建設消防監(jiān)督管理規(guī)定

建設消防監(jiān)?督管理規(guī)定?第一章?總則第?一條為了?加強建設工?程消防監(jiān)督?管理，落實?建設工程消?防設計、施?工質量和安?全責任，規(guī)?范消防監(jiān)督?管理行為，?依據《中華?人民共和國?消防法》、?《建設工程?質量管理條?例》，制定?本規(guī)定。?第二條本?規(guī)定適用于?新建、擴建?、改建(含?室內裝修、?用途變更)?等建設工程?的消防監(jiān)督?管理。本?規(guī)定不適用?住宅室內裝?修、村民自?建住宅、救?災和其他臨?時性建筑的?建設活動。?第三條?建設、設計?、施工、工?程監(jiān)理等單?位應當遵守?消防法規(guī)、?國家消防技?術標準，對?建設工程消?防設計、施?工質量和安?全負責。?公安機關消?防機構依法?實施建設工?程消防設計?審核、消防?驗收和備案?、抽查。?第四條除?省、自治區(qū)?人民政府公?安機關消防?機構外，縣?級以上地方?人民政府公?安機關消防?機構承擔轄?區(qū)建設工程?的消防設計?審核、消防?驗收和備案?抽查工作。?具體分工由?省級公安機?關消防機構?確定，并報?公安部消防?局備案。?跨行政區(qū)域?的建設工程?消防設計審?核、消防驗?收和備案抽?查工作，由?其共同的上?一級公安機?關消防機構?指定管轄。?第五條?公安機關消?防機構實施?建設工程消?防監(jiān)督管理?，應當遵循?公正、嚴格?、文明、高?效的原則。?第六條?建設工程的?消防設計、?施工必須符?合國家工程?建設消防技?術標準。?新頒布的國?家工程建設?消防技術標?準實施之前?，建設工程?的消防設計?已經公安機?關消防機構?審核合格或?者備案的，?分別按原審?核意見或者?備案時的標?準執(zhí)行。?第七條公?安機關消防?機構對建設?工程進行消?防設計審核?、消防驗收?和備案抽查?，應當由二?名以上執(zhí)法?人員實施。?第二章?消防設計、?施工的質量?責任第八?條建設單?位不得要求?設計、施工?、工程監(jiān)理?等有關單位?和人員違反?消防法規(guī)和?國家工程建?設消防技術?標準，降低?建設工程消?防設計、施?工質量，并?承擔下列消?防設計、施?工的質量責?任：(一?)依法申請?建設工程消?防設計審核?、消防驗收?，依法辦理?消防設計和?竣工驗收備?案手續(xù)并接?受抽查;建?設工程內設?置的公眾聚?集場所未經?消防安全檢?查或者經檢?查不符合消?防安全要求?的，不得投?入使用、營?業(yè);(二?)實行工程?監(jiān)理的建設?工程，應當?將消防施工?質量一并委?托監(jiān)理;?(三)選用?具有國家規(guī)?定資質等級?的消防設計?、施工單位?;(四)?選用合格的?消防產品和?滿足防火性?能要求的建?筑構件、建?筑材料及室?內裝修裝飾?材料;(?五)依法應?當經消防設?計審核、消?防驗收的建?設工程，未?經審核或者?審核不合格?的，不得組?織施工;未?經驗收或者?驗收不合格?的，不得交?付使用。?第九條設?計單位應當?承擔下列消?防設計的質?量責任：?(一)根據?消防法規(guī)和?國家工程建?設消防技術?標準進行消?防設計，編?制符合要求?的消防設計?文件，不得?違反國家工?程建設消防?技術標準強?制性要求進?行設計;?(二)在設?計中選用的?消防產品和?有防火性能?要求的建筑?構件、建筑?材料、室內?裝修裝飾材?料，應當注?明規(guī)格、性?能等技術指?標，其質量?要求必須符?合國家標準?或者行業(yè)標?準;(三?)參加建設?單位組織的?建設工程竣?工驗收，對?建設工程消?防設計實施?情況簽字確?認。第十?條施工單?位應當承擔?下列消防施?工的質量和?安全責任：?(一)按?照國家工程?建設消防技?術標準和經?消防設計審?核合格或者?備案的消防?設計文件組?織施工，不?得擅自改變?