國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分

第4章第二節(jié)非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘（notarifftradebarriers）——

除關(guān)稅之外，所有限制進(jìn)口的措施（P98）。主要包括：進(jìn)口配額自愿出口限制（VER）歧視性政府采購(gòu)政策國(guó)產(chǎn)化程度要求其他1國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!一、進(jìn)口配額進(jìn)口配額的含義進(jìn)口配額的效應(yīng)進(jìn)口配額和關(guān)稅的比較2國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!（一）進(jìn)口配額的含義（P98）

進(jìn)口配額（importquota）是一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某種進(jìn)口商品的總量實(shí)行直接限制。一般而言，配額會(huì)將進(jìn)口商品的數(shù)量限制在低于自由貿(mào)易的水平。方式：發(fā)放有數(shù)量限制的許可證。3國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!配額的種類：P98絕對(duì)配額關(guān)稅配額4國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!汽車關(guān)稅減讓2002年是入世的年，也是關(guān)稅降低幅度最大的一年——2002年1月1日起，發(fā)動(dòng)機(jī)排量在3升以下的轎車，關(guān)稅從70%降到43.8%，3升以上的從80%降到50.7%，降幅分別達(dá)到了37%和36%.之后的幾年，汽車行業(yè)關(guān)稅持續(xù)穩(wěn)步下調(diào)：2003年，進(jìn)口汽車3升排量上下的汽油轎車，關(guān)稅降到43.8%和50.7%；2004年，進(jìn)口汽車3升排量上下的汽油轎車，關(guān)稅降至34.2%和37.6%；到去年為止，進(jìn)口汽車關(guān)稅已經(jīng)降到了30%，汽車零部件關(guān)稅也降到了13%.而且在去年的1月1日，配額制取消，進(jìn)口汽車管理實(shí)現(xiàn)了由配額制到簽發(fā)制的轉(zhuǎn)換，從而取消了原來對(duì)進(jìn)口數(shù)量的限制。從2006年7月1日起，我國(guó)將進(jìn)一步降低部分汽車及其零部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率。其中，小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率由13.8-16.4%降至10%.5國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!編號(hào)名稱進(jìn)口稅率出口稅率增值稅率消費(fèi)稅率計(jì)量單位監(jiān)管條件最惠國(guó)普通1001100001硬粒小麥(配額內(nèi))1%180%013%0千克4xABty1001100090硬粒小麥(配額外)65%180%013%0千克4xABy1001901001種用小麥(配額內(nèi))1%180%013%0千克4xABty1001901090種用小麥(配額外)65%180%013%0千克4xABy1001909001其他小麥及混合麥(配額內(nèi))1%180%013%0千克4xABty1001909090其他小麥及混合麥(配額外)65%180%013%0千克4xABy1101000001小麥或混合麥的細(xì)粉(配額內(nèi))6%130%013%0千克4ABtxy1101000090小麥或混合麥的細(xì)粉(配額外)65%130%013%0千克4ABxy1103110001小麥粗粒及粗粉(配額內(nèi))9%130%013%0千克4ABtxy1103110090小麥粗粒及粗粉(配額外)65%130%013%0千克4ABxy1103201001小麥團(tuán)粒(配額內(nèi))10%180%013%0千克4ABtxy1103201090小麥團(tuán)粒(配額外)65%180%013%0千克4ABxy1108110000小麥淀粉20%50%017%0千克AB1904300000碾碎的干小麥30%80%017%0千克AB2206001000黃酒(以稻米、黍米、玉米、小米、小麥等為主要原料，經(jīng)進(jìn)一步加工制成)40%180%017%0升(千克)AB2302300000小麥糠、麩及其他殘?jiān)?%30%013%0千克AB6國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!尋租租，即租金。也就是利潤(rùn)、利益、好處。尋租，即對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。指通過一些非生產(chǎn)性的行為對(duì)利益的尋求。如有的官員利用手中的權(quán)利為個(gè)人撈取好處，有的企業(yè)賄賂官員為本企業(yè)得到項(xiàng)目、特許權(quán)或其它稀缺的經(jīng)濟(jì)資源。往往成為腐敗和社會(huì)不公和社會(huì)動(dòng)亂之源。“直接非生產(chǎn)性尋利活動(dòng)(DirectlyUnproductiveProfit-seekingActivities，簡(jiǎn)稱DUP)”，政府運(yùn)用行政權(quán)利對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和管制，妨礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，從而創(chuàng)造了少數(shù)有特權(quán)者取得超額收入的機(jī)會(huì)。Rent-seeking中的Rent應(yīng)該指的是壟斷租金：超出競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所應(yīng)該獲得的那部分收益。7國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!小國(guó)國(guó)內(nèi)需求增加時(shí)關(guān)稅和進(jìn)口配額的不同影響（P100）tPWPW’S(CHN)S(CHN+配額)配額(Q)PWPPPCHNPCHN’D(CHN)S(CHN)SWSW’D(CHN)S1S2D2D1S1S2S3D2D1D’1ABCDD(CHN)’EABDCFD(CHN)’G(a)關(guān)稅保護(hù)(b)配額保護(hù)QQ圖4-2關(guān)稅和進(jìn)口配額效應(yīng)的比較8國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!課后思考：大國(guó)實(shí)施進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)？9國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!

