖可實現(xiàn)9100億斤的預(yù)期目標(biāo)，但與9600—9800億斤的需求仍有500—700億斤缺口

固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍然偏大，物價上漲面臨較大壓力

金融體制改革滯后，風(fēng)險增加

當(dāng)前經(jīng)濟中存在不少新矛盾和問題，突出表現(xiàn)是:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固7二、關(guān)于物價問題

：通貨膨脹危險國際因素國內(nèi)因素由某些領(lǐng)域投資過熱引起的貨幣供應(yīng)量過多。近期國際油價的持續(xù)攀升，給中國物價增加了新的不確定影響因素。

二、關(guān)于物價問題：通貨膨脹危險國際因素國內(nèi)因素由某些領(lǐng)域投8從2003年開始鋼鐵等行業(yè)投資增長過快并引發(fā)社會總投資過快增長，2004年一季度鋼鐵行業(yè)投資增幅仍達153.7％，房地產(chǎn)投資增長41.1%。2003年全社會固定資產(chǎn)投資增長26.7%，2004年一季度又進一步上升到43%。一是國內(nèi)因素：由某些領(lǐng)域投資過熱引起的貨幣供應(yīng)量過多從2003年開始鋼鐵等行業(yè)投資增長過快并引發(fā)社會總投資過快增9一是國內(nèi)因素：由某些領(lǐng)域投資過熱引起的貨幣供應(yīng)量過多M1M2MD貸款2003年末19.618.714.321.42004年１—５月1118.617.518.6

2003——2004年貨幣供應(yīng)量增長率%

資料來源：XXX一是國內(nèi)因素：由某些領(lǐng)域投資過熱引起的貨幣供應(yīng)量過多M1M2102003年通貨膨脹的風(fēng)險已經(jīng)存在，但由于消費增長還沒有象投資、出口增長那樣表現(xiàn)出強勁的勢頭，而且物價的上漲相對于貨幣供應(yīng)量的增長還有一定時滯，再加上政府已經(jīng)采取了必要的宏觀調(diào)控措施，所以盡管糧食的價格今年1——5月份已經(jīng)上升了25.6%，原材料、燃料、動力購進價格已經(jīng)上漲了8.3%，但全國居民消費價格總水平還處在上漲3.3%可以承受的水平。從動態(tài)看，居民消費價格漲幅逐月擴大的趨勢開始改變，9月份同比上漲5.2％，前三個季度居民消費價格指數(shù)上漲的4.1%。一是國內(nèi)因素：由某些領(lǐng)域投資過熱引起的貨幣供應(yīng)量過多2003年通貨膨脹的風(fēng)險已經(jīng)存在，但由于消費增長還沒有象投資11二是國際因素：近期國際油價的持續(xù)攀升，給中國物價增加了新的不確定影響因素

每桶原油上漲10美元、持續(xù)一年的時間，對中國CPI的影響大約為0.3到0.4個百分點。至于對GDP的影響，國家統(tǒng)計局沒有做過相關(guān)測算。但據(jù)國際貨幣基金組織估算，油價每上漲5美元，將使全球經(jīng)濟增長率下降約0.3個百分點。國際能源機構(gòu)的估計是，如果油價每桶上漲10美元并保持下去，一年內(nèi)，美國、日本和歐元區(qū)經(jīng)濟增長率將分別下降0.3、0.4和0.5個百分點，亞洲經(jīng)濟增長率將下降0.8個百分點。到目前為止，高油價還未使亞洲經(jīng)濟增長明顯放慢，但導(dǎo)致的通貨膨脹壓力已顯而易見。如韓國的通脹率達到4.8%，為3年多來的最高紀(jì)錄；印度的通脹率已升至8.17%。

二是國際因素：近期國際油價的持續(xù)攀升，給中國物價增加了新的不12二是國際因素：近期國際油價的持續(xù)攀升，給中國物價增加了新的不確定影響因素

作為處在重化工業(yè)階段的發(fā)展中國家，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了對能源的依賴程度較之發(fā)達國家要高得多，受油價波動的影響也要大得多。盡管這種影響現(xiàn)在尚未充分表現(xiàn)，但考慮到去年我國原油消費的對外依存度已接近40%，因此，國際油價持續(xù)上漲將給中國的物價以及國民經(jīng)濟將帶來的負面影響，我們宜高度關(guān)注。

