立法可行性調查報告

立法可行性調查報告立法可行性調查報告近年來，XXXX市婦聯(lián)根據(jù)全國婦聯(lián)和省婦聯(lián)的要求，緊密聯(lián)系XXXX實際，立足婦女兒童，就家庭教育工作進行調查討論，并實行座談、走訪、問卷等多種形式征求社會各界意見。特殊是會同市教育局、市統(tǒng)計局等相關部門，歷時3個月，對全市各學校、鎮(zhèn)街、機關單位等進行抽樣調查。從調研反映的狀況看，當前家庭教育雖為社會、學校和家長廣泛重視，但其在立法方面卻是空白，迫切需要建立相應的法律法規(guī)，對家庭教育進行法律規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化管理，確保青少年健康成長。家庭教育是教育體系的基礎，對于未成年人的教育成長具有特殊重要的作用。2022年，我國出臺《中長期教育改革和進展規(guī)劃綱要》，明確提出要制訂家庭教育相關法律,下發(fā)《家庭教育工作五年規(guī)劃》。根據(jù)中心和省、市的要求，市婦聯(lián)緊密結合xxxx青少年教育實際，用法治思維和法治方式制造性推動家庭教育立法工作。2022年10月，市婦聯(lián)會同市教育局、市統(tǒng)計局就當前我市家庭教育工作開展調查討論。此次調研歷時3個月，隨機抽取14所高中、13所學校、17所學校（其中包括1所留守兒童學校、1所流淌兒童學校）、4所幼兒園、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個機關單位、1個教育培訓基地進行抽樣調查，向全市下發(fā)《xxxx市家庭教育立法可行性調查問卷》5210份，回收有效問卷4336份，并對調研結果仔細分析，形成此報告。一、我市家庭教育立法具有良好基礎通過統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)可以發(fā)覺，當前民眾對家庭教育重要性和方式方法有著清楚的熟悉，迫切盼望政府進行家庭教育立法，為廣闊家長供應科學法律規(guī)范的家庭教育服務指導。一是民眾普遍認為家庭教育至關重要。在“與孩子溝通時間”、“對孩子的關注”調查中，66.31%民眾與孩子每天都溝通；對孩子的關注首先是品德（56.04%）,其次是學習（45.16%）和共性（37.75%）。由此可見，大部分家長能通過多種方式與孩子溝通,對孩子的錯誤能夠采納正確的方式教育引導。家長特別注意孩子的品德、學習和共性的成長，不以學習為唯一衡量標準，更關懷孩子的身心健康，對孩子成長的熟悉較為客觀和理智，這為家庭教育立法奠定了良好的基礎。二是民眾特別渴求高質量的家庭教育培訓。在“獲得教育子女學問和方法渠道”調查中，61.28%的民眾會選擇通過親友同事獲得學問；在“家庭教育過程中，面臨的主要困難”調查中，66.77%的民眾選擇缺少閱歷借鑒，62.27%的民眾選擇缺乏相關學問，31.18%的民眾選擇缺少獲得關心的機構。民眾在家庭教育方面雖然優(yōu)先選擇從伴侶、家庭那里獲得關心和支持，但普遍認為這樣的關心和支持并沒有滿足需求，效果并不抱負,更盼望政府通過立法培育進展家庭教育市場，并對培訓機構予以嚴格管理，使家長能夠在正規(guī)的培訓機構，接受高質量的家庭教育培訓。這說明家庭教育立法是解決現(xiàn)實問題和民眾需求的重要保障。三是民眾迫切盼望政府進行家庭教育立法。