關(guān)于VERs的一個(gè)案例

20世紀(jì)70年代末，美國(guó)汽車在日本進(jìn)口汽車的沖擊下生產(chǎn)不斷下滑，工人大量失業(yè)，美國(guó)政府準(zhǔn)備使用201保護(hù)條款，計(jì)劃把1981、1982、1983年出口到美國(guó)的日本汽車限制在160萬(wàn)輛以內(nèi)。日本政府在得知這一消息后主動(dòng)宣布自動(dòng)限制在美國(guó)市場(chǎng)上的汽車銷售量，1981-1983限制在每年183萬(wàn)輛，1984年提高到202萬(wàn)量，1985年則為251萬(wàn)輛。10國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!（三）繁瑣的海關(guān)手續(xù)一個(gè)典型的例子是，法國(guó)在1982年規(guī)定，所有從日本進(jìn)口的錄像機(jī)都必須通過普瓦蒂埃海關(guān)，而這個(gè)海關(guān)位于法國(guó)北部港口數(shù)百英里以外的小鎮(zhèn)上，海關(guān)很小，人員不多，給日本錄像機(jī)進(jìn)口制造麻煩，導(dǎo)致法國(guó)的日本錄像機(jī)從每月的6萬(wàn)臺(tái)驟減至每月不足1萬(wàn)臺(tái)。11國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!表4-3部分國(guó)家汽車的國(guó)產(chǎn)化程度要求國(guó)家（或地區(qū)）要求的最低國(guó)內(nèi)含量（％）阿根廷76巴西60馬來西亞60南非55泰國(guó)54中國(guó)臺(tái)北地區(qū)50委內(nèi)瑞拉41中國(guó)40巴基斯坦40資料來源：US.DepartmentofCommerce,InternationalTradeAdministration,OfficeofAutomotiveAffairs.VehicleImportRequires,2002,/auto/impreq.html.12國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（P102）安全標(biāo)注：如歐盟針對(duì)溫州打火機(jī)的安全規(guī)定衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)：動(dòng)植物進(jìn)口必須通過本國(guó)的檢疫包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)13國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!（三）繁瑣的海關(guān)手續(xù)一個(gè)典型的例子是，法國(guó)在1982年規(guī)定，所有從日本進(jìn)口的錄像機(jī)都必須通過普瓦蒂埃海關(guān)，而這個(gè)海關(guān)位于法國(guó)北部港口數(shù)百英里以外的小鎮(zhèn)上，海關(guān)很小，人員不多，給日本錄像機(jī)進(jìn)口制造麻煩，導(dǎo)致法國(guó)的日本錄像機(jī)從每月的6萬(wàn)臺(tái)驟減至每月不足1萬(wàn)臺(tái)。14國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!第三節(jié)出口鼓勵(lì)政策一、出口補(bǔ)貼二、傾銷15國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!（一）出口補(bǔ)貼的含義一國(guó)政府為了促進(jìn)出口，在出口商品時(shí)給予出口企業(yè)的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠（P103）增加本國(guó)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)力，從而抑制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。16國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!（二）小國(guó)補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（P103）17國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!二、傾銷（dumping）與

