《電子政務(wù)的成功之路》課件

電子政務(wù)的成功之路高新民1電子政務(wù)的成功之路高新民1議題我國信息化發(fā)展新階段信息化最終目標(biāo)是什么電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇信息內(nèi)容管理信息化的風(fēng)險(xiǎn)信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法

2議題我國信息化發(fā)展新階段2我國信息化發(fā)展新階段

過去和現(xiàn)在由戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位由局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)由技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹袌?chǎng)共同推動(dòng)3我國信息化發(fā)展新階段

過去和現(xiàn)在由戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位3戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（1）十五屆五中全會(huì)決議：“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是復(fù)蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展.”4戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（1）十五屆五中全會(huì)決議：4戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（2）成立高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有的單位設(shè)立了CIO綜合實(shí)力要素之一5戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（2）成立高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)5局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)“十五”設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合數(shù)據(jù)管理集中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)互動(dòng)安全、認(rèn)證強(qiáng)化6局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)“十五”設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃6技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)指導(dǎo)方針：面向市場(chǎng)，應(yīng)用主導(dǎo)“講求實(shí)際效果，不搞花架子”技術(shù)平臺(tái)適用即可，業(yè)務(wù)應(yīng)用效果重大項(xiàng)目選擇從關(guān)鍵業(yè)務(wù)入手7技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)指導(dǎo)方針：面向市場(chǎng)，應(yīng)用主導(dǎo)7政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市?chǎng)共同推動(dòng)1997年提倡“統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導(dǎo)”，2001年提出“應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場(chǎng)”2000年網(wǎng)絡(luò)熱潮引發(fā)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力2002年決定政府帶頭8政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市?chǎng)共同推動(dòng)1997年提倡“統(tǒng)籌規(guī)劃，政信息化最終目標(biāo)？基于信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展模式—網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)vs通信網(wǎng)絡(luò)信息、知識(shí)共享，提升社會(huì)智能程度—信息化最終目標(biāo)9信息化最終目標(biāo)？基于信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展模式—網(wǎng)絡(luò)經(jīng)電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)政府職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理，公共服務(wù)電子政務(wù)的目標(biāo)：提高工作效率和透明度強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的有效管理加強(qiáng)與公眾溝通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)10電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)政府職能：電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（1）職能轉(zhuǎn)變vs電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范vs電子政務(wù)內(nèi)部事務(wù)vs外部事務(wù)優(yōu)先權(quán)選擇安全保密vs共享成本統(tǒng)一vs分散11電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（1）職能轉(zhuǎn)變vs電子政務(wù)11電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（2）將電子政務(wù)與職能轉(zhuǎn)變結(jié)合推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化是前提內(nèi)部事務(wù)與外部事務(wù)交替發(fā)展關(guān)鍵業(yè)務(wù)優(yōu)先安全與成本，保密與共享之間的平衡只限必要的統(tǒng)一12電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（2）將電子政務(wù)與職能轉(zhuǎn)變結(jié)合推進(jìn)12推進(jìn)電子政務(wù)的策略以安全等級(jí)劃分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立統(tǒng)一的PKI以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、信息共享統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫建好便利服務(wù)的門戶網(wǎng)站制訂相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系13推進(jìn)電子政務(wù)的策略以安全等級(jí)劃分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)13電子政務(wù)與信息內(nèi)容管理內(nèi)容管理是基礎(chǔ)和關(guān)鍵目標(biāo)：數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)—智能要求：信息源廣泛，搜索能力強(qiáng)，處理非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，按需服務(wù)，支持決策技術(shù)工具的整合14電子政務(wù)與信息內(nèi)容管理內(nèi)容管理是基礎(chǔ)和關(guān)鍵14信息化的風(fēng)險(xiǎn)2000年，美國電子政務(wù)成功率：完全失敗者占28%完全成功者占23%國內(nèi)MRP實(shí)施成功率：不及20%15信息化的風(fēng)險(xiǎn)2000年，美國電子政務(wù)成功率：15信息化的風(fēng)險(xiǎn)

