XX在“三個一批”重點(diǎn)項目暨招商引資工作匯報講評會議上的講話

XX在“三個一批”重點(diǎn)項目暨招商引資工作匯報講評會議上的講話同志們：根據(jù)會議安排，下面，我講三點(diǎn)意見，待會市委書記趙丹同志還要做重要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一、關(guān)于招商引資工作剛才，商務(wù)局xx局長通報了全市的招商引資情況，從通報情況看，“項目為王、謀劃為先、招商為要、落地為大”的發(fā)展理念深入人心，駐地招商、團(tuán)隊招商、全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商扎實(shí)開展，“2＋3＋21”招商引資工作格局已經(jīng)形成，取得了一定成效，招商引資的社會氛圍日益濃厚。但存在的問題也不容忽視：工作開展不平衡，部分單位停在面上，不積極不主動，6個責(zé)任單位和57個配合單位沒有實(shí)際行動，新招引的新項目、大項目、好項目少，投資規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)個頭小，后勁支撐不足，落地率、開工率、投產(chǎn)率低，營商環(huán)境有待提升。面對全國、全省各地百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展勢態(tài)，面對構(gòu)建新發(fā)展格局的的要求，面對“全省走前列，xx爭第一”的差距，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)招商引資緊迫感和壓力感，把招商引資工作作為“第一工程”，久久為功，持續(xù)發(fā)力，掀起大招商、招大商的熱潮。第一點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅持招商為要，充分發(fā)揮“2＋3＋21”招商工作機(jī)制作用，聚焦生物醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建筑防水、皮革加工、精密鑄造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。堅持強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，編制好產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)品鏈圖譜、研發(fā)機(jī)構(gòu)圖譜，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，提升創(chuàng)新鏈，打造供應(yīng)鏈，暢通要素鏈，完善制度鏈，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級壯大。積極研究大企業(yè)、大集團(tuán)特別是上市公司的發(fā)展動態(tài)及投資意向，選準(zhǔn)目標(biāo)，主動出擊，加強(qiáng)聯(lián)系，增強(qiáng)招商的針對性、精準(zhǔn)性和有效性，加強(qiáng)與央企國企對接，與全國500強(qiáng)企業(yè)對接，力爭年底有2－3個關(guān)聯(lián)企業(yè)在項城落地。第二點(diǎn)，打造招商平臺。圍繞“一縣一省級開發(fā)區(qū)”，大力實(shí)施“百園增效”行動，努力使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)成為招商引資的重要載體，著力打造1－2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面參與市場分工，找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，同時因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主職主業(yè)，推行“管委會＋公司”管理模式，推行市場化開發(fā)運(yùn)營，支持龍頭企業(yè)以區(qū)中園等形式實(shí)行整體性開發(fā)運(yùn)營。前一段時間市里開會，明確提出要求每個縣盤活500畝土地，每個縣500畝地用于工業(yè)發(fā)展，今天國土局也作了匯報，11月底省國土資源廳就不再批了，要下真功夫把用地指標(biāo)落實(shí)到位。昨天召開的xx市“三個一批”重點(diǎn)項目觀摩講評會議，安書記、吉市長著重要做地土土地儲備，這是招商引資的前提條件。目前，我們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有好幾個企業(yè)，基本處于閑置狀態(tài)，這是公共資源的浪費(fèi)。下一步，我們一方面抓好土地報批儲備，一方面研究對策，盡快盤活園區(qū)土地。對于園區(qū)內(nèi)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)，包括破產(chǎn)，關(guān)停、半關(guān)停的這些企業(yè)的閑置資源，摸清家底，建立臺賬，一廠一策，企業(yè)經(jīng)營不好的，幫助他們分析是市場原因還是管理原因；新增的招商項目，能用老廠房的盡量用老廠房，因為征地，回報周期有點(diǎn)長，所以在百園增效上，加快現(xiàn)有資源的利用，把效益放在第一位，這是我們下一步的工作重點(diǎn)。第三點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任。堅持把招商引資工作作為黨政“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保障招商引資和項目建設(shè)工作順利開展。