HACCP和食品法律法規(guī)課件

1HACCP和食品法律法規(guī)

2015.10.151HACCP和食品法律法規(guī)2HACCP和食品法律法規(guī)HACCP——HazardAnalysisCriticalControlPoint危害分析與關鍵控制點它是一個以預防食品安全危害為基礎的食品安全生產(chǎn)、質量控制的保證體系，被國際權威機構認可為控制由食品引起的疾病最有效的方法，被世界上越來越多的國家認為是確保食品安全的有效措施。

2HACCP和食品法律法規(guī)HACCP——3HACCP和食品法律法規(guī)第一章食品安全與食品法律、法規(guī)第二章食品安全危害及其預防第三章HACCP原理及實施第四章HACCP在食品工業(yè)應用3HACCP和食品法律法規(guī)第一章食品安全與食品法律、法規(guī)4第一章食品安全與

食品法律、法規(guī)

第一節(jié)食品安全第二節(jié)我國有關食品法律、法規(guī)第三節(jié)其它質量保證系統(tǒng)4第一章食品安全與

食品法律、法規(guī)5一、食品安全的定義

政治學、經(jīng)濟學中的定義*食物安全（糧食安全）—供給保障問題自然科學中的定義對人體健康、生命安全的影響安全本意為沒有危險，不受威脅，不出事故。我們所說的食品安全(FoodSafety)的概念為：食品應當無毒無害，不能對人體造成任何危害。也就是說食品必須保證不致人患急慢性疾病或者具有潛在危險。5一、食品安全的定義

政治學、經(jīng)濟學中的定義6食品應具備的要素

營養(yǎng)安全食欲6食品應具備的要素7二、食品安全事件

（1）大腸桿菌O157流行事件（日本）

1996年5-8月，44個地區(qū)，7萬例，死亡12人大多數(shù)大腸桿菌對人體無害，但O－157大腸桿菌卻是一種危險的病原。O－157是一種長約千分之二毫米、寬約千分之一毫米的大腸桿菌。一般寄生在牛、羊等動物的腸道內(nèi)以及土壤和污水中，它會釋放的毒素，感染者出現(xiàn)脫水腹瀉或出血腹瀉，高燒，并引起并發(fā)癥，如尿血、腦功能障礙等。“O－157”常附在家畜的內(nèi)臟表面。7二、食品安全事件（1）大腸桿菌O157流行事件（日本）大8（2）瘋牛病事件（英國）

1985年4月發(fā)現(xiàn)可疑病例

1986年17例

1994年5月13萬頭?；疾?/p>

1996年3月20日英國政府正式承認可傳染人，潛伏期5-15年。焚燒400萬頭牛，直接損失60億美元。付農(nóng)民賠償費200億英鎊8（2）瘋牛病事件（英國）9牛海綿狀腦病，又稱瘋牛病，是一種危害牛中樞神經(jīng)系統(tǒng)的傳染性疾病。

病牛腦組織呈海綿狀病變，出現(xiàn)步態(tài)不穩(wěn)、平衡失調、搔癢、煩躁不安等癥狀，在14至90天內(nèi)死亡。醫(yī)學界對瘋牛病的病因、發(fā)病機理、流行方式還沒有統(tǒng)一的認識，也尚未發(fā)現(xiàn)有效的診斷方法和防治措施。食用被瘋牛病污染了的牛肉、牛脊髓的人，有可能染上致命的克－雅氏癥。病人先是表現(xiàn)為焦躁不安，最終精神錯亂而死亡。

9牛海綿狀腦病，又稱瘋牛病，是一種危害牛中樞神經(jīng)系統(tǒng)的傳染性10

瘋牛病與人的克－雅氏病的關系在歐洲已經(jīng)確定。我國每年都有克－雅氏病發(fā)生，而我國牛中是否有瘋牛病發(fā)生，是否傳染給人而發(fā)生克－雅氏病，均不清楚。

10瘋牛病與人的克－雅氏病的關系在歐11（3）二噁英事件（比利時）

1999年，Verkest公司生產(chǎn)的飼料中含被二噁英污染的動物脂肪，5000個養(yǎng)雞場中900個使用了Verkest公司飼料，波及——法、德、荷蘭的雞、豬、牛。幾十個國家抵制上述國的有關產(chǎn)品11（3）二噁英事件（比利時）12二噁英原在自然界存量極少，含氯有機化學品（主要是塑料和農(nóng)藥）的生產(chǎn)、紙漿漂白等過程可產(chǎn)生二噁英。二噁英的生物累積效應非常強，通常存在于土壤中，其中又以河川的淤泥最易累積。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，綠藻、水螺、魚比較容易累積。對人類而言，二噁英的威脅主要來自于畜牧和由草料、飼料所產(chǎn)生的食物鏈，它通過此種方式，可以進入人體。

12二噁英原在自然界存量極少，含氯有機化學品（主要是塑料和農(nóng)13二噁英在一般環(huán)境下，氧化和水分解的速率非常低，在環(huán)境中有相當長的持久性。如果人體受到污染將極難分解排出，只有減少攝入量，才能避免累積效應。

13二噁英在一般環(huán)境下，氧化和水分解的速率非常低，在環(huán)境中有14

二噁英是一種劇毒物質，這種有毒物質致死率極高，是氰化鈉的130倍、氰化鉀的300倍、砒霜的900倍。二噁英可以被人的胃腸道吸收，然后在肝臟、脂肪、皮膚或肌肉中蓄積，對人體有很強的致癌和致畸作用，并可引起嚴重的皮膚病和傷及胎兒，因此世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究中心將其列入一級致癌物名單。

14二噁英是一種劇毒物質，這種有毒物質致死率極高，15(4)氯丙醇氯丙醇是繼二噁英之后食品污染領域又一熱點問題。氯丙醇是一種毒性致癌物。早在20世紀70年代，人們就發(fā)現(xiàn)氯丙醇能夠使精子減少和精子活性減低，并有抑制雄性激素生成的作用，使生殖能力減弱，甚至有人試圖將其作為男性避孕藥開發(fā)。因此，氯丙醇不僅具有致癌性，而且具有雄激素干擾物活性。

15(4)氯丙醇氯丙醇是繼二噁英之后食品污染領域又一熱點問題16

食品中氯丙醇的污染最初是在酸水解蛋白中發(fā)現(xiàn)的，特別是存在于以酸水解蛋白為原料的調味品中。我國保健食品和嬰兒食品不少采用酸水解蛋白為原料。

16食品中氯丙醇的污染最初是在酸水解蛋白中發(fā)現(xiàn)的，特別是17

2001年6月19日，英國食物標準管理署呼吁消費者，避免食用包括蠔油、老抽、生抽王在內(nèi)的22種華人家庭常用的醬油或調味品。該署在2001年的一個調查中，發(fā)現(xiàn)在100種產(chǎn)自泰國、中國、香港、新加坡等地的調味品當中，22種產(chǎn)品所含的“3－氯丙醇（3－MCPD）”遠遠超過歐洲委員會允許的上限。而在這22種調味品當中，又有2/3含有另一種致癌物質“1,3二氯丙醇（1,3－DCP）”。

172001年6月19日，英國食物標準管理署呼吁消費者，18（5）甲肝流行（上海）

1988年，毛蚶，患者31萬例，死亡47人（6）禽流感（香港）

1997年12月，影響我國禽類產(chǎn)品出口（7）口蹄疫（歐洲)18（5）甲肝流行（上海）19

我國是一個發(fā)展中國家，先進的食品生產(chǎn)方式和較落后的食品生產(chǎn)方式并存，過去我們把較多的精力用在對較落后方式的食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理上，而一系列國際上的食品污染事故說明，無論先進的生產(chǎn)方式還是落后的生產(chǎn)方式，都存在造成食品不安全的危險因素，但各自特點不同。而且食品不安全因素貫穿于食品生產(chǎn)的全過程，越是在起始階段，所造成的危害越大。19我國是一個發(fā)展中國家，先進的食品生產(chǎn)方式和較落后的食20毒火腿回收油松香拔毛20毒火腿21

近20年來，食源性疾病流行病學特點發(fā)生了許多顯著變化，這些變化不僅與食物來源及供應方式有關，且與人們生活方式、飲食習慣聯(lián)系緊密。21近20年來，食源性疾病流行病學特點發(fā)生了許多顯著變化22三、食源性疾病廣泛發(fā)生的原因

