蘇州市古建筑保護(hù)條例

附件蘇州市古建筑保護(hù)條例（修訂稿）第一條為了加強(qiáng)對(duì)古建筑的保護(hù)，維護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)古建筑的保護(hù)適用本條例。第三條本條例所稱古建筑，是指尚未公布為文物保護(hù)單位的下列建筑物、構(gòu)筑物：（一）建于1911年以前，具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的民居、寺廟、祠堂、義莊、會(huì)館、牌坊、橋梁、駁岸、城墻、古井等建筑物、構(gòu)筑物；（二）建于1949年以前，具有重要紀(jì)念意義、教育意義的優(yōu)秀建筑和名人故居。古建筑由文物行政主管部門(mén)組織專家鑒定、確認(rèn)，報(bào)市或者、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府核定公布，列為控制保護(hù)建筑，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將古建筑保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。第五條市、縣級(jí)市（區(qū)）市文物行政主管部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)古建筑的保護(hù)工作。市、縣級(jí)市（區(qū)）資規(guī)部門(mén)自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)古建筑的規(guī)劃工作。發(fā)展計(jì)劃發(fā)改、建設(shè)住建、財(cái)政、公安、工商、海關(guān)、房管、園林、民族宗教、教育等有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責(zé)，做好古建筑的有關(guān)保護(hù)工作。第六條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)古建筑及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞、損害古建筑的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。對(duì)在古建筑保護(hù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呶奈镄姓鞴懿块T(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第七條古建筑應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定保護(hù)管理責(zé)任人：（一）古建筑為私有的，所有人為保護(hù)管理責(zé)任人；（二）古建筑為非私有的，使用單位為保護(hù)管理責(zé)任人；作為民居使用的，管理單位為第一保護(hù)管理責(zé)任人，使用人為第二保護(hù)管理責(zé)任人；（三）沒(méi)有管理單位的古建筑，由所在地的縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府確定管理單位，管理單位為保護(hù)管理責(zé)任人。文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理責(zé)任人簽訂保護(hù)管理責(zé)任書(shū)。保護(hù)管理責(zé)任人變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)轿奈镄姓鞴懿块T(mén)辦理保護(hù)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。第八條古建筑保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）按照古建筑保護(hù)的要求進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、維修；（二）落實(shí)防火、防盜等安全措施；（三）接受文物行政主管部門(mén)有關(guān)古建筑保護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。第九條古建筑比較集中的街道、鎮(zhèn)和村可以建立保護(hù)組織，協(xié)助做好古建筑的保護(hù)工作。第十條文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門(mén)自然資源和規(guī)劃部門(mén)劃定古建筑保護(hù)范圍，并可以根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ㄏ鄳?yīng)的風(fēng)貌協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)。古建筑比較集中的區(qū)域，規(guī)劃行政主管部門(mén)自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政主管部門(mén)制定古建筑整體保護(hù)規(guī)劃。在古建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)或者古建筑比較集中的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，不得破壞古建筑的環(huán)境風(fēng)貌，其建設(shè)方案必須征得文物行政主管部門(mén)同意后，報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)自然資源和規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。第十一條古建筑不得擅自遷移或者拆除，確需遷移或者拆除的，必須征得文物行政主管部門(mén)同意后，報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)自然資源和規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)需要遷移或者拆除的古建筑，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)確定遷移或者拆除的方案，做好測(cè)繪、文字記錄和攝影、攝像等資料工作，落實(shí)古建筑構(gòu)件保管措施。拆除的古建筑構(gòu)件不得擅自出售，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)文物行政主管部門(mén)處理。第十二條在房屋拆遷過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)古建筑的，拆遷人必須立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向文物行政主管部門(mén)報(bào)告，由文物行政主管部門(mén)提出保護(hù)方案，具體實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)由拆遷人承擔(dān)。第十三條維修古建筑不得任意改變和破壞原有建筑的布局、結(jié)構(gòu)和裝修，不得任意改建、擴(kuò)建。除經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)和搶險(xiǎn)加固工程外，古建筑的重點(diǎn)修繕，局部復(fù)原，建造保護(hù)性建筑物、構(gòu)筑物等工程，必須經(jīng)文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。承擔(dān)古建筑維修的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程資質(zhì)，并接受文物行政主管部門(mén)的監(jiān)督。第十四條單位和個(gè)人自籌資金維修古建筑的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)其維修的面積和程度給予獎(jiǎng)勵(lì)；古建筑為國(guó)有的，可以允許其在一定年限內(nèi)免費(fèi)使用。非國(guó)有的古建筑有損毀危險(xiǎn)，所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務(wù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越o予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)；也可以予以置換或者購(gòu)買。第十五條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人購(gòu)買或者租用古建筑。古建筑可以作為參觀游覽場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。古建筑不得超負(fù)荷使用。作為民居使用的，可以參照房屋拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，逐步遷移居住人口，改善居住環(huán)境。第十六條不得在古建筑內(nèi)外亂搭建或者堆放易燃易爆物品。不得在古建筑及其設(shè)施上刻劃、涂污。禁止走私、盜竊古建筑構(gòu)件和附屬物。公安、工商、海關(guān)等部門(mén)依法沒(méi)收的古建筑構(gòu)件和附屬物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)處理。需要立案的，結(jié)案后應(yīng)當(dāng)立即無(wú)償移交。第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排古建筑保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于古建筑的維修、征購(gòu)和古建筑保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條鼓勵(lì)單位和個(gè)人資助古建筑的保護(hù)。鼓勵(lì)將私有的古建筑捐贈(zèng)給國(guó)家。第十九條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由文物行政主管部門(mén)按照以下規(guī)定處罰：（一）違反本條例第八條規(guī)定，責(zé)任人不履行保護(hù)管理職責(zé)造成古建筑損毀、坍塌的，責(zé)令其恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款；（二）違反本條例第十一條第二款規(guī)定，拆除的古建筑構(gòu)件未報(bào)請(qǐng)文物行政主管部門(mén)處理的，責(zé)令改正，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；（三）違反本條例第十二條規(guī)定，在房屋拆遷過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)古建筑，拆遷人不聽(tīng)勸阻仍進(jìn)行施工，不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的，責(zé)令停止破壞行為，限期采取補(bǔ)救措施，造成嚴(yán)重后果的，并可以處以五千萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；并可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；（四）違反本條例第十三條第一款規(guī)定，維修古建筑任意改變和破壞原有建筑的布局、結(jié)構(gòu)和裝修的，或者任意改建、擴(kuò)建的，責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，并可以處以五千萬(wàn)元以上二五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。并可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。第二十條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，分別由規(guī)劃、文物、公安、城管、海關(guān)等有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰：（一）損毀依照本條例第三條第二款規(guī)定設(shè)立的古建筑保護(hù)標(biāo)志的；（二）違反本條例第十條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在古建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)或者古建筑比較集中的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；（三）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，擅自遷移或者拆除古建筑的；（四）違反本條例第十六條規(guī)定，在古建筑內(nèi)外亂搭建或者堆放易燃易爆物品的，在古建筑及其設(shè)施上刻劃、涂污的，走私、盜竊古建筑構(gòu)件和附著物的。第二十一條違反本條例規(guī)定，造成古建筑滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反本