為什么會(huì)失?。康凸懒诵畔⒒七M(jìn)的難度：人們的接受能力制度變革的阻力技術(shù)的成熟度缺乏深思熟慮的規(guī)劃沒有抓住關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵成功要素信息內(nèi)容管理不力資金短缺或不到位16信息化的風(fēng)險(xiǎn)

為什么會(huì)失??？低估了信息化推進(jìn)的難度：16信息化成功案例金關(guān)工程金稅工程17信息化成功案例金關(guān)工程17金關(guān)工程1998開發(fā)，99年推廣“進(jìn)口付匯報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”：徹底打擊假報(bào)關(guān)單套匯遏制走私，關(guān)稅大幅增加18金關(guān)工程1998開發(fā)，99年推廣“進(jìn)口付匯報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)金稅工程增值稅聯(lián)網(wǎng)交叉稽核系統(tǒng)（2000，違規(guī)發(fā)票比例：年初8.5%,年底0.10%)出口退稅電子底賬數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳遞（由一個(gè)月縮至一天）19金稅工程增值稅聯(lián)網(wǎng)交叉稽核系統(tǒng)（2000，違規(guī)發(fā)票比例：年初為什么會(huì)成功？一定要制訂科學(xué)的規(guī)劃從最有效果的關(guān)鍵業(yè)務(wù)做起業(yè)務(wù)與技術(shù)的匹配要得當(dāng)重視信息內(nèi)容管理嚴(yán)格的項(xiàng)目管理高水平的CIO20為什么會(huì)成功？一定要制訂科學(xué)的規(guī)劃20信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定路徑選擇現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定路徑選擇21信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定路徑選擇21分析領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析竟?fàn)幷郀顩r分析現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)分析關(guān)鍵業(yè)務(wù)何在信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定路徑選擇22信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定路徑選擇22IT能做到的業(yè)務(wù)帶來的附加值國際上成功案例信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法目標(biāo)設(shè)定現(xiàn)狀分析路徑選擇23信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法目標(biāo)設(shè)定現(xiàn)狀分析路徑選擇23信息化發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)估方法信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法路徑選擇目標(biāo)設(shè)定現(xiàn)狀分析制訂規(guī)劃框架選擇優(yōu)先次序（roadmap)確定基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)效益分析風(fēng)險(xiǎn)分析24信息化發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)估方法信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法路徑選擇目標(biāo)設(shè)定2525電子政務(wù)的成功之路高新民26電子政務(wù)的成功之路高新民1議題我國信息化發(fā)展新階段信息化最終目標(biāo)是什么電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇信息內(nèi)容管理信息化的風(fēng)險(xiǎn)信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法

27議題我國信息化發(fā)展新階段2我國信息化發(fā)展新階段

過去和現(xiàn)在由戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位由局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)由技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市?chǎng)共同推動(dòng)28我國信息化發(fā)展新階段