食源性疾病的發(fā)生有許多原因。包括國際的旅行和貿(mào)易的增加、人群情況和行為的改變以及食物制造體系中微生物的適應和變化。1）食物供給的全球化：2）無意將病原體傳入新地域：1991年由于一艘貨船排出受污染的壓倉水，將霍亂弧菌引入美國南部海岸的海水中。22三、食源性疾病廣泛發(fā)生的原因233）旅行者、難民和移民抵埠時暴露于新的食源性危險：國際的旅行者有可能感染到一些在其本國是少見的食源性病原體。4）微生物的改變：微生物種群的改變可導致產(chǎn)生新的病原體、舊病原體新的高毒株的形成、耐藥性的出現(xiàn)，導致疾病更難治療或病原體在不利環(huán)境中生存力的改變。233）旅行者、難民和移民抵埠時暴露于新的食源性危險：國際的245）人群的改變：由于老齡化、營養(yǎng)不良、艾滋病病毒感染和其他的潛在的健康情況，全球高度易感人數(shù)不斷增加。

年齡是食源性疾病易感性的一個重要的因素，因為高齡人群不能產(chǎn)生或部分失去抗感染的能力，特別是老年人，食源性感染很可能侵入其血循環(huán)而引起高死亡率。免疫系統(tǒng)受損的人群暴露于低劑量食源性病原體時也可能會受到感染，而這種暴露健康人不會出現(xiàn)不良反應。在發(fā)展中國家，由于人們的營養(yǎng)狀況差而導致的免疫力下降，特別是嬰兒和孩子食源性感染的易感性更高。245）人群的改變：由于老齡化、營養(yǎng)不良、艾滋病病毒感染256）生活方式的改變：

大量人群外出并在餐館、飲食店、快餐外賣和街邊食檔用餐。許多國家飲食服務業(yè)的迅速發(fā)展而無與之匹配的有效的食品安全教育和監(jiān)管。不衛(wèi)生的食品烹制為食源性病原體污染、生長或生存提供了大量的機會。256）生活方式的改變：大量人群外出并在餐館、飲食店、快267）環(huán)境污染加劇

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放到環(huán)境中的有毒化學物質有可能進入人類的食物鏈。已從人體組織尤其是脂肪組織中檢出農(nóng)藥便是一例。由于人口增長的壓力，今后數(shù)十年農(nóng)用化學品的使用量和工業(yè)廢棄物的排放量可能增加。267）環(huán)境污染加劇27四、食品安全控制方法1.發(fā)展歷史(1)遠古時代——火烤食物(2)古代——干燥、煙熏、地窖（低溫）(3)幾千年前——發(fā)酵、腌制(4)巴士德時代及以后——巴士德殺菌法、罐頭和冰箱的利用(5)近代——防腐劑、保鮮劑(6)現(xiàn)代控制體系——GMP、ISO系統(tǒng)、HACCP27四、食品安全控制方法28食品安全現(xiàn)代控制體系（1）GMP—良好生產(chǎn)規(guī)范（2）HACCP—危害分析和關鍵控制點（3）SSOP—衛(wèi)生標準操作規(guī)范（4）IS09000族國際標準28食品安全現(xiàn)代控制體系（1）GMP—良好生產(chǎn)規(guī)范29第二節(jié)我國相關食品法律法規(guī)和食品安全認定體系保證食品安全是中國食品工業(yè)的一項緊迫任務我國食品安全性的現(xiàn)狀

——教育不夠普及，食品安全意識不強

——財政投入不夠

——法規(guī)不健全、執(zhí)行不嚴、監(jiān)管不力

——檢測技術落后

——國際公認的保證控制體系沒有得到廣泛地推廣

——相關的研究力量較薄弱29第二節(jié)我國相關食品法律法規(guī)和食品安全認定體系保證食品安30食品安全性與我國加入WTO后的食品工業(yè)及市場

——食品安全性是二十一世紀食品消費者關注的首要問題——確保食品安全是我國食品工業(yè)的產(chǎn)品打入國際市場的必要條件——確保進口食品的安全性，是我國政府和有關部門為了維護我國消費者權益的應盡義務

——推廣和采用HACCP等先進的食品安全控制系統(tǒng)是確保我國食品安全的十分有效措施30食品安全性與我國加入WTO后的食品工業(yè)及市場——食品安31與國際水平的差距

1）對我國食品中的許多污染情況“家底不清”。我國食品中農(nóng)藥和獸藥殘留以及生物毒素等的污染狀況尚缺乏系統(tǒng)監(jiān)測資料，一些對健康危害大而貿(mào)易中又十分敏感的污染物，如二噁英及其類似物（包括多氯聯(lián)苯）、氯丙醇和某些真菌毒素的污染狀況及對健康的影響尚不清楚。31與國際水平的差距322）我國的食品衛(wèi)生標準體系與國際標準相比尚有較大差距。我國的國家食品安全管理體系、法規(guī)建設、監(jiān)督水平以及食品生產(chǎn)、經(jīng)營者的規(guī)模和素質和全社會的消費觀念等都存在不少不足之處。322）我國的食品衛(wèi)生標準體系與國際標準相比尚有較大33一、我國主要的食品安全認定體系

隨著對餐桌安全的重視，人們在購買食品時也逐漸挑選經(jīng)過有關部門認定的商品。目前市場上的“有機農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“ＱＳ”標志等，是由不同部門針對食品安全設置的不同認定標準。

33一、我國主要的食品安全認定體系隨著對餐桌安全的重視341、綠色食品：指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構認定、允許使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品；標志的使用期為3年，分為A級和AA級，由農(nóng)墾部門評定。

341、綠色食品：35

2、無公害農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門認證，其標志的使用期為３年，廣義的無公害農(nóng)產(chǎn)品包括有機農(nóng)產(chǎn)品、自然食品、生態(tài)食品、綠色食品、無污染食品等。這類產(chǎn)品生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全的化學農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，它符合國家食品衛(wèi)生標準，但比綠色食品標準要寬。無公害農(nóng)產(chǎn)品是保證人們對食品質量安全最基本的需要，是最基本的市場準入條件。352、無公害農(nóng)產(chǎn)品363、有機農(nóng)產(chǎn)品是指根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標準生產(chǎn)出來的，經(jīng)過有機農(nóng)產(chǎn)品頒證組織頒發(fā)證書的一切農(nóng)產(chǎn)品。有機農(nóng)業(yè)是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥和飼料添加劑的生產(chǎn)體系。它是由質量技術監(jiān)督部門認證、管理的。

363、有機農(nóng)產(chǎn)品37

總體上講，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品既有聯(lián)系，又有區(qū)別。三者都屬于安全農(nóng)產(chǎn)品范疇，是農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的重要內(nèi)容。無公害農(nóng)產(chǎn)品突出安全因素控制，綠色食品既突出安全因素控制，又強調產(chǎn)品優(yōu)質與營養(yǎng)。無公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品發(fā)展的基礎，綠色食品是在無公害農(nóng)產(chǎn)品基礎上的進一步提高。有機食品注重對影響生態(tài)環(huán)境因素的控制。三者相互銜接，互為補充，各有側重，共同發(fā)展。37總體上講，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品既有38

QS制度：

即食品質量安全市場準入制度是國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局在2002年推出的，凡進入該制度范圍內(nèi)的食品的有關生產(chǎn)企業(yè)要拿到食品生產(chǎn)許可證，并在銷售單上貼上QS(質量安全)標志才允許進入市場銷售。38QS制度：39國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局已完成米、面、油、醬油、醋、肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米和膨化食品等18類食品的質量安全審查工作，并向通過審查的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。凡是沒有取得許可證仍然從事生產(chǎn)銷售的企業(yè)將受到嚴厲查處。購買上述食品時，要注意包裝上是否加?。ㄙN）有食品質量安全市場準入標志（即“QS”標志）。39國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局已完成米、面、油、醬油、醋、肉制40

