自考行政法學(xué)試題與答案

全國2011年10月高等教育自學(xué)考試行政法學(xué)試題及答案課程代碼：00261一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題,每小題1分，共30分）行政法的調(diào)整對象是（C）A.行政法律關(guān)系B.監(jiān)督行政關(guān)系C.行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系D.公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)關(guān)系下列屬于一般行政法的是（DA.軍事行政法B.衛(wèi)生行政法C.科技行政法D.行政程序法有效成立的行政行為非依法不得隨意變更或撤銷/這是行政行為的（D）A.公定力B.拘束力C.執(zhí)行力D.確定力行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性,這是行政法的（C）A.合法性原則B.效率性原則C.合理性原則D.應(yīng)急性原則下列具有行政主體資格的是（CA被委托的組織B.被委托的個人C法律、法規(guī)授權(quán)的組織D.公務(wù)員某國家安全機(jī)關(guān)工作人員在辦案過程中，緊急使用公民的交通工具，這體現(xiàn)了行政主體享有（ C）A.行政先行處置權(quán)B.行政受益權(quán)C.獲得社會協(xié)助權(quán)D.行政強(qiáng)制權(quán)行政行為以其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),可分為（ A）A.抽象行政行為和具體行政行為B.羈束行政行為和自由裁量行政行為C.要式行政行為和非要式行政行為 D.內(nèi)咅B(yǎng)彳亍政行為與外咅B(yǎng)行政行為8行政行為合法要件缺損,該行政行為應(yīng)屬于（C）A有效行政行為B.無效行政行為C.可撤銷行政行為D.應(yīng)廢止行政行為下列不屬于依職權(quán)的行政行為的是（D）A.某公安局到某卡拉OK廳進(jìn)行消防檢查B?某稅務(wù)局向某企業(yè)征收企業(yè)營業(yè)稅C.某公安局對張某超速駕駛作出罰款200元處罰決定 D.某公安局依法給張某頒發(fā)駕駛執(zhí)照為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)而做出具體規(guī)定,這種行政立法屬于(B)A.補(bǔ)充性立法B.執(zhí)行性立法C.試驗(yàn)性立法D.地方性立法依據(jù)行政立法內(nèi)容、目的的不同”行政立法可分為：執(zhí)行性立法、補(bǔ)充性立法和試驗(yàn)性立法。(1)執(zhí)行性立法，是指國家行政機(jī)關(guān)為了執(zhí)行法律、地方性法規(guī)或上級行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件所進(jìn)行的行政立法活動。執(zhí)行性立法不創(chuàng)設(shè)新的法律規(guī)則、不為行政相對人設(shè)置新的權(quán)利和義務(wù)，它只是通過實(shí)施條例、實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法等形式將法律或法規(guī)的一般性規(guī)定具體化。(2)補(bǔ)充性立法,是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán),對已經(jīng)頒布的法律、法規(guī)尚未規(guī)定的某些事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定的立法活動。由于補(bǔ)充性立法是對法律、法規(guī)沒有規(guī)定的事項(xiàng)作出規(guī)定,可能創(chuàng)設(shè)新的法律規(guī)則或新的權(quán)利義務(wù)規(guī)范,因此,它必須有特定法律、法規(guī)或決議的授權(quán),沒有具體法律文件的特別授權(quán),行政機(jī)關(guān)任意進(jìn)行的創(chuàng)制性立法是無效的。一般而言,補(bǔ)充性立法所制定的法規(guī)、規(guī)章通常以”補(bǔ)充規(guī)定”、"補(bǔ)充辦法”的形式表現(xiàn)出來。(3)試驗(yàn)性立法,是指行政機(jī)關(guān)基于有權(quán)機(jī)關(guān)或法律的特別授權(quán),對本應(yīng)由法律規(guī)定的事項(xiàng),在條件尚不充分、經(jīng)驗(yàn)尚未成熟或社會關(guān)系尚未定型的情況下,先由行政機(jī)關(guān)作出有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過一段試驗(yàn)期以后，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn),由法律正式規(guī)定下來。暫行條例或者暫行辦法。國務(wù)院對不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章(B)A有權(quán)撤銷”但無權(quán)改變B有權(quán)改變或者撤銷C.無權(quán)撤銷，但有權(quán)改變D.無權(quán)撤銷,也無權(quán)改變根據(jù)《憲法》第89條規(guī)定,國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷各部委發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章，也有權(quán)改變或撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令,這里不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令顯然包括地方人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。