涂裝作業(yè)安全規(guī)程粉末靜電噴涂工藝安全

工業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全管理指南（征求意見稿）編制說明一、目的和意義工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不可避免會有儲存、使用危險化學(xué)品的環(huán)節(jié)，近年來工業(yè)企業(yè)涉危險化學(xué)品事故頻發(fā)，急需出臺工業(yè)企業(yè)儲存、使用危險化學(xué)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，國內(nèi)針對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存等高危行業(yè)發(fā)布了相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范，如《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074）、《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）、《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB30077）、《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50493）等，但缺少針對工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用的專業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2019年9月29日，位于浙江省寧海縣梅林街道梅林南路195號的寧波銳奇日用品有限公司發(fā)生重大火災(zāi)事故，員工將加熱后的異構(gòu)烷經(jīng)混合物倒入塑料桶時，因靜電放電引起可燃蒸氣起火并蔓延成災(zāi)，事故造成19人死亡，3人受傷，過火總面積約1100㎡，直接經(jīng)濟(jì)損失約2380.4萬元。2020年4月2日，位于江蘇省沭陽縣耿圩鎮(zhèn)閘西村的宿遷艾森家居股份有限公司發(fā)生一起較大火災(zāi)事故，工人在制作海綿包過程中，因摩擦、噴膠等導(dǎo)致海綿包上的靜電不斷累積，放置海綿包過程中彈簧擾動時與海綿產(chǎn)生間隙形成刷形放電，引燃海綿包內(nèi)聚集的膠粘劑揮發(fā)的可燃?xì)怏w，繼而引燃海綿包及周圍可燃物造成火災(zāi)，共造成5人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約877萬元。這2起事故的發(fā)生反映了工業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品在安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)，暴露出企業(yè)在設(shè)計、建造施工、日常運(yùn)行等環(huán)節(jié)中存在的問題。同時，凸顯出出臺危險化學(xué)品使用的專業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的迫切性。為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，貫徹國務(wù)院安委會、省委和省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險，堅(jiān)決遏制重特大事故，規(guī)范江蘇省工業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品的安全管理，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品采購、廠內(nèi)裝卸運(yùn)輸、儲存、使用、應(yīng)急處置、安全管理等要求。在引用現(xiàn)有安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的同時，補(bǔ)充和完善一些目前尚無標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的安全生產(chǎn)管理方法和技術(shù)要求。為規(guī)范工業(yè)企業(yè)落實(shí)“安全發(fā)展觀”提供具體而系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，規(guī)范工業(yè)企業(yè)具體安全行為和標(biāo)準(zhǔn)，同時也能為承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門對工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全管理方面的監(jiān)管執(zhí)法提供具體的內(nèi)容和依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)具有專業(yè)性特點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)通過運(yùn)行本規(guī)范可使目前正在運(yùn)行的安全管理體系更加系統(tǒng)化，從根本上實(shí)現(xiàn)事故的縱深防御，從而獲得安全效益，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。二、任務(wù)情況2021年3月4日，江蘇省市場監(jiān)督管理局下達(dá)了工業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全管理指南的編制任務(wù)（《省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2021年度第1批江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公示》），南京市應(yīng)急管理局和江蘇中安科技服務(wù)有限公司為標(biāo)準(zhǔn)編制承擔(dān)單位。三、編制主要過程（一）申報為指導(dǎo)我省工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全管理、應(yīng)急救援的科學(xué)化、規(guī)范化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、應(yīng)急救援水平，2021年1月南京市應(yīng)急管理局、江蘇中安科技服務(wù)有限公司啟動標(biāo)準(zhǔn)編制工作，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，確定了起草小組成員，并召開了第一次會議。標(biāo)準(zhǔn)起草小組中的多名成員具有豐富的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)驗(yàn)以及工業(yè)行業(yè)企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。第一次會議確定了主要制定原則、標(biāo)準(zhǔn)大綱、人員分工和進(jìn)度計劃。2021年2月，起草小組根據(jù)會議討論結(jié)果形成標(biāo)準(zhǔn)草稿，并向江蘇省應(yīng)急管理廳提出了制定本標(biāo)準(zhǔn)的申請。（二）立項(xiàng)2021年3月4日，經(jīng)江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布文件《省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2021年度第1批江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公示》，明確了地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全管理指南》的制定計劃，南京市應(yīng)急管理局、江蘇中安科技服務(wù)有限公司為標(biāo)準(zhǔn)編制承擔(dān)單位。