目前全國約有大大小小6萬余家企業(yè)從事米、面、油、醬油、醋5類食品的生產(chǎn)加工，其中近80％是家庭作坊式的小企業(yè)，約64％不具備保證產(chǎn)品質量的基本生產(chǎn)條件，相當數(shù)量的企業(yè)不具備產(chǎn)品檢驗能力，存在著嚴重的質量安全隱患。

40目前全國約有大大小小6萬余家企業(yè)從事米、面、油、41

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局計劃用3到5年時間使我國的食品質量安全保障程度得到較大幅度的提高。

4142二、我國的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系和法律法規(guī)

新中國建立50多年來，我國的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理從最初的單項條例、辦法，到1982年制定頒布《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》，再到1995年實施的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》），我國的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理已形成了較為完善的體系，標志著食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進入了一個新的階段。

42二、我國的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系和法律法規(guī)新中國43中國食品法律法規(guī)列表

成品油市場管理暫行辦法

進境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法

餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范

國家“學生飲用奶計劃”暫行管理辦法

保健食品注冊管理辦法（試行）》

食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例

食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法

食品用橡膠制品衛(wèi)生管理辦法

食用氫化油及其制品衛(wèi)生管理辦法43中國食品法律法規(guī)列表成品油市場管理暫行辦法44中國食品法律法規(guī)列表

茶葉衛(wèi)生管理辦法

蜂蜜衛(wèi)生管理辦法

食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法

食品容器內(nèi)壁涂料衛(wèi)生管理辦法

糧食衛(wèi)生管理辦法

搪瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法

食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生管理辦法

鋁制食具容器衛(wèi)生管理辦法

陶瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法

糖果衛(wèi)生管理辦法44中國食品法律法規(guī)列表茶葉衛(wèi)生管理辦法45中國食品法律法規(guī)列表

食糖衛(wèi)生管理辦法

新資源食品衛(wèi)生管理辦法

學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法

輻照食品衛(wèi)生管理辦法

食品衛(wèi)生監(jiān)督程序

防止黃曲霉毒素污染食品衛(wèi)生管理辦法

肉與肉制品衛(wèi)生管理辦法

冷飲食品衛(wèi)生管理辦法45中國食品法律法規(guī)列表食糖衛(wèi)生管理辦法46中國食品法律法規(guī)列表

食用植物油衛(wèi)生管理辦法

酒類衛(wèi)生管理辦法

豆制品醬腌菜衛(wèi)生管理辦法

調味品衛(wèi)生管理辦法

水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法

轉基因食品衛(wèi)生管理辦法

餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法

食物中毒事故處理辦法

禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法46中國食品法律法規(guī)列表食用植物油衛(wèi)生管理辦法47中國食品法律法規(guī)列表

食品添加劑衛(wèi)生管理辦法

高檢關于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件法律的解釋

食鹽專營辦法

保健食品廣告審查暫行規(guī)定

進口酒類國內(nèi)市場管理辦法

保健食品注冊管理辦法(試行)

食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法

工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范

散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范

中華人民共和國食品衛(wèi)生法

47中國食品法律法規(guī)列表

食品添加劑衛(wèi)生管理辦法48

食品衛(wèi)生監(jiān)督管理是由《食品衛(wèi)生法》設定的，包括食品衛(wèi)生監(jiān)督和食品衛(wèi)生管理兩部分含義。中華人民共和國食品衛(wèi)生法48食品衛(wèi)生監(jiān)督管理是由《食品衛(wèi)生法》設定的，包括食品衛(wèi)生49（一）食品衛(wèi)生監(jiān)督食品衛(wèi)生監(jiān)督是指政府衛(wèi)生行政部門為保護消費者的健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施強制性衛(wèi)生行政管理，督促檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，并對其違法行為追究行政法律責任的過程。具有強制性、規(guī)范性、權威性、技術性和普遍性等特點。監(jiān)督者與被監(jiān)督者是一種食品衛(wèi)生行政法律關系。

49（一）食品衛(wèi)生監(jiān)督50食品衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容

根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十三條規(guī)定，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門行使的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責共有八項，這種職權的行使不受干預而獨立進行，受法律保護。50食品衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容

根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十三條規(guī)511．進行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術指導

2．協(xié)助培訓食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查

3．宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進行食品衛(wèi)生評價，公布食品衛(wèi)生情況

4．對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設計進行衛(wèi)生審查，并參加工程驗收

511．進行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術指導525．對食物中毒和食品污染事故進行調查，并采取控制措施

6．進行巡回監(jiān)督檢查

7．對違反《食品衛(wèi)生法》的行為追查責任，依法進行行政處罰

8．負責其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項

525．對食物中毒和食品污染事故進行調查，并采取控制措施53（二）食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理是指政府的食品生產(chǎn)經(jīng)營管理部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管理的過程，即貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的全過程。

53（二）食品衛(wèi)生管理54（二）食品衛(wèi)生管理內(nèi)容

為確保食品安全，廣義上食品衛(wèi)生管理還應包括對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中的管理，即“從農(nóng)田到餐桌（食用）”全過程的食品衛(wèi)生安全管理。它需要全社會共同參與，是從源頭上保障食品衛(wèi)生安全的措施。食品衛(wèi)生管理的內(nèi)容主要有包括如下幾個方面。

54（二）食品衛(wèi)生管理內(nèi)容

為確保食品安全，廣義上食品衛(wèi)生管551．加強各級政府對食品衛(wèi)生的管理工作

2．加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部的管理

3．履行法律規(guī)定的各項管理義務

551．加強各級政府對食品衛(wèi)生的管理工作56（1）生產(chǎn)經(jīng)營的食品必須是無毒、無害的，符合應當有的營養(yǎng)要求，具有相應的色、香、味、形等感官性狀。

（2）生產(chǎn)專供嬰幼兒食用的主、輔食品，必須符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標準。（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程必須符合法定的衛(wèi)生要求。（4）禁止生產(chǎn)經(jīng)營違反法律規(guī)定的食品。《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定了十二種禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。56（1）生產(chǎn)經(jīng)營的食品必須是無毒、無害的，符合應當有的營養(yǎng)57（5）從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須取得衛(wèi)生許可證后方可向工商行政管理部門申請登記。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須經(jīng)健康檢查，取得健康證后才可參加工作，而且每年還必須進行一次健康檢查。（6）食品中不得加入藥物。（7）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料，必須按照省級人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的范圍和種類索取檢驗合格證或者化驗單，銷售者應當保證提供。

57（5）從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須取得衛(wèi)生許可證后方可向工58（8）定型包裝食品、食品添加劑的包裝標識或者產(chǎn)品說明書，必須符合規(guī)定的要求，不得有夸大或者虛假的宣傳內(nèi)容。（9）食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備（包括進口的），均必須符合我國國家衛(wèi)生標準和管理辦法的規(guī)定等。

58（8）定型包裝食品、食品添加劑的包裝標識或者產(chǎn)品說明書，59第三節(jié)其它質量保證系統(tǒng)

一、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP）三、IS09000族國際標準59第三節(jié)其它質量保證系統(tǒng)

一、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）60一、食品良好生產(chǎn)規(guī)范

（goodmanufacturingpractice，GMP）GMP要求食品生產(chǎn)企業(yè)具備合理的生產(chǎn)過程、良好的生產(chǎn)設備、正確的生產(chǎn)知識和嚴格的操作規(guī)范，以及完善的質量控制與管理體系和嚴格的檢測系統(tǒng)，確保終產(chǎn)品的質量符合標準。60一、食品良好生產(chǎn)規(guī)范

（goodmanufacturi61一、食品良好生產(chǎn)規(guī)范GMP要求從原料接受直到成品出廠的整個過程中，進行完善的質量控制和管理，防止出現(xiàn)質量低劣的產(chǎn)品，保證產(chǎn)品的質量。GMP的特點是以科學為基礎，將各項技術性標準規(guī)定得非常具體。實踐證明，GMP是保證生產(chǎn)出高質量產(chǎn)品的有效工具。聯(lián)合國食品法典委員會（CAC）將GMP作為實施HACCP體系的必備程序之一。61一、食品良好生產(chǎn)規(guī)范GMP要求從原料接受直到成品出廠的整62一、食品良好生產(chǎn)規(guī)范GMP的概念起源于美國。1963年，美國食品和藥品管理局(FDA）頒布了世界上第一部藥品生產(chǎn)管理規(guī)范，即藥品GMP。藥品GMP于1964年在美國開始實施，并很快被國際社會接受。世界衛(wèi)生組織(WHO）曾于1969年號召各成員國制定藥品GMP。日本厚生省藥務局于1974年公布了日本的藥品GMP。我國衛(wèi)生部于1988年頒發(fā)了中國的藥品GMP。62一、食品良好生產(chǎn)規(guī)范GMP的概念起源于美國。1963年631．GMP的主要內(nèi)容及重點

