怎樣提升政府執(zhí)行力

國家行政學院教授、宋世明博士提升政府執(zhí)行力“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。我們搞經濟體制改革，全國就立即執(zhí)行，我們決定建設經濟特區(qū)，就可以立即執(zhí)行……”《鄧小平文選》第三卷第177頁

溫家寶總理：“建立健全行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！?/p>

目前，在一些地方和部門存在兩個突出問題：一是政令不暢、執(zhí)行不力。二是違法違規(guī)，失信于民。必須下決心解決這些問題，提高政府執(zhí)行力和公信力。

（摘自溫家寶總理2006年9月4日在加強政府自身建設推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議上的講話）

當組織處于重大轉折點的時候,戰(zhàn)略是關鍵性因素;當戰(zhàn)略已經確定，執(zhí)行力是關鍵性因素。戰(zhàn)略,易于復制的;執(zhí)行,不容易模仿。

大多數(shù)決策失敗在于缺乏執(zhí)行力。

公共管理領域:1984年,Pressman和Wildavsky:如何政府項目執(zhí)行,開始成為研究的重點

企業(yè)管理領域:拉里·博西迪和拉姆·查蘭:《執(zhí)行——如何完成任務的學問》,中國機械出版社2003年1月版。這本書在美國2002年亞馬遜商業(yè)圖書銷量第一?！秷?zhí)行》一書之所以能暢銷全世界也說明：執(zhí)行力不強是全世界企業(yè)界乃至公共部門共同存在的問題。

執(zhí)行力是組織和個人貫徹落實組織決策的速度、力度,是實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標的程度。執(zhí)行力是執(zhí)行正確決策的能力，是執(zhí)行正確決策的速度、力度和程度。高執(zhí)行力就是不折不扣，就是雷厲風行，就是政令暢通，就是務實創(chuàng)新！公信力是組織和個人獲得公眾信任的能力和程度。一、什么是執(zhí)行力執(zhí)行力是三大流程的統(tǒng)一戰(zhàn)略流程人員流程運營流程戰(zhàn)略流程：做正確的事運營流程：正確地做事人員流程：正確地用人做事二、戰(zhàn)略流程：做正確的事根據價值選擇目的根據目的選擇目標根據目標選擇途徑根據問題選擇對策案例1：如何落實發(fā)展是第一要務？價值定位：以人為本目的：科學發(fā)展目標：包括GDP在內的綜合指標途徑：全面履行政府職能