（三）起草標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員在申請制定本標(biāo)準(zhǔn)后，收集了國家及省、市的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，查閱了大量相關(guān)的文獻(xiàn)資料，對《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《危險化學(xué)品目錄》（2015版）等相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)中對?；肥褂玫囊筮M(jìn)行了分析、研究。5月至11月，編制組先后到南京、蘇州、徐州等地開展調(diào)研、交流工作，先后與吉寶通訊（南京）有限公司、江蘇中圣壓力容器裝備制造有限公司江寧分公司、江蘇費(fèi)森尤斯醫(yī)藥用品有限公司、歐萊雅（中國）有限公司分銷中心、臺積電（南京）有限公司、徐州中新鋼鐵集團(tuán)、江蘇新漢菱生物工程股份有限公司、正大食品徐州有限公司、江蘇嘉利化工股份有限公司等相關(guān)單位管理人員和技術(shù)人員等進(jìn)行了溝通、交流，并對危險化學(xué)品儲存、使用現(xiàn)場進(jìn)行了察看。編制組通過這一系列的資料收集分析、現(xiàn)場調(diào)研等工作，結(jié)合江蘇省工業(yè)企業(yè)在危險化學(xué)品使用管理過程中存在的問題，認(rèn)真開展了標(biāo)準(zhǔn)初稿的編制工作。（四）征求意見1.2021年7月17日，編制組在南京市應(yīng)急管理局召開初稿內(nèi)部研討會，市應(yīng)急管理局危化處、江蘇中安編制人員參與會議，對第一階段搜集的建議與意見進(jìn)行了深入的談?wù)撆c研究。2.2021年8月27日，編制組邀請浦口區(qū)應(yīng)急管理局、中石化金陵石化公司、臺積電（南京）有限公司等相關(guān)單位的安全、設(shè)備、工藝等方面的專家，對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了評審。3.2020年11月21日，編制組邀請南京工業(yè)大學(xué)、江蘇蘇博特新材料股份有限公司、常州制藥廠有限公司等單位的安全、設(shè)計、管理等方面的專家，對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了進(jìn)一步討論。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要技術(shù)內(nèi)容確立（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.依據(jù)有關(guān)國家及省市法律法規(guī)、政策文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)事故等，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》、《防靜電工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《個體防護(hù)裝備配備基本要求》、《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》、《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫指南》、《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》、《常用化學(xué)危險品貯存通則》、《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》、寧波銳奇“9·29”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告、宿遷艾森“4·2”較大火災(zāi)事故調(diào)查報告等。本標(biāo)準(zhǔn)針對工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全管理的特點(diǎn)，突出源頭管控、一體化管理，以滿足工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力的進(jìn)一步提高，通過制定本規(guī)范進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品采購、廠內(nèi)運(yùn)輸裝卸、儲存、使用、應(yīng)急處置的安全要求，從而提高工業(yè)企業(yè)在危險化學(xué)品使用過程風(fēng)險的控制和事故狀態(tài)的處置能力。3.本標(biāo)準(zhǔn)按《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）要求進(jìn)行編寫。4.本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用過程中涉及到的危險化學(xué)品基礎(chǔ)管理、采購、廠內(nèi)運(yùn)輸裝卸、儲存、使用、應(yīng)急處置等方面的要求。本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容如下：第一章規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的適用的企業(yè)和范圍。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)企業(yè)使用（儲存）危險化學(xué)品企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理要求。適用于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工業(yè)行業(yè)企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院及學(xué)校、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等單位的使用危險化學(xué)品作業(yè)現(xiàn)場安全管理建議參照本標(biāo)準(zhǔn)。第二章列出了36個引用文件，主要有：GB/T4754國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50019工業(yè)建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范GB/T50046工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB50057建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB50058爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范GB50944防靜電工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB30871化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB/T29510個體防護(hù)裝備配備基本要求GB/T11651個體防護(hù)裝備選用規(guī)范GB/T17519化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫指南GB15258化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定GB15603常用化學(xué)危險品貯存通則GB17914易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件GB17915腐蝕性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件GB17916毒害性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB50756鋼制儲罐地基