過去和現(xiàn)在由戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位3戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（1）十五屆五中全會(huì)決議：“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是復(fù)蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展.”29戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（1）十五屆五中全會(huì)決議：4戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（2）成立高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有的單位設(shè)立了CIO綜合實(shí)力要素之一30戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（2）成立高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)5局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)“十五”設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合數(shù)據(jù)管理集中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)互動(dòng)安全、認(rèn)證強(qiáng)化31局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)“十五”設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃6技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)指導(dǎo)方針：面向市場(chǎng)，應(yīng)用主導(dǎo)“講求實(shí)際效果，不搞花架子”技術(shù)平臺(tái)適用即可，業(yè)務(wù)應(yīng)用效果重大項(xiàng)目選擇從關(guān)鍵業(yè)務(wù)入手32技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)指導(dǎo)方針：面向市場(chǎng)，應(yīng)用主導(dǎo)7政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市?chǎng)共同推動(dòng)1997年提倡“統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導(dǎo)”，2001年提出“應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場(chǎng)”2000年網(wǎng)絡(luò)熱潮引發(fā)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力2002年決定政府帶頭33政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市?chǎng)共同推動(dòng)1997年提倡“統(tǒng)籌規(guī)劃，政信息化最終目標(biāo)？基于信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展模式—網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)vs通信網(wǎng)絡(luò)信息、知識(shí)共享，提升社會(huì)智能程度—信息化最終目標(biāo)34信息化最終目標(biāo)？基于信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展模式—網(wǎng)絡(luò)經(jīng)電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)政府職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理，公共服務(wù)電子政務(wù)的目標(biāo)：提高工作效率和透明度強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的有效管理加強(qiáng)與公眾溝通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)35電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)政府職能：電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（1）職能轉(zhuǎn)變vs電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范vs電子政務(wù)內(nèi)部事務(wù)vs外部事務(wù)優(yōu)先權(quán)選擇安全保密vs共享成本統(tǒng)一vs分散36電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（1）職能轉(zhuǎn)變vs電子政務(wù)11電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（2）將電子政務(wù)與職能轉(zhuǎn)變結(jié)合推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化是前提內(nèi)部事務(wù)與外部事務(wù)交替發(fā)展關(guān)鍵業(yè)務(wù)優(yōu)先安全與成本，保密與共享之間的平衡只限必要的統(tǒng)一37電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（2）將電子政務(wù)與職能轉(zhuǎn)變結(jié)合推進(jìn)12推進(jìn)電子政務(wù)的策略以安全等級(jí)劃分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立統(tǒng)一的PKI以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、信息共享統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫建好便利服務(wù)的門戶網(wǎng)站制訂相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系38推進(jìn)電子政務(wù)的策略以安全等級(jí)劃分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)13電子政務(wù)與信息內(nèi)容管理內(nèi)容管理是基礎(chǔ)和關(guān)鍵目標(biāo)：數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)—智能要求：信息源廣泛，搜索能力強(qiáng)，處理非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，按需服務(wù)，支持決策技術(shù)工具的整合39電子政務(wù)與信息內(nèi)容管理內(nèi)容管理是基礎(chǔ)和關(guān)鍵14信息化的風(fēng)險(xiǎn)2000年，美國電子政務(wù)成功率：完全失敗者占28%完全成功者占23%國內(nèi)MRP實(shí)施成功率：不及20%40信息化的風(fēng)險(xiǎn)2000年，美國電子政務(wù)成功率：15信息化的風(fēng)險(xiǎn)

為什么會(huì)失??？低估了信息化推進(jìn)的難度：人們的接受能力制度變革的阻力技術(shù)的成熟度缺乏深思熟慮的規(guī)劃沒有抓住關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵成功要素信息內(nèi)容管理不力資金短缺或不到位41信息化的風(fēng)險(xiǎn)

為什么會(huì)失?。康凸懒诵畔⒒七M(jìn)的難度：16信息化成功案例金關(guān)工程金稅工程42信息化成功案例金關(guān)工程17金關(guān)工程1998開發(fā)，99年推廣“進(jìn)口付匯報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”：徹底打擊假報(bào)關(guān)單套匯遏制走私，關(guān)稅大幅增加43金關(guān)工程1998開發(fā)，99年推廣“進(jìn)口付匯報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)金稅工程增值稅聯(lián)網(wǎng)交叉稽核系統(tǒng)（2000，違規(guī)發(fā)票比例：年初8.5%,年底0.10%)出口退稅電子底賬數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳遞（由一個(gè)月縮至一天）44金稅工程增值稅聯(lián)網(wǎng)交叉稽核系統(tǒng)（2000，違規(guī)發(fā)票比例：年初為什么會(huì)成功？一定要制訂科學(xué)的規(guī)劃從最有效果的關(guān)鍵業(yè)務(wù)做起業(yè)務(wù)與技術(shù)的匹配要得當(dāng)重視信息內(nèi)容管理嚴(yán)格的項(xiàng)目管理高水平的CIO45為什么會(huì)成功？一定要制訂科學(xué)的規(guī)劃20信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定路徑選擇現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定路徑選擇46信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定路徑選擇21分析領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析竟?fàn)幷郀顩r分析現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)分析關(guān)鍵業(yè)務(wù)何在信息化發(fā)展規(guī)劃評(píng)估方法現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定