GMP是一種具體的食品質量保證體系，其要求食品工廠在制造、包裝及貯運食品等過程的有關人員以及建筑、設施、設備等的設置，衛(wèi)生制造過程、產(chǎn)品質量等管理均能符合良好生產(chǎn)規(guī)范，防止食品在不衛(wèi)生條件或可能引起污染及品質變壞的環(huán)境下生產(chǎn)，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保食品安全衛(wèi)生和品質穩(wěn)定。631．GMP的主要內(nèi)容及重點GMP是一種具體的食品質量保641．GMP的主要內(nèi)容及重點GMP的重點：確認食品生產(chǎn)過程安全性；防止異物、毒物、微生物污染食品；有雙重檢驗制度，防止出現(xiàn)人為的損失；標簽的管理，生產(chǎn)記錄、報告的存檔以及建立完善的管理制度。自美國之后，世界不少國家和地區(qū)，如日本、加拿大、新加坡、德國、澳大利亞、臺灣等都曾積極推行食品的GMP。641．GMP的主要內(nèi)容及重點GMP的重點：652.各國的食品GMP美國在食品(imp的執(zhí)行和實施方面做了大量的工作，1996年版的美國CGMP第110節(jié)內(nèi)容包括：定義、現(xiàn)行良好生產(chǎn)規(guī)范、人員、廠房及地面、衛(wèi)生操作、衛(wèi)生設施和設備維護、生產(chǎn)過程及控制、倉庫與運銷、食品中天然的或不可避免的危害控制等。652.各國的食品GMP美國在食品(imp的執(zhí)行和實施方面662.各國的食品GMP除了上述基本準則外，美國尚制定有各類食品的GMP，如：熏魚的GMP(part112）低酸性罐頭食品的GMP(part113）酸性食品的GMP(part114）凍結原蝦（經(jīng)處理）的GMP（part123）瓶裝飲用水的加工與罐裝的GMP(part129）輻照食品的GMP(part179）662.各國的食品GMP除了上述基本準則外，美國尚制定有各672.各國的食品GMP

日本管理食品的行政部門較多，有厚生省、農(nóng)林水產(chǎn)省、公平交易委員會等，主要為前兩者。厚生省主管食品衛(wèi)生，依食品衛(wèi)生法實施監(jiān)督指導。1975年，厚生省參照美國食品GMP制定了食品的衛(wèi)生規(guī)范，但在執(zhí)行上僅起到技術性行政指導作用，在法律上不具約束力，僅作為推動企業(yè)自身管理的技術指引。672.各國的食品GMP日本管理食品的行政部門較多，有厚682.各國的食品GMP而農(nóng)林水產(chǎn)省主管食品品質，依照“農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)格化與質量指示合格化”（又稱JAS制度）進行管理，它包括JAS規(guī)格制度與質量指示基準制度兩種。前者屬自愿性，后者則具有強制性質。對日常生活用品存在有安全性問題的產(chǎn)品，日本實行安全認證制度。682.各國的食品GMP而農(nóng)林水產(chǎn)省主管食品品質，依照“692.各國的食品GMP

加拿大政府也在食品工業(yè)界大力推廣GMP，但是，加拿大的食品GMP既包含政府制定的有關食品控制法規(guī)，也包含企業(yè)自身管理章程，其GMP含義不同。具體有3種實施情況：①生產(chǎn)企業(yè)必須遵守政府系列法規(guī)中的GMP;②鼓勵生產(chǎn)企業(yè)自覺遵守政府出版發(fā)行的GMP工業(yè)企業(yè)操作規(guī)程；③為有利于出口以及與國際同步而執(zhí)行的由國際組織制定的GMP。加拿大衛(wèi)生部(HPB)按照《食品和藥物法》制定了《食品良好制造法規(guī)》(GMRF),其描述了加拿大食品加工企業(yè)最低健康與安全標準。農(nóng)業(yè)部建立了食品安全促進計劃(FSEP)，旨在確保所有加工的農(nóng)產(chǎn)品以及這些產(chǎn)品的加工條件是安全衛(wèi)生的。692.各國的食品GMP加拿大政府也在食品工業(yè)界大力推廣702.各國的食品GMP歐盟對食品生產(chǎn)、進口和投放市場的衛(wèi)生規(guī)范與要求包括以下六類：

(1)對疾病實施控制的規(guī)定；

(2)對農(nóng)藥殘留、獸藥殘留實施控制的規(guī)定；

(3)對食品生產(chǎn)、投放市場的衛(wèi)生規(guī)定；

(4)對檢驗實施控制的規(guī)定；

(5)對第三國食品準人的控制規(guī)定；

(6）對出口國當局衛(wèi)生證書的規(guī)定。702.各國的食品GMP歐盟對食品生產(chǎn)、進口和投放市場的衛(wèi)712.各國的食品GMP中國食品企業(yè)的衛(wèi)生規(guī)范和GMP

我國食品企業(yè)質量管理規(guī)范的制定工作起步于80年代中期，從1988年起，先后頒布了19個食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范。712.各國的食品GMP中國食品企業(yè)的衛(wèi)生規(guī)范和GMP722.各國的食品GMP我國已頒布的部分食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范1．食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范GB14881－19942．罐頭廠衛(wèi)生規(guī)范GB8950－19883．白酒廠衛(wèi)生規(guī)范GB8951．19884．啤酒廠衛(wèi)生規(guī)范GB8952－19885．醬油廠衛(wèi)生規(guī)范GB8953．19886．食醋廠衛(wèi)生規(guī)范GB8954－19887．食用植物油廠衛(wèi)生規(guī)范GB8955－1988722.各國的食品GMP我國已頒布的部分食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范73這些衛(wèi)生規(guī)范制定的目的主要是針對我國大多數(shù)食品企業(yè)衛(wèi)生條件和衛(wèi)生管理比較落后的現(xiàn)狀，重點規(guī)定廠房、設備、設施的衛(wèi)生要求和企業(yè)的自身衛(wèi)生管理等內(nèi)容，借以促進我國食品企業(yè)衛(wèi)生狀況的改善。2.各國的食品GMP73這些衛(wèi)生規(guī)范制定的目的主要是針對我國大多數(shù)食品企業(yè)衛(wèi)生條74這些規(guī)范制訂的指導思想與GMP的原則類似，即將保證食品質量的重點放在成品出廠前的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，而不僅僅著眼于終產(chǎn)品上，針對食品生產(chǎn)全過程提出相應技術要求和質量控制措施，以確保終產(chǎn)品衛(wèi)生質量合格。衛(wèi)生規(guī)范與GMP的不同之處是它主要圍繞預防和控制各種有害因素對食品的污染，保證產(chǎn)品衛(wèi)生安全這一目的相應要求而制訂的，對保證產(chǎn)品營養(yǎng)價值、功效成分以及色、香、味等感官性狀未作出相應的品質管理要求。2.各國的食品GMP742.各國的食品GMP75鑒于制定我國食品企業(yè)GMP的時機已經(jīng)成熟，考慮到與國際接軌的需要，衛(wèi)生部制定并發(fā)布了《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB17404－1998）和《膨化食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB17404－1998），這是我國首批頒布的GMP標準。2.各國的食品GMP75鑒于制定我國食品企業(yè)GMP的時機已經(jīng)成熟，考慮到與國際接76上述兩部GMP與以往的“衛(wèi)生規(guī)范”相比較，最突出的特點是增加了品質管理的內(nèi)容。在生產(chǎn)過程的要求中，對重點環(huán)節(jié)制訂了具體的量化質量控制指標。2.各國的食品GMP76上述兩部GMP與以往的“衛(wèi)生規(guī)范”相比較，最突出的特點是77除強調控制污染措施外，還提出保證其營養(yǎng)和功效成分在加工過程中不損失。不破壞、不轉化，確保其在終產(chǎn)品中的質量和含量的要求。此外還規(guī)定了生產(chǎn)和管理記錄的處理、成品售后意見處理、成品回收、建立產(chǎn)品檔案等新的管理內(nèi)容。