二是國際因素：近期國際油價的持續(xù)攀升，給中國物價增加了新的不13三、關(guān)于金融問題：1、

2003年以來的貨幣政策及成效

2、關(guān)于人民幣匯率問題三、關(guān)于金融問題：1、2003年以來的貨幣政策及成效141、2003年以來的貨幣政策及成效從2003年開始，政府運用多種貨幣政策手段控制貨幣信貸增長，加大了對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控力度

（1）從4月份開始，采用多種方式回收市場上過多的流動性；（2）6月份人民銀行發(fā)布相關(guān)文件，對房地產(chǎn)信貸和按揭貸款進行了風(fēng)險提示，進一步規(guī)范房地產(chǎn)信貸市場的發(fā)展；（3）8月份宣布提高金融機構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率1個百分點。

1、2003年以來的貨幣政策及成效從2003年開始，政府運用151、2003年以來的貨幣政策及成效（1）1月1日宣布擴大金融機構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間，在較大程度上賦予商業(yè)銀行根據(jù)貨幣政策導(dǎo)向和貸款風(fēng)險確定貸款利率水平的自主權(quán)；（2）3月以來實行差別準(zhǔn)備金制度；（3）提高再貸款利率0.62個百分點、再貼現(xiàn)利率0.27個百分點；（4）在上年提高存款準(zhǔn)備金率1個百分點后，4月11日宣布提高存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。（5）10月29日提高存貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點。2004年以來繼續(xù)推進和完善金融調(diào)控

1、2003年以來的貨幣政策及成效（1）1月1日宣布擴大金融162、關(guān)于人民幣匯率問題

1994年人民幣匯率并軌后，我國實行了有管理的浮動匯率制度。到1997年末，為應(yīng)對亞洲金融風(fēng)波的沖擊，也應(yīng)周邊經(jīng)濟當(dāng)時的要求，中國收窄了匯率浮動區(qū)間。優(yōu)點：適應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)濟狀況，這種匯率制度支持了中國對外經(jīng)濟發(fā)展，對周邊國家和世界經(jīng)濟的發(fā)展也是有利的。缺點：但隨著經(jīng)濟情況的變化，這種匯率制度顯得有些僵化，阻礙市場供求關(guān)系變化對人民幣和外匯關(guān)系的調(diào)整。所以，需要進一步推進改革，以形成更加適應(yīng)市場供求變化、更為靈活的人民幣匯率形成機制。2、關(guān)于人民幣匯率問題17匯率制度改革的既定目標(biāo)：“完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定；在有效防范風(fēng)險的前提下，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易的限制，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換”。2、關(guān)于人民幣匯率問題

匯率制度改革的既定目標(biāo)：2、關(guān)于人民幣匯率問題182、關(guān)于人民幣匯率問題

“完善人民幣匯率形成機制”

更大的靈活性

“合理、均衡

”

“逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換

”

匯率水平主要由市場供求關(guān)系來決定，以實現(xiàn)國際收支大體平衡，不追求經(jīng)常項目順差和外匯儲備大幅度增長

朝向更適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的匯率機制邁進2、關(guān)于人民幣匯率問題“完善人民幣匯率形成機制”更大的靈19完善人民幣匯率形成機制應(yīng)做好以下工作

一是需加快國內(nèi)商業(yè)銀行的財務(wù)重組和股份制改革，使其能更好地適應(yīng)未來更具靈活性的匯率機制；二是適應(yīng)國內(nèi)市場取向的改革進展，減少了一些已不必要的外匯管制(管理)，使市場能在更大范圍內(nèi)反映外匯的供求關(guān)系；三是改進和完善國內(nèi)外匯市場，使金融機構(gòu)和企業(yè)適應(yīng)外匯市場的環(huán)境和產(chǎn)品。完善人民幣匯率形成機制應(yīng)做好以下工作一是需加快國內(nèi)商業(yè)銀行20我們主要做了以下六個方面的工作

商業(yè)銀行改革加快了步伐資本項目中的一些管制(管理)正在放寬

資本市場對外開放穩(wěn)步擴大經(jīng)常項目已于1996年實現(xiàn)可兌換，近來又采取措施簡化操作手續(xù)，放寬限額金融機構(gòu)的市場準(zhǔn)入及其業(yè)務(wù)限制正在放寬。

