貨物貿(mào)易法律制度(2)反傾銷(xiāo)法律制度課件

第二章世界貿(mào)易組織的貨物貿(mào)易多邊體制關(guān)稅與非關(guān)稅措施反傾銷(xiāo)措施補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施保障措施第二章世界貿(mào)易組織的貨物貿(mào)易多邊體制關(guān)稅與非關(guān)稅措施反傾銷(xiāo)1第二節(jié)WTO的反傾銷(xiāo)規(guī)則反傾銷(xiāo)協(xié)定概述實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的法律條件反傾銷(xiāo)措施的種類(lèi)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的程序中國(guó)面臨的反傾銷(xiāo)問(wèn)題第二節(jié)WTO的反傾銷(xiāo)規(guī)則反傾銷(xiāo)協(xié)定概述實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的法律條2美國(guó)宣布征收中國(guó)彩電反傾銷(xiāo)稅2004年5月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定中國(guó)彩電在美傾銷(xiāo)成立。5月21日，根據(jù)美國(guó)法律，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷(xiāo)征稅令。價(jià)值超過(guò)2.76億美元的中國(guó)產(chǎn)彩電進(jìn)口受到影響。其中，長(zhǎng)虹、TCL等應(yīng)訴的中國(guó)彩電廠家被加征20%-25%的反傾銷(xiāo)稅，而沒(méi)有應(yīng)訴的企業(yè)稅率則高達(dá)78.45%。專(zhuān)家表示，由于中國(guó)彩電業(yè)是薄利產(chǎn)業(yè)，反傾銷(xiāo)稅只要超過(guò)10%，就基本扼殺了出口美國(guó)的可能性。目前，美國(guó)每年彩電需求量為3000萬(wàn)臺(tái)，但主要彩電生產(chǎn)商去年的產(chǎn)量只有不到400萬(wàn)臺(tái)，其他全部依賴(lài)進(jìn)口。這對(duì)于年產(chǎn)8000多萬(wàn)臺(tái)、而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求僅有5000萬(wàn)臺(tái)左右的中國(guó)彩電生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑極具有吸引力。因此這次被征收反傾銷(xiāo)稅，對(duì)國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)來(lái)說(shuō)打擊沉重。美國(guó)宣布征收中國(guó)彩電反傾銷(xiāo)稅2004年5月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)3我國(guó)出口歐盟皮鞋企業(yè)被征收兩年的高額反傾銷(xiāo)稅2005年7月，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和越南的皮棉鞋靴進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查：在本案中，歐盟委員會(huì)初步選定巴西作為計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國(guó)。歐盟委員會(huì)2006年3月宣布，由于調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋以低于本國(guó)成本價(jià)在歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售，對(duì)歐盟制鞋業(yè)（主要是南歐國(guó)家制鞋企業(yè)）造成沖擊，自4月7日起對(duì)兩國(guó)產(chǎn)皮鞋征收為期半年的臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅。2006年10月4日，歐盟對(duì)此案作出肯定性終裁。歐盟成員國(guó)以13比12的微弱優(yōu)勢(shì)投票通過(guò)了對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋的正式反傾銷(xiāo)方案。根據(jù)這一方案，歐盟從10月7日起分別對(duì)兩國(guó)皮鞋征收16.5%和10%的反傾銷(xiāo)稅，為期兩年。之前不包括在臨時(shí)性反傾銷(xiāo)征稅范圍內(nèi)的童鞋，被納入正式反傾銷(xiāo)征稅范圍。本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為2007年6月1日～2008年6月30日。我國(guó)出口歐盟皮鞋企業(yè)被征收兩年的高額反傾銷(xiāo)稅2005年7月，42008年10月3日，應(yīng)歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)(TheEuropeanConfederationoftheFootwearIndustry(‘CEC’))的申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和越南的皮面鞋靴進(jìn)行反傾銷(xiāo)日落復(fù)審立案調(diào)查，以決定是否延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)措施，但復(fù)審期間反傾銷(xiāo)稅依然適用。歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明稱(chēng)，鑒于這宗案件的重要性，歐盟委員會(huì)將會(huì)盡快完成相關(guān)調(diào)查程序，并稱(chēng)如果可能，所用時(shí)間將會(huì)少于通常所需的12個(gè)月到15個(gè)月。據(jù)稱(chēng)：在近期有關(guān)該案的一次不具約束力的內(nèi)部表決中，15個(gè)成員國(guó)反對(duì)延長(zhǎng)征收反傾銷(xiāo)稅，12個(gè)成員國(guó)表示支援。不少將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)的歐洲制鞋企業(yè)和零售商一致反對(duì)歐盟再對(duì)中國(guó)皮鞋設(shè)限。它們認(rèn)為，該做法抬高了有關(guān)產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上的價(jià)格，從而損害了消費(fèi)者利益。歐盟委員會(huì)也承認(rèn)，復(fù)審并不符合歐盟成員國(guó)的主流意見(jiàn)。