2.各國的食品GMP77除強調控制污染措施外，還提出保證其營養(yǎng)和功效成分在加工過783.GMP的類別

GMP大致可分為三種類型：

1．由國家政府機構頒布的GMP美國FDA制定的低酸性罐頭GMP，我國的（保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》。

2．行業(yè)組織制定的GMP這類GMP可作為同類食品企業(yè)共同參照、自愿遵守的管理規(guī)范。

3．食品企業(yè)自訂的GMP為企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范。

783.GMP的類別79從GMP的法律效力來看，又可分為強制性GMP和指導性（或推薦性）GMP。1.強制性GMP是指食品生產(chǎn)企業(yè)必需遵守的法律規(guī)定，由國家或有關政府部門頒布并監(jiān)督實施。2.指導性（或推薦性）GMP由國家有關政府部門或行業(yè)組織、協(xié)會等制定并推薦給食品企業(yè)參照執(zhí)行，但遵循自愿遵守的原則，不執(zhí)行不屬違法。3.GMP的類別79從GMP的法律效力來看，又可分為強制性GMP和指導性（或803.GMP的類別

GMP在確保食品安全性方面是一種重要的保證措施。GMP強調食品生產(chǎn)過程（包括生產(chǎn)環(huán)境）和貯運過程的品質控制，盡量將可能發(fā)生的危害從規(guī)章制度上加以嚴格控制?？梢哉f，GMP是執(zhí)行HACCP的基礎。803.GMP的類別

GMP在確保食品安全性方面是一種重81

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)

衛(wèi)生控制程序（SanitationControlProcedure，SCP)衛(wèi)生標準操作規(guī)范(SanitationStandardOperatingProcedure,SSOP)實際上是GMP中最關鍵的基本衛(wèi)生條件，也是在食品生產(chǎn)中實現(xiàn)GMP全面目標的衛(wèi)生生產(chǎn)規(guī)范。1996年美國農(nóng)業(yè)部FSIS發(fā)布的法規(guī)中，要求肉禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在執(zhí)行HACCP時，發(fā)展和執(zhí)行SSOP，即把執(zhí)行衛(wèi)生操作規(guī)范作為改善其產(chǎn)品安全、執(zhí)行HACCP的主要前提。81

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)

衛(wèi)生控制程序（S82

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)

SSOP強調食品生產(chǎn)車間、環(huán)境、人員及與食品接觸的器具、設備中可能存在的危害的預防以及清洗（潔）的措施。SSOP與HACCP的執(zhí)行有密切的關聯(lián)，HACCP體系是建立在牢固地遵守現(xiàn)行的GMP和可接受的SSOP的基礎上。82

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)

SSOP強調食品83

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)

我國食品衛(wèi)生法及對各類型食品工廠的衛(wèi)生規(guī)范都有類似國外SSOP和GMP的相關內(nèi)容如：《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-1994）《罐頭廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB8956-1988）《糕點廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB8957-1988）屬于我國食品生產(chǎn)的SSOP，也是國內(nèi)執(zhí)行HACCP體系的基本措施。83

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)

我國食品衛(wèi)生法及84

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)

FDA將執(zhí)法檢查和消費者投訴中發(fā)現(xiàn)的問題總結成有關衛(wèi)生的8個方面，作為8個關鍵衛(wèi)生條件：

(1)與食品接觸或與食品接觸物表面接觸的水（冰）的安全；

(2）與食品接觸的表面（包括設備、手套、工作服）的清潔度；

(3)防止發(fā)生交叉污染；

(4）手的清洗與消毒間，廁所設施的維護與衛(wèi)生保持；

(5)防止食品被污染物污染；

(6)有毒化學物質的標記、儲存和使用；

(7)雇員的健康與衛(wèi)生控制；

(8)蟲害的防治。84

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)

FDA將執(zhí)法檢85

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)

FDA要求每個食品企業(yè)應針對各產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境制定并實施書面SSOP計劃或類似文件。一般來說，SSOP計劃應該涵蓋下述內(nèi)容：

(1)企業(yè)使用的衛(wèi)生程序；

(2)衛(wèi)生程序計劃表；

(3)提供支持日常監(jiān)測計劃的基礎；

(4)確保及時采取糾正措施的計劃；

(5)如何分析、確認問題發(fā)生的趨勢，并防止其再次發(fā)生；

(6)如何確保企業(yè)內(nèi)每個人都理解衛(wèi)生的重要性；

(7)員工連續(xù)培訓的內(nèi)容；

(8)向買方和檢查人員的承諾；

(9)提高企業(yè)內(nèi)衛(wèi)生操作和狀況的方法。85

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)

FDA要求每86

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)

盡管SSOP與GMP的概念相近，但它們分別詳細描述了為確保衛(wèi)生條件而必須開展的一系列不同活動。因此，就管理方面而言，GMP指導SSOP的開展。GMP是政府制定的、強制性實施的法規(guī)或標準，而SSOP是企業(yè)根據(jù)GMP要求和企業(yè)的具體情況自己編寫的，因此，沒有統(tǒng)一的文本格式，關鍵是易于使用和遵守。86

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)

盡管SSOP與G87

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)HACCP和SCP監(jiān)控內(nèi)容的一般原則是：與產(chǎn)品或其加工過程中某個加工步驟有關的危害由HACCP控制，與加工環(huán)境或人員有關的危害由SCP控制。如果某一危害由SCP控制而不是由HACCP控制，并不意味著降低了控制該危害的重要性，只不過是因為SCP是控制該危害的最佳方法。87

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)HACCP和SCP88

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)有時，需要同時利用HACCP和SCP共同控制某種危害，例如，煙熏過程中加熱溫度和時間是HACCP計劃中的CCP，為了降低產(chǎn)品在煙熏后發(fā)生二次污染的可能性，就需要實施SCP以確保加工環(huán)境和加工人員的衛(wèi)生，只有將兩者結合起來，才能有效防止產(chǎn)品中致病菌的殘留和污染。88

二、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP)有時，需要同時利用89三、IS09000族國際標準

ISO9000族標準是國際標準化組織質量管理和質量保證技術委員會（ISO/TC176)1987年發(fā)布的國際通用的質量管理體系。是一系列國際標準的總稱。它規(guī)定了質量體系中各個環(huán)節(jié)（各個要素）的標準化實施規(guī)則和合格評定實施規(guī)程，實行產(chǎn)品質量認證或質量體系認證。這些質量管理和質量認證都是以確保最終產(chǎn)品質量為目標。89三、IS09000族國際標準

ISO9000族標準是國90三、IS09000族國際標準

IS09000族標準自1987年發(fā)布以來，迅速在全世界范圍內(nèi)得到了普及和推廣，成為國際標準化組織所發(fā)布的國際標準中推廣最快、影響最深遠的標準。90三、IS09000族國際標準

91IS09000族四個核心標準(1)IS09000——表述質量管理體系基本原理和術語：該標準明確了八項管理質量原則、質量管理體系基本原理，并規(guī)定該質量體系術語。(2）IS09001——規(guī)定質量管理體系要求：該標準規(guī)定質量管理體系要求，用于組織證實其具有提供滿足顧客要求和適用法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力.91IS09000族四個核心標準92IS09000族四個核心標準（3)IS09004——提供質量管理體系業(yè)績改進指南：該標準提供質量管理體系指南，包括持續(xù)改進的過程，有助于組織的顧客和其它相關方滿意。(4)IS019011——提供質量和環(huán)境審核指南：該標準提供管理與實施環(huán)境和質量審核的指南。92IS09000族四個核心標準93三、IS09000族國際標準IS09000族中規(guī)定的要求是通用的，適用于所有行業(yè)或經(jīng)濟領域，無論其提供何種類別的產(chǎn)品。ISO9001本身并不規(guī)定產(chǎn)品的要求（產(chǎn)品要求可由顧客合同協(xié)議或由法規(guī)規(guī)定），也不包括針對其它管理體系的要求，例如環(huán)境管理、職業(yè)健康與安全管理或財務管理，但標準容許組織將質量管理體系與相關管理體系要求盡可能結合或一體化，即IS09000族與HACCP有相容性。93三、IS09000族國際標準IS09000族中規(guī)定的要求94三、IS09000族國際標準

