大氣污染控制專題輔導法律法規(guī)課件

全國環(huán)境影響評價工程師

職業(yè)資格考試

大氣污染控制專題輔導(1)

（2010年3月）全國環(huán)境影響評價工程師

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大氣污染控制專題輔導1《評價工程師職業(yè)資格考試大綱》是考試的指導性文件！了解——知識點的寬廣面，概念題，選擇題熟悉——知識點的集中點，選擇題，問答題掌握——知識的綜合應用，選擇題，分析題《評價工程師職業(yè)資格考試大綱》2報告提綱三、環(huán)境影響評價技術方法（大氣部分）一、環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)（大氣部分）五、加強知識間的融會貫通，提高綜合應對能力四、環(huán)境影響評價案例分析（大氣部分）二、環(huán)境影響評價技術導則與標準（大氣部分）報告提綱三、環(huán)境影響評價技術方法（大氣部分）一、環(huán)境影3一、環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)（大氣部分）考試大綱要求一、環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)4（環(huán)境法律法規(guī)8大體系）1、中華人民共和國憲法—總法律2、環(huán)境與資源保護法律—大氣污染防治法等3、其他相關法律—國土整治法，城市規(guī)劃法等4、其他部門法律關于環(huán)境與資源保護內容—刑法5、國家機關行政法規(guī)—條例、規(guī)定、命令、通知等6、導則，標準等—環(huán)境影響評價技術導則（大氣）7、地方性規(guī)章、法規(guī)等—××省環(huán)境保護條例等8、環(huán)境保護國際公約、條約和協(xié)議書（環(huán)境法律法規(guī)8大體系）1、中華人民共和國憲法—總法律5了解我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關系法律的效力高于法規(guī)。后法的效力高于前法。地方法規(guī)不得違背國家法律法規(guī)。國內法與國際法不一致時，執(zhí)行國際法。我國簽署國際公約時聲明保留的條款除外。了解我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關系6大氣環(huán)評相關法律法規(guī)體系1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國大氣污染防治法》3.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件4.與環(huán)境影響評價相關的其他法律法規(guī)大氣環(huán)評相關法律法規(guī)體系1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》7大氣部分相關法律法規(guī)（一）單項主體法律

《中華人民共和國大氣污染防治法》（二）其他有關法律（1）《中華人民共和國清潔生產促進法》（2）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（3）《中華人民共和國節(jié)約能源法》大氣部分相關法律法規(guī)（一）單項主體法律8大氣部分相關法律法規(guī)中華人民共和國清潔生產促進法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法其他法律法規(guī)條例大氣部分相關法律法規(guī)中華人民共和國清潔生產促進法中華人民共和9大氣部分相關法律法規(guī)的考試大綱要求（一）中華人民共和國大氣污染防治法（1）熟悉大氣污染總量控制區(qū)的有關規(guī)定（2）熟悉企業(yè)應當優(yōu)先采用清潔生產工藝，減少大氣污染物產生的有關規(guī)定（3）掌握防治燃煤產生大氣污染的有關規(guī)定（4）了解不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船的有關規(guī)定（5）掌握防治廢氣、粉塵和惡臭污染的有關規(guī)定大氣部分相關法律法規(guī)的考試大綱要求（一）中華人民共和國大氣污10二、《中華人民共和國大氣污染防治法》（有關規(guī)定）二、《中華人民共和國大氣污染防治法》11《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規(guī)定：1987年我國制定了《中華人民共和國大氣污染防治法》，1995年、2000年分別進行了兩次修訂?，F(xiàn)行的是2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過第二次修改、自2000年9月1日起施行的《中華人民共和國大氣污染防治法》。大氣是人類以至其他生物賴以生存和發(fā)展的基本環(huán)境要素。我國大氣污染較為嚴重，屬于煤煙型污染，主要大氣污染物是粉塵和二氧化硫?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規(guī)定：《中華人民共和國大12一、大氣污染物排放總量控制1．大氣污染物排放總量控制區(qū)《中華人民共和國大氣污染防治法》第十五條規(guī)定：國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準的區(qū)域和國務院批準劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務院規(guī)定。大氣污染物總量控制區(qū)內有關地方人民政府依照國務院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。有大氣污染物總量控制任務的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