金融市場基礎(chǔ)建設(shè)為外匯體制改革奠定基礎(chǔ)

我們主要做了以下六個方面的工作商業(yè)銀行改革加快了步伐21四、關(guān)于就業(yè)問題：勞動力供大于求的矛盾在相當(dāng)長時間內(nèi)不會消除：綜合考慮新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)等因素，全國每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的勞動力已達到2200至2300萬人

中國經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用顯著下降：1978年至1989年的就業(yè)彈性為0.311，1990年至1996年的就業(yè)彈性為0.107，而2000年的就業(yè)彈性為0.100。2000年、2001年和2002年，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.1％、3.6％和3.8％。2004年1—9月為4.2%。四、關(guān)于就業(yè)問題：勞動力供大于求的矛盾在相當(dāng)長時間內(nèi)不會消除22四、關(guān)于就業(yè)問題：勞動力供大于求的矛盾在相當(dāng)長時間內(nèi)不會消除：綜合考慮新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)等因素，全國每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的勞動力已達到2200至2300萬人

中國經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用顯著下降：1978年至1989年的就業(yè)彈性為0.311，1990年至1996年的就業(yè)彈性為0.107，而2000年的就業(yè)彈性為0.100。2000年、2001年和2002年，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.1％、3.6％和3.8％。2004年1—9月為4.2%。四、關(guān)于就業(yè)問題：勞動力供大于求的矛盾在相當(dāng)長時間內(nèi)不會消除23四、關(guān)于就業(yè)問題：在新形勢下，一些地區(qū)又出現(xiàn)了勞動力供給不足的問題

：一是隨著政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)扶植政策的見效，農(nóng)民收入有所提高，所以部分外出打工而又掌握了一定技術(shù)技能的農(nóng)民開始回鄉(xiāng)想自己創(chuàng)業(yè)二是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，對就業(yè)人員的文化知識、技術(shù)技能提出了新的更高的要求，而掌握了這種技術(shù)技能的就業(yè)者供不應(yīng)求

現(xiàn)階段中國就業(yè)不足問題，既有總量的問題，又有結(jié)構(gòu)的問題

四、關(guān)于就業(yè)問題：在新形勢下，一些地區(qū)又出現(xiàn)了勞動力供給不足24四、關(guān)于就業(yè)問題：解決問題的措施：1、發(fā)展經(jīng)濟，從總量上擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)量2、繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，既要發(fā)展資本有機構(gòu)成高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也要注意發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以便在提升產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)量3、積極適度推進城鎮(zhèn)化進程，在推進城鎮(zhèn)化進程中，擴展就業(yè)渠道，增加就業(yè)量4、大力發(fā)展教育，特別是大力發(fā)展在職教育和繼續(xù)教育，提高勞動者素質(zhì)，擴大就業(yè)渠道5、加快社會保障制度的發(fā)展和完善，為充分就業(yè)提供社會制度的保障

四、關(guān)于就業(yè)問題：解決問題的措施：25五、宏觀經(jīng)濟的走勢及今后宏觀調(diào)控的措施：走勢：

雖然2003年開始出臺的宏觀調(diào)控措施已見成效，國民經(jīng)濟運行的總體態(tài)勢尚好，但問題不可忽視，已經(jīng)取得的成果需要鞏固，特別是要預(yù)防物價上漲過快、固定資產(chǎn)投資反彈。所以要繼續(xù)貫徹落實宏觀調(diào)控的政策措施，綜合運用多種手段，更多地采取經(jīng)濟和法律手段，發(fā)揮市場機制作用，鞏固宏觀調(diào)控的成果。五、宏觀經(jīng)濟的走勢及今后宏觀調(diào)控的措施：走勢：

雖然200326五、宏觀經(jīng)濟的走勢及今后宏觀調(diào)控的措施：措施：進一步加強農(nóng)業(yè)，做好“三農(nóng)”工作。保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，增加糧食播種面積繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。通過實行市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃等措施，加強對新上項目的引導(dǎo)、控制和監(jiān)督，防止集中上項目。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，依法管好土地實行穩(wěn)健的貨幣政策，合理控制貨幣信貸總量，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，完善信貸管理機制實行穩(wěn)健的財政政策，認(rèn)真做好財政稅收工作。繼續(xù)搞好增收節(jié)支，依法加強稅收征管加大市場和物價監(jiān)管力度。保持物價基本穩(wěn)定，嚴(yán)肅查處價格違法行為五、宏觀經(jīng)濟的走勢及今后宏觀調(diào)控的措施：措施：27謝謝大家！謝謝大家！28

