完善化工救援體系建設(shè)實施方案

完善化工救援體系建設(shè)實施方案完善救援體系建設(shè)著力提升化工園區(qū)應急救援能力和水平，推進建設(shè)應急、消防、醫(yī)療、公安等多部門一體化應急響應平臺，對安全生產(chǎn)狀況實施動態(tài)監(jiān)控及預警預報。建立從企業(yè)到園區(qū)、園區(qū)到社會的應急體系，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控、應急響應。化工生產(chǎn)安全要求及環(huán)保形勢我國化工行業(yè)正處于升級發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，安全和環(huán)保問題日益突出。目前我國化工企業(yè)安全環(huán)保工作中存在的突出問題包括安全環(huán)保理念較落后、部分企業(yè)安全環(huán)保工作流于形式、忽略安全風險評價、缺乏安全環(huán)保機制建設(shè)等。為加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，我國已制定系列法律法規(guī)。在推動化工企業(yè)進入合法合規(guī)園區(qū)的同時，對于散亂污化工企業(yè)的治理也在同步進行。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年底，已有10余省發(fā)布了關(guān)于化工園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的階段性整治成果和未來的規(guī)劃，涉及近千家園區(qū)的取消，數(shù)萬家化工企業(yè)的關(guān)改搬轉(zhuǎn)。我省是化工大省，2016年啟動兩減六治三提升（即263行動），開展化工行業(yè)四個一批專項行動。我省對化工產(chǎn)業(yè)史無前例的重拳出擊，深刻影響著化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。要從落實新發(fā)展理念的高度認識整治提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)的重要性；要實事求是、分類施策，通過實施差異化、精準化的治理措施，加速淘汰安全系數(shù)低、污染嚴重的化工園區(qū)和企業(yè)，加快提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；要更好地運用法治思維和市場化手段依法依規(guī)穩(wěn)妥推進整治提升。這表明整治提升化工產(chǎn)業(yè)，絕不是不再發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，而是要高質(zhì)量、高效率、高安全性地發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展原則堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，促進人才流動和科研資源共享，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動、分工協(xié)作、協(xié)同推進的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)。推動化工產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。采取集約集聚發(fā)展模式，引導化工產(chǎn)業(yè)項目進入化工園（集中）區(qū)，合理布局，分步實施，有序推進。優(yōu)化布局大型石化產(chǎn)業(yè)基地，強化園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合協(xié)同效應。進一步發(fā)揮化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體功能，在繼續(xù)加快化工企業(yè)搬遷入園的同時，提升化工園區(qū)綜合配套功能和規(guī)劃管理水平，規(guī)范園區(qū)發(fā)展。加強園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息管理服務(wù)平臺，建設(shè)智慧化工園區(qū)，以信息化應用提高園區(qū)的安全水平、環(huán)保水平和綠色發(fā)展水平。推動綠色低碳發(fā)展，完善綠色發(fā)展機制，培育綠色發(fā)展動能，開發(fā)推廣先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染物治理技術(shù)，逐步提高污染物排放標準并加大環(huán)保執(zhí)法力度，從技術(shù)和管理兩方面提高江蘇省化工行業(yè)的環(huán)保水平。全面節(jié)約和高效利用資源，強化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等約束性指標管理，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。以提升本質(zhì)安全水平為核心，嚴格?；钒踩芾?，完善相關(guān)政策制度，消除行業(yè)安全隱患。安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和社會治理等制度機制更加成熟有效，形成責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)保障體系。全面融入一帶一路、長江三角洲一體化等開放戰(zhàn)略，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)的主導特征，瞄準關(guān)鍵節(jié)點，與主要國家和經(jīng)濟體展開密切合作，深化包括空間、技術(shù)、文化、服務(wù)在內(nèi)的全面對接，推動經(jīng)濟快速增長，更好地體現(xiàn)全域競爭力以及全域經(jīng)濟的整體提升，加強合作聯(lián)動，深化化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，更好地與一帶一路國家相融相通。促進國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源有效對接，推動有標志性意義的重大項目落地，積極有效利用外資推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應渠道和資源儲備基地。健全合作交流機制，促進引資與引智相結(jié)合，充分發(fā)揮外資作為引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才載體的作用。