反傾銷（antidumping）傾銷的定義傾銷的類型實(shí)施反傾銷的三個(gè)條件反傾銷稅中國(guó)遭遇的反傾銷18國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!（二）傾銷的類型（P105）偶發(fā)性傾銷(sporadicdumping):偶爾以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售產(chǎn)品，其目的通常是為了向國(guó)外推銷庫(kù)存產(chǎn)品；掠奪性傾銷(predatorydumping):暫時(shí)以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)上銷售商品，待占領(lǐng)該國(guó)市場(chǎng)后在提價(jià)，其目的削弱或擠跨進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)；持續(xù)性傾銷(persistentdumping):長(zhǎng)期以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售商品。19國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!20國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!損害證據(jù)1、傾銷產(chǎn)品的數(shù)量變化。如：進(jìn)口是否大量激增。2、傾銷產(chǎn)品的結(jié)果對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品價(jià)格的影響。3、這些產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商的后續(xù)沖擊程度。如：影響就業(yè)狀況的所有有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指數(shù)；銷售實(shí)際或潛在的下降；利潤(rùn)、產(chǎn)量、市場(chǎng)分額、生產(chǎn)率、投資收益、生產(chǎn)設(shè)備利用率的下降；對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)、庫(kù)存、就業(yè)、增長(zhǎng)率、提高資本或投資能力等方面實(shí)際和潛在的副作用21國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!美國(guó)對(duì)中國(guó)制造的陶瓷餐具傾銷案

早在１９８１年４月２２日，“美國(guó)旅館用瓷廠商協(xié)會(huì)”、“美國(guó)餐具緊急委員會(huì)”和“燉器、玻璃器皿以及泥制品調(diào)節(jié)委員會(huì)”的三方代表在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)舉行的聽證會(huì)上，就以“發(fā)展中的中華人民共和國(guó)作為普遍優(yōu)惠制受益國(guó)會(huì)給美國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)影響”為題，相繼發(fā)言，他們說：“從１９８０年２月中國(guó)被列為最惠國(guó)待遇受益國(guó)后，中國(guó)陶瓷餐具進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的速度加快，而陶瓷是屬于勞動(dòng)集約型產(chǎn)品，由于中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉，以致中國(guó)陶瓷比之美國(guó)產(chǎn)品更為便宜。尤其是中國(guó)政府采用各種鼓勵(lì)出口的措施，并根據(jù)需要，任意調(diào)低價(jià)格，以致造成中國(guó)貨在美國(guó)市場(chǎng)的低價(jià)傾銷。這種不合理的競(jìng)爭(zhēng)，直接影響到美國(guó)陶瓷廠商的經(jīng)營(yíng)，使三家工廠因此倒閉，并要求政府限制給中國(guó)產(chǎn)品以普遍優(yōu)惠制待遇，否則，其后果不堪設(shè)想。很明顯，他們發(fā)言的目的在于為征收反傾銷稅制造輿論。

１９８２年１月２９日，在美國(guó)參議院金融委員會(huì)下屬國(guó)際貿(mào)易分會(huì)的聽證會(huì)上，“美國(guó)旅館用瓷廠商協(xié)會(huì)”的代表繼續(xù)指責(zé)我國(guó)陶瓷低價(jià)“傾銷”，認(rèn)為中國(guó)陶瓷的出口價(jià)格實(shí)際上是由政府制定的，并非取決于生產(chǎn)成本。這就造成美國(guó)廠商與外國(guó)國(guó)有大公司之間的不合理競(jìng)爭(zhēng)，使美國(guó)廠商處于難以抗衡的境地。目前美國(guó)６家主要陶瓷工廠開工率不足６０％，正面；臨著中國(guó)貨和波蘭貨的威脅，要求政府征收反傾銷附加稅。