當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟中的幾個熱點問題

XX教授

29一、宏觀經(jīng)濟的總體態(tài)勢：1、農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。2、固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭得到初步遏制。3、貨幣信貸增勢減緩。4、國民經(jīng)濟保持快速增長、效益比較好的良好發(fā)展勢頭。一、宏觀經(jīng)濟的總體態(tài)勢：1、農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。301、農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機今年以來，中央連續(xù)出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的重大政策措施，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。夏糧增產(chǎn)4.8%，早稻產(chǎn)量達到了321億公斤，增長8.8%；秋糧生產(chǎn)也將獲得好收成，全年糧食總產(chǎn)量將比上年明顯增產(chǎn)。農(nóng)民增收，前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2110元，實際增長11.4%，增幅比上年同期高7.6個百分點，是1997年以來最高的水平。1、農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機今年以來，中央連續(xù)出臺了一312、固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭得到初步遏制

1—9月，全社會固定資產(chǎn)投資45102億元，同比增長27.7%，分別比一季度和上半年的增速回落15.3和0.9個百分點。鋼鐵、水泥投資分別比一季度回落65.5和43.4個百分點；鋁業(yè)投資則由一季度增長39.3%，轉(zhuǎn)為下降6.5%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長28.3%，比一季度回落12.8個百分點。農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長明顯加快，前三季度同比增長21.4%，比一季度加快21個百分點。

2、固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭得到初步遏制1—9月，全社會323、貨幣信貸增勢減緩。

9月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)和狹義貨幣供應(yīng)量(M1)同比分別增長13.9%和13.7%，增幅比3月末分別回落5.3個和6.6個百分點。前三季度，人民幣貸款新增17939億元，同比少增6697億元。

3、貨幣信貸增勢減緩。9月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)和狹義334、國民經(jīng)濟保持快速增長、效益比較好的良好發(fā)展勢頭。

前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值93144億元，同比增長9.5％，比上年同期加快0.6個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.5％；第二產(chǎn)業(yè)增長10.9％；第三產(chǎn)業(yè)增長8.5％。全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤8088億元，同比增長39.8%；前三季度，全國財政收入增加4000多億元，同比增長26.2%；社會消費品零售總額38439億元，同比增長13％，扣除價格因素，實際增長9.7％，同比加快0.6個百分點；進出口總額同比增長36.7%，其中出口增長35.3%，進口增長38.2；利用外資繼續(xù)增加，實際使用外商直接投資增長21%；9月末，國家外匯儲備5145億美元，比年初增加1112億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7072元，扣除價格因素，實際增長7％，增幅略低于去年同期水平。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2110元，實際增長11.4％，增幅比上年同期高7.6個百分點。4、國民經(jīng)濟保持快速增長、效益比較好的良好發(fā)展勢頭。前三季34當(dāng)前經(jīng)濟中存在不少新矛盾和問題，突出表現(xiàn)是

:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，耕地面積減少，糧食雖可實現(xiàn)9100億斤的預(yù)期目標(biāo)，但與9600—9800億斤的需求仍有500—700億斤缺口

固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍然偏大，物價上漲面臨較大壓力

金融體制改革滯后，風(fēng)險增加

當(dāng)前經(jīng)濟中存在不少新矛盾和問題，突出表現(xiàn)是:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固35二、關(guān)于物價問題

：通貨膨脹危險國際因素國內(nèi)因素由某些領(lǐng)域投資過熱引起的貨幣供應(yīng)量過多。近期國際油價的持續(xù)攀升，給中國物價增加了新的不確定影響因素。