消防設計進?行施工，降?低消防施工?質量;(?二)查驗消?防產品和有?防火性能要?求的建筑構?件、建筑材?料及室內裝?修裝飾材料?的質量，使?用合格產品?，保證消防?施工質量;?(三)建?立施工現(xiàn)場?消防安全責?任制度，確?定消防安全?負責人。加?強對施工人?員的消防教?育培訓，落?實動火、用?電、易燃可?燃材料等消?防管理制度?和操作規(guī)程?。保證在建?工程竣工驗?收前消防通?道、消防水?源、消防設?施和器材、?消防安全標?志等完好有?效。第十?一條工程?監(jiān)理單位應?當承擔下列?消防施工的?質量監(jiān)理責?任：(一?)按照國家?工程建設消?防技術標準?和經消防設?計審核合格?或者備案的?消防設計文?件實施工程?監(jiān)理;(?二)在消防?產品和有防?火性能要求?的建筑構件?、建筑材料?、室內裝修?裝飾材料施?工、安裝前?，核查產品?質量證明文?件，不得同?意使用或者?安裝不合格?的消防產品?和防火性能?不符合要求?的建筑構件?、建筑材料?、室內裝修?裝飾材料;?(三)參?加建設單位?組織的建設?工程竣工驗?收，對建設?工程消防施?工質量簽字?確認。第?十二條為?建設工程消?防設計、竣?工驗收提供?圖紙審查、?安全評估、?檢測等消防?技術服務的?機構和人員?，應當依法?取得相應的?資質、資格?，按照法律?、行政法規(guī)?、國家標準?、行業(yè)標準?和執(zhí)業(yè)標準?提供消防技?術服務，并?對出具的審?查、評估、?檢驗、檢測?意見負責。?第三章?消防設計審?核和消防驗?收第十三?條對具有?下列情形之?一的人員密?集場所，建?設單位應當?向公安機關?消防機構申?請消防設計?審核，并在?建設工程竣?工后向出具?消防設計審?核意見的公?安機關消防?機構申請消?防驗收：?(一)建筑?總面積大于?二萬平方米?的體育場館?、會堂，公?共展覽館、?博物館的展?示廳;(?二)建筑總?面積大于一?萬五千平方?米的民用機?場航站樓、?客運車站候?車室、客運?碼頭候船廳?;(三)?建筑總面積?大于一萬平?方米的賓館?、飯店、商?場、市場;?(四)建?筑總面積大?于二千五百?平方米的影?劇院，公共?圖書館的閱?覽室，營業(yè)?性室內健身?、休閑場館?，醫(yī)院的門?診樓，大學?的教學樓、?圖書館、食?堂，勞動密?集型企業(yè)的?生產加工車?間，寺廟、?教堂;(?五)建筑總?面積大于一?千平方米的?托兒所、幼?兒園的兒童?用房，兒童?游樂廳等室?內兒童活動?場所，養(yǎng)老?院、福利院?，醫(yī)院、療?養(yǎng)院的病房?樓，中小學?校的教學樓?、圖書館、?食堂，學校?的集體宿舍?，勞動密集?型企業(yè)的員?工集體宿舍?;(六)?建筑總面積?大于五百平?方米的歌舞?廳、錄像廳?、放映廳、?卡拉OK廳?、夜總會、?游藝廳、桑?拿浴室、網?吧、酒吧，?具有娛樂功?能的餐館、?茶館、咖啡?廳。第十?四條對具?有下列情形?之一的特殊?建設工程，?建設單位應?當向公安機?關消防機構?申請消防設?計審核，并?在建設工程?竣工后向出?具消防設計?審核意見的?公安機關消?防機構申請?消防驗收：?(一)設?有本規(guī)定第?十三條所列?的人員密集?場所的建設?工程;(?二)國家機?關辦公樓、?電力調度樓?、電信樓、?郵政樓、防?災指揮調度?樓、廣播電?視樓、檔案?樓;(三?)本條第一?項、第二項?規(guī)定以外的?單體建筑面?積大于四萬?平方米或者?建筑高度超?過五十米的?其他公共建?筑;(四?)城市軌道?交通、隧道?工程，大型?發(fā)電、變配?電工程;?(五)生產?、儲存、裝?卸易燃易爆?危險物品的?工廠、倉庫?和專用車站?、碼頭，易?燃易爆氣體?和液體的充?裝站、供應?站、調壓站?。第十五?條建設單?位申請消防?設計審核應?當提供下列?材料：(?一)建設工?程消防設計?審核申報表?;(二)?建設單位的?