在“家庭教育的重要性”、“通過法律來法律規(guī)范家庭教育服務和管理工作問題”和“家庭教育服務和管理工作應由誰負責”中，96.22%民眾認為家庭教育具有重要意義；57.08%的民眾認為有必要通過立法法律規(guī)范；87.64%民眾盼望政府能夠在家庭教育服務和管理工作方面發(fā)揮重要作用。普遍對家庭教育特別重視，對家庭教育服務需求劇烈，對家庭教育立法持贊成態(tài)度，認為政府應在家庭教育中發(fā)揮組織者和支持者的重要作用，盼望通過家庭教育立法為家長供應科學的教育方法，為孩子營造健康的成長環(huán)境。二、我市家庭教育立法方面存在的問題家庭教育立法是一項簡單系統(tǒng)工程，家庭、學校、社會、政府在青少年教育中均應擔當相應的義務和責任。雖然現(xiàn)階段民眾對學校社區(qū)和辦學機構供應的家庭教育服務總體滿足，但從家庭教育的長遠進展看，仍存在不相適應的地方。一是民眾參加家庭教育立法意識不強。盡管民眾普遍支持家庭教育立法，但從調查數(shù)據(jù)看，民眾對直接參加立法呈現(xiàn)出兩種態(tài)度，對參加家庭教育立法認為相當重要和無所謂的各占一半。這充分說明民眾盡管能夠熟悉到家庭教育立法的重要性，但對家庭教育立法如何立法、怎樣推動立法熟悉不到位，樂觀性不高，這在肯定程度上不利于形成推動家庭教育立法的社會氛圍。二是家庭教育責任主體不明確。由于家庭教育沒有納入政府行政管理系統(tǒng)，缺乏有效監(jiān)督管理機制，特殊是誰來管理誰來監(jiān)督責任不明晰，沒有法律上的依據(jù)，誰來法律規(guī)范以及如何法律規(guī)范，使得家庭教育成為家長和個別部門的責任，社會力氣難以得到資源優(yōu)化配置，有的甚至被閑置和鋪張，無法充分發(fā)揮作用，嚴峻制約了家庭教育向法律規(guī)范化、科學化方向進展。三是家庭教育服務水平整體不高。當前，家庭教育服務的主要供應者是學校，學校有足夠的教育力氣和教育條件，但由于市場缺乏準入機制，因而專業(yè)機構及專職人員極少，家庭教育工作呈現(xiàn)階段性、臨時性、非專業(yè)性、無保障性等特點，無法從根本上滿足需求，家庭服務水平與家長需求嚴峻不適應。三、推動家庭教育立法的相關建議家庭教育立法應立足于為家庭供應系統(tǒng)、專業(yè)、科學的指導和全面多元的教育保障,建立完善家庭教育指導服務體系，全面提高家庭教育質量水平，營造有利于青少年健康成長的家庭環(huán)境和社會氛圍。一是加強輿論宣揚，形成廣泛共識。充分發(fā)揮傳媒作用，拓展家庭教育宣揚載體,通過主流媒體、網(wǎng)絡微博等載體，組織豐富的公益文化活動，為家長搭建信息、服務、互動平臺，廣泛宣揚家庭教育正確理念、科學方法，營造良好社會氛圍，不斷提高公眾對家庭教育立法的認知度和參加度。二是明確責任主體，調動社會力氣。將家庭教育工作納入本地區(qū)經濟進展和社會進步的總體規(guī)劃，強化政府在促進家庭教育進展中的責任，明確家庭教育主管部門及相關部門的職責范圍，使之責權明晰、分工合作、各司其職。充分采用現(xiàn)有的教學力氣和教育資源，擴大家庭教育指導服務掩蓋率，推動家庭教育健康進展。三是加大經費投入，供應有力保障。加大家庭教育經費投入，建立科學化、精細化的經費管理體制，提高經費采用效率，切實做到?？顚Ｓ?，多渠道籌措經費，鼓舞引導社會力氣捐資、出資創(chuàng)辦各類家庭教育指導服務機構。允許對一些服務項目適當收費，用以支持公益性服務項目進展，對于貧困地區(qū)家庭教育的進展，應給與重點支持。四是強化專業(yè)指導，建立服務體系。建議市婦聯(lián)