導(dǎo)言第一章行政法概述

行政法與行政訴訟法導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!導(dǎo)言一、行政法研究的核心——行政權(quán)；二、行政法的主線——行政法律關(guān)系；導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!行政機(jī)關(guān) 公民行政主體————管理相對方法人授權(quán)組織 其它組織導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!三、行政法的體系：行政法基礎(chǔ)理論行政法行政主體論行政行為論行政救濟(jì)論導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!二、行政法的概念行政法是法的一個獨(dú)立部門，是調(diào)整因行政主體行使行政職權(quán)而產(chǎn)生的特定社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它包含以下涵義：1、行政法是調(diào)整行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、行政法是法的一個獨(dú)立部門。導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!第二節(jié)行政法的淵源和分類一、行政法的淵源（一）憲法（二）法律（三）行政法規(guī)（四）地方性法規(guī)（五）自治條例和單行條例（六）行政規(guī)章（七）有權(quán)法律解釋（八）條約和協(xié)定導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!第三節(jié)行政法的基本原則一、行政法基本原則的涵義1、含義：貫串在一國行政法中，指導(dǎo)和統(tǒng)帥具體行政法律規(guī)范，并由它們所體現(xiàn)的基本精神，要求所有行政主體在國家行政管理中必須遵循的基本行為準(zhǔn)則。2、行政法基本原則具有以下特征：①特殊性②普遍性③法律性導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!二、行政合法性原則行政合法性原則是指行政主體的設(shè)立、擁有行政職權(quán)和行使行政職權(quán)都必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸，任何違法行政行為都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則的主要內(nèi)容有：1、行政主體的設(shè)立必須合法。2、行政職權(quán)的擁有應(yīng)當(dāng)合法。3、行政職權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)合法。導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!三、行政合理性原則1、含義：行政合理性原則指行政行為的內(nèi)容不僅要合法，而且要客觀、適度、合乎理性。2、行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。①自由裁量權(quán)是指在法律規(guī)定的條件下，行政機(jī)關(guān)根據(jù)其合理的判斷，決定作為或不作為，以及如何作為的權(quán)力。②行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的行使有以下幾種情況：導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!3、合理性原則的具體內(nèi)容：（1）行政行為應(yīng)符合立法目的；（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；（3）行政行為應(yīng)符合公正法則；①平等對待：即平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實(shí)給予不同的對待。②禁止過度：指行政權(quán)的行使應(yīng)盡可能使相對人的損害保持在最小的范圍內(nèi)。③信賴保護(hù)：指當(dāng)行政相對人對授益性行政行為形成值得保護(hù)的信賴時，行政主體不得隨意撤銷或者廢止該行為，否則必須合理補(bǔ)償行政相對人信賴該行為有效存續(xù)而獲得的利益。（4）行政行為應(yīng)有合理的步驟和方式。導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!三、外部行政法律關(guān)系的特征1、行政法律關(guān)系中，當(dāng)事人一方具有恒定性；2、行政法律關(guān)系中，當(dāng)事人的地位具有不平等性；3、行政法律關(guān)系的內(nèi)容具有先定性；4、行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)具有統(tǒng)一性。5、解決行政爭議，行政復(fù)議往往具有前置性。導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!本章練習(xí)一、單項(xiàng)選擇題1、行政法的調(diào)整對象是（）A、行政法律關(guān)系B、行政關(guān)系C、行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系D、監(jiān)督行政關(guān)系2、下列各項(xiàng)中（）不是行政法的淵源。A、判例B、規(guī)章C、地方法規(guī)D、司法解釋3、下列各項(xiàng)中（）是特殊行政法。A、《行政處罰法》B、《國家公務(wù)員暫行條例》C、《治安管理處罰條例》D、《國務(wù)院組織法》導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!二、多項(xiàng)選擇題：1、下列各項(xiàng)中屬于行政法淵源的有（）A、憲法B、法律C、判例D、中共中央與國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件2、以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為（）A、一般行政法B、特別行政法C、實(shí)體行政法D、程序行政法3、可以引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生，變更與消滅的有（）A、合法的行為B、非法的行為C、事件D、法律規(guī)定導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!