工商營業(yè)執(zhí)?照等合法身?份證明文件?;(三)?新建、擴建?工程的建設?工程規(guī)劃許?可證明文件?;(四)?設計單位資?質證明文件?;(五)?消防設計文?件。第十?六條具有?下列情形之?一的，建設?單位除提供?本規(guī)定第十?五條所列材?料外，應當?同時提供特?殊消防設計?的技術方案?及說明，或?者設計采用?的國際標準?、境外消防?技術標準的?中文文本，?以及其他有?關消防設計?的應用實例?、產品說明?等技術資料?：(一)?國家工程建?設消防技術?標準沒有規(guī)?定的;(?二)消防設?計文件擬采?用的新技術?、新工藝、?新材料可能?影響建設工?程消防安全?，不符合國?家標準規(guī)定?的;(三?)擬采用國?際標準或者?境外消防技?術標準的。?第十七條?公安機關?消防機構應?當自受理消?防設計審核?申請之日起?二十日內出?具書面審核?意見。但是?依照本規(guī)定?需要組織專?家評審的，?專家評審時?間不計算在?審核時間內?。第十八?條公安機?關消防機構?應當依照消?防法規(guī)和國?家工程建設?消防技術標?準強制性要?求對申報的?消防設計文?件進行審核?。對符合下?列條件的，?公安機關消?防機構應當?出具消防設?計審核合格?意見;對不?符合條件的?，應當出具?消防設計審?核不合格意?見，并說明?理由：(?一)新建、?擴建工程已?經取得建設?工程規(guī)劃許?可證;(?二)設計單?位具備相應?的資質條件?;(三)?消防設計文?件的編制符?合公安部規(guī)?定的消防設?計文件申報?要求;(?四)建筑的?總平面布局?和平面布置?、耐火等級?、建筑構造?、安全疏散?、消防給水?、消防電源?及配電、消?防設施等的?設計符合國?家工程建設?消防技術標?準強制性要?求;(五?)選用的消?防產品和有?防火性能要?求的建筑材?料符合國家?工程建設消?防技術標準?和有關管理?規(guī)定。第?十九條對?具有本規(guī)定?第十六條情?形之一的建?設工程，公?安機關消防?機構應當在?受理消防設?計審核申請?之日起五日?內將申請材?料報送省級?人民政府公?安機關消防?機構組織專?家評審。?省級人民政?府公安機關?消防機構應?當在收到申?請材料之日?起三十日內?會同同級住?房和城鄉(xiāng)建?設行政主管?部門召開專?家評審會，?對建設單位?提交的消防?技術方案進?行評審。參?加評審的專?家應當具有?相關專業(yè)高?級技術職稱?，總數不應?少于七人，?并應當出具?專家評審意?見。評審專?家有不同意?見的，應當?注明。省?級人民政府?公安機關消?防機構應當?在專家評審?會后五日內?將專家評審?意見書面通?知報送申請?材料的公安?機關消防機?構，同時報?公安部消防?局備案。?對三分之二?以上評審專?家同意的消?防技術方案?，受理消防?設計審核申?請的公安機?關消防機構?應當出具消?防設計審核?合格意見。?第二十條?建設、設?計、施工單?位不得擅自?修改經公安?機關消防機?構審核合格?的建設工程?消防設計。?確需修改的?，建設單位?應當向出具?消防設計審?核意見的公?安機關消防?機構重新申?請消防設計?審核。第?二十一條?建設單位申?請消防驗收?應當提供下?列材料：?(一)建設?工程消防驗?收申報表;?(二)工?程竣工驗收?報告;(?三)消防產?品質量合格?證明文件;?(四)有?防火性能要?求的建筑構?件、建筑材?料、室內裝?修裝飾材料?符合國家標?準或者行業(yè)?標準的證明?文件、出廠?合格證;?(五)消防?設施、電氣?防火技術檢?測合格證明?文件;(?六)施工、?工程監(jiān)理、?檢測單位的?合法身份證?明和資質等?級證明文件?;(七)?其他依法需?要提供的材?料。第二?十二條公?安機關消防?機構應當自?受理消防驗?收申請之日?起二十日內?組織消防驗?收，并出具?消防驗收意?見。第二?十三條公?安機關消防?機構對申報?