技術(shù)裝備提升工程1、大力推動技術(shù)創(chuàng)新鼓勵企業(yè)積極與高等院校、科研院所開展合作，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)學研用縱向合作，強化工藝技術(shù)、專用裝備以及信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推進集成創(chuàng)新，研發(fā)并儲備一批高端化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，提高高水平化工生產(chǎn)技術(shù)的自主化水平。2、優(yōu)化提升工藝技術(shù)以優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化提升經(jīng)濟效益五個優(yōu)化為主攻方向，鼓勵推進傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，通過對工藝流程、技術(shù)路線的升級，實現(xiàn)生產(chǎn)流程的高端化和循環(huán)化，推動企業(yè)綠色化改造，提升裝置生產(chǎn)效能，提高本質(zhì)安全水平，降低能耗，降低排放，實現(xiàn)傳統(tǒng)化工項目的高端升級。鼓勵引進技術(shù)水平先進的新材料、高端專用化學品等項目，實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高質(zhì)量推進，帶動化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的總體提升。3、鼓勵開展技術(shù)改造鼓勵化工生產(chǎn)企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)、工藝進行升級改造，采用先進的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進產(chǎn)品升級換代、降低成本、節(jié)約能耗、減少排放。4、廣泛實現(xiàn)裝備升級鼓勵化工生產(chǎn)企業(yè)對現(xiàn)有裝備進行改造、升級、更新?lián)Q代。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持老化設(shè)備的零配件更新、整體更新、流程改造，提升高效能裝備的替代率。對于化工新材料、高端專用化學品等新興領(lǐng)域，支持設(shè)備的功能化改造和智能生產(chǎn)水平。通過裝備升級，擴大高端牌號產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，并逐步實現(xiàn)高端化、定制化生產(chǎn)，為提供全套產(chǎn)品服務(wù)的供應模式奠定基礎(chǔ)。雙碳目標支撐工程1、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過原料優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)降碳，大型煉化項目、大型煤化工是當?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)龍頭項目，整體碳排放量比重較大。主要通過以下三方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并實現(xiàn)碳減排。一是通過先進的原料加工路線，最大限度提高原油、煤炭的利用效率，充分利用副產(chǎn)品，并充分延伸下游化工新材料項目，進一步利用主副產(chǎn)品，實現(xiàn)資源的深度利用。二是通過推進低碳烯烴原料路線，減少碳輸入，發(fā)揮輕質(zhì)化原料收率高、排放小的優(yōu)勢，從原料端實現(xiàn)碳減排。三是回收、利用各類氫資源，一方面能夠減少煤氣化制氫的量，另一方面還可補充煤氣化變換所需氫量，從而減少煤炭消耗量。2、全面推進節(jié)能降耗通過系統(tǒng)、工藝及設(shè)備節(jié)能提升能效，省內(nèi)現(xiàn)有及規(guī)劃項目中，包含眾多高耗能過程，鼓勵各企業(yè)推進節(jié)能降耗改造，未來新建項目盡可能選擇水平先進、效率高、能耗較低的生產(chǎn)技術(shù)，采用高效節(jié)能單元工藝和設(shè)備等，提升煤炭、電力等能源利用效率，減少碳排放。3、加快布局再生能源通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)可再生能源替代，優(yōu)化全省化工行業(yè)的用能結(jié)構(gòu)，減少煤炭、電力等資源消耗，根據(jù)條件增加生物質(zhì)能、綠氫、光熱、風能、光伏的應用，并逐步推進可再生能源替代。4、逐步利用二氧化碳適當部署CCS-EOR、二氧化碳制化學品項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)碳匯。鼓勵開展碳捕集、利用與封存技術(shù)，同時發(fā)展二氧化碳為主要原料的化工產(chǎn)品生產(chǎn)，如碳酸乙（丙）烯酯、碳酸二甲酯、二氧化碳基可降解塑料等。重點企業(yè)培育工程1、培育發(fā)展龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，部分龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中具有主導地位，培育發(fā)展龍頭企業(yè)是行業(yè)升級發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鼓勵龍頭企業(yè)進行設(shè)備改造、新設(shè)備置換以及智能化升級，提升現(xiàn)有生產(chǎn)體系水平，鞏固龍頭企業(yè)的引領(lǐng)地位。支持龍頭企業(yè)在其擅長領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分利用主副產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平的綜合提升。2、引導樹立標桿企業(yè)全省化工企業(yè)涉及門類廣泛，不乏細分領(lǐng)域頭部企業(yè)，在技術(shù)水平、市場占有率等方面具有發(fā)展優(yōu)勢。特別對于生產(chǎn)規(guī)模較小但細分領(lǐng)域影響力大的企業(yè)，鼓勵其進一步優(yōu)化發(fā)展，并引導樹立為標桿企業(yè)，通過完善企業(yè)標準，牽頭編制行業(yè)標準和團體標準，增強品牌效應，進一步擴大市場份額，起到標