二、關(guān)于物價問題：通貨膨脹危險國際因素國內(nèi)因素由某些領(lǐng)域投36從2003年開始鋼鐵等行業(yè)投資增長過快并引發(fā)社會總投資過快增長，2004年一季度鋼鐵行業(yè)投資增幅仍達153.7％，房地產(chǎn)投資增長41.1%。2003年全社會固定資產(chǎn)投資增長26.7%，2004年一季度又進一步上升到43%。一是國內(nèi)因素：由某些領(lǐng)域投資過熱引起的貨幣供應(yīng)量過多從2003年開始鋼鐵等行業(yè)投資增長過快并引發(fā)社會總投資過快增37一是國內(nèi)因素：由某些領(lǐng)域投資過熱引起的貨幣供應(yīng)量過多M1M2MD貸款2003年末19.618.714.321.42004年１—５月1118.617.518.6

2003——2004年貨幣供應(yīng)量增長率%

資料來源：XXX一是國內(nèi)因素：由某些領(lǐng)域投資過熱引起的貨幣供應(yīng)量過多M1M2382003年通貨膨脹的風(fēng)險已經(jīng)存在，但由于消費增長還沒有象投資、出口增長那樣表現(xiàn)出強勁的勢頭，而且物價的上漲相對于貨幣供應(yīng)量的增長還有一定時滯，再加上政府已經(jīng)采取了必要的宏觀調(diào)控措施，所以盡管糧食的價格今年1——5月份已經(jīng)上升了25.6%，原材料、燃料、動力購進價格已經(jīng)上漲了8.3%，但全國居民消費價格總水平還處在上漲3.3%可以承受的水平。從動態(tài)看，居民消費價格漲幅逐月擴大的趨勢開始改變，9月份同比上漲5.2％，前三個季度居民消費價格指數(shù)上漲的4.1%。一是國內(nèi)因素：由某些領(lǐng)域投資過熱引起的貨幣供應(yīng)量過多2003年通貨膨脹的風(fēng)險已經(jīng)存在，但由于消費增長還沒有象投資39二是國際因素：近期國際油價的持續(xù)攀升，給中國物價增加了新的不確定影響因素

每桶原油上漲10美元、持續(xù)一年的時間，對中國CPI的影響大約為0.3到0.4個百分點。至于對GDP的影響，國家統(tǒng)計局沒有做過相關(guān)測算。但據(jù)國際貨幣基金組織估算，油價每上漲5美元，將使全球經(jīng)濟增長率下降約0.3個百分點。國際能源機構(gòu)的估計是，如果油價每桶上漲10美元并保持下去，一年內(nèi)，美國、日本和歐元區(qū)經(jīng)濟增長率將分別下降0.3、0.4和0.5個百分點，亞洲經(jīng)濟增長率將下降0.8個百分點。到目前為止，高油價還未使亞洲經(jīng)濟增長明顯放慢，但導(dǎo)致的通貨膨脹壓力已顯而易見。如韓國的通脹率達到4.8%，為3年多來的最高紀(jì)錄；印度的通脹率已升至8.17%。

二是國際因素：近期國際油價的持續(xù)攀升，給中國物價增加了新的不40二是國際因素：近期國際油價的持續(xù)攀升，給中國物價增加了新的不確定影響因素

作為處在重化工業(yè)階段的發(fā)展中國家，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了對能源的依賴程度較之發(fā)達國家要高得多，受油價波動的影響也要大得多。盡管這種影響現(xiàn)在尚未充分表現(xiàn)，但考慮到去年我國原油消費的對外依存度已接近40%，因此，國際油價持續(xù)上漲將給中國的物價以及國民經(jīng)濟將帶來的負面影響，我們宜高度關(guān)注。

二是國際因素：近期國際油價的持續(xù)攀升，給中國物價增加了新的不41三、關(guān)于金融問題：1、

2003年以來的貨幣政策及成效

2、關(guān)于人民幣匯率問題三、關(guān)于金融問題：1、2003年以來的貨幣政策及成效421、2003年以來的貨幣政策及成效從2003年開始，政府運用多種貨幣政策手段控制貨幣信貸增長，加大了對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控力度

（1）從4月份開始，采用多種方式回收市場上過多的流動性；（2）6月份人民銀行發(fā)布相關(guān)文件，對房地產(chǎn)信貸和按揭貸款進行了風(fēng)險提示，進一步規(guī)范房地產(chǎn)信貸市場的發(fā)展；（3）8月份宣布提高金融機構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率1個百分點。