三、判斷題：（打"×"或"√"）1、行政法中的行政是指國家行政機(jī)關(guān)的行為。（）2、行政法律關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務(wù)不對等。（）3、行政法治原則可以直接作為行政法適用。（）4、所有的行政關(guān)系都能轉(zhuǎn)化為行政法律關(guān)系。（）5、"依法行政"要求"沒有法律規(guī)范就沒有行政"。（）導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!章行政法概述節(jié)行政法的概念和特征一、行政的概念公共行政（1）行政私行政導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!三、行政法的特征（一）形式上的特征1、行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。2、行政法以散見于各種法律法規(guī)規(guī)章中的大量規(guī)范為存在形式。（二）內(nèi)容上的特征1、行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容十分豐富，技術(shù)性較強(qiáng)。2、行政法的內(nèi)容具有很強(qiáng)的變動性。3、行政法是集實(shí)體與程序于一身的部門法。導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!二、行政法的分類（一）一般行政法和特別行政法這是以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)對行政法所作的劃分。（二）實(shí)體行政法與程序行政法。這是根據(jù)行政法的性質(zhì)和作用對行政法進(jìn)行的分類。（三）行政組織法、行政行為法、行政監(jiān)督法、行政救濟(jì)法。這是以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)對行政法進(jìn)行的分類。（四）經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、民政行政法等導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!3、行政法基本原則的作用：1、行政法基本原則有助于中國行政法制的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。2、行政法基本原則有助于我們在適用法律時準(zhǔn)確地理解條文和適用條文。3、行政法基本原則是對行政法條文適用上的一種補(bǔ)充。4、行政法基本原則直接規(guī)范行政主體依法行政。導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!4、違法行使行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。5、合法性對證據(jù)的要求：（1）證據(jù)必須是客觀存在的事實(shí)；（2）證據(jù)的取得要合法；（3）證據(jù)要符合法定形式；（4）主要證據(jù)要充足。導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!A.在法律沒有規(guī)定限制條件的情況下，行政機(jī)關(guān)在不違反憲法和法律的前提下，采取必要的措施。B.法律只規(guī)定了模糊的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有規(guī)定明確的范圍和方式，行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況和對法律的合理解釋，采取具體措施。C.法律規(guī)定了具體明確的范圍和方式，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況選擇采用。3、合理性原則的具體內(nèi)容：導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!第四節(jié)行政法律關(guān)系一、行政法律關(guān)系的涵義與構(gòu)成要素行政法律關(guān)系是經(jīng)行政法規(guī)范調(diào)整的，因?qū)嵤﹪倚姓?quán)而發(fā)生的行政主體之間，行政主體與行政人之間，行政主體與行政相對人之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系由三個要素構(gòu)成，即主體、客體和內(nèi)容。二、行政法律關(guān)系的類型1、內(nèi)部行政法律關(guān)系和外部行政法律關(guān)系2、行政實(shí)體法律關(guān)系與行政程序法律關(guān)系導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!四、行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅行政法律關(guān)系變化條件與原因——行政法律事實(shí)法律事實(shí)法律行為法律事件導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!4、下列（）屬于行政法關(guān)系A(chǔ)、行政咨詢B、民政局小王和小李結(jié)婚C、公安局逮捕張某D、趙某違章駕車，交警對其罰款50元5、行政法是（）的延伸和具體化A、憲法B、法律C、民法D、刑法6、在下列法的形式中，（）是行政法的特殊淵源。A、憲法B、行政法規(guī)C、法律D、其他規(guī)范性文件7、根據(jù)我國憲法規(guī)定，下列機(jī)關(guān)中，有權(quán)制定行政法規(guī)的是（）A、我國人大常委會B、省級人大C、國務(wù)院各部委D、國務(wù)院導(dǎo)言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!4、下列（）屬于行政法的淵源A、行政解釋B、地方解釋C、學(xué)理解釋D、司法解釋5、行政合法性原