中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑

第一講中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑研究漳州師范學院經(jīng)濟系陳麗麗12/9/20221漳州師范學院經(jīng)濟學系一、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的提出(一)中國對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認識歷程1．什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？

對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認識的三個階段20世紀50年代－集體化加機械化20世紀60年代－“四化”：機械化、化肥化、水利化、電氣化20世紀80年代－分為兩個重點：第一個重點，是以鄧小平為核心的第二代黨的領導集體提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，不僅要依靠機械、通用技術，更要依靠科學，依靠生物工程、尖端技術；把農(nóng)業(yè)的根本出路，從在于機械化，提升到了在于科學，在于生物工程、尖端技術。第二個重點，是以江澤民為核心的第三代領導集體提出的關于如何實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀環(huán)境、以及宏觀領導方面的新思路、新方法問題。結論：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學技術的基礎上，用現(xiàn)代科學技術武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法和手段組織、管理農(nóng)業(yè)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成為具有世界先進水平的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。12/9/20222漳州師范學院經(jīng)濟學系2．我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時間進程總設計預期歷時“百年”。按照鄧小平關于“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略總設計我國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及整個四個現(xiàn)代化目標的時間表，是在21世紀的中葉，即從新中國建1949年算起，經(jīng)歷的時間大體上是一百年。我國預計時間中，按農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化說，可以分為兩段：現(xiàn)代化的啟動階段（不包括啟蒙、醞釀階段）；現(xiàn)代化建設的實施階段。啟動階段是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會基礎的變革，即從封建主義的經(jīng)濟社會基礎變成社會主義初級階段的經(jīng)濟社會基礎。實施階段是指實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略：溫飽；小康；現(xiàn)代化。溫飽（1990年國民生產(chǎn)總值提前翻番，全國基本實現(xiàn)了解決溫飽問題）——“奔小康”（這一小康目標到2000年也基本實現(xiàn)）——在實現(xiàn)小康，增強了我國整體經(jīng)濟實力、國力的基礎上再推進的，2050年實現(xiàn)現(xiàn)代化。12/9/20223漳州師范學院經(jīng)濟學系西方習慣把“現(xiàn)代化”稱為“工業(yè)化”。工業(yè)化是18世紀60年代從英國開始的工業(yè)革命（或稱產(chǎn)業(yè)革命），至今已歷時200多年，世界主要資本主義國家已經(jīng)先后完成了工業(yè)化，也就是實現(xiàn)了現(xiàn)代化。但就聯(lián)合國現(xiàn)有190多個成員國來說，完成工業(yè)化或現(xiàn)代化的國家還不足30個（如加上新興工業(yè)化國家，則不足40個）。這些國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同工業(yè)現(xiàn)代化的完成，總的說是相互依托、相互結合的；不過，一般的國家，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要稍晚于工業(yè)的現(xiàn)代化。以西方七國集團為例，包括它們進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會基礎變革的啟動階段的時間在內(nèi)，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所用的時間，大約是：英國200年左右，法國180年左右，意大利180年左右，美國150年左右，日本120年左右，加拿大120年左右。它們基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時間，大體是在20世紀的40年代至80年代之間，美、英在40年代，日本、加拿大在60年代，法國在70年代，德、意在80年代。不過，盡管舉世公認這些國家已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，但是它們其中沒有一個國家自己宣稱已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。這表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是隨著科學技術不斷創(chuàng)新和發(fā)展的一個動態(tài)性的目標，其內(nèi)容是隨著時代的進步而變化的。12/9/20224漳州師范學院經(jīng)濟學系3．走有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路一是“漸進式”——“三步走”戰(zhàn)略。

溫飽（1990年國民生產(chǎn)總值提前翻番，全國基本實現(xiàn)了解決溫飽問題）——“奔小康”（這一小康目標到2000年也基本實現(xiàn)）——在實現(xiàn)小康，增強了我國整體經(jīng)濟實力、國力的基礎上再推進的。黨中央對實現(xiàn)現(xiàn)代化的第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標已作出新的決定，即把50年左右實現(xiàn)現(xiàn)代化的這一大步，規(guī)劃為新的“小三步走”：第一步，到2010年，國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番；第二步，到2020年再比2010年翻一番；第三步，到2050年前后，再比2020年翻兩番，達到人均國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)中等發(fā)達國家的平均水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及整個國家的四個現(xiàn)代化。這對鄧小平“三步走”戰(zhàn)略是個充實、豐富和新發(fā)展?！靶∪健睉?zhàn)略具有歷史意義。12/9/20225漳州師范學院經(jīng)濟學系二是長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營不變。中國農(nóng)村改革，在80年代初期，建立起“土地集體所有制基礎上的家庭承包經(jīng)營。一條是不搞土地私有，一條是不改變家庭承包經(jīng)營，這就是有中國特色社會主義的農(nóng)業(yè)”這一家庭承包經(jīng)營制度，至今堅持實行了27年（83-2010），經(jīng)受了考驗和檢驗，并且一步一步地得到穩(wěn)定、完善和發(fā)展?！镜?982年底，選擇實行包產(chǎn)、包干到戶的隊達到90%，基本上覆蓋了全國。1983年1月2日，中共中央在《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題的通知》中，把“包產(chǎn)到戶”、“包干到戶”正式概稱為“聯(lián)產(chǎn)承包責任制”。1983年10月，中央正式?jīng)Q定重新建立鄉(xiāng)政府（即廢除了人民公社）】。12/9/20226漳州師范學院經(jīng)濟學系三是依靠科技，發(fā)展先進生產(chǎn)力。我國在實現(xiàn)現(xiàn)代化的前兩步戰(zhàn)略目標中，逐步認識到并認真依靠了科技的偉力。實踐表明，科學技術是第一生產(chǎn)力?？茖W技術的發(fā)展及其應用，為改革開放的中國走上騰飛之路增添了無窮無盡的力量。我國農(nóng)業(yè)科技水平，從全國總體上講，也是持續(xù)進步，實際上也是在不斷上新臺階的。四是搞活、開放——建立以市場配置資源為主導的農(nóng)業(yè)。改革以來，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)加強了與國際市場的聯(lián)系，“引進來”、“走出去”以及跨國經(jīng)營、到國外辦企業(yè)等外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，有很大發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，我國農(nóng)業(yè)將更加開放，也將面臨更大的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)將在國內(nèi)、國際兩個市場的更廣闊天地中，依靠自己的努力，在國際合作與競爭的大環(huán)境中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。12/9/20227漳州師范學院經(jīng)濟學系（二）未來40年中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的十大問題一糧食安全問題。二土地保持和可持續(xù)利用問題。