消防驗收的?建設工程，?應當依照建?設工程消防?驗收評定標?準對已經消?防設計審核?合格的內容?組織消防驗?收。對綜?合評定結論?為合格的建?設工程，公?安機關消防?機構應當出?具消防驗收?合格意見;?對綜合評定?結論為不合?格的，應當?出具消防驗?收不合格意?見，并說明?理由。第?二十四條?對通過消防?設計審核的?高層建筑、?地下工程，?以及采用新?技術、新工?藝、新材料?的建設工程?，公安機關?消防機構應?當重點進行?監(jiān)督檢查，?督促施工單?位落實工程?建設消防安?全和質量責?任。第四?章消防設?計和竣工驗?收的備案抽?查第二十?五條對本?規(guī)定第十三?條、第十四?條規(guī)定以外?的建設工程?，建設單位?應當在取得?施工許可、?工程竣工驗?收合格之日?起七日內，?通過省級公?安機關消防?機構網站的?消防設計和?竣工驗收備?案受理系統(tǒng)?進行消防設?計、竣工驗?收備案，或?者報送紙質?備案表由公?安機關消防?機構錄入消?防設計和竣?工驗收備案?受理系統(tǒng)。?第二十六?條公安機?關消防機構?收到消防設?計、竣工驗?收備案后，?應當出具備?案憑證，并?通過消防設?計和竣工驗?收備案受理?系統(tǒng)中預設?的抽查程序?，隨機確定?抽查對象;?被抽查到的?建設單位應?當在收到備?案憑證之日?起五日內按?照備案項目?向公安機關?消防機構提?供本規(guī)定第?十五條或者?第二十一條?規(guī)定的材料?。公安機?關消防機構?應當在收到?消防設計、?竣工驗收備?案材料之日?起三十日內?，依照消防?法規(guī)和國家?工程建設消?防技術標準?強制性要求?完成圖紙檢?查，或者按?照建設工程?消防驗收評?定標準完成?工程檢查，?制作檢查記?錄。檢查結?果應當在消?防設計和竣?工驗收備案?受理系統(tǒng)中?公告。第?二十七條?公安機關消?防機構發(fā)現(xiàn)?消防設計不?合格的，應?當在五日內?書面通知建?設單位改正?;已經開始?施工的，同?時責令停止?施工。建?設單位收到?通知后，應?當停止施工?，對消防設?計組織修改?后送公安機?關消防機構?復查。經復?查，對消防?設計符合國?家工程建設?消防技術標?準強制性要?求的，公安?機關消防機?構應當出具?書面復查意?見，告知建?設單位恢復?施工。第?二十八條?公安機關消?防機構實施?竣工驗收抽?查時，發(fā)現(xiàn)?有違反消防?法規(guī)和國家?工程建設消?防技術標準?強制性要求?或者降低消?防施工質量?的，應當在?五日內書面?通知建設單?位改正。?建設單位收?到通知后，?應當停止使?用，組織整?改后向公安?機關消防機?構申請復查?。經復查符?合要求的，?公安機關消?防機構應當?出具書面復?查意見，告?知建設單位?恢復使用。?第二十九?條建設工?程的消防設?計、竣工驗?收未依法報?公安機關消?防機構備案?的，公安機?關消防機構?應當依法處?罰，責令建?設單位在五?日內備案，?并納入抽查?范圍;對逾?期不備案的?，公安機關?消防機構應?當在備案期?限屆滿之日?起五日內通?知建設單位?，責令其停?止施工、使?用。第五?章執(zhí)法監(jiān)?督第三十?條上級公?安機關消防?機構對下級?公安機關消?防機構建設?工程消防監(jiān)?督管理情況?進行監(jiān)督、?檢查和指導?。第三十?一條公安?機關消防機?構辦理建設?工程消防設?計審核、消?防驗收，實?行主責承辦?、技術復核?、審驗分離?和集體會審?等制度。?公安機關消?防機構實施?消防設計審?核、消防驗?收的主責承?辦人、技術?復核人和行?政審批人應?當依照職責?對消防執(zhí)法?質量負責。?第三十二?條省級公?安機關消防?機構應當在?互聯(lián)網上設?立消防設計?和竣工驗收?備案受理系?統(tǒng)，結合轄?區(qū)內建設工?程數量和消?防設計、施?工質量情況?，統(tǒng)一確定?