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好分管領(lǐng)域的招商引資和項目建設(shè)，并承擔(dān)市重點(diǎn)項目招商責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)外出招商5次以上，分管領(lǐng)導(dǎo)外出招商10次以上。打造一流營商環(huán)境，各相關(guān)部門要積極做好配合服務(wù)工作，落實(shí)好招商項目代理服務(wù)機(jī)制，真正做到“企業(yè)圍墻內(nèi)的事情由企業(yè)負(fù)責(zé)、圍墻外的事情由代理服務(wù)單位負(fù)責(zé)”。堅持每月召開一次招商項目協(xié)調(diào)通報會，聽取各鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各部門招商引資工作匯報，分析研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定對策，解決困難，著力推進(jìn)招商項目落地建設(shè)。第四點(diǎn)，加強(qiáng)目標(biāo)管理。各單位都有開放招商的責(zé)任和義務(wù)，這項工作是綜合考評的重要指標(biāo)，要對表對標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，不折不扣按時完成。今年還有兩個多月的時間，面對這項硬任務(wù)，遇事迎難上，多研究辦法，多想方法，單靠一般性工作要求和一般化工作標(biāo)準(zhǔn)是很難落實(shí)到位的，必須打破常規(guī)，在工作落實(shí)上有突破。要加大工作督導(dǎo)，對工作不主動，成效不明顯，拉全市后腿的單位和個人，加大曝光追責(zé)力度，對先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳。要加強(qiáng)考核獎懲，通過嚴(yán)格目標(biāo)考核、落實(shí)獎懲措施，真正形成“以項目論英雄、憑實(shí)績用干部”的鮮明導(dǎo)向，推動招商引資工作取得新的突破。二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作今年以來，我們聚焦全年目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，落實(shí)微觀責(zé)任，積極消除疫情汛情帶來的疊加影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，成功創(chuàng)建全省第二批縣域治理“三起來”示范縣。但也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和不足：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)序時進(jìn)度。前三季度，我市財政一般公共預(yù)算收入在xx各縣市居第7位，工業(yè)增值稅、全社會用電量增幅在xx各縣市均居第6位，工業(yè)用電量增幅在xx各縣市居第6位，影響我市相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在xx各縣市排名。二是工業(yè)提質(zhì)增效壓力大。受市場需求、原材料價格上漲等因素影響，規(guī)上企業(yè)停產(chǎn)21家，下拉全市工業(yè)增加值3.2個百分點(diǎn)。三是財稅收入壓力增長。受減稅降費(fèi)政策影響，企業(yè)稅收入貢獻(xiàn)度下降，完成全年一般公共預(yù)算收入尚有1.5億元缺口。四是發(fā)展后勁不足。缺少牽引性、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)、大項目。前三季度全市在庫項目77個，比去年同期僅增加4個。在建項目開工率低，目前尚有9個在建項目處于半開工或未開工狀態(tài)，占在建項目的11.7％。下一步，各級各部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，咬定目標(biāo)、堅定信心，全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，絕地反擊，攻堅克難，“決戰(zhàn)四季度，實(shí)現(xiàn)全年勝”。一要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真對照全年的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核評價的目標(biāo)體系和xx市重點(diǎn)工作考評的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開展“回頭看”，強(qiáng)化分析調(diào)度，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)行，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)要素保障等問題，精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板，迎頭趕上，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好、穩(wěn)定拉升。二是抓好上規(guī)入統(tǒng)。新增“四上”企業(yè)入庫工作是xx綜合考評體系中的一項重要內(nèi)容，也是我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項目的單位和鎮(zhèn)辦要積極主動向統(tǒng)計部門申報入庫，統(tǒng)計、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合比對，做好新開工、投產(chǎn)企業(yè)的摸排、跟蹤和入庫工作，“開工一個、入庫一個”，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉，切實(shí)把流量轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增量。