2008年10月3日，應(yīng)歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)(TheEurope5印度中央絲綢局訴中國(guó)綢緞企業(yè)傾銷(xiāo)2005年5月，印方對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的綢緞進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。調(diào)查的主要理由是中國(guó)綢緞企業(yè)所謂“低開(kāi)發(fā)票”的行為，而“低開(kāi)發(fā)票”的實(shí)際情況是，企業(yè)在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)需要出具合同和發(fā)票，并依據(jù)進(jìn)口商品的價(jià)值繳納進(jìn)口稅，但進(jìn)口商為逃避高額關(guān)稅，往往要求出口商為其提供一套低價(jià)發(fā)票。(中印涉案金額最大的反傾銷(xiāo)案)2006年11月，印度商工部反傾銷(xiāo)總局發(fā)布終裁結(jié)果。相對(duì)初裁，終裁對(duì)中國(guó)絲綢設(shè)定的最低限價(jià)降低了約30%。印度中央絲綢局不滿此終裁，將中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)30多家應(yīng)訴企業(yè)以及作出終裁的印度財(cái)政部和印度商工部一并告上印度法院。印度中央絲綢局訴中國(guó)綢緞企業(yè)傾銷(xiāo)2005年5月，印方對(duì)原產(chǎn)于6印度對(duì)華亞麻織物進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查2008年10月3日，應(yīng)JayaShreeTextiles的申請(qǐng)，印度商工部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和中國(guó)香港的亞麻織物進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為53090000。本案的傾銷(xiāo)調(diào)查期為2007年4月1日～2008年3月31日；損害調(diào)查期包括2004年4月～2005年3月、2005年4月～2006年3月、2006年4月～2007年3月以及傾銷(xiāo)調(diào)查期（2007年4月1日～2008年3月31日）。在本案中，申訴方要求印度商工部以中國(guó)香港的正常價(jià)值作為計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正常價(jià)值的基礎(chǔ)。印度對(duì)華亞麻織物進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查2008年10月3日，應(yīng)Jay7中國(guó)企業(yè)及相關(guān)組織的回應(yīng)……——2003年9月13日，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周大虎在杭州宣布：歐委會(huì)剛剛在比利時(shí)發(fā)表官方公報(bào)，正式終止對(duì)中國(guó)打火機(jī)的反傾銷(xiāo)調(diào)查。這表明中國(guó)打火機(jī)行業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)案取得了完全的勝利。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這是中國(guó)加入WTO以來(lái)中國(guó)企業(yè)打贏的歐盟反傾銷(xiāo)第一案。中國(guó)企業(yè)及相關(guān)組織的回應(yīng)……——2003年9月13日，溫州8中國(guó)企業(yè)及相關(guān)組織的回應(yīng)……2012年1月30日，阿根廷經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政部外貿(mào)國(guó)務(wù)秘書(shū)處照會(huì)中國(guó)駐阿經(jīng)商參處，通告阿方將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和巴西的寬度大于或等于300毫米、用紡織材料加固的硫化橡膠傳送帶開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查。3月10日，浙江省橡膠行業(yè)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)、三門(mén)縣膠帶(橡膠)行業(yè)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)和天臺(tái)縣橡塑行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合在杭州召開(kāi)了應(yīng)對(duì)阿根廷對(duì)華傳送帶反傾銷(xiāo)調(diào)查會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容：一是通報(bào)2010年和2011年浙江省橡膠傳送帶出口阿根廷的金額，以及企業(yè)2010年和2011年出口金額；二是介紹2011年我國(guó)與阿根廷貿(mào)易狀況，以及應(yīng)對(duì)阿根廷對(duì)華傳送帶反傾銷(xiāo)調(diào)查的程序和訣竅；三是醞釀籌建浙江省橡膠對(duì)外貿(mào)易預(yù)警員隊(duì)伍等。浙江省橡膠行業(yè)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)工作辦公室副主任王逸田表示，近年來(lái)浙江省橡膠輸送帶出口比重逐年提高，據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)2011年輸送帶出口比重高于輪胎出口比重，因此她希望企業(yè)對(duì)阿根廷對(duì)我傳送帶反傾銷(xiāo)調(diào)查要足夠重視，盡快做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作和調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)手段，有效避免反傾銷(xiāo)給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。