此外,根據(jù)職權(quán),省、自治區(qū)人民政府有權(quán)改變或撤銷省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府發(fā)布的違法和不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的期限是自受理行政許可申請之日起（A）A.20日內(nèi)B.15日內(nèi)C.10日內(nèi)D.5日內(nèi)第四十二條除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。依照本法第二十六條的規(guī)定,行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,可以適用簡易程序的行政處罰種類是（C）A.行政拘留B.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)C.警告D.暫扣許可證和執(zhí)照下列關(guān)于行政命令表述,錯誤的是（D）A.行政命令的主體是行政主體 B .行政命令是一種設(shè)定義務(wù)的具體行政行為C.行政命令是一種依職權(quán)的行政行為 D.行政命令是賦予行政相對方權(quán)利的行為設(shè)定義務(wù)的

行政法上的行政命令,是指行政主體依法要求行政相對方"為"或者"不為"一定行為（作為或者不作為）的意思表示,是行政行為中一種極為普遍的行為方式。"令”；"禁令"。行政命令的特征：1、行政命令的主體是行政主體。2、行政命令是一種意思表示行為,通常表現(xiàn)為通過指令行政相對方履行一定的作為義務(wù)或不作為義務(wù)來實(shí)現(xiàn)行政目的”而非由其自己進(jìn)行一定的作為或者不作為。3、行政命令是一種設(shè)定義務(wù)的具體行政行為,而非賦予行政相對權(quán)利的行為。4、行政命令的實(shí)質(zhì)是為行政相對方設(shè)定行為規(guī)則，但這種規(guī)則屬于具體規(guī)則,表現(xiàn)為在特定時間內(nèi)對特定人或特定事所作的特定規(guī)范。 5、行政命令以行政處罰或者行政強(qiáng)制作為保障。6、行政命令是一種依職權(quán)的行政行為。包括：有明確法律依據(jù)的行政命令;沒有具體法律條文根據(jù),由行政主體根據(jù)憲法或組織法所賦予的職權(quán)作出的行政命令（含目的性）O下列屬于行政給付行為的是（C）A.稅款繳納B.強(qiáng)制收購C.救災(zāi)扶貧D.收繳罰款行政合同是（B）A.單方行政行為B.雙方行政行為C.抽象行政行為D.行政司法行為下列情形D）下列情形D）B.雙方當(dāng)事人D.相對方因行中,不屬于行政合同終止情形的是（A.因不可抗力導(dǎo)致合同履行已不可能協(xié)議解除C.行政機(jī)關(guān)因相對方的過錯而宣布解除合同政主體的過錯而宣布解除合同行政合同的終止主要有下述情形:（1）合同履行完畢或者合同期限屆滿；（2）雙方當(dāng)事人同意解除；（3）行政機(jī)關(guān)依法律或政策規(guī)定以及出于公共利益的需要,單方面解除合同；（4）因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致合同履行不能；（5）行政機(jī)關(guān)因相對方的過錯而宣布解除合同；（6）因行政機(jī)關(guān)有嚴(yán)重過錯,法院可根據(jù)相對方的申請依法判決解除合同。下列行政行為中,不直轉(zhuǎn).產(chǎn)生法律效果的是（B）A.行政許可B.行政指導(dǎo)C.行政確認(rèn)D.行政處罰下列行為屬于行政指導(dǎo)的是（B）A.某鄉(xiāng)政府作出決定要求全鄉(xiāng)農(nóng)民種植煙草 B.某市政府發(fā)出文明養(yǎng)狗的倡議C.某工商局依法要求張某提供其經(jīng)營商品的質(zhì)量合格證書 D.某環(huán)保部門對造成污染的甲企業(yè)作出停業(yè)整頓的決定交警向駕駛員出示其警官證，這屬于行政程序的（CA.合議制度B.說明理由制度C.表明身份制度D.回避制度行政行為一經(jīng)作出后,就事先假定其符合法律規(guī)定,在沒有被國家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法無效之前,對行政機(jī)關(guān)本身和相對方具有拘束力,這是行政行為的（A）A.效力先定性B.自由裁量性C.單方意志性D.公共服務(wù)性下列可能成為行政違法主體的是（C）A國家權(quán)力機(jī)關(guān)B.檢察機(jī)關(guān)C.行政機(jī)關(guān)與行政相對人D.審判機(jī)關(guān)下列行為屬于應(yīng)免除其行政責(zé)任追究的是（ C）A.某環(huán)保部門違法責(zé)令某公司停業(yè)整頓的行為 B.某城管執(zhí)法人員暴力執(zhí)法致人受傷的行為C.某警察在執(zhí)行任務(wù)中為避讓彳亍人米取的緊急避險(xiǎn)行為 D.某國家機(jī)關(guān)公務(wù)員嚴(yán)重失職造成重大損失的行為不能辨認(rèn)自己行為的精神病人李某被公安執(zhí)勤車輛撞傷”該案中賠償請求人是(A)A.李某本人B.李某之妻C.李某成年子女D.李某父母民警王某在執(zhí)勤中將完全不能辨識自己行為的精神病人張某撞傷。在該案中,賠償請求權(quán)人是：張某的法定代理人。對外國公民,我國實(shí)行平等和對等原則。受害公民死亡的，其纟吐承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬,可以成為賠償請求人。受害公民為限制行為能力或者無行為能力人的,其法定代理人可以代為行使行政賠償請求權(quán)。行政訴訟中,具體行政行為合法性的舉證責(zé)任原則上(a)A.由被告承擔(dān)B.由原告承擔(dān)C.由法院調(diào)查取證D.依照民事訴訟法規(guī)定公民、法人或其他組織向人民法院起訴,人民法院已經(jīng)受理的案件,當(dāng)事人(B)A.可以申請復(fù)議B.不得申請復(fù)議C.可以在法院判決后再申請復(fù)議D.可以選擇復(fù)議或訴訟?對甲縣公安局作出的行政拘留不服申請復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)可以是(A)A.甲縣人民政府B.甲縣公安局C.甲縣監(jiān)察局D.甲縣政法委?原則上行政訴訟是審查具體行政行為的(A)A.合法性B.合理性C適當(dāng)性D.合法性與合理性人民法院在司法審查過程中，就判決、裁定范圍以外涉及訴訟的事項(xiàng)所作的司法行為是(C)A.司法審查判決B.司法審查裁定C.司法審查決定D司法審查鑒定行政訴訟中,人民法院審理行政案件,可以參照(D)A.法律B.行政法規(guī)C地方性法規(guī)D規(guī)章