問題：如何操作？案例2：根據目的選擇，還是根據問題選擇？發(fā)現(xiàn)澳洲后,英國政府當當即宣布澳洲為其領地。。1790年英國政府決定定通過移民來加速澳洲的的開發(fā)。也就是把英國已已經判刑的罪犯運送到澳澳洲去作為勞動力。商船船運輸過程中罪犯死亡率率太高，是令人頭痛的最最大難題。1790———1792年私人船主運運送犯人到澳洲的26艘艘船共4082人，死亡亡498人，平均死亡率率為20%。其中，一條條名為“海神”號的船，，424個犯人死了158個，死亡率為37%。究竟設計何種規(guī)則才能降降低運輸死亡率這一難題題？案例1試解立法，加強規(guī)制說服到岸付費代替離岸付費1793年3艘船到達澳澳洲，這是第一次按新規(guī)規(guī)則付費。422人中只只有1個死于途中。這種規(guī)則普遍實施后，降降至1%到1.5%。以后英國政府在繼續(xù)執(zhí)行行該規(guī)則的同時，還采取取一定獎勵措施。為什么規(guī)則3的執(zhí)行力高于其他規(guī)則的的執(zhí)行力？“按價值來選擇”與“按按問題來選擇”“利益矛盾的內在協(xié)調””與“利益矛盾的外在控控制”執(zhí)行成本的“低”與““高”本案例的引申“規(guī)則間的選擇”與“規(guī)規(guī)則內的選擇”是屬于不不同的概念，屬于不同類類型的選擇“規(guī)則間的選擇”的判斷標標準性質范圍效力行政審批有償招標?案例3：共利才有執(zhí)行力案例試解個體利益共同利益公共利益體現(xiàn)個體利益最大公約數(shù)數(shù)的規(guī)則，是具有高執(zhí)行行力的規(guī)則。只有共利才有共識只有共識才共贏只有共贏才有執(zhí)行力。戰(zhàn)略制定時，應以被管理理者為中心戰(zhàn)略執(zhí)行時，應以管理者者為中心三、運營流程：正確地做做事選擇途徑，實際上就是確確定運營流程運營流程的核心是確定行行動方案行動方案的核心是關鍵任任務關鍵任務的執(zhí)行情況要跟跟進、跟蹤發(fā)現(xiàn)問題要及時修正螞蟻做事的流程一只螞蟻搬食物往回走時時，碰到下一只螞蟻，會會把食物交給它，自己再再回頭；碰到上游的螞蟻蟻時，將食物接過來，再再交給下一只螞蟻。螞蟻蟻要在哪個位置換手不一一定，唯一固定的是起始始點和目的地。有一家大型零售連鎖店就就運用了這個模式來調整整其物流倉儲中心的工作作流程。以前，該倉儲中中心用區(qū)域方式撿貨，如如果上一手沒有完成，下下一手只能等著。這種區(qū)區(qū)域方式撿貨容易造成老老是有人在等待別人完成成工作以便接手的情況。。為了提高這一工作鏈的整整體效率，他們把速度最最快的員工放在最末端，，速度最慢的放在最上游游，運用螞蟻模式，使生生產效率比以前提高了30％。運營流程重組的三原則以客戶為中心，不是以職職能部門為中心組織結構扁平化掌控工作執(zhí)行情況的手段段自動化案例4：以目標群體為中心美國公有住房項目案例國會住房部地區(qū)辦公室承包商評估目標群體事件?損壞、丟失、倒塌、故故障（如井蓋、路燈、過過街橋、廁所等）?管道破裂、老化、泄漏漏、堵塞，服務中斷?亂占地、危房、修繕不不及時?水、噪聲、空氣污染?侵占綠地、毀樹、毀林林?亂堆垃圾、施工擾民、、道路遺灑、路邊燒烤、、擺攤、亂貼小廣告?違章建筑、建筑物、城城市雕塑損壞?紅綠燈故障、隔離帶破破壞、標志牌錯誤、公交交站牌丟失對象?市政基礎設施?公用事業(yè)?國土房產?環(huán)境保護?園林綠化?市容環(huán)境衛(wèi)生?城市建筑?交通案例5：劃復雜為簡單城市管理中發(fā)現(xiàn)問題多少少沒人管發(fā)現(xiàn)問題快慢沒人管處理問題是否及時沒人管管問題處理到什么程度沒人人管網格化管理是指以網格為為責任單位的管理方式。。其實質縮小管理單位，，實施精細化管理。東城區(qū)網格化數(shù)字城市管管理技術是以1萬平方米米為一個網格，將全區(qū)25.38平方公里分為為1584個網格。業(yè)務管理流程圖說明1．網格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題，，通過手持式移動終端上上報問題。２．通過移動網絡及移動動服務接受手持終端數(shù)據據。３．市級平臺數(shù)據分發(fā)系系統(tǒng)接收到移動平臺數(shù)據據后，轉發(fā)到區(qū)監(jiān)督中心，同時將數(shù)據保存到市市級平臺監(jiān)管數(shù)據庫。４．區(qū)監(jiān)督中心接線員受受理后做立案處理５．立案數(shù)據轉指揮中心心同時上報市級監(jiān)管平臺臺６．區(qū)指揮中心派遣任務務７．處置部門將處理結果果反饋區(qū)指揮中心８．區(qū)指揮中心反饋處理理結果到區(qū)監(jiān)督中心同時時報市級監(jiān)管平臺９．區(qū)監(jiān)督中心向網格監(jiān)監(jiān)督員派單要求核查１０．