中國(guó)企業(yè)及相關(guān)組織的回應(yīng)……2012年1月30日，阿根廷經(jīng)9我國(guó)頻繁遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查在商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局報(bào)告，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，……在2006年一年共有25個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查86起，同比增長(zhǎng)37％，涉案金額20.5億美元?！?010年一年，中國(guó)共遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查66起，涉案金額71億美元。根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書(shū)處2009年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查208起、反補(bǔ)貼調(diào)查14起，中國(guó)分別遭遇73起和10起，占總數(shù)的35%和71%。另?yè)?jù)世界銀行數(shù)據(jù)，當(dāng)年全球47%新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和已完成的案件都針對(duì)中國(guó)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在加入WTO的10年里，中國(guó)共遭受?chē)?guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查602起，合計(jì)金額389.8億美元。其中，反傾銷(xiāo)調(diào)查510起，反補(bǔ)貼調(diào)查43起，保障措施106起，特保措施33起。我國(guó)頻繁遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查在商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局報(bào)告，中國(guó)已經(jīng)10針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)對(duì)華反傾銷(xiāo)涉及面廣，呈加速上升之勢(shì)：對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)的國(guó)家多：不僅有歐美、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括土耳其、印度等一些發(fā)展中國(guó)家。（2009年1-10月中國(guó)已遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查99起，共涉及116億美元，其中來(lái)自APEC成員的調(diào)查占總量的75%。）涉案產(chǎn)品廣泛：涉及鋼鐵、鞋、玩具、輪胎、鋁制品、日用品、機(jī)電、礦產(chǎn)、養(yǎng)殖品等中國(guó)在出口方面具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。貿(mào)易爭(zhēng)端多樣化：隱蔽性更強(qiáng)的反補(bǔ)貼措施被擴(kuò)大適用，從微觀領(lǐng)域的一般性貿(mào)易摩擦向宏觀領(lǐng)域和制度層面的戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)移，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的爭(zhēng)議成為貿(mào)易摩擦多發(fā)區(qū)，貿(mào)易摩擦更具復(fù)雜性和系統(tǒng)性；在新興優(yōu)勢(shì)行業(yè)和服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦增加；與發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易摩擦大幅增加，集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)等低端領(lǐng)域。針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)對(duì)華反傾銷(xiāo)涉及面廣，呈加速上升之勢(shì)：11貿(mào)易摩擦持續(xù)增加的原因？“樹(shù)大招風(fēng)，貿(mào)易規(guī)模巨大是中國(guó)招致他國(guó)貿(mào)易限制的重要原因”。世貿(mào)組織總干事拉米曾表示，一個(gè)成員遭遇貿(mào)易摩擦的多少，取決于其貿(mào)易地位，一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額越大，遭遇的貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端顯然就越多。中國(guó)作為國(guó)際貿(mào)易地位舉足輕重的大國(guó)，遭遇越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦是正?，F(xiàn)象，也必將越來(lái)越多地利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，當(dāng)前各國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力不斷增大，針對(duì)本國(guó)企業(yè)，特別是落后產(chǎn)業(yè)的保護(hù)進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義措施頻頻出臺(tái)。在此形勢(shì)下，中國(guó)出口大幅下降，但占全球貿(mào)易份額卻未下降。聯(lián)合國(guó)發(fā)布報(bào)告指出，今年一季度全球貿(mào)易額同比下降40%，而同期中國(guó)貿(mào)易額降幅為24.7%，這表明中國(guó)在全球貿(mào)易中的份額并沒(méi)有減少。這也是導(dǎo)致針對(duì)“中國(guó)制造”的貿(mào)易限制措施陡增的重要原因。貿(mào)易摩擦持續(xù)增加的原因？“樹(shù)大招風(fēng)，貿(mào)易規(guī)模巨大是中國(guó)招致他12中國(guó)為何成為全球反傾銷(xiāo)“靶子”？中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止2010年，我國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)2.97萬(wàn)億美元，規(guī)模已經(jīng)超越美國(guó)而躍居世界第一。世界大多數(shù)國(guó)家發(fā)展緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義加劇