《中華人民共和國大氣污染防治法》一、大氣污染物排放總量控制《中華人民共和國大氣污染防治法》13注意點：酸雨和二氧化硫控制區(qū)不重疊

SO2控制區(qū)酸雨控制區(qū)SO2控制區(qū)大部分在北方，酸雨控制區(qū)集中在南方注意點：14實行污染物排放總量控制，是進行大氣污染防治的重要措施之一。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚末達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準的區(qū)域和國務院批準劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。在大氣污染物總量控制區(qū)內，有關的地方政府要按照公開、公平、公正的原則，本著有利于保護大氣環(huán)境，遏制大氣環(huán)境質量繼續(xù)惡化的宗旨，核定本區(qū)域內排污單位的主要大氣污染物排放總量。有關排污單位在向當?shù)卣暾埆@得大氣污染物排放許可證之后，方可按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可的排放條件排放污染物?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》實行污染物排放總量控制，是進行大氣污染防治的重要措施之一。《15《中華人民共和國大氣污染防治法》國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以將已經(jīng)產生、可能產生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴重的地區(qū)，經(jīng)國務院批準后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定了重點防治大氣污染城市、酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)等大氣環(huán)境質量控制區(qū)制度。1、國務院和省級地方政府才有權劃定大氣污染物排放總量控制區(qū)。僅對主要污染物要求進行總量控制。2、劃定的區(qū)域僅限于兩類區(qū)域：一是尚未按環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定達到環(huán)境空氣質量標準的區(qū)域，二是“兩控區(qū)”（酸雨和二氧化硫控制區(qū)）?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》國務院環(huán)境保護162．采用清潔生產工藝，淘汰落后生產工藝和設備《中華人民共和國大氣污染防治法》第十九條規(guī)定：企業(yè)應當優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，減少大氣污染物的產生。國家對嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產工藝和嚴重污染大氣環(huán)境的落后設備實行淘汰制度。國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設備名錄。生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。依照前兩款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。《中華人民共和國大氣污染防治法》2．采用清潔生產工藝，淘汰落后生產工藝和設備《中華人民共和國17《中華人民共和國大氣污染防治法》企業(yè)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，減少大氣污染物的產生，是企業(yè)應當履行的一項法律義務。對嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產工藝和嚴重污染大氣環(huán)境的落后設備實行強制淘汰的有效的政策。2005年12月2日國家發(fā)改委第40號令發(fā)布施行的《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年)》和《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定：本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原國家計委、國家經(jīng)貿委發(fā)布的《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄（2000年修訂）》、原國家經(jīng)貿委發(fā)布的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄（第一批、第二批、第三批）》和《工商投資領域制止重復建設目錄（第一批）》同時廢止。第二十一條規(guī)定：對依據(jù)《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄（2000年修訂）》執(zhí)行的有關優(yōu)惠政策，調整為依據(jù)《產業(yè)結構調整指導目錄2005年本》鼓勵類目錄執(zhí)行。外商投資企業(yè)的設立及稅收政策等執(zhí)行國家有關外商投資的法律、行政法規(guī)規(guī)定?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》企業(yè)優(yōu)先采用能源183．大氣環(huán)境質量狀況公報、預報制度《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十三條規(guī)定：大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布大氣環(huán)境質量狀況公報，并逐步開展大氣環(huán)境質量預報工作。大氣環(huán)境質量狀況公報應當包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內容。公報的內容應包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等。在條件成熟的城市，還應逐步開展大氣環(huán)境質量預報工作?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》3．大氣環(huán)境質量狀況公報、預報制度《中華人民共和國大氣污染防19《中華人民共和國大氣污染防治法》