1、2003年以來的貨幣政策及成效從2003年開始，政府運用431、2003年以來的貨幣政策及成效（1）1月1日宣布擴大金融機構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間，在較大程度上賦予商業(yè)銀行根據(jù)貨幣政策導(dǎo)向和貸款風(fēng)險確定貸款利率水平的自主權(quán)；（2）3月以來實行差別準(zhǔn)備金制度；（3）提高再貸款利率0.62個百分點、再貼現(xiàn)利率0.27個百分點；（4）在上年提高存款準(zhǔn)備金率1個百分點后，4月11日宣布提高存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。（5）10月29日提高存貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點。2004年以來繼續(xù)推進和完善金融調(diào)控

1、2003年以來的貨幣政策及成效（1）1月1日宣布擴大金融442、關(guān)于人民幣匯率問題

1994年人民幣匯率并軌后，我國實行了有管理的浮動匯率制度。到1997年末，為應(yīng)對亞洲金融風(fēng)波的沖擊，也應(yīng)周邊經(jīng)濟當(dāng)時的要求，中國收窄了匯率浮動區(qū)間。優(yōu)點：適應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)濟狀況，這種匯率制度支持了中國對外經(jīng)濟發(fā)展，對周邊國家和世界經(jīng)濟的發(fā)展也是有利的。缺點：但隨著經(jīng)濟情況的變化，這種匯率制度顯得有些僵化，阻礙市場供求關(guān)系變化對人民幣和外匯關(guān)系的調(diào)整。所以，需要進一步推進改革，以形成更加適應(yīng)市場供求變化、更為靈活的人民幣匯率形成機制。2、關(guān)于人民幣匯率問題45匯率制度改革的既定目標(biāo)：“完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定；在有效防范風(fēng)險的前提下，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易的限制，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換”。2、關(guān)于人民幣匯率問題

匯率制度改革的既定目標(biāo)：2、關(guān)于人民幣匯率問題462、關(guān)于人民幣匯率問題

“完善人民幣匯率形成機制”

更大的靈活性

“合理、均衡

”

“逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換

”

匯率水平主要由市場供求關(guān)系來決定，以實現(xiàn)國際收支大體平衡，不追求經(jīng)常項目順差和外匯儲備大幅度增長

朝向更適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的匯率機制邁進2、關(guān)于人民幣匯率問題“完善人民幣匯率形成機制”更大的靈47完善人民幣匯率形成機制應(yīng)做好以下工作

一是需加快國內(nèi)商業(yè)銀行的財務(wù)重組和股份制改革，使其能更好地適應(yīng)未來更具靈活性的匯率機制；二是適應(yīng)國內(nèi)市場取向的改革進展，減少了一些已不必要的外匯管制(管理)，使市場能在更大范圍內(nèi)反映外匯的供求關(guān)系；三是改進和完善國內(nèi)外匯市場，使金融機構(gòu)和企業(yè)適應(yīng)外匯市場的環(huán)境和產(chǎn)品。完善人民幣匯率形成機制應(yīng)做好以下工作一是需加快國內(nèi)商業(yè)銀行48我們主要做了以下六個方面的工作

商業(yè)銀行改革加快了步伐資本項目中的一些管制(管理)正在放寬

資本市場對外開放穩(wěn)步擴大經(jīng)常項目已于1996年實現(xiàn)可兌換，近來又采取措施簡化操作手續(xù)，放寬限額金融機構(gòu)的市場準(zhǔn)入及其業(yè)務(wù)限制正在放寬。

金融市場基礎(chǔ)建設(shè)為外匯體制改革奠定基礎(chǔ)

我們主要做了以下六個方面的工作商業(yè)銀行改革加快了步伐49四、關(guān)于就業(yè)問題：勞動力供大于求的矛盾在相當(dāng)長時間內(nèi)不會消除：綜合考慮新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)等因素，全國每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的勞動力已達到2200至2300萬人

中國經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用顯著下降：1978年至1989年的就業(yè)彈性為0.311，1990年至1996年的就業(yè)彈性為0.107，而2000年的就業(yè)彈性為0.100。2000年、2001年和2002年，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.1％、3.6％和3.8％。2004年1—9月為4.2%。四、關(guān)于就業(yè)問題：勞動力供大于求的矛盾在相當(dāng)長時間內(nèi)不會消除50四、關(guān)于就業(yè)問題：勞動力供大于求的矛盾在相當(dāng)長時間內(nèi)不會消除：綜合考慮新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)等因素，全國每年