建立和實施IS09001質量管理體系有5項基本要求管理職責資源管理產(chǎn)品實現(xiàn)生產(chǎn)和服務的運作，測量、分析和改進這與HACCP實施過程的13個基本步驟和采用的方法相似。惟一不同的是ISO把顧客的需求和期望、滿足法規(guī)要求作為出發(fā)點，而HACCP則把三種食品危害作為控制目標。94三、IS09000族國際標準建立和實施IS09001質95三、IS09000族國際標準IS09000和HACCP分別涉及食品的質量和食品安全性，兩者有許多共同之處。例如，都要求公司全體員工的參與，采取的方法都經(jīng)過嚴格組織化，都涉及對CCP的測定和控制。這兩種體系都屬于質量保證體系，力求以最經(jīng)濟的方式使產(chǎn)品的質量和安全性達到最大置信度。95三、IS09000族國際標準IS09000和HACCP96三、IS09000族國際標準IS09000是旨在于預防和檢測任何不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，通過采取糾正措施以保證不再生產(chǎn)不合格產(chǎn)品。IS09000意味著產(chǎn)品在100％時間內(nèi)符合各項標準規(guī)范。這里顯然存在一個嚴重問題，生產(chǎn)雖然符合標準規(guī)范，但產(chǎn)品可能具有潛在的不安全性，一旦出現(xiàn)這樣的情況，那么就意味著整個質量體系將確保每次生產(chǎn)的都是具有潛在不安全性的產(chǎn)品。怎樣才能確保產(chǎn)品的安全性？目前的最佳方法就是利用HACCP，同時采用IS09000管理HACCP體系,配合SSOP等其它管理系統(tǒng)。96三、IS09000族國際標準IS09000是旨在于預防和97謝謝！9798HACCP和食品法律法規(guī)

2015.10.151HACCP和食品法律法規(guī)99HACCP和食品法律法規(guī)HACCP——HazardAnalysisCriticalControlPoint危害分析與關鍵控制點它是一個以預防食品安全危害為基礎的食品安全生產(chǎn)、質量控制的保證體系，被國際權威機構認可為控制由食品引起的疾病最有效的方法，被世界上越來越多的國家認為是確保食品安全的有效措施。

2HACCP和食品法律法規(guī)HACCP——100HACCP和食品法律法規(guī)第一章食品安全與食品法律、法規(guī)第二章食品安全危害及其預防第三章HACCP原理及實施第四章HACCP在食品工業(yè)應用3HACCP和食品法律法規(guī)第一章食品安全與食品法律、法規(guī)101第一章食品安全與

食品法律、法規(guī)

第一節(jié)食品安全第二節(jié)我國有關食品法律、法規(guī)第三節(jié)其它質量保證系統(tǒng)4第一章食品安全與

食品法律、法規(guī)102一、食品安全的定義

政治學、經(jīng)濟學中的定義*食物安全（糧食安全）—供給保障問題自然科學中的定義對人體健康、生命安全的影響安全本意為沒有危險，不受威脅，不出事故。我們所說的食品安全(FoodSafety)的概念為：食品應當無毒無害，不能對人體造成任何危害。也就是說食品必須保證不致人患急慢性疾病或者具有潛在危險。5一、食品安全的定義

政治學、經(jīng)濟學中的定義103食品應具備的要素

營養(yǎng)安全食欲6食品應具備的要素104二、食品安全事件

（1）大腸桿菌O157流行事件（日本）

1996年5-8月，44個地區(qū)，7萬例，死亡12人大多數(shù)大腸桿菌對人體無害，但O－157大腸桿菌卻是一種危險的病原。O－157是一種長約千分之二毫米、寬約千分之一毫米的大腸桿菌。一般寄生在牛、羊等動物的腸道內(nèi)以及土壤和污水中，它會釋放的毒素，感染者出現(xiàn)脫水腹瀉或出血腹瀉，高燒，并引起并發(fā)癥，如尿血、腦功能障礙等?！癘－157”常附在家畜的內(nèi)臟表面。7二、食品安全事件（1）大腸桿菌O157流行事件（日本）大105（2）瘋牛病事件（英國）

1985年4月發(fā)現(xiàn)可疑病例

1986年17例

1994年5月13萬頭?；疾?/p>

1996年3月20日英國政府正式承認可傳染人，潛伏期5-15年。焚燒400萬頭牛，直接損失60億美元。付農(nóng)民賠償費200億英鎊8（2）瘋牛病事件（英國）106牛海綿狀腦病，又稱瘋牛病，是一種危害牛中樞神經(jīng)系統(tǒng)的傳染性疾病。

病牛腦組織呈海綿狀病變，出現(xiàn)步態(tài)不穩(wěn)、平衡失調、搔癢、煩躁不安等癥狀，在14至90天內(nèi)死亡。醫(yī)學界對瘋牛病的病因、發(fā)病機理、流行方式還沒有統(tǒng)一的認識，也尚未發(fā)現(xiàn)有效的診斷方法和防治措施。食用被瘋牛病污染了的牛肉、牛脊髓的人，有可能染上致命的克－雅氏癥。病人先是表現(xiàn)為焦躁不安，最終精神錯亂而死亡。

9牛海綿狀腦病，又稱瘋牛病，是一種危害牛中樞神經(jīng)系統(tǒng)的傳染性107

瘋牛病與人的克－雅氏病的關系在歐洲已經(jīng)確定。我國每年都有克－雅氏病發(fā)生，而我國牛中是否有瘋牛病發(fā)生，是否傳染給人而發(fā)生克－雅氏病，均不清楚。

10瘋牛病與人的克－雅氏病的關系在歐108（3）二噁英事件（比利時）

1999年，Verkest公司生產(chǎn)的飼料中含被二噁英污染的動物脂肪，5000個養(yǎng)雞場中900個使用了Verkest公司飼料，波及——法、德、荷蘭的雞、豬、牛。幾十個國家抵制上述國的有關產(chǎn)品11（3）二噁英事件（比利時）109二噁英原在自然界存量極少，含氯有機化學品（主要是塑料和農(nóng)藥）的生產(chǎn)、紙漿漂白等過程可產(chǎn)生二噁英。二噁英的生物累積效應非常強，通常存在于土壤中，其中又以河川的淤泥最易累積。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，綠藻、水螺、魚比較容易累積。對人類而言，二噁英的威脅主要來自于畜牧和由草料、飼料所產(chǎn)生的食物鏈，它通過此種方式，可以進入人體。

12二噁英原在自然界存量極少，含氯有機化學品（主要是塑料和農(nóng)110二噁英在一般環(huán)境下，氧化和水分解的速率非常低，在環(huán)境中有相當長的持久性。如果人體受到污染將極難分解排出，只有減少攝入量，才能避免累積效應。

13二噁英在一般環(huán)境下，氧化和水分解的速率非常低，在環(huán)境中有111

二噁英是一種劇毒物質，這種有毒物質致死率極高，是氰化鈉的130倍、氰化鉀的300倍、砒霜的900倍。二噁英可以被人的胃腸道吸收，然后在肝臟、脂肪、皮膚或肌肉中蓄積，對人體有很強的致癌和致畸作用，并可引起嚴重的皮膚病和傷及胎兒，因此世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究中心將其列入一級致癌物名單。

14二噁英是一種劇毒物質，這種有毒物質致死率極高，112(4)氯丙醇氯丙醇是繼二噁英之后食品污染領域又一熱點問題。氯丙醇是一種毒性致癌物。早在20世紀70年代，人們就發(fā)現(xiàn)氯丙醇能夠使精子減少和精子活性減低，并有抑制雄性激素生成的作用，使生殖能力減弱，甚至有人試圖將其作為男性避孕藥開發(fā)。因此，氯丙醇不僅具有致癌性，而且具有雄激素干擾物活性。

15(4)氯丙醇氯丙醇是繼二噁英之后食品污染領域又一熱點問題113

食品中氯丙醇的污染最初是在酸水解蛋白中發(fā)現(xiàn)的，特別是存在于以酸水解蛋白為原料的調味品中。我國保健食品和嬰兒食品不少采用酸水解蛋白為原料。

16食品中氯丙醇的污染最初是在酸水解蛋白中發(fā)現(xiàn)的，特別是114

2001年6月19日，英國食物標準管理署呼吁消費者，避免食用包括蠔油、老抽、生抽王在內(nèi)的22種華人家庭常用的醬油或調味品。該署在2001年的一個調查中，發(fā)現(xiàn)在100種產(chǎn)自泰國、中國、香港、新加坡等地的調味品當中，22種產(chǎn)品所含的“3－氯丙醇（3－MCPD）”遠遠超過歐洲委員會允許的上限。而在這22種調味品當中，又有2/3含有另一種致癌物質“1,3二氯丙醇（1,3－DCP）”。

172001年6月19日，英國食物標準管理署呼吁消費者，115（5）甲肝流行（上海）

1988年，毛蚶，患者31萬例，死亡47人（6）禽流感（香港）

1997年12月，影響我國禽類產(chǎn)品出口（7）口蹄疫（歐洲)18（5）甲肝流行（上海）116

我國是一個發(fā)展中國家，先進的食品生產(chǎn)方式和較落后的食品生產(chǎn)方式并存，過去我們把較多的精力用在對較落后方式的食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理上，而一系列國際上的食品污染事故說明，無論先進的生產(chǎn)方式還是落后的生產(chǎn)方式，都存在造成食品不安全的危險因素，但各自特點不同。而且食品不安全因素貫穿于食品生產(chǎn)的全過程，越是在起始階段，所造成的危害越大。19我國是一個發(fā)展中國家，先進的食品生產(chǎn)方式和較落后的食117毒火腿回收油松香拔毛20毒火腿118

近20年來，食源性疾病流行病學特點發(fā)生了許多顯著變化，這些變化不僅與食物來源及供應方式有關，且與人們生活方式、飲食習慣聯(lián)系緊密。21近20年來，食源性疾病流行病學特點發(fā)生了許多顯著變化119三、食源性疾病廣泛發(fā)生的原因

食源性疾病的發(fā)生有許多原因。包括國際的旅行和貿(mào)易的增加、人群情況和行為的改變以及食物制造體系中微生物的適應和變化。1）食物供給的全球化：2）無意將病原體傳入新地域：1991年由于一艘貨船排出受污染的壓倉水，將霍亂弧菌引入美國南部海岸的海水中。22三、食源性疾病廣泛發(fā)生的原因1203）旅行者、難民和移民抵埠時暴露于新的食源性危險：國際的旅行者有可能感染到一些在其本國是少見的食源性病原體。4）微生物的改變：微生物種群的改變可導致產(chǎn)生新的病原體、舊病原體新的高毒株的形成、耐藥性的出現(xiàn)，導致疾病更難治療或病原體在不利環(huán)境中生存力的改變。233）旅行者、難民和移民抵埠時暴露于新的食源性危險：國際的1215）人群的改變：由于老齡化、營養(yǎng)不良、艾滋病病毒感染和其他的潛在的健康情況，全球高度易感人數(shù)不斷增加。

年齡是食源性疾病易感性的一個重要的因素，因為高齡人群不能產(chǎn)生或部分失去抗感染的能力，特別是老年人，食源性感染很可能侵入其血循環(huán)而引起高死亡率。免疫系統(tǒng)受損的人群暴露于低劑量食源性病原體時也可能會受到感染，而這種暴露健康人不會出現(xiàn)不良反應。在發(fā)展中國家，由于人們的營養(yǎng)狀況差而導致的免疫力下降，特別是嬰兒和孩子食源性感染的易感性更高。245）人群的改變：由于老齡化、營養(yǎng)不良、艾滋病病毒感染1226）生活方式的改變：

大量人群外出并在餐館、飲食店、快餐外賣和街邊食檔用餐。許多國家飲食服務業(yè)的迅速發(fā)展而無與之匹配的有效的食品安全教育和監(jiān)管。不衛(wèi)生的食品烹制為食源性病原體污染、生長或生存提供了大量的機會。256）生活方式的改變：大量人群外出并在餐館、飲食店、快1237）環(huán)境污染加劇

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放到環(huán)境中的有毒化學物質有可能進入人類的食物鏈。已從人體組織尤其是脂肪組織中檢出農(nóng)藥便是一例。由于人口增長的壓力，今后數(shù)十年農(nóng)用化學品的使用量和工業(yè)廢棄物的排放量可能增加。267）環(huán)境污染加劇124四、食品安全控制方法1.發(fā)展歷史(1)遠古時代——火烤食物(2)古代——干燥、煙熏、地窖（低溫）(3)幾千年前——發(fā)酵、腌制(4)巴士德時代及以后——巴士德殺菌法、罐頭和冰箱的利用(5)近代——防腐劑、保鮮劑(6)現(xiàn)代控制體系——GMP、ISO系統(tǒng)、HACCP27四、食品安全控制方法125食品安全現(xiàn)代控制體系（1）GMP—良好生產(chǎn)規(guī)范（2）HACCP—危害分析和關鍵控制點（3）SSOP—衛(wèi)生標準操作規(guī)范（4）IS09000族國際標準28食品安全現(xiàn)代控制體系（1）GMP—良好生產(chǎn)規(guī)范126第二節(jié)我國相關食品法律法規(guī)和食品安全認定體系保證食品安全是中國食品工業(yè)的一項緊迫任務我國食品安全性的現(xiàn)狀

——教育不夠普及，食品安全意識不強

——財政投入不夠

——法規(guī)不健全、執(zhí)行不嚴、監(jiān)管不力

——檢測技術落后

——國際公認的保證控制體系沒有得到廣泛地推廣

——相關的研究力量較薄弱29第二節(jié)我國相關食品法律法規(guī)和食品安全認定體系保證食品安127食品安全性與我國加入WTO后的食品工業(yè)及市場

——食品安全性是二十一世紀食品消費者關注的首要問題——確保食品安全是我國食品工業(yè)的產(chǎn)品打入國際市場的必要條件——確保進口食品的安全性，是我國政府和有關部門為了維護我國消費者權益的應盡義務

——推廣和采用HACCP等先進的食品安全控制系統(tǒng)是確保我國食品安全的十分有效措施30食品安全性與我國加入WTO后的食品工業(yè)及市場——食品安128與國際水平的差距

1）對我國食品中的許多污染情況“家底不清”。我國食品中農(nóng)藥和獸藥殘留以及生物毒素等的污染狀況尚缺乏系統(tǒng)監(jiān)測資料，一些對健康危害大而貿(mào)易中又十分敏感的污染物，如二噁英及其類似物（包括多氯聯(lián)苯）、氯丙醇和某些真菌毒素的污染狀況及對健康的影響尚不清楚。31與國際水平的差距1292）我國的食品衛(wèi)生標準體系與國際標準相比尚有較大差距。我國的國家食品安全管理體系、法規(guī)建設、監(jiān)督水平以及食品生產(chǎn)、經(jīng)營者的規(guī)模和素質和全社會的消費觀念等都存在不少不足之處。322）我國的食品衛(wèi)生標準體系與國際標準相比尚有較大130一、我國主要的食品安全認定體系

隨著對餐桌安全的重視，人們在購買食品時也逐漸挑選經(jīng)過有關部門認定的商品。目前市場上的“有機農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“ＱＳ”標志等，是由不同部門針對食品安全設置的不同認定標準。

33一、我國主要的食品安全認定體系隨著對餐桌安全的重視1311、綠色食品：指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構認定、允許使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品；標志的使用期為3年，分為A級和AA級，由農(nóng)墾部門評定。

341、綠色食品：132

2、無公害農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門認證，其標志的使用期為３年，廣義的無公害農(nóng)產(chǎn)品包括有機農(nóng)產(chǎn)品、自然食品、生態(tài)食品、綠色食品、無污染食品等。這類產(chǎn)品生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全的化學農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，它符合國家食品衛(wèi)生標準，但比綠色食品標準要寬。無公害農(nóng)產(chǎn)品是保證人們對食品質量安全最基本的需要，是最基本的市場準入條件。352、無公害農(nóng)產(chǎn)品1333、有機農(nóng)產(chǎn)品是指根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標準生產(chǎn)出來的，經(jīng)過有機農(nóng)產(chǎn)品頒證組織頒發(fā)證書的一切農(nóng)產(chǎn)品。有機農(nóng)業(yè)是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥和飼料添加劑的生產(chǎn)體系。它是由質量技術監(jiān)督部門認證、管理的。