二、防治燃煤產生大氣污染《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條至第三十一條，分別就防治燃煤產生的大氣污染作了規(guī)定：第二十四條國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，必須建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的含硫分、含灰分達到規(guī)定的標準。對已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，應當按照國務院批準的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設施。禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。

《中華人民共和國大氣污染防治法》二、防治燃煤產生大氣污染20第二十五條國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，改進城市能源結構，推廣清潔能源的生產和使用。大氣污染防治重點城市人民政府可以在本轄區(qū)內劃定禁止銷售、使用國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內的單位和個人應當在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。第二十六條國家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟、技術政策和措施，鼓勵和支持使用低硫分、低灰分的優(yōu)質煤炭，鼓勵和支持潔凈煤技術的開發(fā)和推廣。第二十七條國務院有關主管部門應當根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標準，在鍋爐產品質量標準中規(guī)定相應的要求；達不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進口。第二十八條城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第二十五條國務院有關部門和地方各級人民政府應當采21《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十九條大、中城市人民政府應當制定規(guī)劃，對飲食服務企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。對未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內的其他民用爐灶，限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。第三十條新建、擴建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內，屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標準排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。國家鼓勵企業(yè)采用先進的脫硫、除塵技術。企業(yè)應當對燃料燃燒過程中產生的氮氧化物采取控制措施。第三十一條在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤拜石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十九條大、中城22防治燃煤產生的煙塵、二氧化硫等污染物的主要措施是：1．推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟、技術政策和措施，鼓勵和支持使用低硫分、低灰分的優(yōu)質煤炭，鼓勵和支持潔凈煤技術的開發(fā)和推廣。2．改進城市能源結構，推廣清潔能源的生產和使用。劃定禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內期限停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。對飲食服務企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。3．鼓勵采用先進技術，規(guī)定鍋爐大氣污染物排放標準，達不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進口。鼓勵企業(yè)采用先進的脫硫、除塵技術。對燃燒產生的氮氧化物采取控制措施。4．禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。《中華人民共和國大氣污染防治法》防治燃煤產生的煙塵、二氧化硫等污染物的主要措施是：《中華人23《中華人民共和國大氣污染防治法》

三、防治廢氣、粉塵和惡臭污染第三十二條規(guī)定：機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。第三十六條向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。第三十七條工業(yè)生產中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應進行防治污染處理。向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的，須報經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部批準?？扇夹詺怏w回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

《中華人民共和國大氣污染防治法》三、防治廢氣、粉塵和惡臭24第三十八條煉制石油、生產合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有力克化物氣體的，應當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。第三十九條向大氣排放含放射性物質的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關放射性防護的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準。第四十條向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。第四十一條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。除前兩款外，城市人民政府還可以根據(jù)實際情況，采取防治煙塵污染的其他措施?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第三十八條煉制石油、生產合成氨、煤氣和燃煤焦化25第四十二條運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。第四十三條城市人民政府應當采取綠化責任制、加強建設施工管理、擴大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運輸?shù)却胧?，提高人均占有綠地面積，減少市區(qū)裸露地面和地面塵土，防治城市揚塵污染。在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染活動的單位，必須按照當?shù)丨h(huán)境保護的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。國務院有關行政主管部門應當將城市揚塵污染的控制狀況作為城市環(huán)境綜合整治考核的依據(jù)之一。第四十四條城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。第四十五條國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質替代品的生產和使用，逐步減少消耗臭氧層物質的產量，直至停止消耗臭氧層物質的生產和使用。在國家規(guī)定的期限內，生產、進口消耗臭氧層物質的單位必須按照國務院有關行政主管部門核定的配額進行生產、進口?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第四十二條運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或26對廢氣、粉塵和惡臭污染防治，措施是：1．凈化除塵及防護向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。煉制石油、生產合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。向大氣排放含放射性物質的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關放射性防護的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準。向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質的，必須采取密閉措施或者其他防護措施?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》對廢氣、粉塵和惡臭污染防治，措施是：《中華人民共和國大氣污染272．可燃氣體回收工業(yè)生產中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行防治污染處理。向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的，須報經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準。可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》2．可燃氣體回收《中華人民共和國大氣污染防治法》283．特殊區(qū)域保護在人D集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。落葉等產生煙塵污染的物質。城市人民政府應當采取綠化責任制、加強建設施工管理、擴大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運輸?shù)却胧?，提高人均占有綠地面積，減少市區(qū)裸露地面和地面塵土，防治城市揚塵污染。在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染活動的單位，必須按照當?shù)丨h(huán)境保護的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》3．特殊區(qū)域保護《中華人民共和國大氣污染防治法》294．減少消耗臭氧層物質使用國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質替代品的生產和使用，逐步減少消耗臭氧層物質的產量，直至停止消耗臭氧層物質的生產和使用。在國家規(guī)定的期限內，生產、進口消耗臭氧層物質的單位必須按照國務院有關行政主管部門核定的配額進行生產、進口?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》4．減少消耗臭氧層物質使用《中華人民共和國大氣污染防治法》30謝謝！Thankyou!謝謝！31全國環(huán)境影響評價工程師

