《國民經(jīng)濟管理學（第二版）》第十三章收入分配調(diào)控與社會保障

第十三章收入分配調(diào)控與社會保障

第一節(jié)收入分配的含義及其測度1第二節(jié)我國收入分配格局和收入差距2第三節(jié)收入分配政策3第四節(jié)建立健全社會保障體系4

13.1本章學習重點主要概念1、收入分配2、洛倫茲曲線3、庫茲涅茨的倒U理論4、社會保障本章學習重點主要內(nèi)容１、收入分配調(diào)控的意義２、對收入分配問題的判斷３、收入分配政策４、建立健全社會保障體系的原則和內(nèi)容５、我國社會保障制度的改革

13.1.1主要概念13.1.1.1

收入分配簡單地說，收入分配是指分配主體按照一定的分配制度和分配政策，對生產(chǎn)成果進行分割的經(jīng)濟活動。我國目前流行的收入分配概念有廣義和狹義之分。廣義的收入分配又稱宏觀收入分配，指的是一定時期的國民總收入如何在國家、集體和個人三者間進行分配，主要反映收入分配中的總量關(guān)系；狹義的收入分配又稱微觀收入分配，是指企業(yè)、個人或其它經(jīng)濟單位對其收入所進行的分配，即居民收入分配，主要反映收入分配中的個量關(guān)系。這兩個層次的收入分配既相互依存，又相互制約的。一般說來，后者是前者的基礎，前者又對后者具有指導作用。

13.1.1主要概念13.1.1.2

洛倫茲曲線●洛倫茲曲線越是彎曲，反映收入分配的不平等程度就越大；反之，洛倫茲曲線越是平坦，則不平等程度就越小?！窕嵯禂?shù)圖13—1洛倫茲曲線

13.1.1主要概念13.1.1.3

庫茲涅茨的倒U理論●一國經(jīng)濟在其發(fā)展之初，收入分配比較平等；隨著經(jīng)濟發(fā)展由起步階段（低收入階段）進入快速發(fā)展階段（中下收入階段），收入差別逐漸擴大，并在進入快速發(fā)展后期（中上收入階段）時達到最大值；然后，收入差別會逐漸縮小，在經(jīng)濟發(fā)展進入大眾消費時期（高收入階段）后回落到經(jīng)濟發(fā)展之初的較平等水平。在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，反映收入差別的基尼系數(shù)值的變化曲線頗似倒寫的英文字母U，這一假說又被稱為“倒U型曲線”理論。思考：庫茲涅茨的倒U理論在中國成立嗎？

13.1.1主要概念13.1.1.4

社會保障●廣義的社會保障制度，泛指國家對工資外提高其公民的物質(zhì)文化水平的一切措施和制度，包括社會保險、社會福利、社會救濟、醫(yī)療保健、優(yōu)撫安置和社會互助等內(nèi)容。狹義的社會保障制度是指國家和社會對喪失勞動能力和缺少基本生活資料維持最低生活需要的社會成員進行物質(zhì)幫助的制度。即國家和社會對社會成員在生、老、病、死、傷、殘、喪失勞動能力、失業(yè)或因自然災害面臨生活困難時給予的物質(zhì)幫助，以此來保障每個公民的基本生活需要和維持勞動力再生產(chǎn)而建立的一種制度。我國的社會保障體系主要包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等，以及企業(yè)補充保險、個人儲蓄性保險、社區(qū)服務等。其中，社會保險是社會保障體系中最重要和核心的組成部分。城市最低生活保障屬于社保體系的哪個部分？13.1.2主要內(nèi)容13.1.2.1

收入分配調(diào)控的意義關(guān)系到人民生活水平

關(guān)乎社會的穩(wěn)定

調(diào)動勞動者的積極性

13.1.2主要內(nèi)容13.1.2.2

對收入分配問題的判斷（二）關(guān)于收入差距的擴大（一）關(guān)于收入分配向居民傾斜收入分配

13.1.2主要內(nèi)容13.1.2.3收入分配政策（一）調(diào)整收入分配格局的政策1．初次分配調(diào)節(jié)政策。例如：如工資和物價指導線、收入指數(shù)化、工資和物價管制等。2．再分配調(diào)節(jié)政策。例如：稅收、政府的轉(zhuǎn)移支出、控制政府債務規(guī)模、政府對通貨膨脹的控制。（二）調(diào)節(jié)收入差距的政策1．初次分配的調(diào)節(jié)政策。2．再分配調(diào)節(jié)政策。