三農(nóng)業(yè)的立地條件問題。

四現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素有效供給問題。

五科技進步問題。

六農(nóng)業(yè)社會化和組織化程度問題。

七農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資制度問題。

八農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯保障制度問題。

九農(nóng)業(yè)多功能性問題。

十農(nóng)業(yè)的國際“話語權”問題。

12/9/20228漳州師范學院經(jīng)濟學系一糧食安全問題。我國人均占有糧食只有385公斤，屬于世界較低水平，糧食產(chǎn)量波動性大，區(qū)域性調整仍在艱難地進行。2009年與1998年相比，東部沿海地區(qū)6個省市糧食平均減產(chǎn)幅度40%（其中，北京-57%，浙江-49%，上海-48%，廣東和福建-34%，天津-30%），減產(chǎn)2000萬噸。糧食安全如何與工業(yè)化、城市化共同推進，如何與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局調整相結合，提高全國糧食綜合生產(chǎn)能力，全面落實糧食安全國家戰(zhàn)略，仍有很長的路要走。12/9/20229漳州師范學院經(jīng)濟學系二土地保持和可持續(xù)利用問題。關于土地問題，首先看中國土地與人口關系。最令中國人自豪的一句話叫做：中國人以占世界百分之七的耕地，養(yǎng)活了占世界百分之二十一的人口。這里的兩個比例數(shù)字直接說明了中國土地與人口之間的關系。中國土地所承擔的主要任務就是保障13億人口以及將來增加的人口能夠生存的目標，這就是中國國情所要求的一種保障。為此，在1996年中央提出保護18億畝耕地的紅線，這是根據(jù)我們國家的人口和將來糧食生產(chǎn)的情況確定的一個目標。所謂18億畝耕地的紅線是這樣推算的，“人均糧食370公斤是一個生命得保障線，達到這個水平，就能基本滿足食品消費的需要。中國目前糧食平均畝產(chǎn)320公斤左右，按此推算，人均所需耕地至少為1.15畝；由此，要確保目前及人口高峰期的糧食安全，18億畝耕地是底線?！保ㄙY料來源：央視《國情備忘錄》）中國人口數(shù)量現(xiàn)實要求糧食總產(chǎn)量與人口的增長同步變化，這是個基本規(guī)律。這同樣是中國基本國情所要求的，糧食的增長必然要求耕地面積的擴大或單產(chǎn)數(shù)量的提高，但是，我們看到中國要擴大耕地面積是十分有限的，所以只有從提高單產(chǎn)數(shù)量上做出極大地努力，這也就是為什么中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策歷來非常強調加強農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)田基本建設、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)設備和糧種基因轉化的原因。其次看中國耕地質量。根據(jù)國土資源部于2009年12月24日發(fā)布的《中國耕地質量等級調查與評定根據(jù)自然條件、耕作制度、基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術及投入等因素綜合調查與評定，優(yōu)、高、中、低等地面積占全國耕地評定總面積的比例分別為2.67%、29.98%、50.64%、16.71%。我國耕地質量等級呈現(xiàn)以下基本特征：其一是總體偏低。其二是集中性。我國83個50萬人口以上的大中城市中，有73個分布在全國52片耕地集中分布區(qū)，即我國最強勁的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域與最需要保護的集中連片優(yōu)質耕地分布區(qū)域在空間上是復合的。

12/9/202210漳州師范學院經(jīng)濟學系第三看中中國耕地地的土壤壤質量。。我國耕耕地的土土壤質量量呈下降降趨勢，，耕地的的水土流流失。據(jù)全國第第二次土土壤普查查資料，，水土流流失（30%）），鹽漬漬化﹢沼沼澤化（（18%）、沙沙化的耕耕地（5%），，共計占占53%。比如如按現(xiàn)在在的速度度，50年后東東北黑土土區(qū)1400萬萬畝耕地地的黑土土層將流流失掉，，35年年后，西西南巖溶溶區(qū)石漠漠化面積積將翻一一番，將將有近１１億人失失去賴以以生存和和發(fā)展的的基礎。。造成水水土流失失的主要要原因專專家們的的結論是是：一分分天災，，九分人人禍。這這“人禍禍”就是是：濫墾墾、濫牧牧、濫樵樵、濫挖挖、濫利利用水資資源。由由于“五五濫”，，土地植植被受到到嚴重破破壞，水水土流失失和土地地沙化面面積逐步步擴大。。中國耕地地面臨的的污染。。第四，看看中國耕耕地與城城市化的的矛盾。。具體體現(xiàn)現(xiàn)在：一一是城市市不斷地地擴大；；二是工工廠不斷斷地增加加；三是是開發(fā)區(qū)區(qū)和工業(yè)業(yè)園不斷斷地增多多；四是是農(nóng)業(yè)人人口不斷斷地涌入入到城市市，這就就必然造造成擠占占目前很很少的耕耕地，進進一步加加大了耕耕地減少少的趨勢勢。我們們將會看看到這樣樣一些數(shù)數(shù)字：12/8/202211漳州師范范學院經(jīng)經(jīng)濟學系系一是中國國城市化化發(fā)展快快速，中中國公布布的城市市化發(fā)展展目標是是：到2050年，城城市化率率達到70%左左右，接接近“中中等發(fā)達達國家””水平。?！爸袊鴩鴮⒂瓉韥砣蟾吒叻?，人人口高峰峰、城市市化高峰峰、工業(yè)業(yè)化高峰峰。未來來的20年，中中國的城城鎮(zhèn)人口口將會凈凈增約3億人，，平均每每年有1000萬到1300萬人要要從農(nóng)村村轉移到到城鎮(zhèn)。?！保ǎㄙY料來來源：央央視《國國情備忘忘錄》））。83個50萬人口口以上的的大中城城市中，，有73個分布布在全國國52片片耕地集集中分布布區(qū)，城城市的擴擴大，嚴嚴重威脅脅耕地的的生存。。二是根據(jù)據(jù)中國科科學院地地理科學學和資源源研究所所在145個城城市所做做的調查查，中國國大中型型城市中中70%的新建建筑是在在原可耕耕地上建建成的，，在西部部一些地地區(qū)，這這一比例例則高達達80.9%。。在最近近的11年間，，中國由由于城市市化共喪喪失了6.4%的可耕耕地。（（資料來來源：央央視《國國情備忘忘錄》））對全國644個個城市的的統(tǒng)計表表明，我我國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人均建建設用地地達到了了133平方米米，大大大高于國國際水平平。城市市里各種種開發(fā)區(qū)區(qū)和工業(yè)業(yè)園區(qū)的的土地利利用效率率也比較較低；農(nóng)農(nóng)村居民民點建設設用地的的總量數(shù)數(shù)倍于城城鎮(zhèn)建設設用地，，遷村并并點、治治理“空空心村””、退宅宅還田的的潛力巨巨大；公公路、鐵鐵路、水水利等基基礎設施施建設節(jié)節(jié)約用地地的潛力力同樣非非常大。。所以講中中國土地地資源的的國情并并不是地地大物博博的概念念，而是是地少人人多的概概念，工工業(yè)化需需要大量量的土地地建設工工廠，農(nóng)農(nóng)業(yè)人口口的轉移移需要大大量的土土地建設設城市，，而13億人口口要保證證18億億畝耕地地的底線線，這就就是眼下下我們的的實際狀狀況。必必須高度度重視土土地保持持和可持持續(xù)利用用12/8/202212漳州師范范學院經(jīng)經(jīng)濟學系系三農(nóng)業(yè)的立立地條件件問題?！，F(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)建設設的基本本條件。。是要長期期重視以以農(nóng)田水水利為重重點的農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)基礎設設施修復復、改善善與新的的建設，，為充分分發(fā)揮與與良種良良苗生物物學特性性相適應應創(chuàng)造必必要的環(huán)環(huán)境保障障條件。。同時，，要創(chuàng)新新投資機機制，大大力支持持和扶持持農(nóng)用工工業(yè)發(fā)展展，加快快提高農(nóng)農(nóng)業(yè)機械械化和信信息化水水平，為為保障農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)高效運運行提供供現(xiàn)代化化的營運運手段。。在市場場經(jīng)濟走走向更為為完善的的今天，，更要加加強農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場和和市場體體系網(wǎng)絡絡建設，，加快建建設現(xiàn)代代糧食物物流體系系和鮮活活農(nóng)產(chǎn)品品冷鏈物物流系統(tǒng)統(tǒng)，為農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品順順暢流通通和高效效交易提提供通道道和平臺臺。