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大氣污染控制專題輔導32《評價工程師職業(yè)資格考試大綱》是考試的指導性文件！了解——知識點的寬廣面，概念題，選擇題熟悉——知識點的集中點，選擇題，問答題掌握——知識的綜合應用，選擇題，分析題《評價工程師職業(yè)資格考試大綱》33報告提綱三、環(huán)境影響評價技術方法（大氣部分）一、環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)（大氣部分）五、加強知識間的融會貫通，提高綜合應對能力四、環(huán)境影響評價案例分析（大氣部分）二、環(huán)境影響評價技術導則與標準（大氣部分）報告提綱三、環(huán)境影響評價技術方法（大氣部分）一、環(huán)境影34一、環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)（大氣部分）考試大綱要求一、環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)35（環(huán)境法律法規(guī)8大體系）1、中華人民共和國憲法—總法律2、環(huán)境與資源保護法律—大氣污染防治法等3、其他相關法律—國土整治法，城市規(guī)劃法等4、其他部門法律關于環(huán)境與資源保護內容—刑法5、國家機關行政法規(guī)—條例、規(guī)定、命令、通知等6、導則，標準等—環(huán)境影響評價技術導則（大氣）7、地方性規(guī)章、法規(guī)等—××省環(huán)境保護條例等8、環(huán)境保護國際公約、條約和協(xié)議書（環(huán)境法律法規(guī)8大體系）1、中華人民共和國憲法—總法律36了解我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關系法律的效力高于法規(guī)。后法的效力高于前法。地方法規(guī)不得違背國家法律法規(guī)。國內法與國際法不一致時，執(zhí)行國際法。我國簽署國際公約時聲明保留的條款除外。了解我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關系37大氣環(huán)評相關法律法規(guī)體系1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國大氣污染防治法》3.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件4.與環(huán)境影響評價相關的其他法律法規(guī)大氣環(huán)評相關法律法規(guī)體系1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》38大氣部分相關法律法規(guī)（一）單項主體法律