１９８２年５月１４日，由美國(guó)７家主要陶瓷廠商組成的“美國(guó)餐具緊急委員會(huì)”向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)正式投訴，他們誣蔑我國(guó)陶瓷餐具像洪水泛濫一樣破壞了美國(guó)市場(chǎng)，傷害和摧毀了美國(guó)制陶工業(yè)。對(duì)此，要求政府執(zhí)行１９７４年貿(mào)易法第４Ｏ６條規(guī)定，對(duì)中國(guó)陶瓷產(chǎn)品實(shí)行數(shù)量配額限制。22國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!１９８２年５月１４日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)受理本案后，按照１９７４年貿(mào)易法反傾銷訴訟程序的規(guī)定，決定于同年７月１９日舉行公開聽證會(huì)，并派出調(diào)查人員對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查，以調(diào)查和判定被指控商品對(duì)美國(guó)制陶工業(yè)的損害。

面對(duì)“美國(guó)餐具緊急委員會(huì)”的無(wú)理指控，我方當(dāng)即采取相應(yīng)的反申訴措施。在我有關(guān)總公司和駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和全力支持下，由８家經(jīng)營(yíng)我國(guó)陶瓷的客戶聯(lián)合組成了“美國(guó)陶瓷進(jìn)口商協(xié)會(huì)”，并以該協(xié)會(huì)名義應(yīng)訴，以維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。在這期間，他們一方面在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的律師，并積極配合律師做好應(yīng)訴的充分準(zhǔn)備；另一方面，分頭會(huì)晤了國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的調(diào)查人員，答復(fù)該委員會(huì)印發(fā)的、內(nèi)容極為繁瑣的調(diào)查表，并趕在聽證會(huì)之前，及時(shí)地向國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)遞交了申辯書。在申辯書中，以大量的事實(shí)和有說服力的數(shù)據(jù)和材料，有理有據(jù)地駁斥了“美國(guó)餐具緊急委員會(huì)”的指控，要求國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)否決美國(guó)陶瓷廠商的無(wú)理控告。

23國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!申辯書和證詞在反駁中國(guó)陶瓷制品對(duì)美國(guó)制陶工業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性損害”時(shí)還指出，近兩年來，中國(guó)瓷餐具對(duì)美國(guó)出口之所以增長(zhǎng)較快，主要是由于美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)中美貿(mào)易協(xié)作，中國(guó)商品享受最惠國(guó)待遇的必然結(jié)果。因此，這種貿(mào)易的增長(zhǎng)，完全是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常發(fā)展，而不是破壞美國(guó)市場(chǎng)。如果從擴(kuò)大中美貿(mào)易，彌補(bǔ)中國(guó)方面的貿(mào)易逆差考慮，美國(guó)方面就更不應(yīng)該對(duì)中國(guó)出口商品施加種種限制。至于美國(guó)陶瓷產(chǎn)量之所以逐年下降，其真正的原因還在于美國(guó)本身的經(jīng)濟(jì)不振，在于其制陶工業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，產(chǎn)品設(shè)計(jì)陳舊等原因所致。必須指出，近年來，美國(guó)的塑料、玻璃合成的廉價(jià)餐具正在日益取代其本國(guó)陶瓷餐具，使之越來越缺乏競(jìng)爭(zhēng)性而不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。這也是影響美國(guó)陶餐具銷售的一個(gè)重要原因?？傊绹?guó)陶瓷制造商把上述種種原因已經(jīng)導(dǎo)致的產(chǎn)量下降，企圖嫁禍于中國(guó)指控從中國(guó)進(jìn)口陶瓷制品對(duì)他們?cè)斐蓳p害，這是不公道的，完全不符合客觀實(shí)際的。相反，限制從中國(guó)進(jìn)口陶瓷產(chǎn)品無(wú)助于解救美國(guó)陶瓷工業(yè)，它只會(huì)使美國(guó)陶瓷品生產(chǎn)繼續(xù)處于停滯、落后狀態(tài)而缺乏市場(chǎng)銷售能力，以致破壞市場(chǎng)已經(jīng)建立起來的正常秩序，使消費(fèi)者受到損害。這顯然不是解決其工業(yè)危機(jī)的辦法。