處理技術(shù)規(guī)范GB50393鋼質(zhì)石油儲罐防腐蝕工程技術(shù)規(guī)范GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB30077危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求GB50140建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GB50169電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范GB50351儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范GB/T29510個體防護(hù)裝備配備基本要求GB/T34525氣瓶搬運(yùn)、裝卸、儲存和使用安全規(guī)定GB/T50493石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)AQ3053立式圓筒形鋼制焊接儲罐安全技術(shù)規(guī)程AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范GA837民用爆炸物品儲存庫治安防范要求GA1002劇毒化學(xué)品、放射源存放場所治安防范要求GA1511易制爆危險化學(xué)品儲存場所治安防范要求XF1131倉儲場所消防安全管理通則DB32/T3614工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險管控基本規(guī)范第三章對本標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的高頻重要術(shù)語：工業(yè)企業(yè)、危險化學(xué)品、危險化學(xué)品中間倉庫等給出了準(zhǔn)確的定義。第四章對工業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品提出了總體要求。其主要包括：危險化學(xué)品使用廠房（裝置）、倉庫、堆場、危險化學(xué)品儲存柜、儲罐的布置等、新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時”管理、重大危險源辨識、風(fēng)險報告等相關(guān)管理要求。第五章對工業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品的人員要求做出了具體的規(guī)定。從專業(yè)人員配備、培訓(xùn)教育等方面進(jìn)行了規(guī)范。第六章對危險化學(xué)品的安全管理要求做出了具體的規(guī)定。從安全管理體系、作業(yè)安全、個體防護(hù)、承包商、供應(yīng)商、變更、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理等方面進(jìn)行了規(guī)范。第七章對危險化學(xué)品采購環(huán)節(jié)提出了具體要求。第八章對危險化學(xué)品廠內(nèi)裝卸、運(yùn)輸?shù)陌踩芾碜龀隽司唧w要求。第九章對危險化學(xué)品儲存的安全管理提出了具體要求。分別從危險化學(xué)品倉庫、中間倉庫和堆場、危險化學(xué)品儲罐區(qū)、危險化學(xué)品儲存柜等三類重點(diǎn)儲存場所進(jìn)行了規(guī)范。第十章對危險化學(xué)品使用重點(diǎn)環(huán)節(jié)的的安全管理提出了具體要求。第十一章對危險化學(xué)品的應(yīng)急處置的安全管理提出了具體要求。五、采用國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況本標(biāo)準(zhǔn)制定中未采用國際標(biāo)準(zhǔn)，但引用和參考了以下的主要的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：GB/T4754國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50019工業(yè)建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范GB/T50046工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB50057建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB50058爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范GB50944防靜電工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB30871化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB/T29510個體防護(hù)裝備配備基本要求GB/T11651個體防護(hù)裝備選用規(guī)范GB/T17519化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫指南GB15258化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定GB15603常用化學(xué)危險品貯存通則GB17914易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件GB17915腐蝕性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件GB17916毒害性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB50756鋼制儲罐地基處理技術(shù)規(guī)范GB50393鋼質(zhì)石油儲罐防腐蝕工程技術(shù)規(guī)范GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB30077危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求GB50140建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GB50169電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范GB50351儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范GB/T29510個體防護(hù)裝備配備基本要求GB/T34525氣瓶搬運(yùn)、裝卸、儲存和使用安全規(guī)定GB/T50493石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)AQ3053立式圓筒形鋼制焊接儲罐安全技術(shù)規(guī)程AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范GA837民用爆炸物品儲存庫治安防范要求GA1002劇毒化學(xué)品、放射源存放場所治安防范要求GA1511易制爆危險化學(xué)品儲存場所治安防范要求XF1131倉儲場所消防安全管理通則DB32/T3614工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險管控基本規(guī)范六、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)制定參考和引用了多項(xiàng)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，同時參考了國內(nèi)企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，與國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致性沒有任何的沖突。主要體現(xiàn)在更為專業(yè)性、針對性和具備可操作性。本地方標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、