《中華人民共和國大氣污染防治法》（二）其他有關法律（1）《中華人民共和國清潔生產促進法》（2）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（3）《中華人民共和國節(jié)約能源法》大氣部分相關法律法規(guī)（一）單項主體法律39大氣部分相關法律法規(guī)中華人民共和國清潔生產促進法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法其他法律法規(guī)條例大氣部分相關法律法規(guī)中華人民共和國清潔生產促進法中華人民共和40大氣部分相關法律法規(guī)的考試大綱要求（一）中華人民共和國大氣污染防治法（1）熟悉大氣污染總量控制區(qū)的有關規(guī)定（2）熟悉企業(yè)應當優(yōu)先采用清潔生產工藝，減少大氣污染物產生的有關規(guī)定（3）掌握防治燃煤產生大氣污染的有關規(guī)定（4）了解不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船的有關規(guī)定（5）掌握防治廢氣、粉塵和惡臭污染的有關規(guī)定大氣部分相關法律法規(guī)的考試大綱要求（一）中華人民共和國大氣污41二、《中華人民共和國大氣污染防治法》（有關規(guī)定）二、《中華人民共和國大氣污染防治法》42《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規(guī)定：1987年我國制定了《中華人民共和國大氣污染防治法》，1995年、2000年分別進行了兩次修訂。現(xiàn)行的是2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過第二次修改、自2000年9月1日起施行的《中華人民共和國大氣污染防治法》。大氣是人類以至其他生物賴以生存和發(fā)展的基本環(huán)境要素。我國大氣污染較為嚴重，屬于煤煙型污染，主要大氣污染物是粉塵和二氧化硫。《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規(guī)定：《中華人民共和國大43一、大氣污染物排放總量控制1．大氣污染物排放總量控制區(qū)《中華人民共和國大氣污染防治法》第十五條規(guī)定：國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準的區(qū)域和國務院批準劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務院規(guī)定。大氣污染物總量控制區(qū)內有關地方人民政府依照國務院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。有大氣污染物總量控制任務的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

《中華人民共和國大氣污染防治法》一、大氣污染物排放總量控制《中華人民共和國大氣污染防治法》44注意點：酸雨和二氧化硫控制區(qū)不重疊

SO2控制區(qū)酸雨控制區(qū)SO2控制區(qū)大部分在北方，酸雨控制區(qū)集中在南方注意點：45實行污染物排放總量控制，是進行大氣污染防治的重要措施之一。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚末達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準的區(qū)域和國務院批準劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。在大氣污染物總量控制區(qū)內，有關的地方政府要按照公開、公平、公正的原則，本著有利于保護大氣環(huán)境，遏制大氣環(huán)境質量繼續(xù)惡化的宗旨，核定本區(qū)域內排污單位的主要大氣污染物排放總量。有關排污單位在向當?shù)卣暾埆@得大氣污染物排放許可證之后，方可按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可的排放條件排放污染物?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》實行污染物排放總量控制，是進行大氣污染防治的重要措施之一?！?6《中華人民共和國大氣污染防治法》國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以將已經(jīng)產生、可能產生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴重的地區(qū)，經(jīng)國務院批準后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定了重點防治大氣污染城市、酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)等大氣環(huán)境質量控制區(qū)制度。1、國務院和省級地方政府才有權劃定大氣污染物排放總量控制區(qū)。僅對主要污染物要求進行總量控制。2、劃定的區(qū)域僅限于兩類區(qū)域：一是尚未按環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定達到環(huán)境空氣質量標準的區(qū)域，二是“兩控區(qū)”（酸雨和二氧化硫控制區(qū)）?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》國務院環(huán)境保護472．采用清潔生產工藝，淘汰落后生產工藝和設備《中華人民共和國大氣污染防治法》第十九條規(guī)定：企業(yè)應當優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，減少大氣污染物的產生。國家對嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產工藝和嚴重污染大氣環(huán)境的落后設備實行淘汰制度。國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設備名錄。生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。依照前兩款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》2．采用清潔生產工藝，淘汰落后生產工藝和設備《中華人民共和國48《中華人民共和國大氣污染防治法》企業(yè)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，減少大氣污染物的產生，是企業(yè)應當履行的一項法律義務。對嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產工藝和嚴重污染大氣環(huán)境的落后設備實行強制淘汰的有效的政策。2005年12月2日國家發(fā)改委第40號令發(fā)布施行的《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年)》和《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定：本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原國家計委、國家經(jīng)貿委發(fā)布的《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄（2000年修訂）》、原國家經(jīng)貿委發(fā)布的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄（第一批、第二批、第三批）》和《工商投資領域制止重復建設目錄（第一批）》同時廢止。第二十一條規(guī)定：對依據(jù)《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄（2000年修訂）》執(zhí)行的有關優(yōu)惠政策，調整為依據(jù)《產業(yè)結構調整指導目錄2005年本》鼓勵類目錄執(zhí)行。外商投資企業(yè)的設立及稅收政策等執(zhí)行國家有關外商投資的法律、行政法規(guī)規(guī)定?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》企業(yè)優(yōu)先采用能源493．大氣環(huán)境質量狀況公報、預報制度《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十三條規(guī)定：大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布大氣環(huán)境質量狀況公報，并逐步開展大氣環(huán)境質量預報工作。大氣環(huán)境質量狀況公報應當包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內容。公報的內容應包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等。在條件成熟的城市，還應逐步開展大氣環(huán)境質量預報工作。《中華人民共和國大氣污染防治法》3．大氣環(huán)境質量狀況公報、預報制度《中華人民共和國大氣污染防50《中華人民共和國大氣污染防治法》

二、防治燃煤產生大氣污染《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條至第三十一條，分別就防治燃煤產生的大氣污染作了規(guī)定：第二十四條國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，必須建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的含硫分、含灰分達到規(guī)定的標準。對已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，應當按照國務院批準的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設施。禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。

《中華人民共和國大氣污染防治法》二、防治燃煤產生大氣污染51第二十五條國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，改進城市能源結構，推廣清潔能源的生產和使用。大氣污染防治重點城市人民政府可以在本轄區(qū)內劃定禁止銷售、使用國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內的單位和個人應當在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。第二十六條國家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟、技術政策和措施，鼓勵和支持使用低硫分、低灰分的優(yōu)質煤炭，鼓勵和支持潔凈煤技術的開發(fā)和推廣。第二十七條國務院有關主管部門應當根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標準，在鍋爐產品質量標準中規(guī)定相應的要求；達不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進口。第二十八條城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第二十五條國務院有關部門和地方各級人民政府應當采52《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十九條大、中城市人民政府應當制定規(guī)劃，對飲食服務企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。對未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內的其他民用爐灶，限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。第三十條新建、擴建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內，屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標準排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。國家鼓勵企業(yè)采用先進的脫硫、除塵技術。企業(yè)應當對燃料燃燒過程中產生的氮氧化物采取控制措施。第三十一條在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤拜石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第二十九條大、中城53防治燃煤產生的煙塵、二氧化硫等污染物的主要措施是：1．推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟、技術政策和措施，鼓勵和支持使用低硫分、低灰分的優(yōu)質煤炭，鼓勵和支持潔凈煤技術的開發(fā)和推廣。2．改進城市能源結構，推廣清潔能源的生產和使用。劃定禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內期限停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。對飲食服務企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。3．鼓勵采用先進技術，規(guī)定鍋爐大氣污染物排放標準，達不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進口。鼓勵企業(yè)采用先進的脫硫、除塵技術。對燃燒產生的氮氧化物采取控制措施。4．禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》防治燃煤產生的煙塵、二氧化硫等污染物的主要措施是：《中華人54《中華人民共和國大氣污染防治法》

三、防治廢氣、粉塵和惡臭污染第三十二條規(guī)定：機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。第三十六條向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。第三十七條工業(yè)生產中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應進行防治污染處理。向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的，須報經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部批準?？扇夹詺怏w回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

《中華人民共和國大氣污染防治法》三、防治廢氣、粉塵和惡臭55第三十八條煉制石油、生產合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有力克化物氣體的，應當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。第三十九條向大氣排放含放射性物質的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關放射性防護的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準。第四十條向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。第四十一條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。除前兩款外，城市人民政府還可以根據(jù)實際情況，采取防治煙塵污染的其他措施。《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條煉制石油、生產合成氨、煤氣和燃煤焦化56