四現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)要素有效效供給問題題。我國走的是是一條勞動動密集和以以土地產(chǎn)出出率為主的的農(nóng)業(yè)發(fā)展展模式，近近年這種情情況有了明明顯改變。。隨著農(nóng)業(yè)業(yè)剩余勞動動力轉移迅迅速加快和和工商資本本參與農(nóng)業(yè)業(yè)開發(fā)，化化肥、農(nóng)膜膜、水電、、機械、信信息等現(xiàn)代代工業(yè)要素素投入農(nóng)業(yè)業(yè)顯著增加加。一方面面農(nóng)業(yè)園區(qū)區(qū)化建設迅迅速加快，，另一方面面小規(guī)模分分散化的露露天農(nóng)業(yè)開開始向大棚棚式工廠化化方向轉變變，雖然比比例還不高高，但用現(xiàn)現(xiàn)代物質裝裝備農(nóng)業(yè)的的進程明顯顯加快。為為推進進一一步發(fā)展，，除持續(xù)增增加要素供供給外，必必須加大農(nóng)農(nóng)村綜合改改革力度，，激勵農(nóng)民民使用這些些現(xiàn)代要素素的積極性性，使農(nóng)民民在相對較較低的價格格水平上獲獲得這些農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代要要素投入品品，進而有有效地加速速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)改造進程程，建立具具有競爭力力的現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)裝備體體系。12/8/202213漳州師范學學院經(jīng)濟學學系五科技進步步問題。據(jù)2008年世界銀銀行報告，，我國農(nóng)業(yè)業(yè)公共研發(fā)發(fā)支出（農(nóng)農(nóng)業(yè)R&D）占農(nóng)業(yè)業(yè)GDP的的比例僅為為0.43%，不僅僅遠低于日日本的3.62%和和美國的2.65%，也低于于馬來西亞亞的1.65%和馬馬里的1.02%等等發(fā)展中國國家。雖然然我國科技技對農(nóng)業(yè)增增長的貢獻獻率從“一一五”時期期的19.9%提高高到2009年的51%，但但我國仍有有超過50%的地區(qū)區(qū)基層農(nóng)技技推廣體系系幾近癱瘓瘓，目前仍仍未建立有有效率的全全國統(tǒng)一的的農(nóng)技推廣廣體系。六農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化和農(nóng)民民的組織化化問題。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)業(yè)主要環(huán)節(jié)節(jié)的不同情情況，在構構建新型農(nóng)農(nóng)業(yè)社會化化服務體系系上下功夫夫。加快構構建以公共共服務機構構為依托、、合作經(jīng)濟濟組織為基基礎、龍頭頭企業(yè)為骨骨干、其他他社會力量量為補充，，公益性服服務和經(jīng)營營性服務相相結合、專專項服務和和綜合服務務相協(xié)調的的新型農(nóng)業(yè)業(yè)社會化服服務體系。。加強農(nóng)業(yè)業(yè)公共服務務能力建設設，創(chuàng)新管管理體制，，提高人員員素質。支支持供銷合合作社、農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合合作社、專專業(yè)服務公公司、專業(yè)業(yè)技術協(xié)會會、農(nóng)民經(jīng)經(jīng)紀人、龍龍頭企業(yè)等等提供多種種形式的生生產(chǎn)經(jīng)營服服務。12/8/202214漳州師范學學院經(jīng)濟學學系七農(nóng)業(yè)農(nóng)村村融資制度度問題。一家一戶的的小農(nóng)優(yōu)勢勢正在喪失失，國內(nèi)工工商資本和和外資已迅迅速滲入農(nóng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民民在商業(yè)化化和專業(yè)化化條件下，，開始應用用工業(yè)化手手段實行農(nóng)農(nóng)業(yè)聯(lián)合生生產(chǎn)、合作作經(jīng)營、組組織營銷、、共同獲利利。對此，，不僅需要要繼續(xù)加強強過去行之之有效的財財政補貼支支持和轉移移支付，增增加農(nóng)民收收入，為迎迎接資本農(nóng)農(nóng)業(yè)的到來來，必須改改革和創(chuàng)立立全新的農(nóng)農(nóng)村金融支支持，在擴擴大農(nóng)業(yè)保保險基礎上上全面實行行農(nóng)業(yè)風險險化解機制制，在更大大程度和更更高水平上上進行農(nóng)業(yè)業(yè)保險制度度，同時在在引導農(nóng)業(yè)業(yè)企業(yè)化生生產(chǎn)和合作作化經(jīng)營基基礎上，為為改造傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供供金融信貸貸支持，逐逐步建立與與農(nóng)業(yè)轉型型升級要求求相適應的的現(xiàn)代基層層財政與金金融支持制制度，為勞勞動密集農(nóng)農(nóng)業(yè)向資本本密集農(nóng)業(yè)業(yè)成功轉型型提供基礎礎性、集約約化的資金金支持。八農(nóng)產(chǎn)品質量量安全追溯保保障制度問題題。發(fā)達國家經(jīng)驗驗表明，在達達到人均5000美元購購買力后對提提高生活質量量要求十分迫迫切，并將加加速農(nóng)業(yè)由數(shù)數(shù)量型向質量量型快速轉變變，要求農(nóng)業(yè)業(yè)為國民提供供符合質量安安全標準的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品，這不不僅提出了農(nóng)農(nóng)業(yè)要按標準準化生產(chǎn)，同同時也要求建建立從農(nóng)田到到餐桌的食品品鏈全程質量量安全監(jiān)督管管理體系。另另一方面，在在食品鏈流通通過程中，一一旦發(fā)生不安安全事件，要要能及時地找找到不安全環(huán)環(huán)節(jié)并實施問問題產(chǎn)品的快快捷召回，同同時也要能迅迅速地界定產(chǎn)產(chǎn)品質量影響響并確定責任任主體，這就就需要建立農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質量安安全全程可追追溯體系和相相應保障制度度。不管是食食品鏈的全程程監(jiān)管，還是是質量安全可可追溯，都必必須重視農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的源頭頭建設，各級級政府在這兩兩個體系中都都擔負著重要要責任。12/8/202215漳州州師師范范學學院院經(jīng)經(jīng)濟濟學學系系九農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)多多功功能能性性問問題題。。在新新一一輪輪農(nóng)農(nóng)村村綜綜合合改改革革中中，，除除繼繼續(xù)續(xù)重重視視和和充充分分發(fā)發(fā)揮揮農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)功功能能外外，，還還必必須須高高度度重重視視農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)在在經(jīng)經(jīng)濟濟、、社社會會和和環(huán)環(huán)境境方方面面的的非非商商品品生生產(chǎn)產(chǎn)功功能能。。農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)多多功功能能性性決決定定的的農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)非非商商品品產(chǎn)產(chǎn)出出具具有有聯(lián)聯(lián)合合生生產(chǎn)產(chǎn)、、外外部部經(jīng)經(jīng)濟濟性性和和公公共共產(chǎn)產(chǎn)品品三三個個方方面面特特性性，，我我國國已已經(jīng)經(jīng)開開始始從從農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)傳傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)品品功功能能向向為為滿滿足足社社會會多多種種需需求求而而提提供供以以服服務務為為主主的的農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)新新型型功功能能。。在在這這種種情情況況下下，，農(nóng)業(yè)業(yè)政政策策目目標標應應朝朝著著多多元元化化方方向向發(fā)發(fā)展展，，發(fā)揮揮農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)的的生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境保保護護、、消消除除貧貧困困和和社社會會保保障障等等多多方方面面功功能能，，在在追追求求效效率率的的同同時時著著眼眼于于農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)的的長長遠遠效效益益和和社社會會穩(wěn)穩(wěn)定定作作用用。。（（講講泉泉州州都都市市農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)、、數(shù)數(shù)字字農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)的的提提案案））十農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)的的國國際際““話話語語權權””問問題題。。我國國不不僅僅是是農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)大大國國，，同同時時也也應應是是農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)強強國國。。近近年年來來我我國國擴擴大大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品市市場場開開放放程程度度，，迅迅速速融融入入世世界界農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品貿(mào)貿(mào)易易體體系系，，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品進進出出口口貿(mào)貿(mào)易易兩兩旺旺，，但但問問題題依依然然不不少少。。需需要要重重視視農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營成成本本效效益益和和質質量量安安全全水水平平，，這這是是提提高高農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品甚甚至至整整個個農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)國國際際競競爭爭力力的的基基礎礎。。還還要要注注意意保保護護國國內(nèi)內(nèi)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品市市場場，，對對進進口口農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品嚴嚴密密關關注注，，建建立立國國內(nèi)內(nèi)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品市市場場監(jiān)監(jiān)督督、、預預測測、、分分析析和和影影響響評評價價機機制制。。開開拓拓我我國國農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品國國際際市市場場，，除除強強調調按按照照標標準準化化生生產(chǎn)產(chǎn)和和嚴嚴格格質質量量安安全全水水平平外外，，還還要要加加強強農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)國國際際貿(mào)貿(mào)易易市市場場監(jiān)監(jiān)督督，，統(tǒng)統(tǒng)籌籌開開展展對對外外農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)合合作作，，培培育育農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)跨跨國國經(jīng)經(jīng)營營企企業(yè)業(yè)，，積積極極參參與與國國際際農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品貿(mào)貿(mào)易易規(guī)規(guī)則則和和標標準準制制定定，，爭爭取取更更多多更更大大的的國國際際農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品貿(mào)貿(mào)易易和和競競爭爭的的““話話語語權權””，，為為促促進進形形成成公公平平合合理理的的貿(mào)貿(mào)易易秩秩序序盡盡一一個個大大國國之之力力。。12/8/202216漳州師師范學學院經(jīng)經(jīng)濟學學系二、農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化化發(fā)展展路徑徑國際際比較較與借借鑒（一））發(fā)達達國家家農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代代化發(fā)發(fā)展狀狀況第一，，科學學技術術研究究轉向向以生生物技技術、、信息息技術術為主主的發(fā)發(fā)展。。第二，，農(nóng)業(yè)業(yè)機械械化和和自動動化轉轉向采采用高高科技技技術術武裝裝農(nóng)業(yè)業(yè)機械械，使使高技技術密密集型型的農(nóng)農(nóng)用機機械進進入生生產(chǎn)領領域。。如在在聯(lián)合合收割割機、、播種種機、、施肥肥機等等農(nóng)用用機械械上安安裝全全球衛(wèi)衛(wèi)星定定位系系統(tǒng)，，采用用農(nóng)用用智能能機器器人收收獲農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品，使使用農(nóng)農(nóng)用飛飛機進進行施施肥、、施藥藥等。。第三，，農(nóng)業(yè)業(yè)化學學化轉轉向數(shù)數(shù)字化化。使使用農(nóng)農(nóng)業(yè)生生物制制品，，借助助生物物技術術、計計算機機信息息技術術，在在保護護農(nóng)業(yè)業(yè)生態(tài)態(tài)環(huán)境境的原原則下下，減減少化化肥、、農(nóng)藥藥、除除草劑劑等化化工制制品使使用量量，大大力發(fā)發(fā)展生生物性性肥料料、生生物性性農(nóng)獸獸藥、、生物物性生生長調調節(jié)劑劑等生生物制制品，，以不不斷擴擴大對對化學學肥料料、農(nóng)農(nóng)藥等等化工工制品品的替替代，，并采采用3S技技術進進行精精確施施肥、、施藥藥。第四，，作物物和畜畜禽品品種向向更優(yōu)優(yōu)質、、高產(chǎn)產(chǎn)、高高抗逆逆性、、廣泛泛適應應性方方向發(fā)發(fā)展。。以基基因工工程為為核心心的生生物技技術，，突破破了動動物、、植物物、微微生物物之間間的物物種界界限，，改變變了常常規(guī)育育種技技術只只能利利用有有限種種內(nèi)雜雜交的的作法法，大大大地地拓寬寬了生生物界界種質質優(yōu)勢勢利用用的范范圍，，導致致大批批轉基基因動動植物物新品品種的的誕生生。12/8/202217漳州師師范學學院經(jīng)經(jīng)濟學學系第五，，農(nóng)田田水利利化，，注重重利用用新型型材料料和節(jié)節(jié)水設設備，，加強強對輸輸水灌灌溉工工程、、灌溉溉技術術和設設備進進行改改造，，在大大力發(fā)發(fā)展渠渠道防防滲、、低壓壓管道道輸水水技術術、噴噴灌、、滴灌灌、噴噴微灌灌、滲滲灌等等灌溉溉技術術的基基礎上上，配配以電電腦自自動化化設備備，加加強水水資源源科學學管理理。第六，，農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)設施施化、、工廠廠化。。第七，，管理理和運運行機機制現(xiàn)現(xiàn)代化化，進進一步步完善善農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)布局局區(qū)域域化、、生產(chǎn)產(chǎn)過程程專業(yè)業(yè)化、、生產(chǎn)產(chǎn)管理理企業(yè)業(yè)化、、生產(chǎn)產(chǎn)服務務社會會化水水平。。第八，，農(nóng)民民文化化素質質現(xiàn)代代化，，主要要表現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)農(nóng)民科科技文文化知知識的的現(xiàn)代代化和和農(nóng)民民思想想觀念念的現(xiàn)現(xiàn)代化化。12/8/202218漳州師范學學院經(jīng)濟學學系（二）部分分發(fā)達國家家（地區(qū)））農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化的模式式1．以提高高勞動生產(chǎn)產(chǎn)率為核心心，以機械械化、區(qū)域域專業(yè)化和和規(guī)?；癁闉橥緩降拿烂绹Ｊ矫绹Ｊ剑海好绹?、加加拿大、俄俄羅斯等國國地廣人稀稀，土地資資源豐富，，工業(yè)發(fā)達達，走的是是大力發(fā)展展農(nóng)業(yè)機械械，以機器器取代人力力和畜力，，通過擴大大種植面積積，提高農(nóng)農(nóng)業(yè)勞動生生產(chǎn)率，勞勞動替代的的“節(jié)約勞勞動型”路路徑，即先先機械化，，再生物技技術化道路路。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展展模式主要要特點是：：1．生產(chǎn)機機械化、區(qū)區(qū)域專業(yè)化化和規(guī)模化化顯著，農(nóng)農(nóng)業(yè)的勞動動生產(chǎn)率高高。美國農(nóng)農(nóng)業(yè)機械化化始于一戰(zhàn)戰(zhàn)期間，改改進于二戰(zhàn)戰(zhàn)期間。至至20世紀紀80年代代初期，美美國一個農(nóng)農(nóng)民平均擁擁有設備價價值達7萬萬美元，高高于當時產(chǎn)產(chǎn)業(yè)工人擁擁有量。2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、商商品化和服服務社會化化程度高。。美國主要要依靠農(nóng)民民自發(fā)組織織的民辦合合作社，開開展農(nóng)產(chǎn)品品流通、初初加工、儲儲運等專業(yè)業(yè)化服務，，在連接生生產(chǎn)和市場場的過程發(fā)發(fā)揮著重要要作用。據(jù)據(jù)統(tǒng)計，目目前美國農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品出口口70%是是由合作社社承辦的。。3．政府保保護和促進進政策制度度化、系統(tǒng)統(tǒng)化和持續(xù)續(xù)化。美國國政府通過過立法手段段和每隔5年修改出出臺依業(yè)法法案》計劃劃等調控手手段，建立立健全了完完善配套的的農(nóng)業(yè)政策策體系，主主要包括:一是以維維護農(nóng)民權權益為宗旨旨的生產(chǎn)者者保護政策策(如農(nóng)業(yè)業(yè)資源保護護、農(nóng)產(chǎn)品品價格補貼貼、農(nóng)業(yè)信信貸等)；；二是加強強市場經(jīng)濟濟機制和維維護市場秩秩序為目的的立法類政政策；三是是以發(fā)展農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力力為目的的的農(nóng)業(yè)保護護和發(fā)展政政策(如工工地休耕政政策、糧食食儲備政策策、政府諾諾言信貸計計劃、農(nóng)作作物保險計計劃等)。。在美國政政府政策保保護和市場場調節(jié)下，，美國農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)率、、農(nóng)業(yè)資源源配置效率率達到了相相當高度，，使美國農(nóng)農(nóng)業(yè)以其超超乎尋常的的高效率著著稱于世。。12/8/202219漳州師范學學院經(jīng)濟學學系2．以提高高土地生產(chǎn)產(chǎn)率為核心心，以資源源節(jié)約和資資本技術密密集型為特特色的日本本模式日本模式：：日本農(nóng)業(yè)業(yè)中最大的的特點是人人多地少，，土地分散散，這種基基本國情決決定了日本本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化的路徑徑，不能歐歐美國家農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化化的道路。。日本選擇擇了先改良良品種和改改良土壤在在先，農(nóng)業(yè)業(yè)機械化在在后的農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)發(fā)展道路，，即日本農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化化先生物技技術，再機機械化。具具體路徑為為：“土地地改良-化化學化-良良種化---機械化化”。我們們把日本農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化化的路徑歸歸納為“一一改三化””。這種模式主主要特點是是：1．政府農(nóng)農(nóng)業(yè)資金投投人力度強強。政府通通過增加投投人、發(fā)放放補貼、干干預經(jīng)濟，，發(fā)展加工工業(yè)方式，，多渠道拓拓寬和增加加農(nóng)業(yè)資金金要素投人人。2．引導農(nóng)農(nóng)村剩余勞勞動力合理理流動，減減少農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化壓力力。3．強化政政策支持、、法律保護護。日本通通過農(nóng)業(yè)保保護政策(如財政補補貼、金融融扶持、價價格支持、、災害保險險和進口壁壁壘等)和和全面的法法律形式的的政府千預預政策(如如農(nóng)業(yè)基本本法、專門門法)支持持農(nóng)業(yè)發(fā)展展。4．應用先先進農(nóng)業(yè)技技術發(fā)展精精細農(nóng)業(yè)。。采用引進進、吸收和和創(chuàng)新相結結合，通過過技術創(chuàng)新新，實現(xiàn)了了良種化、、化學化、、機械化，，大大提高高了土地生生產(chǎn)率和勞勞動生產(chǎn)率率。5．堅持出出口導向的的發(fā)展戰(zhàn)略略。充分國國際市場國國內(nèi)兩大市市場，擺脫脫地域空間間和資源局局限，擴大大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)，提高經(jīng)經(jīng)營效益。。（如日本本：中國＋＋１）6．利用小小農(nóng)地權、、農(nóng)協(xié)組織織和政府保保護的農(nóng)業(yè)業(yè)體制實現(xiàn)現(xiàn)市場經(jīng)濟濟和小農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟的對接接，實現(xiàn)傳傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)轉變。12/8/202220漳州師范學學院經(jīng)濟學學系日本：農(nóng)業(yè)業(yè)補貼對農(nóng)農(nóng)民的優(yōu)惠惠大《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟濟》２０００７年第１１期刊登題題為《對農(nóng)農(nóng)業(yè)支持與與保護的國國際借鑒》》的文章，，介紹了一一些國家和和地區(qū)對農(nóng)農(nóng)業(yè)的支持持和保護的的政策及做做法，其中中關于日本本的模式摘摘編如下：：日本耕地面面積只有５５．０４萬萬平方公里里，農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)僅能滿滿足國內(nèi)需需求的４００％，絕大大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品依靠進進口，肥料料、農(nóng)藥和和農(nóng)機具的的價格也偏偏高。日本本政府從實實際出發(fā)，，通過價格格補貼和政政策支持等等措施來加加強對農(nóng)業(yè)業(yè)保護。一、農(nóng)產(chǎn)品品價格支持持政策日本由于自自然資源的的制約，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)長期不足足。除大米米“過?！薄蓖?，其他他農(nóng)產(chǎn)品自自給率很低低，需要大大量進口。。所以日本本主要是通通過限制農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品進口口，采取保保證價格政政策來支持持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的高價價格。主要要政策措施施是：１、實行管管理價格制制度。對于于國計民生生影響大的的大米和煙煙草，政府府直接控制制價格，直直接管理購購銷和進口口。２、實行調調節(jié)價格制制度。對于于蠶繭、生生絲實行穩(wěn)穩(wěn)定價格制制度，政府府規(guī)定市場場上、下限限價格。當當價格低于于下限價格格時，由國國營貿(mào)易機機構進行收收購；當價價格高于上上限價格時時，政府就就將收購的的農(nóng)產(chǎn)品拋拋出。對于于甘薯、甘甘蔗等農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品實行最最低保證價價格制度，，貿(mào)易商收收購時不得得低于此價價格。12/8/202221漳州師范范學院經(jīng)經(jīng)濟學系系二、農(nóng)業(yè)業(yè)補貼及及對本國國農(nóng)產(chǎn)品品的保護護日本的農(nóng)農(nóng)業(yè)補貼貼對于農(nóng)農(nóng)民來說說優(yōu)惠很很大，農(nóng)農(nóng)民收入入的６３３％來自自政府的的補貼，，日本政政府對農(nóng)農(nóng)業(yè)每年年補貼的的總額高高達４萬萬億日元元以上。。據(jù)經(jīng)合合組織調調查顯示示：２００００年年，日本本對農(nóng)業(yè)業(yè)的補貼貼已經(jīng)達達到國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值的１１．４％％，而同同期的農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值值只占１１．１％％，農(nóng)業(yè)業(yè)補貼超超過了農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值值。日本本對農(nóng)業(yè)業(yè)的金融融信貸補補貼主要要有三種種形式：：１、通過過債務擔擔保的形形式，吸吸收各銀銀行的資資金投入入農(nóng)業(yè)，，即政府府利用損損失補償償?shù)霓k法法，鼓勵勵各個銀銀行向農(nóng)農(nóng)業(yè)提供供信貸資資金；２、利用用農(nóng)協(xié)系系統(tǒng)的資資金，政政府給予予利息補補貼、損損失補貼貼和債務務擔保；；３、政府府通過國國家金融融機構，，直接發(fā)發(fā)放財政政資金貸貸款，用用于農(nóng)業(yè)業(yè)公共基基礎設施施建設。。日本對進進口農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品以提提高關稅稅或加征征國內(nèi)批批發(fā)價的的方式來來保持國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品售價價的平穩(wěn)穩(wěn)。以大大米為例例，日本本市場上上的大米米平均價價格相當當于國際際市場平平均價的的８倍。。進口大大米總量量只占日日本市場場的５％％左右。。而且多多數(shù)用于于飼養(yǎng)業(yè)業(yè)和食品品加工業(yè)業(yè)，但進進口關稅稅卻高達達４９００％。政政府以競競標方式式把進口口額度批批給出價價最高的的進口商商，既控控制總量量，又提提高價格格。進口口米投放放市場時時，政府府有時還還要加征征國內(nèi)批批發(fā)價。。如此這這般，進進口大米米的價格格優(yōu)勢喪喪失殆盡盡，而質質量高、、口感好好的日本本大米就就能長期期占據(jù)日日本人的的餐桌。。三、農(nóng)業(yè)業(yè)科技支支持日本實行行的主要要是政府府統(tǒng)一組組織和指指導的農(nóng)農(nóng)業(yè)技術術推廣體體系，無無論是中中央還是是地方在在組織上上已經(jīng)達達到了相相當完善善的程度度。日本本農(nóng)業(yè)科科技推廣廣體系的的主管機機構是農(nóng)農(nóng)業(yè)水產(chǎn)產(chǎn)省、農(nóng)農(nóng)蠶園藝藝普及部部，主要要負責制制定農(nóng)業(yè)業(yè)科技推推廣工作作的相關關制度，，并組織織、協(xié)調調和指導導推廣工工作，培培訓推廣廣人員等等。同時時，把全全國分為為９個區(qū)區(qū)，在每每個區(qū)設設立地方方農(nóng)政局局，負責責監(jiān)督和和指導都都道府縣縣的農(nóng)業(yè)業(yè)技術推推廣工作作及發(fā)放放推廣經(jīng)經(jīng)費。12/8/202222漳州州師師范范學學院院經(jīng)經(jīng)濟濟學學系系3．．生生產(chǎn)產(chǎn)集集約約加加機機械械技技術術的的復復合合型型小小農(nóng)農(nóng)場場專專業(yè)業(yè)化化生生產(chǎn)產(chǎn)的的西西歐歐模模式式西歐歐模模式式：：英英國國、、法法國國、、德德國國等等國國，，土土地地資資源源相相對對不不足足，，工工業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)達達，，既既重重視視現(xiàn)現(xiàn)代代工工業(yè)業(yè)裝裝備備農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)，，又又重重視視現(xiàn)現(xiàn)代代科科學學技技術術的的普普及及與與推推廣廣，，以以提提高高勞勞動動生生產(chǎn)產(chǎn)率率和和土土地地生生產(chǎn)產(chǎn)率率并并重重為為主主要要目目標標，，走走的的是是機機械械化化與與生生物物技技術術同同時時并并舉舉的的道道路路。。這一一模模式式的的主主要要特特點點是是：：生生產(chǎn)產(chǎn)技技術術現(xiàn)現(xiàn)代代化化、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)和和工工藝藝服服務務專專業(yè)業(yè)化化程程度度高高，，農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)組組織織管管理理一一體體化化、、生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)模模適適度度擴擴大大化化、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)結結構構逐逐步步趨趨向向合合理理和和高高級級化化，，實實現(xiàn)現(xiàn)政政府府引引導導、、調調控控和和補補貼貼制制度度化化。。目前前德德國國、、英英國國、、法法國國、、丹丹麥麥等等西西歐歐國國家家的的農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展在在實實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代代化化的的基基礎礎上上已已經(jīng)經(jīng)達達到到了了相相當當高高的的程程度度，，基基本本實實現(xiàn)現(xiàn)了了從從傳傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)向向現(xiàn)現(xiàn)代代農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)、、可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)的的轉轉變變。。德德國國的的農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)教教育育計計劃劃和和生生態(tài)態(tài)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展別別具具特特色色，，丹丹麥麥素素有有““歐歐洲洲食食櫥櫥””的的美美譽譽，，實實現(xiàn)現(xiàn)了了農(nóng)農(nóng)工工商商一一體體化化和和農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品營營銷銷體體系系的的社社會會化化和和高高效效化化，，丹丹麥麥人人均均GDP排排名名多多年年來來一一直直進進入入世世界界前前五五名名，，被被公公認認為為是是農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)問問題題解解決決得得最最好好的的國國家家之之一一。。英英國國政政府府對對農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)的的支支持持保保護護，，促促進進農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)土土地地規(guī)規(guī)模?；?、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化化的的形形成成使使農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)綜綜合合生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力得得到到了了快快速速提提高高。。12/8/202223漳州師師范學學院經(jīng)經(jīng)濟學學系4．依依靠國國際市市場供供給和和國內(nèi)內(nèi)適度度規(guī)模模集約約生產(chǎn)產(chǎn)的臺臺灣地地區(qū)模模式20世世紀50年年代到到90年代代初，，臺灣灣用了了40多年年的時時間，，基本本本實實現(xiàn)了了農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代代化。。臺灣地地區(qū)模模式：：以小小農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟為為基礎礎，依依靠科科技創(chuàng)創(chuàng)新和和農(nóng)民民教育育，通通過適適度規(guī)規(guī)模的的集約約化生生產(chǎn)、、產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)經(jīng)營、、社會會化服服務和和專業(yè)業(yè)化分分工，，提高高資源源產(chǎn)出出率；；通過過政府府推動動與市市場帶帶動的的有機機結合合，推推動農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化化。該模式式的主主要特特點有有：1．通通過農(nóng)農(nóng)地政政策，，實現(xiàn)現(xiàn)適度度規(guī)模?；?jīng)經(jīng)營。。盡管管臺灣灣城市市化使使農(nóng)業(yè)業(yè)勞動動力數(shù)數(shù)最大大大減減少，，但受受“兼兼業(yè)現(xiàn)現(xiàn)象””制約約，臺臺灣農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)的的規(guī)模模擴大大幅度度有限限。但但臺灣灣通過過農(nóng)地地政策策變遷遷，從從“農(nóng)農(nóng)地農(nóng)農(nóng)有””經(jīng)““農(nóng)地地農(nóng)用用”到到強化化農(nóng)地地管理理和““有序序釋出出”過過程，，在小小農(nóng)私私有土土地基基礎上上實現(xiàn)現(xiàn)了適適度規(guī)規(guī)模經(jīng)經(jīng)營，，提高高農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)力。。2．通通過農(nóng)農(nóng)會、、合作作社和和產(chǎn)銷銷班，，解決決小農(nóng)農(nóng)戶和和大市市場的的矛盾盾，把把農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)前前、產(chǎn)產(chǎn)中和和產(chǎn)后后聯(lián)結結結合合起來來，加加快農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化化進程程。3．努努力尋尋求區(qū)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟合合作，，提高高農(nóng)業(yè)業(yè)可持持續(xù)發(fā)發(fā)展能能力。。全球球化過過程中中受國國際市市場影影響，，臺灣灣曾經(jīng)經(jīng)是農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品出口口地區(qū)區(qū)，從從70年代代起逐逐步轉轉變成成為農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品進口口國，，而且且貿(mào)易易逆差差逐步步增大大。為為避免免在世世界區(qū)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟整整合與與發(fā)展展中被被邊緣緣化，，臺商商在祖祖國大大陸的的優(yōu)惠惠政策策感召召下，，積極極謀求求海峽峽兩岸岸農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)貿(mào)貿(mào)合作作雙贏贏發(fā)展展模式式。12/8/202224漳州師范學學院經(jīng)濟學學系（三）對我我國農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展的啟示示一是鼓勵土土地適當集集中，積極極改善農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)條件件，促進農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機機械化。二是大力推推進高新技技術創(chuàng)新與與應用。發(fā)發(fā)達國家在在生物工程程、新材料料、新能源源、海洋技技術、信息息和空間技技術等高新新技術創(chuàng)新新方面不斷斷取得新突突破，并在在農(nóng)業(yè)領域域進行廣泛泛應用，大大幅度提高高了土地產(chǎn)產(chǎn)出率和農(nóng)農(nóng)業(yè)勞動生生產(chǎn)率，降降低了各項項農(nóng)業(yè)消耗耗，并將導導致農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)布局出出現(xiàn)重大變變革。三是健全完完善現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體體系。各國國遵循資源源稟賦條件件，以區(qū)域域優(yōu)勢布局局為先導，，以專業(yè)化化生產(chǎn)為基基礎，以市市場為導向向，以提高高競爭力和和可持續(xù)發(fā)發(fā)展能力為為目標，加加快建立現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系。。如荷蘭形形成了畜牧牧業(yè)、園藝藝產(chǎn)業(yè)等具具有明顯優(yōu)優(yōu)勢的現(xiàn)代代產(chǎn)業(yè)體系系。美國形形成了玉米米、小麥、、棉花、畜畜產(chǎn)品等競競爭力極強強的現(xiàn)代產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系。。12/8/202225漳州師范學學院經(jīng)濟學學系四是不斷提提升組織化化程度。以以出口創(chuàng)匯匯為特色的的荷蘭農(nóng)業(yè)業(yè)，在谷物物、蔬菜、、禽蛋、家家禽、花卉卉等各個生生產(chǎn)領域，，主要由合合作組織提提供產(chǎn)前、、產(chǎn)中、產(chǎn)產(chǎn)后的各種種社會化服服務，甚至至包括農(nóng)民民生產(chǎn)和生生活所需的的貸款。五是大力強強化對農(nóng)業(yè)業(yè)的支持保保護。美國國通過立法法，加大投投入和鼓勵勵出口等手手段，支持持和促進農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，，還經(jīng)常運運用政治外外交手段擴擴大農(nóng)產(chǎn)品品出口。六是努力提提高農(nóng)業(yè)勞勞動者素質質。發(fā)達國國家十分重重視農(nóng)業(yè)人人才培養(yǎng)，，農(nóng)業(yè)教育育體系完善善。荷蘭各各類農(nóng)業(yè)院院校的學生生共有6萬萬人，相當當于農(nóng)業(yè)勞勞動力的29%。美美國農(nóng)業(yè)院院校遍布各各地，50%以上的的農(nóng)場主都都受過高等等教育。發(fā)發(fā)達國家農(nóng)農(nóng)業(yè)就業(yè)人人數(shù)大幅度度減少，而而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)卻大幅度度增長，與與農(nóng)業(yè)勞動動者素質的的提高密切切相關。12/8/202226漳州師范學學院經(jīng)濟學學系從具體因素素上看，推推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化必須須注重五個個因素的有有機結合：：一是物質質的因素，，必須具有有現(xiàn)代化的的物質裝備備；二是技技術的因素素，必須具具有現(xiàn)代科科技并得到到充分應用用；三是機機制的因素素，必須具具有現(xiàn)代經(jīng)經(jīng)營管理方方式；四是是人才的因因素，必須須具有高素素質的農(nóng)業(yè)業(yè)管理、科科研、經(jīng)營營管理人才才和農(nóng)村實實用人才；；五是支持持保護的因因素，必須須具有持續(xù)續(xù)、完備的的產(chǎn)業(yè)保護護政策。12/8/202227漳州師范學學院經(jīng)濟學學系三、未來40年中國國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化的的路徑選擇擇隨著改革開開放的不斷斷深入，我我們已經(jīng)進進入一個前前無古人、、后無來者者的“未知知世界”，，“摸著石石頭過河””的時代已已經(jīng)過去。。無論是資資本主義典典范的“美美國帝國金金融資本主主義模式””，還是中中國5000年封建建主義典范范的“東方方儒家帝國國封建主義義模式”，，都已經(jīng)無無法為我們們的未來提提供歷史意意義上的借借鑒。如果果說“有中中國特色的的社會主義義”能成為為世界范圍圍內(nèi)的民族族主義國家家（尤其是是第三世界界國家）未未來發(fā)展的的一個方向向、一條道道路、一種種模式的話話，我認為為這將更多多地取決于于我們未來來40年的的戰(zhàn)略創(chuàng)新新和實踐，，而不僅僅僅取決于我我們過去30年的改改革開放。。（一）城鎮(zhèn)化化中國的小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化注定是““帶著鎖鏈跳跳舞”。（二）土地流流轉和規(guī)模化化經(jīng)營（三）補貼化化（四）合作化化（五）市場化化（六）產(chǎn)業(yè)化化12/8/202228漳州師范學院院經(jīng)濟學系（一）城鎮(zhèn)化化小城鎮(zhèn)化是中中國現(xiàn)代化的的必然選擇。。而農(nóng)業(yè)國的的城鎮(zhèn)化將是是一個全新的的課題。條件：要堅持持社會主義制制度，中國必必須要保持““土地不能私私有化”；要要保證中國社社會的穩(wěn)定，，中國必須要要保證中國農(nóng)農(nóng)民“耕者有有其田”；要要保證糧食安安全，中國必必須要保證““18億畝耕耕地紅線”不不被突破；要要實現(xiàn)中國的的強大，中國國必須打造一一個強大而有有效的內(nèi)需市市場，而內(nèi)需需市場的擴大大必須依賴于于中產(chǎn)階級的的形成和壯大大，而這又離離不開“讓農(nóng)農(nóng)民致富”和和“三大差別別”的逐步縮縮小和消失。。因此，這樣樣一個中國的的小城鎮(zhèn)化注注定是“帶著著鎖鏈跳舞””。12/8/202229漳州師師范學學院經(jīng)經(jīng)濟學學系中國小小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的的主要要措施施和目目標：：吸收收中國國工業(yè)業(yè)化和和大中中城市市無法法吸收收的剩剩余農(nóng)農(nóng)村新新增勞勞動力力。引引導農(nóng)農(nóng)民從從自然然鄉(xiāng)村村逐步步向重重點小小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)轉移移，同同時減減少農(nóng)農(nóng)村宅宅基地地的低低效使使用。。在小小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化過過程中中，逐逐步引引導耕耕地使使用權權向種種養(yǎng)殖殖大戶戶和專專業(yè)戶戶集中中。在在小城城鎮(zhèn)的的建設設工程程中，，形成成新““小城城鎮(zhèn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)””（小小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)開發(fā)發(fā)產(chǎn)業(yè)業(yè)、小小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)房地地產(chǎn)業(yè)業(yè)、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品加工工業(yè)、、新型型鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)、小小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)第三三產(chǎn)業(yè)業(yè)、小小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)公共共服務務業(yè)、、大中中城市市配套套產(chǎn)業(yè)業(yè)、沿沿海加加工業(yè)業(yè)轉移移產(chǎn)業(yè)業(yè)等））。逐逐步建建立內(nèi)內(nèi)生型型的小小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)公共共財政政體系系，逐逐步減減少對對國家家財政政扶持持的依依賴。。12/8/202230漳州師師范學學院經(jīng)經(jīng)濟學學系另外我我們注注意到到，2000年年以來來中國國人口口自然然增長長率連連續(xù)多多年持持續(xù)快快速下下降，，2009年已已經(jīng)下下降到到5‰‰。而而美國國的人人口自自然增增長率率大約約為中中國的的1.8倍倍，印印度的的人口口自然然增長長率大大約為為中國國的3倍。。這意意味著著，如如果這這個趨趨勢持持續(xù)下下去，，美國國的高高素質質勞動動力（（美國國的教教育水水平世世界第第一））和印印度的的低價價格較較高素素質勞勞動力力（印印度的的教育育水平平也是是很高高的））的供供給將將在大大約15至至20年后后，很很大程程度上上代替替目前前中國國的低低價格格較高高素質質勞動動力。。過去去30年促促進中中國經(jīng)經(jīng)濟高高速發(fā)發(fā)展的的關鍵鍵因素素之一一“人人口紅紅利””的天天平，，將逐逐漸向向美國國和以以印度度為代代表的的發(fā)展展中人人口大大國（（包括括巴西西、墨墨西哥哥等））傾斜斜。12/8/202231漳州師師范學學院經(jīng)經(jīng)濟學學系如果我我們不不能在在未來來15至20年年的時時間內(nèi)內(nèi)，成成功地地實現(xiàn)現(xiàn)工業(yè)業(yè)化、、農(nóng)業(yè)業(yè)人口口城市市化和和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化，，隨著著印度度等國國基礎礎設施施的完完善和和新增增低價價勞動動力進進入全全球勞勞動力力市場場，““中國國制造造”的的勞動動力成成本優(yōu)優(yōu)勢就就有可可能被被印度度等發(fā)發(fā)展中中人口口大國國所抵抵消，，那時時我們們面臨臨的國國際競競爭壓壓力就就會比比現(xiàn)在在要大大很多多。因因此，，小城城鎮(zhèn)化化（城城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)發(fā)展））是目目前中中國農(nóng)農(nóng)業(yè)改改革的的最主主要和和緊迫迫的任任務。。12/8/202232漳州師師范學學院經(jīng)經(jīng)濟學學系（二））土地地流轉轉和規(guī)規(guī)?；?jīng)營營土地流流轉和和規(guī)模模經(jīng)營營是農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化化的前前提。。第一，，現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)業(yè)必須須實現(xiàn)現(xiàn)社會會分工工和專專業(yè)化化生產(chǎn)產(chǎn)。這這在一一家一一戶是是辦不不到的的，一一家一一戶只只有自自然分分工，，沒有有社會會分工工；而而土地地流轉轉和規(guī)規(guī)模經(jīng)經(jīng)營以以后，，我們們看到到，社社會分分工和和專業(yè)業(yè)化生生產(chǎn)就就發(fā)展展起來來了。。這些些地方方都形形成了了專業(yè)業(yè)化的的生產(chǎn)產(chǎn)基地地，比比如，，山東東建成成了蔬蔬菜基基地，，四川川的專專業(yè)化化花卉卉基地地，甚甚至出出現(xiàn)了了專業(yè)業(yè)化的的服務務機構構。第二，，科技技投入入增加加了。。這在在一家家一戶戶也是是辦不不到的的，因因為大大的機機器用用不上上，科科技投投入和和培訓訓的規(guī)規(guī)模都都不行行。所所以，，傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)主要要是經(jīng)經(jīng)驗農(nóng)農(nóng)業(yè)，，不能能是科科技農(nóng)農(nóng)業(yè)和和現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)業(yè)。但但規(guī)模模經(jīng)營營后，，太空空育種種、基基質栽栽培都都出現(xiàn)現(xiàn)了。。另外外，公公司帶帶來技技術后后必須須培養(yǎng)養(yǎng)當?shù)氐剞r(nóng)民民。像像四川川的案案例中中，當當?shù)剞r(nóng)農(nóng)民接接受培培訓后后，不不僅將將技術術用在在公司司的生生產(chǎn)上上，也也用在在自家家的生生產(chǎn)中中。12/8/202233漳州師范范學院經(jīng)經(jīng)濟學系系第三，標標準化生生產(chǎn)。以以前，標標準化生生產(chǎn)只存存在于工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中，但但現(xiàn)在我我們看到到，規(guī)模模經(jīng)營后后農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)中確確實出現(xiàn)現(xiàn)了標準準化。雖雖然和工工業(yè)上的的標準化化水平不不一樣，，但在向向那個方方向走。。山東的的案例中中，用老老百姓的的話說““管理行行距、間間距、高高度，都都用尺子子說話；；用肥時時間、品品種、劑劑量，都都按規(guī)定定操作””，農(nóng)民民形象地地說，現(xiàn)現(xiàn)在是管管理卡尺尺子，施施肥按單單子，跳跳著標準準舞種菜菜。四川川榿泉是是省級農(nóng)農(nóng)業(yè)標準準化食用用菌生產(chǎn)產(chǎn)基地，，省級農(nóng)農(nóng)業(yè)標準準化紅提提葡萄生生產(chǎn)基地地，都是是標準化化的生產(chǎn)產(chǎn)基地。。第四，生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)。這在在一家一一戶也很很難發(fā)展展，雖然然農(nóng)戶可可能施有有機肥，，但規(guī)模模有限，，也不能能實現(xiàn)規(guī)規(guī)模生產(chǎn)產(chǎn)中出現(xiàn)現(xiàn)的循環(huán)環(huán)利用。。最后，，現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)的重重要要素素是市場場化。一一家一戶戶生產(chǎn)的的產(chǎn)品市市場半徑徑很小，，而規(guī)模模生產(chǎn)后后，市場場的半徑徑大了，，全國各各地乃至至國外都都可以達達到。而而且，要要素市場場也發(fā)展展起來了了。農(nóng)民民工流出出去后，，形成了了外部勞勞動力市市場，而而留守人人員給進進入企業(yè)業(yè)打工，，形成了了內(nèi)部勞勞動力市市場，這這樣，內(nèi)內(nèi)外部勞勞動力市市場就都都形成了了。土地地流轉形形成了土土地市場場，形成成了土地地價格，，租金就就是地價價的表現(xiàn)現(xiàn)?，F(xiàn)代代農(nóng)業(yè)必必然是市市場化的的農(nóng)業(yè)，，現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)的發(fā)發(fā)展、土土地流轉轉的發(fā)展展也和市市場的發(fā)發(fā)展緊密密聯(lián)系在在一起，，沒有市市場，農(nóng)農(nóng)業(yè)是發(fā)發(fā)展不起起來的。。12/8/202234漳州師范范學院經(jīng)經(jīng)濟學系系（三）農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化（AgricultureIndustrialization））是以市市場為導導向，以以經(jīng)濟效效益為中中心，以以主導產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)產(chǎn)品為重重點，優(yōu)優(yōu)化組合合各種生生產(chǎn)要素素，實行行區(qū)域化化布局、、專業(yè)化化生產(chǎn)、、規(guī)?；ㄔO、、系列化化加工、、社會化化服務、、企業(yè)化化管理，，形成種種養(yǎng)加、、產(chǎn)供銷銷、貿(mào)工工農(nóng)、農(nóng)農(nóng)工商、、農(nóng)科教教一體化化經(jīng)營體體系，使使農(nóng)業(yè)走走上自我我發(fā)展，，自我積積累、自自我約束束、自我我調節(jié)的的良性發(fā)發(fā)展軌道道的現(xiàn)代代化經(jīng)營營方式和和產(chǎn)業(yè)組組織形式式。它的的實質上上是指對對傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)業(yè)進行行技術改改造，推推動農(nóng)業(yè)業(yè)科技進進步的過過程。這這種經(jīng)營營模式從從整體上上推進傳傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)向現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)的的轉變，，是加速速農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化的的有效途途徑。12/8/202235漳州師范學學院經(jīng)濟學學系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化大體分為為四個模式式。第一個模式式是訂單農(nóng)農(nóng)業(yè)模式：：就是一般般講的公司司加農(nóng)戶的的模式，公公司下訂單單給農(nóng)戶，，農(nóng)民按照照你的訂單單進行生產(chǎn)產(chǎn)。這個模模式在很多多地方都推推廣，但是是這個模式式它有一個個問題沒有有解決，中中國的農(nóng)業(yè)業(yè)需要規(guī)模模經(jīng)濟。第二個模式式是承包大大戶模式。。什么意思思呢？農(nóng)民民出去打工工了，你們們把土地交交給我，我我來種，我我付租金給給你們，這這種情況下下土地就集集中在種植植能手的手手上。第三種模式式是龍頭企企業(yè)加農(nóng)民民合作組織織。第四種形式式，就是公公司直接經(jīng)經(jīng)營模式。。12/8/202236漳州師范學學院經(jīng)濟學學系第一個模式式是訂單農(nóng)農(nóng)業(yè)模式，，什么意思思呢？就是是一般講的的公司加農(nóng)農(nóng)戶的模式式，公司下下訂單給農(nóng)農(nóng)戶，農(nóng)民民按照你的的訂單進行行生產(chǎn)。這這個模式在在很多地方方都推廣，，但是這個個模式它有有一個問題題沒有解決決，中國的的農(nóng)業(yè)需要要規(guī)模經(jīng)濟濟。訂單農(nóng)農(nóng)業(yè)面對的的是十來畝畝地的農(nóng)戶戶，這十來來畝地的勞勞動生產(chǎn)率率是有限的的，有人認認為，農(nóng)戶戶手中掌握握的土地資資源雖然有有限，但根根據(jù)定單，，種植同一一品種很容容易解決問