三是狠抓綜合治稅。首先，積極培植骨干稅源。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，加快推進(jìn)豫浙滬項城產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，成立中國仿制藥行業(yè)協(xié)會；在紡織服裝產(chǎn)業(yè)上，注冊中國醫(yī)護(hù)服產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，成立中國醫(yī)護(hù)服項城行業(yè)協(xié)會，加快推進(jìn)中國（項城）醫(yī)護(hù)服產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，成立河南紡織品監(jiān)督檢測項城分院，全力打造中國醫(yī)護(hù)服產(chǎn)業(yè)名城；在食品加工行業(yè)上，成立中國調(diào)味品行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)與河南工業(yè)大學(xué)等高校合作，成立調(diào)味品專業(yè)研發(fā)中心，打造中國調(diào)味品產(chǎn)業(yè)基地，在防水產(chǎn)業(yè)上，圍繞全省第一、全國一流、世界影響目標(biāo)，堅持?jǐn)?shù)字賦能，建立防水產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，強(qiáng)化龍頭嫁接，科技置入，加快與北新建材、東方雨虹對接合作步伐，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。其次，要強(qiáng)化稅收征管。加大稅收稽查和欠稅清繳力度，做好政府投資項目稅收，問題樓盤、個人商品房買賣契稅的征繳工作，特別是對納稅額在百萬元以上的重點(diǎn)稅源實(shí)施精細(xì)化管理，確保重點(diǎn)稅源稅收及時足額入庫。有重點(diǎn)、分批次開展稅收專項治理，以查促收、以查促管，最大限度挖掘稅源潛力，做到應(yīng)收盡收。支持符合條件的企業(yè)在我市設(shè)立獨(dú)立法人，讓企業(yè)的增加值和稅收在我市得到體現(xiàn)。再次，要強(qiáng)化節(jié)流減支。樹牢過緊日子的思想，嚴(yán)格財政支出管理，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減非急需剛性支出，兜牢“三?！钡拙€。四是壓實(shí)工作責(zé)任。按照指標(biāo)歸屬，量化具體，責(zé)任落實(shí)到人，一把手要親自過問，隨時了解掌握工作進(jìn)度，及時解決存在問題，確保指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，對影響指標(biāo)考核大局的單位和個人啟動問責(zé)。三、關(guān)于下一階段的工作安排在昨天的重點(diǎn)項目觀摩講評會上，xx書記提出“決戰(zhàn)四季度，實(shí)現(xiàn)全年勝”。第四季度的工作大事多、難事多、急事多。全市各級各部門要在開展“三標(biāo)”活動中找準(zhǔn)工作標(biāo)桿、落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)、取得工作突破，在實(shí)施“六增”行動中找準(zhǔn)落實(shí)點(diǎn)、著力點(diǎn)、貢獻(xiàn)點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、拼搏進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)四季度拉升，確保各項工作出色出彩。著重抓好以下五個方面的工作：第一點(diǎn)，抓好項目建設(shè)。當(dāng)前，項目為王的理念不斷深入，項目建設(shè)的重點(diǎn)不斷聚焦，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。在近期的xx市重點(diǎn)觀摩中，我們扭轉(zhuǎn)了被動局面，取得了全市排名第二的成績，但不能沾沾自喜，各縣市區(qū)都在你追我趕、競相發(fā)展、千帆競發(fā)。昨天王凱省長主持召開萬人助萬企和營商環(huán)境大會，提出2022年全省有一個沖刺首先是三個一批項目開發(fā)與建設(shè)。要牢固樹立“全生命周期服務(wù)”理念和“項目為王”鮮明導(dǎo)向，在項目謀劃、建設(shè)、儲備上持續(xù)發(fā)力，全力推動“三個一批”項目上量、提速、升級，確保簽約項目加快落地，開工項目加快建設(shè)，投產(chǎn)項目加快達(dá)效，確保項目開工率、履約率、資金到位率保持領(lǐng)先。明年全省重點(diǎn)企業(yè)的項目選申報時間是11月10號，各級各部門特別是市四大指揮部要要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向，搶抓項目、專項債卷和一般債卷申報窗口期，動態(tài)調(diào)整項目庫，加快項目組裝，主動向上銜接爭取，力爭更多項目納入國家省市的大盤子。我們要抓緊謀劃重點(diǎn)項目，重點(diǎn)項目要圍繞省委工作會決定的“兩個確保、十大戰(zhàn)略”和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞xx五次黨代會決定的“三標(biāo)、六增”、十大工程重大項目，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動能力提升、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，生態(tài)環(huán)境、民營綜合社會事業(yè)7大領(lǐng)域重點(diǎn)工程，圍繞沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、項城物流區(qū)域樞紐，圍繞打造周項工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊、淮項對外開放走廊，圍繞我市六次黨代會提出的“六個走前列”，積極謀劃一批大項目、好項目、新項目。