由一手被告所提供的調(diào)查材料和事實(shí)有力地駁斥了“美國(guó)餐具緊急委員會(huì)”所謂中國(guó)陶瓷餐具出口對(duì)美國(guó)生產(chǎn)和市場(chǎng)所造成的“實(shí)質(zhì)性損害”，并且揭露和分析了美國(guó)陶瓷生產(chǎn)下降的癥結(jié)所在，而美國(guó)陶餐具生產(chǎn)廠商既不能提供令人信服的調(diào)查材料以證明我瓷餐具出口對(duì)美國(guó)生產(chǎn)和市場(chǎng)造成“實(shí)質(zhì)性損害”，又不能證明這種“損害”與其“工業(yè)”之間的因果關(guān)系。在這種情況下，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)于１９８２年８月３日對(duì)本案裁決時(shí)，不得不以４票反對(duì)、１票贊成否決了“美國(guó)餐具緊急委員會(huì)”對(duì)我國(guó)陶瓷餐具“傾銷”的指控根據(jù)美國(guó)反傾銷法訴訟程序的規(guī)定，該案即審理完畢，終止一切調(diào)查。

１９８２年８月２４日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布了該委員會(huì)給美國(guó)總統(tǒng)的報(bào)告。報(bào)告承認(rèn)，瓷器與陶器無(wú)論在外觀還是在使用上都是不同的，它們之間的競(jìng)爭(zhēng)也是有限的。中國(guó)陶瓷餐具沒有破壞美國(guó)的陶瓷生產(chǎn)，美國(guó)陶瓷廠商的困難是由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及同行競(jìng)爭(zhēng)造成的。至此，本案以我方勝訴結(jié)案。

24國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!（1）中國(guó)遭遇反傾銷的基本情況自1995年WTO成立到2001年6月30日，全球共有1640起反傾銷案，其中針對(duì)中國(guó)的最多，共229起，占14％；對(duì)中國(guó)提出反傾銷訴訟的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其中歐盟92起（截至2001.9.30）,美國(guó)87起，澳大利亞34起，加拿大29起；針對(duì)中國(guó)的反傾銷案多數(shù)以征收反傾銷稅結(jié)案，美國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷稅最高征到過356%（1994年大蒜案），最厲害的是墨西哥，1993年墨西哥對(duì)中國(guó)10大類4000多種商品征收反傾銷稅，最高額為1150%；25國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!26國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!表4-1美國(guó)進(jìn)口配額的例子進(jìn)口的商品配額數(shù)量（千克/年）濃縮牛奶（澳大利亞）91625濃縮牛奶（丹麥）605092脫水牛奶（德國(guó)）9997脫水牛奶（荷蘭）548393藍(lán)紋奶酪（阿根廷）2000藍(lán)紋奶酪（智利）80000切達(dá)奶酪（新西蘭）8200000意大利奶酪（波蘭）1325000意大利奶酪（羅馬尼亞）500000瑞士奶酪（瑞士）1850000資料來源：U.S.InternationaltradeCommission,TariffSchedulesoftheUnitedStates,Washington,DC,GovernmentPrintingOffice,2000.27國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!絕對(duì)配額：在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)品數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高的數(shù)額，達(dá)到這個(gè)數(shù)目后，就不準(zhǔn)進(jìn)口。有以下兩種形式：1、全球配額：即屬于世界范圍的絕對(duì)配額，對(duì)來自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用，即按進(jìn)口商品的申請(qǐng)先后批給一定的額度，至總配額發(fā)放完為止。（2001年進(jìn)口配額40億美元，其中整車進(jìn)口金額17億美元。2002年中國(guó)承諾汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額達(dá)到79．35億美元