363、有機農(nóng)產(chǎn)品134

總體上講，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品既有聯(lián)系，又有區(qū)別。三者都屬于安全農(nóng)產(chǎn)品范疇，是農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的重要內(nèi)容。無公害農(nóng)產(chǎn)品突出安全因素控制，綠色食品既突出安全因素控制，又強調產(chǎn)品優(yōu)質與營養(yǎng)。無公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品發(fā)展的基礎，綠色食品是在無公害農(nóng)產(chǎn)品基礎上的進一步提高。有機食品注重對影響生態(tài)環(huán)境因素的控制。三者相互銜接，互為補充，各有側重，共同發(fā)展。37總體上講，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品既有135

QS制度：

即食品質量安全市場準入制度是國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局在2002年推出的，凡進入該制度范圍內(nèi)的食品的有關生產(chǎn)企業(yè)要拿到食品生產(chǎn)許可證，并在銷售單上貼上QS(質量安全)標志才允許進入市場銷售。38QS制度：136國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局已完成米、面、油、醬油、醋、肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米和膨化食品等18類食品的質量安全審查工作，并向通過審查的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。凡是沒有取得許可證仍然從事生產(chǎn)銷售的企業(yè)將受到嚴厲查處。購買上述食品時，要注意包裝上是否加?。ㄙN）有食品質量安全市場準入標志（即“QS”標志）。39國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局已完成米、面、油、醬油、醋、肉制137

目前全國約有大大小小6萬余家企業(yè)從事米、面、油、醬油、醋5類食品的生產(chǎn)加工，其中近80％是家庭作坊式的小企業(yè)，約64％不具備保證產(chǎn)品質量的基本生產(chǎn)條件，相當數(shù)量的企業(yè)不具備產(chǎn)品檢驗能力，存在著嚴重的質量安全隱患。

40目前全國約有大大小小6萬余家企業(yè)從事米、面、油、138

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局計劃用3到5年時間使我國的食品質量安全保障程度得到較大幅度的提高。

41139二、我國的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系和法律法規(guī)

新中國建立50多年來，我國的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理從最初的單項條例、辦法，到1982年制定頒布《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》，再到1995年實施的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》），我國的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理已形成了較為完善的體系，標志著食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進入了一個新的階段。

42二、我國的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系和法律法規(guī)新中國140中國食品法律法規(guī)列表

成品油市場管理暫行辦法

進境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法

餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范

國家“學生飲用奶計劃”暫行管理辦法

保健食品注冊管理辦法（試行）》

食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例

食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法

食品用橡膠制品衛(wèi)生管理辦法

食用氫化油及其制品衛(wèi)生管理辦法43中國食品法律法規(guī)列表成品油市場管理暫行辦法141中國食品法律法規(guī)列表

茶葉衛(wèi)生管理辦法

蜂蜜衛(wèi)生管理辦法

食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法

食品容器內(nèi)壁涂料衛(wèi)生管理辦法

糧食衛(wèi)生管理辦法

搪瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法

食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生管理辦法

鋁制食具容器衛(wèi)生管理辦法

陶瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法

糖果衛(wèi)生管理辦法44中國食品法律法規(guī)列表茶葉衛(wèi)生管理辦法142中國食品法律法規(guī)列表

食糖衛(wèi)生管理辦法

新資源食品衛(wèi)生管理辦法

學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法

輻照食品衛(wèi)生管理辦法

食品衛(wèi)生監(jiān)督程序

防止黃曲霉毒素污染食品衛(wèi)生管理辦法

肉與肉制品衛(wèi)生管理辦法

冷飲食品衛(wèi)生管理辦法45中國食品法律法規(guī)列表食糖衛(wèi)生管理辦法143中國食品法律法規(guī)列表

食用植物油衛(wèi)生管理辦法

酒類衛(wèi)生管理辦法

豆制品醬腌菜衛(wèi)生管理辦法

調味品衛(wèi)生管理辦法

水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法

轉基因食品衛(wèi)生管理辦法

餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法

食物中毒事故處理辦法

禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法46中國食品法律法規(guī)列表食用植物油衛(wèi)生管理辦法144中國食品法律法規(guī)列表

食品添加劑衛(wèi)生管理辦法

高檢關于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件法律的解釋

食鹽專營辦法

保健食品廣告審查暫行規(guī)定

進口酒類國內(nèi)市場管理辦法

保健食品注冊管理辦法(試行)

食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法

工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范

散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范

中華人民共和國食品衛(wèi)生法

47中國食品法律法規(guī)列表

食品添加劑衛(wèi)生管理辦法145

食品衛(wèi)生監(jiān)督管理是由《食品衛(wèi)生法》設定的，包括食品衛(wèi)生監(jiān)督和食品衛(wèi)生管理兩部分含義。中華人民共和國食品衛(wèi)生法48食品衛(wèi)生監(jiān)督管理是由《食品衛(wèi)生法》設定的，包括食品衛(wèi)生146（一）食品衛(wèi)生監(jiān)督食品衛(wèi)生監(jiān)督是指政府衛(wèi)生行政部門為保護消費者的健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施強制性衛(wèi)生行政管理，督促檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，并對其違法行為追究行政法律責任的過程。具有強制性、規(guī)范性、權威性、技術性和普遍性等特點。監(jiān)督者與被監(jiān)督者是一種食品衛(wèi)生行政法律關系。

49（一）食品衛(wèi)生監(jiān)督147食品衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容

根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十三條規(guī)定，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門行使的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責共有八項，這種職權的行使不受干預而獨立進行，受法律保護。50食品衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容

根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十三條規(guī)1481．進行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術指導

2．協(xié)助培訓食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查

3．宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進行食品衛(wèi)生評價，公布食品衛(wèi)生情況

4．對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設計進行衛(wèi)生審查，并參加工程驗收

511．進行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術指導1495．對食物中毒和食品污染事故進行調查，并采取控制措施

6．進行巡回監(jiān)督檢查

7．對違反《食品衛(wèi)生法》的行為追查責任，依法進行行政處罰

8．負責其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項

525．對食物中毒和食品污染事故進行調查，并采取控制措施150（二）食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生管理是指政府的食品生產(chǎn)經(jīng)營管理部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管理的過程，即貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的全過程。

53（二）食品衛(wèi)生管理151（二）食品衛(wèi)生管理內(nèi)容

為確保食品安全，廣義上食品衛(wèi)生管理還應包括對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中的管理，即“從農(nóng)田到餐桌（食用）”全過程的食品衛(wèi)生安全管理。它需要全社會共同參與，是從源頭上保障食品衛(wèi)生安全的措施。食品衛(wèi)生管理的內(nèi)容主要有包括如下幾個方面。

54（二）食品衛(wèi)生管理內(nèi)容

為確保食品安全，廣義上食品衛(wèi)生管1521．加強各級政府對食品衛(wèi)生的管理工作

2．加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部的管理

3．履行法律規(guī)定的各項管理義務

551．加強各級政府對食品衛(wèi)生的管理工作153（1）生產(chǎn)經(jīng)營的食品必須是無毒、無害的，符合應當有的營養(yǎng)要求，具有相應的色、香、味、形等感官性狀。

（2）生產(chǎn)專供嬰幼兒食用的主、輔食品，必須符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標準。（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程必須符合法定的衛(wèi)生要求。（4）禁止生產(chǎn)經(jīng)營違反法律規(guī)定的食品。《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定了十二種禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。56（1）生產(chǎn)經(jīng)營的食品必須是無毒、無害的，符合應當有的營養(yǎng)154（5）從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須取得衛(wèi)生許可證后方可向工商行政管理部門申請登記。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須經(jīng)健康檢查，取得健康證后才可參加工作，而且每年還必須進行一次健康檢查。（6）食品中不得加入藥物。（7）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料，必須按照省級人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的范圍和種類索取檢驗合格證或者化驗單，銷售者應當保證提供。

57（5）從事