第二點(diǎn)，深入開展“萬人助萬企”?！叭f人助萬企”活動開展以來，各級各部門積極行動，取得了一定成效。前天，省里剛剛召開了全省優(yōu)化營商環(huán)境暨“萬人助萬企”推進(jìn)工作電視電話會議，樓陽生書記對萬人助萬企活動作出重要批示，提出要把市場難以解決的問題作為我們不變的主題，要把培育壯大市場主體作為永恒的目標(biāo)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把其作為優(yōu)化營商環(huán)境、開展萬人助萬企活動的工作重點(diǎn)。要聚焦紓難解困。56個專班要下更大力氣打好攻堅戰(zhàn)，全力推動剩余“硬骨頭”問題加快解決，最大限度激發(fā)市場主體活力，積蓄發(fā)展動能。聚焦企業(yè)12個方面的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)疼點(diǎn)問題，針對企業(yè)反映的地、錢、人、水、環(huán)境等問題，一企一策，用足用活現(xiàn)有政策，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力和競爭力，持續(xù)推動企業(yè)提檔升級，做好跟蹤督辦，提高問題解決率和企業(yè)滿意率。要擦亮營商環(huán)境品牌。去年，我們的營商環(huán)境排名在全省63位，在xx市是第3位。必須堅持對標(biāo)先進(jìn)抓提升、對照問題抓整改，全面推行一件事一次辦好、有訴即辦、交房即交證等部署要求，建立輕微違法行為免予處罰清單，真正把流程優(yōu)化好、把環(huán)節(jié)精簡掉、把效率提上去、把費(fèi)用降下來，確保全市營商環(huán)境評價排名持續(xù)提升。要著力培育市場主體。把培育壯大市場主體作為永恒的目標(biāo)，堅持抓大不放小，瞄準(zhǔn)專精特新，用好政策，大力實(shí)施雙創(chuàng)，激發(fā)市場主體活力，塑造更多小巨人，推動“個轉(zhuǎn)小、小轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)改股、股上市”，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的濃厚氛圍。第三點(diǎn)，做實(shí)做細(xì)鞏固脫貧攻堅成果“后評估”工作。后評估工作時間緊，任務(wù)重，要求高。這項工作雖然我們有基礎(chǔ)，但考核的指標(biāo)體系有了新變化，新要求，況且我們抽中的概率很大。這項工作是對干部作風(fēng)能力的一次政治大考。要認(rèn)識到位，扛牢政治責(zé)任，決不能有任何僥幸心理，工作上不能有絲毫懈怠。全市上下要再鼓干勁、全力沖刺，做到三類戶、脫貧戶全覆蓋、無死角、無盲點(diǎn)，確保萬無一失。要查漏補(bǔ)缺。要吃透政策，市、鎮(zhèn)、村要對照《鎮(zhèn)、村鞏固脫貧成果后評估任務(wù)清單》，實(shí)行清單化管理、銷號制辦結(jié)，嚴(yán)把時間節(jié)點(diǎn)，真改實(shí)改，徹底整改，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，政策落實(shí)，確保問題動態(tài)清零。要加強(qiáng)督導(dǎo)，重心下沉，力戒飄浮，嚴(yán)格問責(zé)，確保后評估工作“全省走前列，xx爭第一”，向全市人民交上一份滿意的答卷。第四點(diǎn)，抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。省十一屆黨代會和中央六中全會立即召開，整個第四季度重要活動、重要會議、重要事項較多，守好安全生產(chǎn)底線，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，責(zé)任重大。要擰緊責(zé)任鏈條，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要壓力上肩、責(zé)任生根，有效落實(shí)“三管三必須”，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鏈節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)抓好重點(diǎn)時段重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作常態(tài)化排查安全隱患，全方位落實(shí)安全措施，形成責(zé)任閉環(huán)，堅決遏制較大安全事故，努力減少一般事故，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。當(dāng)前我市平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定形勢極其嚴(yán)峻，任務(wù)極其艱巨。以“零上訪、零事故、零案件”為目標(biāo)，全面開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡意逃廢債專項行動，大抓基層基礎(chǔ)，問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，確保平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定各項任務(wù)落地落細(xì)落到位，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)