核查結果反饋區(qū)監(jiān)監(jiān)督中心，如核實已完成成，則結案１１．結案數(shù)據上報市級級平臺１２．市級平臺對監(jiān)管數(shù)數(shù)據進行綜合統(tǒng)計分析。。案例6:決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調調履行職責的邏輯順序資源投入產出效果經濟性效率性效能性行政三分法:決策把握組織使命執(zhí)行重在提高效率監(jiān)督須抓住關鍵指標四、人員流程：正確地用用人做事錄用以功績?yōu)橐罁x升以潛能為依據培訓以強制性為主導職業(yè)發(fā)展以崗位需求為依依據能力需求排序管理層戰(zhàn)戰(zhàn)略層人際關系處理能力創(chuàng)創(chuàng)造能能力應變能力行行政決策能力溝通協(xié)調能力應應變能力行政決策能力溝溝通協(xié)調能力創(chuàng)造能力人人際關系處理能力案例7能力與崗位應匹配“臣下有功有勞，隨其大大小，酬以官爵；有才有能，隨其所堪，處處以職位?！薄缎略贰肪?85《王磐傳》“能者上，功者獎”9、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黃葉樹，燈下白頭頭人。。21:45:1721:45:1721:4512/8/20229:45:17PM11、以我獨沈久，愧君相見見頻。。12月-2221:45:1721:45Dec-2208-Dec-2212、故人江海別，幾度隔山山川。。21:45:1721:45:1721:45Thursday,December8,202213、乍見翻疑夢，相悲各問問年。。12月-2212月-2221:45:1721:45:17December8,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青青山。。08十二月20229:45:17下午21:45:1712月-2215、比不了得就不比，得不不到的就不要。。。十二月229:45下午12月-2221:45December8,202216、行動出成果，工作出財財富。。2022/12/821:45:1721:45:1708December202217、做前，能夠環(huán)視四周；；做時，你只能或者最好好沿著以腳為起點的射線線向前。。9:45:17下午9:45下午21:45:1712月-229、沒有失敗，只有暫時停停止成功！。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、很多事情努力了未必有有結果，但是不努力卻什什么改變也沒有。。21:45:1821:45:1821:4512/8/20229:45:18PM11、成功就是日復一日那一一點點小小努力的積累。。。12月-2221:45:1821:45Dec-2208-Dec-2212、世間成事，不求其絕對對圓滿，留一份不足，可可得無限完美。。21:45:1821:45:1821:45Thursday,December8,202213、不知香積寺，數(shù)里入云云峰。。12月-2212月-2221:45:1821:45:18December8,202214、意志堅強的人能把世界界放在手中像泥塊一樣任任意揉捏。08十二月20229:45:18下午21:45:1812月-2215、楚塞三湘接，荊門九派派通。。。十二月229:45下午12月-2221:45December8,202216、少年十五二十時，步行行奪得胡馬騎。。2022/12/821:45:1821:45:1808December202217、空山新雨后，天氣晚來來秋。。9:45:18下午9:45下午21:45:1812月-229、楊柳散和風，青山澹吾吾慮。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、閱讀一切好書如同和過過去最杰出的人談話。21:45:1821:45:1821:4512/8/20229:45:18PM11、越是沒有本領的就越加加自命不凡。12月-2221:45:1821:45Dec-2208-Dec-2212、越是無能的人，越喜歡歡挑剔別人的錯兒。21:45:1821:45:1821:45Thursday,December8,202213、知人者智，自知者明。。勝人者有力，自勝者強強。12月-2212月-2221:45:1821:45:18December8,202214、意志堅強的人能把世界界放在手中像泥塊一樣任任意揉捏。08十二月20229:45:18下午21:45:1812月-2215、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過過于提升自我。。十二月229:45下午12月-2221:45December8,202216、業(yè)余生活要有意義，不不要越軌。2022/12/821:45:1821: