緒論-信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷課件

第1章緒論

第1章緒論1內(nèi)容提要1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷

1.2信息政策法規(guī)需求

1.3信息政策法規(guī)的特點(diǎn)和作用1.4信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀和關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)容提要1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷21.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷3社會(huì)信息化——人類社會(huì)對(duì)信息資源的依賴程度越來(lái)越高，而對(duì)物質(zhì)資源和能源資源的依賴程度則相對(duì)降低。

1.1.1社會(huì)信息化社會(huì)信息化——人類社會(huì)對(duì)信息資源的依賴程度越來(lái)越高，而對(duì)物質(zhì)4“國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案”提出了20項(xiàng)指標(biāo)

每千人廣播電視播出時(shí)間人均帶寬擁有量

人均電話通話次數(shù)

長(zhǎng)途光纜長(zhǎng)度

微波占有信道數(shù)

衛(wèi)星站點(diǎn)數(shù)

每百人擁有電話主線數(shù)

每千人有線電視臺(tái)數(shù)

每百萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)

每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)

每百戶擁有電視機(jī)數(shù)

網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫(kù)總?cè)萘?/p>

電子商務(wù)交易額

企業(yè)信息技術(shù)類固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重

信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

信息產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率

信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的比重

信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重

每千人中大學(xué)畢業(yè)生比重

信息指數(shù)

“國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案”提出了20項(xiàng)指標(biāo)每千人廣播電視播51.1.2社會(huì)環(huán)境的變遷社會(huì)信息化使信息經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流社會(huì)信息化使各行各業(yè)以信息技術(shù)應(yīng)用為主要推動(dòng)力社會(huì)信息化推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)向世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型社會(huì)信息化使社會(huì)文化、生活等領(lǐng)域增添新內(nèi)容社會(huì)信息化導(dǎo)致了新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系1.1.2社會(huì)環(huán)境的變遷社會(huì)信息化使信息經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展61.2信息政策法規(guī)需求

1.2信息政策法規(guī)需求7社會(huì)信息化導(dǎo)致了許多與農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)截然不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的形成，也使原有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了重大的甚至根本性的變化。信息政策法規(guī)正是在理順這些錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系中產(chǎn)生和發(fā)展的。信息政策法規(guī)需求發(fā)生于信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。社會(huì)信息化導(dǎo)致了許多與農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)截然不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)8信息技術(shù)應(yīng)用信息技術(shù)應(yīng)用9我國(guó)在信息領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題——數(shù)字鴻溝和信息孤島問(wèn)題信息技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)文化問(wèn)題我國(guó)在信息領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題——數(shù)字鴻溝和信息孤島問(wèn)題101.3信息政策法規(guī)

的特點(diǎn)和作用

1.3信息政策法規(guī)

的特點(diǎn)和作用111.3.1信息政策法規(guī)的概念和特點(diǎn)

信息政策法規(guī)是信息政策、信息法和其他信息法規(guī)、條例、規(guī)章等的統(tǒng)稱，包括信息政策、信息法，以及調(diào)節(jié)信息領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等。

1.3.1信息政策法規(guī)的概念和特點(diǎn)信息政策法規(guī)是信息政策12手段內(nèi)容穩(wěn)定性強(qiáng)制性調(diào)整范圍可操作性

信息政策與信息法的區(qū)別——信息政策與信息法的聯(lián)系——

信息政策對(duì)信息立法有指導(dǎo)作用

信息法是信息政策的升華

科學(xué)而合理的信息政策應(yīng)當(dāng)受到信息法的制約

手段信息政策與信息法的區(qū)別——信息政策與信息法的聯(lián)系——信131.3.2信息政策法規(guī)的類型長(zhǎng)期政策法規(guī)、中期政策法規(guī)、短期政策法規(guī)國(guó)際政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)政策法規(guī)鼓勵(lì)性政策法規(guī)、限制性政策法規(guī)保護(hù)性政策法規(guī)、防范性政策法規(guī)、發(fā)展性政策法規(guī)總政策法規(guī)、分政策法規(guī)宏觀政策法規(guī)、微觀政策法規(guī)主體性政策法規(guī)、配套性政策法規(guī)1.3.2信息政策法規(guī)的類型長(zhǎng)期政策法規(guī)、中期政策法規(guī)、短141.3.3信息政策法規(guī)的作用

告知作用

指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用

評(píng)價(jià)作用

預(yù)測(cè)作用

教育作用

規(guī)范作用

執(zhí)行社會(huì)公共職能，維護(hù)社會(huì)秩序

1.3.3信息政策法規(guī)的作用告知作用151.4信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀和關(guān)鍵領(lǐng)域1.4信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀和關(guān)鍵領(lǐng)域161.4.1我國(guó)信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀我國(guó)信息政策法規(guī)的研究和制定起步較晚。以信息政策為例，其歷史軌跡大致分三個(gè)階段：科技信息政策的探索階段（1980年以前）

科技信息政策的全面研究與制定階段（1980-1992年）

信息政策的全面鋪開階段（1992年至今）。

1.4.1我國(guó)信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀我國(guó)信息政策法規(guī)的研究和171.4.2我國(guó)信息政策法規(guī)研究的關(guān)鍵領(lǐng)域

我國(guó)現(xiàn)行的信息政策法規(guī)主要存在以下問(wèn)題：

體系不完整，范圍狹窄

信息法制不健全，政府部門的行政指令往往缺乏法律上的依據(jù)，彼此之間相互沖突，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。各地區(qū)、各部門已相繼出臺(tái)了一系列地區(qū)性或行業(yè)性的信息政策法規(guī)，但由于缺乏宏觀上的整體協(xié)調(diào)，地區(qū)間、部門間的利益沖突仍表現(xiàn)得十分突出。

國(guó)內(nèi)的信息政策法規(guī)未能與國(guó)際慣例很好地銜接信息政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后信息政策法規(guī)的制定缺乏全面、科學(xué)的前期研究支持

1.4.2我國(guó)信息政策法規(guī)研究的關(guān)鍵領(lǐng)域我國(guó)現(xiàn)行的信息政策18我國(guó)信息政策法規(guī)研究的關(guān)鍵領(lǐng)域——信息政策法規(guī)體系的結(jié)構(gòu)研究

信息政策法規(guī)制定與執(zhí)行的保障機(jī)制研究

信息政策法規(guī)的國(guó)際兼容性研究

開展典型信息部門政策法規(guī)應(yīng)用的仿真研究

我國(guó)信息政策法規(guī)研究的關(guān)鍵領(lǐng)域——信息政策法規(guī)體系的結(jié)構(gòu)研究19第1章緒論

第1章緒論20內(nèi)容提要1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷

1.2信息政策法規(guī)需求

1.3信息政策法規(guī)的特點(diǎn)和作用1.4信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀和關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)容提要1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷211.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷1.1信息化與社會(huì)環(huán)境的變遷22社會(huì)信息化——人類社會(huì)對(duì)信息資源的依賴程度越來(lái)越高，而對(duì)物質(zhì)資源和能源資源的依賴程度則相對(duì)降低。

1.1.1社會(huì)信息化社會(huì)信息化——人類社會(huì)對(duì)信息資源的依賴程度越來(lái)越高，而對(duì)物質(zhì)23“國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案”提出了20項(xiàng)指標(biāo)

每千人廣播電視播出時(shí)間人均帶寬擁有量

人均電話通話次數(shù)

長(zhǎng)途光纜長(zhǎng)度

微波占有信道數(shù)

衛(wèi)星站點(diǎn)數(shù)

每百人擁有電話主線數(shù)

每千人有線電視臺(tái)數(shù)

每百萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)

每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)

每百戶擁有電視機(jī)數(shù)

網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫(kù)總?cè)萘?/p>

電子商務(wù)交易額

企業(yè)信息技術(shù)類固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重

信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

信息產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率

信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的比重

信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重

每千人中大學(xué)畢業(yè)生比重

信息指數(shù)

“國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案”提出了20項(xiàng)指標(biāo)每千人廣播電視播241.1.2社會(huì)環(huán)境的變遷社會(huì)信息化使信息經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流社會(huì)信息化使各行各業(yè)以信息技術(shù)應(yīng)用為主要推動(dòng)力社會(huì)信息化推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)向世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型社會(huì)信息化使社會(huì)文化、生活等領(lǐng)域增添新內(nèi)容社會(huì)信息化導(dǎo)致了新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系1.1.2社會(huì)環(huán)境的變遷社會(huì)信息化使信息經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展251.2信息政策法規(guī)需求

1.2信息政策法規(guī)需求26社會(huì)信息化導(dǎo)致了許多與農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)截然不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的形成，也使原有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了重大的甚至根本性的變化。信息政策法規(guī)正是在理順這些錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系中產(chǎn)生和發(fā)展的。信息政策法規(guī)需求發(fā)生于信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。社會(huì)信息化導(dǎo)致了許多與農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)截然不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)27信息技術(shù)應(yīng)用信息技術(shù)應(yīng)用28我國(guó)在信息領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題——數(shù)字鴻溝和信息孤島問(wèn)題信息技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)文化問(wèn)題我國(guó)在信息領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題——數(shù)字鴻溝和信息孤島問(wèn)題291.3信息政策法規(guī)

的特點(diǎn)和作用

1.3信息政策法規(guī)

的特點(diǎn)和作用301.3.1信息政策法規(guī)的概念和特點(diǎn)

信息政策法規(guī)是信息政策、信息法和其他信息法規(guī)、條例、規(guī)章等的統(tǒng)稱，包括信息政策、信息法，以及調(diào)節(jié)信息領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等。

1.3.1信息政策法規(guī)的概念和特點(diǎn)信息政策法規(guī)是信息政策31手段內(nèi)容穩(wěn)定性強(qiáng)制性調(diào)整范圍可操作性

信息政策與信息法的區(qū)別——信息政策與信息法的聯(lián)系——

信息政策對(duì)信息立法有指導(dǎo)作用

信息法是信息政策的升華

科學(xué)而合理的信息政策應(yīng)當(dāng)受到信息法的制約

手段信息政策與信息法的區(qū)別——信息政策與信息法的聯(lián)系——信321.3.2信息政策法規(guī)的類型長(zhǎng)期政策法規(guī)、中期政策法規(guī)、短期政策法規(guī)國(guó)際政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)政策法規(guī)鼓勵(lì)性政策法規(guī)、限制性政策法規(guī)保護(hù)性政策法規(guī)、防范性政策法規(guī)、發(fā)展性政策法規(guī)總政策法規(guī)、分政策法規(guī)宏觀政策法規(guī)、微觀政策法規(guī)主體性政策法規(guī)、配套性政策法規(guī)1.3.2信息政策法規(guī)的類型長(zhǎng)期政策法規(guī)、中期政策法規(guī)、短331.3.3信息政策法規(guī)的作用

告知作用

指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用

評(píng)價(jià)作用

預(yù)測(cè)作用

教育作用

規(guī)范作用

執(zhí)行社會(huì)公共職能，維護(hù)社會(huì)秩序

1.3.3信息政策法規(guī)的作用告知作用341.4信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀和關(guān)鍵領(lǐng)域1.4信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀和關(guān)鍵領(lǐng)域351.4.1我國(guó)信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀我國(guó)信息政策法規(guī)的研究和制定起步較晚。以信息政策為例，其歷史軌跡大致分三個(gè)階段：科技信息政策的探索階段（1980年以前）

科技信息政策的全面研究與制定階段（1980-1992年）

信息政策的全面鋪開階段（1992年至今）。

1.4.1我國(guó)信息政策法規(guī)研究的現(xiàn)狀我國(guó)信息政策法規(guī)的研究和361.4.2我國(guó)信息政策法規(guī)研究的關(guān)鍵領(lǐng)域

我國(guó)現(xiàn)行的信息政策法規(guī)主要存在以下問(wèn)題：

體系不完整，范圍狹窄

信息法制不健全，政府部門的行政指令往往缺乏法律上的依據(jù)，彼此之間相互沖突，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。各地區(qū)、各部門已相繼出臺(tái)了一系列地區(qū)性或行業(yè)性的信息政策法規(guī)，但由于缺乏宏觀上的整體協(xié)調(diào)，地區(qū)間、部門間的利益沖突仍表現(xiàn)得