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題,每小題2分，共10分）31?根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員法律關(guān)系發(fā)生變化的情形有（ACDE）A晉升B.委任C.降職D.撤職E.交流（三）公務(wù)員法律關(guān)系的發(fā)生考任、選任、委任、聘任、調(diào)任。（四）公務(wù)員法律關(guān)系的變更一晉升、降職、交流、撤職、辭職（限于領(lǐng)導(dǎo)成員）。（五）公務(wù)員法律關(guān)系的消滅1、法定原因，包括：開除公職、辭職、辭退、退休、離休、和判處刑罰6種。2、事實(shí)原因,包括：死亡、喪失國籍。32?下列行政違法中,應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的有（ABCD ）B?主動消?配合行A.B?主動消?配合行C.受他人脅迫有違法行為的 D政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的E.未滿14歲的未成年人有違法行為的不予處罰（1）不予處罰不予處罰,是指因有法律、法規(guī)所規(guī)定的事由存在,行政機(jī)關(guān)對某些形式上雖然違法但實(shí)質(zhì)上不應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任的人不適用行政處罰。①不具有責(zé)任能力的人違法,不予處罰。包括：未滿14歲的未成年人、不能辨認(rèn)或控制自己行為的精神病人。②由于生理缺陷的原因而至攵違法的/不予處罰。③行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)行為的。④行為屬于緊急避險(xiǎn)行為的。⑤因意外事故而致違法的。⑥因行政機(jī)關(guān)的責(zé)任而造成違法行為的。⑦違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果的。（2）免予處罰免予處罰,是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,考慮有法定的特殊情況存在,對本應(yīng)處罰的違法行為人免除其處罰。免予處罰與不予處罰是不同的。不予處罰是本不應(yīng)該處罰因而不進(jìn)行處罰；而免予處罰則是本應(yīng)該處罰的，只是考慮到有特殊情況存在,不需要科處行政處罰而免除處罰。免予處罰必須以法律、法規(guī)規(guī)定的免除情節(jié)為依據(jù),在行為人不具備法定免予處罰條件的情況下,行政機(jī)關(guān)不得適用免予處罰。法定的應(yīng)當(dāng)免予處罰的情節(jié)主要有：①行為人的違法行為是 因行政管理人員的過錯造成的：②因國家法律、法規(guī)和政策影響及其他因素而違法的。行政獎勵的形式有（ABCDE）A.發(fā)給獎金B(yǎng).通報(bào)表揚(yáng)C.通令嘉獎D.記功E.授予榮譽(yù)稱號（一）行政獎勵的內(nèi)容：物質(zhì)方面的權(quán)益、精神方面的權(quán)益、職務(wù)方面的權(quán)益。（二）行政獎勵的方式：1、發(fā)給獎勵或獎品；2、通報(bào)表揚(yáng)；3、通令嘉獎；4、記功；5、授予榮譽(yù)稱號；6、晉級；7、晉職。抽象行政行為的特征有（ABE）A.對象的普遍性B.效力的普遍性和持續(xù)性C.效力追溯性D.可訴性E.準(zhǔn)立法性根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,下列規(guī)范性文件屬于行政復(fù)議附帶審查范圍的有（ABC）A國務(wù)院部門的規(guī)定B某縣政府的規(guī)定C某鄉(xiāng)政府的規(guī)定D國務(wù)院部委規(guī)章E某省政府規(guī)章《行政復(fù)議法》第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對行政行為申請行政復(fù)議時,可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。刖款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。三、 名詞解釋題（本大題共5小題,每小題3分，共15分）.行政行為：是指行政主體在實(shí)施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所做出的具有法律意義的行為。.一般授權(quán)立法:是指國家行政機(jī)關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。.行政合同：又稱行政契約,是指行政主體為了行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),而與公民、法人或者其他組織,經(jīng)過協(xié)商,相互意思表示一致所達(dá)成的書面協(xié)議。.執(zhí)行罰:指行政主體對拒不履行行政法義務(wù)的相對方科處一定數(shù)額的金錢給付義務(wù),以促使其履行義務(wù)的行政強(qiáng)制方法。?行政復(fù)議:是指當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的決定不服,向上級或法定的機(jī)關(guān)申請復(fù)議,行政機(jī)關(guān)經(jīng)過重新審查,重新作出決定的過程。四、 簡答題（本大題共3小題,每小題5分，共15分）41簡述行政處罰的一般程序。 