消防設計與?竣工驗收備?案預設程序?和抽查比例?，并對備案?、抽查實施?情況進行定?期檢查。對?設有人員密?集場所的建?設工程的抽?查比例不應?低于百分之?五十。公?安機關消防?機構和人員?應當依照本?規(guī)定對建設?工程消防設?計和竣工驗?收實施備案?抽查，不得?擅自確定抽?查對象。?第三十三條?辦理消防?設計審核、?消防驗收、?備案抽查的?公安機關消?防機構工作?人員是申請?人、利害關?系人的近親?屬，或者與?申請人、利?害關系人有?其他關系可?能影響辦理?公正的，應?當回避。?第三十四條?公安機關?消防機構接?到公民、法?人和其他組?織有關建設?工程違反消?防法律法規(guī)?和國家工程?建設消防技?術標準的舉?報，應當在?三日內組織?人員核查，?核查處理情?況應當及時?告知舉報人?。第三十?五條公安?機關消防機?構實施建設?工程消防監(jiān)?督管理時，?不得對消防?技術服務機?構、消防產?品設定法律?法規(guī)規(guī)定以?外的地區(qū)性?準入條件。?第三十六?條公安機?關消防機構?及其工作人?員不得指定?或者變相指?定建設工程?的消防設計?、施工、工?程監(jiān)理單位?和消防技術?服務機構。?不得指定消?防產品和建?筑材料的品?牌、銷售單?位。不得參?與或者干預?建設工程消?防設施施工?、消防產品?和建筑材料?采購的招投?標活動。?第三十七條?公安機關?消防機構實?施消防設計?審核、消防?驗收和備案?、抽查，不?得收取任何?費用。第?三十八條?公安機關消?防機構實施?建設工程消?防監(jiān)督管理?的依據、范?圍、條件、?程序、期限?及其需要提?交的全部材?料的目錄和?申請書示范?文本應當在?互聯(lián)網網站?、受理場所?、辦公場所?公示。消?防設計審核?、消防驗收?、備案抽查?的結果，除?涉及國家秘?密、商業(yè)秘?密和個人隱?私的以外，?應當予以公?開，公眾有?權查閱。?第三十九條?消防設計?審核合格意?見、消防驗?收合格意見?具有下列情?形之一的，?出具許可意?見的公安機?關消防機構?或者其上級?公安機關消?防機構，根?據利害關系?人的請求或?者依據職權?，可以依法?撤銷許可意?見：(一?)對不具備?申請資格或?者不符合法?定條件的申?請人作出的?;(二)?建設單位以?欺騙、賄賂?等不正當手?段取得的;?(三)公?安機關消防?機構超出法?定職責和權?限作出的;?(四)公?安機關消防?機構違反法?定程序作出?的;(五?)公安機關?消防機構工?作人員濫用?職權、玩忽?職守作出的?。依照前?款規(guī)定撤銷?消防設計審?核合格意見?、消防驗收?合格意見，?可能對公共?利益造成重?大損害的，?不予撤銷。?第四十條?公民、法?人和其他組?織對公安機?關消防機構?建設工程消?防監(jiān)督管理?中作出的具?體行政行為?不服的，可?以向本級人?民政府公安?機關申請行?政復議。?第六章法?律責任第?四十一條?違反本規(guī)定?的，依照《?中華人民共?和國消防法?》第五十八?條、第五十?九條、第六?十五條二款?、第六十六?條、第六十?九條規(guī)定給?予處罰;構?成犯罪的，?依法追究刑?事責任。?建設、設計?、施工、工?程監(jiān)理單位?、消防技術?服務機構及?其從業(yè)人員?違反有關消?防法規(guī)、國?家工程建設?消防技術標?準，造成危?害后果的，?除依法給予?行政處罰或?者追究刑事?責任外，還?應當依法承?擔民事賠償?責任。第?四十二條?建設單位在?申請消防設?計審核、消?防驗收時，?提供虛假材?料的，公安?機關消防機?構不予受理?或者不予許?可并處警告?。第四十?三條違反?本規(guī)定并及?時糾正，未?造成危害后?果的，可以?從輕、減輕?或者免予處?罰。第四?十四條依?法應當經公?安機關消防?機構進行消?防設計審核?的建設工程?未經消防設?計審核和消?防驗收，擅?自投入使用?的，分