）2、國(guó)別配額：即在總配額內(nèi)按國(guó)別和地區(qū)分配給固定的配額，超過、規(guī)定的配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。（商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2009年第98號(hào)公告稱，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》，2010年自新西蘭進(jìn)口羊毛、毛條國(guó)別關(guān)稅配額量分別為26250噸和473噸。

）28國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!關(guān)稅配額：是指對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過配額部分的進(jìn)口商品征收高關(guān)稅、附加稅或罰款。29國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!（二）進(jìn)口配額的效應(yīng)（小國(guó)）PQPCHNPWSWSCHNS(CHN+配額)S1S2D1D2E配額(Q)abcd圖4-7進(jìn)口配額的效應(yīng)分析圖中a為配額的再分配效應(yīng)，c為配額帶來的租金（其歸屬權(quán)取決于政府如何分配進(jìn)口配額），b+d為配額的導(dǎo)致的福利凈損失。提問：關(guān)稅與進(jìn)口配額相比較？DCHN30國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!思考：小國(guó)國(guó)內(nèi)需求增加時(shí)關(guān)稅和進(jìn)口配額的不同影響，畫圖說明？31國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!表4-2國(guó)內(nèi)需求增加時(shí)進(jìn)口配額和關(guān)稅的政策效果比較影響關(guān)稅進(jìn)口配額進(jìn)口量增加(CD-CE=DE)不變(CD=FG)國(guó)內(nèi)價(jià)格不變(為PW’)上升(PCHN’－PCHN)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量不變(為S2)增加(S3－S2)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增加增加32國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!二、自愿出口限制

(voluntaryexportrestraints,VERs)

自愿出口限制——出口國(guó)對(duì)出口商品實(shí)行配額。（P100）（出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的壓力和要求下，“自愿”地在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限定本國(guó)產(chǎn)品的出口數(shù)量。）33國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!三、歧視性政府采購(gòu)政策（P101）

（discriminatorygovernmentpolicy）一些國(guó)家通過法令或雖無(wú)法令明文規(guī)定，但實(shí)際上要求本國(guó)政府機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對(duì)國(guó)外產(chǎn)品歧視與限制的做法。稱為“購(gòu)買國(guó)貨政策”（buy-nationalpolicies）美眾院通過“購(gòu)買國(guó)貨”條款

（美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院2009年1月13日投票批準(zhǔn)總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，通過其中“購(gòu)買國(guó)貨”條款，引起各國(guó)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義擔(dān)憂。）

34國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!四、國(guó)產(chǎn)化程度要求（國(guó)內(nèi)內(nèi)含條件）

（domesticcontentrequirements）一國(guó)為了限制國(guó)內(nèi)制造商的外購(gòu)行為（outsourcing），規(guī)定國(guó)內(nèi)制造商所生產(chǎn)的產(chǎn)品總價(jià)值中必須在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的最低比率。（在本國(guó)組裝或生產(chǎn)的產(chǎn)品必須含有特定數(shù)量的本國(guó)增值。P102）35國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!五、其它非關(guān)稅壁壘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)繁瑣的海關(guān)手續(xù)進(jìn)口壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)外匯管制和不合理的匯率36國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!（二）社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)勞工標(biāo)準(zhǔn)：禁止使用童工、囚犯、奴隸；禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)；實(shí)施法定休息日、最低工資等規(guī)定；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)37國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!（四）外匯管制和不合理的匯率