答：（1）立案；（2）調(diào)查取證；（3）說明理由并告知權(quán)利；（4）聽取當(dāng)事人陳述與申辯；（5）作出行政處罰決定。?簡述行政行為無效的情形。答：（1）行政主體不明確或行政主體明顯超越職權(quán)而作出的行政行為。（2）行政行為有特別重大或明顯違法情形（3）行政主體受脅迫作出的行政行為也自始不發(fā)生法律效力。（4）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。（5）行政行為沒有可能實(shí)施的。?簡述行政程序法的作用。答：（1）監(jiān)督和控制行政權(quán)的作用。（2）保護(hù)行政相對方合法權(quán)益的作用。（3）提高行政效率的作用。 （4）實(shí)現(xiàn)行政主體與相對人良性交互的平臺。五、論述題（本題10分）?試述行政合法性原則。答：行政合法性原則,是指行政權(quán)的存在和行使必須依據(jù)法律,符合法律,不得與法律相抵觸。行政合法原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理不僅應(yīng)遵循憲法、法律,還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等。合法不僅指合乎實(shí)體法,也指合乎程序法。行政合法性原則的具體內(nèi)容：（1）行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；（2）行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使,不得違法；（3）行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù),符合法律要旨。六、案例分析題（本大題共2小題,每小題10分，共20分）?2010年10月11日晚，A市B區(qū)居民丁某在某飲食店酗酒鬧事,砸碎店里玻璃數(shù)塊。后經(jīng)人勸說,丁某承認(rèn)錯誤并表示愿意賠償。此時恰巧碰上B區(qū)公安分局民警任某執(zhí)勤到店里，任某欲將丁某帶回派出所處理。丁某不從，任某即違法使用警械將丁某打倒在地,丁某倒下時頭剛好撞在水泥柱上,造成顱內(nèi)出血死亡。問：（1）本案能否提出行政賠償請求？為什么?答：本案可以提出行政賠償請求。因?yàn)槿文车男袨榍址噶斯竦纳】禉?quán),根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,該行為在國家賠償范圍之內(nèi)。（2）若申請行政賠償,丁某的妻子是否具備行政賠償請求人資格？為什么？答：丁某的妻子具備行政賠償請求人的資格。根據(jù)法律的規(guī)定,受害的公民死亡的,其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬,可以成為賠償請求人丁某的妻子屬于丁某的法定繼承人,因此享有行政賠償請求人的資格?！秶屹r償法》第六條受害的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。（3）本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰？答：本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是任某所在的B區(qū)公安分局。（4）如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否可以向任某追償？為什么?答：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以向任某追償。因?yàn)槿文尺`法使用警械的行為”侵犯了丁某的生命健康權(quán),根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用?！秶屹r償法》第十五條行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:（-）對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；（二） 對沒有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕的；（三） 依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；（四） 刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。第二十四條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：（-）有本法第十五條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定情形的；（二）在處理案件中有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的。對有前款（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定情形的責(zé)任人員,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。46?某市A區(qū)居民張某在本市B區(qū)經(jīng)營一家酒店。2009年10月2日.游客江某等人在酒店吃飯，飯后江某等人出現(xiàn)了食物中毒癥狀,被送至醫(yī)院救治。B區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門接到舉報(bào)后,立即對張某的酒店進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)酒店使用了大量的過期發(fā)霉大米。B區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門對張某的酒店作出了責(zé)令停業(yè)整頓 1個月,并處2萬元罰款的處罰決定。問：（1）在衛(wèi)生監(jiān)管部門作出處罰決定之前,張某能否要求衛(wèi)生監(jiān)