13.1.2主要內(nèi)容13.1.2.4建立健全社會保障體系的原則和內(nèi)容（一）建立健全我國社會保障體系的基本原則第一，社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。第二，社會公平原則與市場效率原則相結(jié)合。第三，行政管理職能與基金收繳營運相分離。第四，城鎮(zhèn)保障制度與農(nóng)村保障制度相區(qū)別。第五，社會保險和商業(yè)保險合理分擔風險。（二）我國社會保障體系的基本框架1．由國家財政支撐的保障項目。其中主要包括國家立法強制實施的社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利。2．由政府、企業(yè)、職工三方負擔的社會保險項目。包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等，這是社會保障體系的主要部分。3．由企業(yè)和個人出資的企業(yè)補充保險和個人儲蓄性保險。

13.1.2主要內(nèi)容13.1.2.5

我國社會保障制度的改革社會保障制度改革養(yǎng)老保險改革

失業(yè)保險

建立醫(yī)療保險改革

社會救濟改革

13.2本章問題解答１、如何測量我國居民個人實際收入分配差距？２、如何調(diào)節(jié)收入分配？３、社會保障與收入分配之間存在什么樣的關(guān)系？４、社會保險與商業(yè)保險有無區(qū)別？

13.2本章問題解答13.2.1

如何測量我國居民個人實際收入分配差距？

測度收入分配差別的方法很多，最常用的方法是洛倫茲曲線（Lorenzcurve）和基尼系數(shù)（Ginicoefficient）。

13.2本章問題解答13.2.2如何調(diào)節(jié)收入分配？（一）調(diào)整收入分配格局的政策1．初次分配調(diào)節(jié)政策。例如：如工資和物價指導線、收入指數(shù)化、工資和物價管制等。2．再分配調(diào)節(jié)政策。例如：稅收、政府的轉(zhuǎn)移支出、控制政府債務規(guī)模、政府對通貨膨脹的控制。（二）調(diào)節(jié)收入差距的政策1．初次分配的調(diào)節(jié)政策。2．再分配調(diào)節(jié)政策。

13.2本章問題解答13.2.3社會保障與收入分配之間存在什么樣的關(guān)系？提示：社會保障與收入分配都有利于社會穩(wěn)定；收入分配政策促使收入差距縮小，有利于社會穩(wěn)定；而社會保障是社會發(fā)展和穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。

13.2本章問題解答13.2.4

社會保險與商業(yè)保險有無區(qū)別？

提示：社會保險和商業(yè)保險所承保的保險標的都是人身保險，商業(yè)保險是社會保險的補充保險。社會保險與商業(yè)保險的主要區(qū)別在于：（1）行為主體不同。社會保險屬于政府行為，商業(yè)人身保險純粹是企業(yè)行為。（2）追求目標不同。社會保險以國家的社會政策為出發(fā)點和歸宿，把保障全社會安定，實現(xiàn)長治久安作為追求的目標。商業(yè)人身保險追求的則是利潤最大化，時時處處以賺取最大利潤作為自己的經(jīng)營目標。此外，二者的區(qū)別還在于，實施手段不同、可靠性不同、保險費的計算和來源的不同、保障程度不同、權(quán)利和義務不同等。

13.3練習題13.3.1填空題１、測度收入分配差別的方法很多，最常用的方法是＿＿和＿＿。２、收入分配的社會原則包括＿＿、＿＿和＿＿。３、調(diào)整收入分配格局的政策中，初次分配調(diào)節(jié)政策包括＿＿、＿＿＿＿和＿＿。４、調(diào)整收入分配格局的政策中，再分配調(diào)節(jié)政策包括：＿＿、＿＿、＿＿和＿＿。

13.3練習題13.3.2判斷正誤１、收入分配實質(zhì)上就是指居民收入分配。２、洛侖茲曲線和基尼系數(shù)是目前最常用的測量收入差距的方法