實(shí)行外匯管制導(dǎo)致進(jìn)口商和消費(fèi)者不能自由兌換外匯，從而限制商品的進(jìn)口；本國(guó)貨幣貶值則導(dǎo)致用本國(guó)貨幣進(jìn)口的外國(guó)商品變得更貴，本國(guó)出口的商品變得更便宜，從而抑制了進(jìn)口，刺激了出口。38國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!一、出口（國(guó)內(nèi)）補(bǔ)貼

（export/domesticsubsidy）出口補(bǔ)貼的含義出口補(bǔ)貼的效應(yīng)39國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁(yè)!出口補(bǔ)貼種類直接補(bǔ)貼：政府給予出口企業(yè)以直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼；間接補(bǔ)貼：政府給予出口企業(yè)財(cái)政上的優(yōu)惠，如出口退稅、延期付稅、補(bǔ)貼貸款，或給外國(guó)購(gòu)買者以低息貸款，以此來刺激本國(guó)出口。40國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁(yè)!大國(guó)補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（P105）41國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁(yè)!（一）傾銷的定義

傾銷（dumping）是一種國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格歧視行為，是指企業(yè)以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格（或生產(chǎn)成本）的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)上銷售產(chǎn)品的一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)《WTO反傾銷協(xié)議》的規(guī)定，如果符合以下任何一條，則可以被確定是傾銷行為：（1）低于相同產(chǎn)品在出口國(guó)正常情況下用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)的可比價(jià)格；或（2）如果沒有這種國(guó)內(nèi)價(jià)格，則低于a）相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格；或：b）產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)、銷售費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用和利潤(rùn)。42國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁(yè)!（三）實(shí)施反傾銷的條件

根據(jù)WTO的規(guī)定，進(jìn)口國(guó)實(shí)施反傾銷的措施必須滿足三個(gè)條件：（1）傾銷成立（2）進(jìn)口國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害（3）傾銷與損害有因果關(guān)系43國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁(yè)!反傾銷協(xié)議（P41，《WTO》P153）

實(shí)施反傾銷措施需要滿足的三個(gè)基本要件：（1）傾銷的確定：傾銷是指一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值。確定正常價(jià)值有三種方法：按正常貿(mào)易過程中出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格；按出口國(guó)向第三國(guó)正常貿(mào)易中的出口價(jià)格；按結(jié)構(gòu)價(jià)格（成本加其他費(fèi)用加利潤(rùn)）。（《反傾銷協(xié)議》第2條規(guī)定）（2）損害的確定。損害分三種：進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害；進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害的威脅；進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的新建受到實(shí)質(zhì)性的阻礙。（3）傾銷與損害之間有明確的因果關(guān)系?！叭魏纬蓡T方要對(duì)某種商品實(shí)施反傾銷，不僅要證明該商品存在傾銷和損害，而且必須證明二者具有直接的因果關(guān)系?！逼渌蛩卦斐傻膿p害不得歸咎于此：以非傾銷價(jià)格出售的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格；國(guó)內(nèi)需求減少或消費(fèi)模式的變化；外國(guó)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng)；技術(shù)的發(fā)展等44國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁(yè)!傾銷與反傾銷協(xié)議的主要內(nèi)容

（P42《WTO》P155）部分（1-15條）：總則、傾銷的確定、損害的確定、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義、發(fā)起和后續(xù)調(diào)查、證據(jù)、臨時(shí)措施、價(jià)格承諾、反傾銷稅的施加與征收、追溯、反傾銷稅和價(jià)格承諾的時(shí)間與復(fù)審、公告和裁決的解釋、司法審查、代表第三國(guó)的傾銷行為、發(fā)展中國(guó)家成員方。第二部分（16、17條）：反傾銷實(shí)施委員會(huì)磋商和爭(zhēng)端解決。第三部分（18條）：最后條款2個(gè)附錄：關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的程序；最佳信息的提供45國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁(yè)!美國(guó)申訴書所陳述的主要論點(diǎn)如下：

（１）美國(guó)關(guān)稅委員會(huì)（即美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的前身）早在１９７２年在審理日本陶瓷破壞美國(guó)市場(chǎng)一案時(shí)就已確定：“價(jià)格低廉的瓷制品直接與本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的陶制餐具相競(jìng)爭(zhēng)”。由此推論本申訴書所涉及的美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的陶瓷餐具與從中國(guó)進(jìn)口的同類產(chǎn)品已構(gòu)成直接的競(jìng)爭(zhēng)，而目前這類中國(guó)產(chǎn)品均不受配額限制。

（２）從中國(guó)進(jìn)口的陶瓷產(chǎn)品在絕對(duì)或相對(duì)地迅速增長(zhǎng)，而價(jià)格卻低于日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的同類產(chǎn)品，處于最低水平。申訴書還以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)引證，從１９８Ｏ年起，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的陶瓷產(chǎn)品就比１９７９年增長(zhǎng)了１９５％，占美國(guó)陶瓷產(chǎn)量的２７．８％，消費(fèi)量的６２％；而１９８１年美國(guó)進(jìn)口中國(guó)陶瓷產(chǎn)品又比１９８Ｏ年增長(zhǎng)了８８％，占美國(guó)國(guó)內(nèi)陶瓷產(chǎn)量的６Ｏ５％，消費(fèi)量的１１．ｌ％。由此推論，當(dāng)?shù)蛢r(jià)的進(jìn)口產(chǎn)品在一個(gè)價(jià)格高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)突然增加的時(shí)候，市場(chǎng)本身就將遭到破壞。如果在其他進(jìn)口來源并無(wú)變化的情況下，那么肯定就是低價(jià)的、迅速增長(zhǎng)的中國(guó)產(chǎn)品給美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成了破壞。（３）指控中國(guó)陶瓷產(chǎn)品對(duì)美國(guó)陶瓷工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。申訴書在陳述該行業(yè)受損程度時(shí)指出，盡管１９８０～１９８１年間，美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平上升了４３％，但由于從中國(guó)進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，美國(guó)餐具設(shè)備開工率只達(dá)到５４％，產(chǎn)量全面下降了１５％。在這種情況下，陶制餐具廠商寧愿削減生產(chǎn)，也不愿照常開工，增加庫(kù)存。有一個(gè)在全盛時(shí)期曾雇用５００名工人的工廠被迫倒閉。好幾家陶瓷餐具廠商在１９８１年根本無(wú)利可圖，其直接原因就是價(jià)格低廉的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的“傾銷”，這是造成美國(guó)陶瓷工業(yè)實(shí)質(zhì)性損害的重要原因。

申訴書在結(jié)論中再次重申，中國(guó)輸入陶瓷餐具的迅速增長(zhǎng)正在破壞美國(guó)市場(chǎng)，并給本國(guó)陶瓷工業(yè)帶來了嚴(yán)重的實(shí)質(zhì)性損害。據(jù)此，有必要立即采取有效步驟，執(zhí)行１９７４年貿(mào)易法第４Ｏ６條的規(guī)定。當(dāng)前，適當(dāng)?shù)淖鞣ㄊ菍?duì)來自中國(guó)的進(jìn)口加以數(shù)量配額限制。此配額的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)足以免除市場(chǎng)破壞現(xiàn)象的繼續(xù)存在，并能避免給本國(guó)工業(yè)繼續(xù)帶來?yè)p害。

46國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第4章第二部分共50頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁(yè)!被告所申訴的理由，１９８２年７月１９日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在華盛頓總部就本案舉行聽證會(huì)。在會(huì)上，除雙方律師、原告和被告代表出席作證和發(fā)言外，我駐美國(guó)商務(wù)機(jī)構(gòu)和華藝公司的代表也分別列席了聽證會(huì)，以表示對(duì)本案的關(guān)注和重視。

在申辯書和聽證會(huì)的證詞中，被告所申訴的理由，概括起來有以下兩個(gè)方面：

，從中國(guó)進(jìn)口陶瓷制品并未損害美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

被告在申辯書和證詞中首先指出，出于中國(guó)陶制品