中國(guó)在WTO的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”牌子與替代國(guó)制度國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策或企業(yè)行為失當(dāng)有關(guān)我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是什么？政府的傳統(tǒng)措施？企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)？中國(guó)為何成為全球反傾銷(xiāo)“靶子”？中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展據(jù)海13一、反傾銷(xiāo)協(xié)定概述?傾銷(xiāo)的定義?實(shí)施傾銷(xiāo)的原因?進(jìn)口方政府是否反傾銷(xiāo)的原因?WTO對(duì)傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的態(tài)度一、反傾銷(xiāo)協(xié)定概述?傾銷(xiāo)的定義14“經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品?！?/p>

Dumping，傾銷(xiāo)的定義1947年GATT第6條第1款：如果一締約方產(chǎn)品用傾銷(xiāo)的手段以低于正常價(jià)格的辦法進(jìn)入另一締約方市場(chǎng)并因此對(duì)另一締約方境內(nèi)業(yè)已建立的某一產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或造成實(shí)質(zhì)性損害的威脅，或?qū)嵸|(zhì)性的阻礙了另一方境內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的新建，這種傾銷(xiāo)應(yīng)受到譴責(zé)。烏拉圭回合《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第2條第1款：如果一產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，該產(chǎn)品的出口價(jià)格在正常的貿(mào)易過(guò)程中，低于出口國(guó)旨在用于本國(guó)消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格，也即以低于其正常價(jià)值進(jìn)入另一國(guó)的市場(chǎng)，則該產(chǎn)品即被認(rèn)為是傾銷(xiāo)?！敖?jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。” 15思考傾銷(xiāo)者為什么要傾銷(xiāo)？為什么要反傾銷(xiāo)？反傾銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)秉持何種態(tài)度或標(biāo)準(zhǔn)？如何看待國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)手段？思考傾銷(xiāo)者為什么要傾銷(xiāo)？反傾銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)秉持何種態(tài)度或標(biāo)準(zhǔn)？16實(shí)施傾銷(xiāo)的原因偶發(fā)性和短期性?xún)A銷(xiāo)——處理庫(kù)存、易腐產(chǎn)品或季節(jié)性產(chǎn)品。（競(jìng)爭(zhēng)禁止性規(guī)則的例外。）掠奪性?xún)A銷(xiāo)——掠奪并直至壟斷進(jìn)口方市場(chǎng)。排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，掠奪進(jìn)口方市場(chǎng)，先以低于正常價(jià)格的方式在進(jìn)口方市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售其產(chǎn)品，待占領(lǐng)進(jìn)口方市場(chǎng)或者取得市場(chǎng)主導(dǎo)地位以后，提高市場(chǎng)價(jià)格，獲得超額利潤(rùn)。（但是，資本流動(dòng)的一般原理……）持續(xù)性?xún)A銷(xiāo)或者長(zhǎng)期性?xún)A銷(xiāo)——在維持特定市場(chǎng)的高價(jià)格水平的同時(shí)，解決生產(chǎn)能力過(guò)剩問(wèn)題，并乘機(jī)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。（并不都以壟斷進(jìn)口方市場(chǎng)為最終目的，但具有破壞性。）實(shí)施傾銷(xiāo)的原因偶發(fā)性和短期性?xún)A銷(xiāo)——處理庫(kù)存、易腐產(chǎn)品或季節(jié)17進(jìn)口方政府是否反傾銷(xiāo)的原因1、保護(hù)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)。傾銷(xiāo)是一種“非常態(tài)”的貿(mào)易行為。進(jìn)口方國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)資源浪費(fèi)和失業(yè)率上升。消費(fèi)者的利益受到損害。國(guó)家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)外來(lái)供給對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)威脅。2、政治考慮。對(duì)于假想敵或競(jìng)爭(zhēng)方，有關(guān)國(guó)家往往采取各種措施限制對(duì)方發(fā)展，包括濫用反傾銷(xiāo)措施。3、社會(huì)考慮。緩解國(guó)內(nèi)失業(yè)壓力。4、報(bào)復(fù)手段。5、產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面的考慮。6、維持公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易秩序。7、維護(hù)下游產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益。進(jìn)口方政府是否反傾銷(xiāo)的原因1、保護(hù)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)。傾銷(xiāo)是一種“18WTO的《反傾銷(xiāo)協(xié)定》GATT1947，a.6肯尼迪回合，《1967年實(shí)施總協(xié)定第6條的協(xié)定》東京回合，《1979年反傾銷(xiāo)守則》烏拉圭回合，《關(guān)于實(shí)施GATT1994第6條的協(xié)定》（AgreementonImplementationofArticleVIoftheGeneralAgreementonTariffsandTrade1994），簡(jiǎn)稱(chēng)為《反傾銷(xiāo)協(xié)定》WTO的《反傾銷(xiāo)協(xié)定》GATT1947，a.6肯尼迪回合，《19WTO對(duì)傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的態(tài)度傾銷(xiāo)是一種“受到譴責(zé)”的行為反對(duì)“傾銷(xiāo)”：反對(duì)“對(duì)進(jìn)口方同類(lèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或其威脅或嚴(yán)重阻礙進(jìn)口方建立同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的傾銷(xiāo)的行為?！盇nti-DumpWTO對(duì)傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的態(tài)度傾銷(xiāo)是一種“受到譴責(zé)”的行為反對(duì)“20一方面，進(jìn)口國(guó)可以要求采取反傾銷(xiāo)措施以防止國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害；另一方面，出口國(guó)可以要求反傾銷(xiāo)措施本身不能成為自由貿(mào)易的障礙。Non-TariffBarriers反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施取代關(guān)稅，成為國(guó)家管理對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)常性手段——保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。一方面，進(jìn)口國(guó)可以要求采取反傾銷(xiāo)措施以另一方面，出口國(guó)可以要21二、實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的法律要件國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害 的確定傾銷(xiāo)與損害的因果關(guān)系

傾銷(xiāo)的確定二、實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的法律要件國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害傾銷(xiāo)與損害 傾銷(xiāo)22（一）傾銷(xiāo)的確定

正常價(jià)值的確定出口價(jià)格的確定比較正常價(jià)值 和出口價(jià)格（一）傾銷(xiāo)的確定出口價(jià)格的確定比較正常價(jià)值23

1、正常價(jià)值的確定正常價(jià)值國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格向第三國(guó)出口價(jià)格結(jié)構(gòu)價(jià)格 1、正常價(jià)值的確定國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格向第三國(guó)出口價(jià)格結(jié)構(gòu)價(jià)格24（1）相同產(chǎn)品在出口方正常貿(mào)易過(guò)程中用于消費(fèi)時(shí)的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格?！话阕龇ā１仨毞系臈l件：一，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售量必須有代表性。二，正常貿(mào)易過(guò)程中形成的價(jià)格。

——除外情況：協(xié)定2.2-和3-規(guī)定： 在出口方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中沒(méi)有相同產(chǎn)品出 售或者銷(xiāo)售量很少， 產(chǎn)品以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售， 產(chǎn)品是賣(mài)給與之有關(guān)聯(lián)或補(bǔ)償安排的買(mǎi)方的。

——非正常貿(mào)易銷(xiāo)售：“低于成本的銷(xiāo)售”。三，相同產(chǎn)品，以出口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)為目的。四，價(jià)格具有可比性（1）相同產(chǎn)品在出口方正常貿(mào)易過(guò)程中用于必須符合的條件：一，25（2）以“出口到第三國(guó)的價(jià)格”計(jì)算正常價(jià)值——不存在出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格或不能使用出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格確定正常價(jià)值時(shí)采用此做法?！捎脳l件：第三國(guó)買(mǎi)方與出口商不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或補(bǔ)償性安排；

在該第三國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格必須高到能收回生產(chǎn)成本的程度。向該第三國(guó)出口的產(chǎn)品必須與涉訟產(chǎn)品具可比性； 產(chǎn)品相同或近似； 時(shí)間接近； 貿(mào)易水平接近； 銷(xiāo)售做法相似。該第三國(guó)必須為該同類(lèi)產(chǎn)品的最大進(jìn)口國(guó)；（2）以“出口到第三國(guó)的價(jià)格”計(jì)算正常價(jià)值——不存在出口國(guó)國(guó)26（3）用產(chǎn)品的“結(jié)構(gòu)價(jià)格”來(lái)確定正常價(jià)值——在原產(chǎn)地國(guó)生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上加上合理數(shù)額的管理費(fèi)、銷(xiāo)售費(fèi)、一般費(fèi)用和利潤(rùn)等來(lái)計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià)值。應(yīng)當(dāng)建立在可靠的實(shí)際數(shù)據(jù)之上（現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、權(quán)威統(tǒng)計(jì)資料）；需比較出口國(guó)價(jià)格、第三國(guó)價(jià)格。以“第三國(guó)價(jià)格”，“結(jié)構(gòu)價(jià)格”來(lái)確定正常價(jià)值的方法在實(shí)踐中有何不足之處？（3）用產(chǎn)品的“結(jié)構(gòu)價(jià)格”來(lái)確定正常價(jià)值——在原產(chǎn)地國(guó)生產(chǎn)成27對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口產(chǎn)品的正常價(jià)值的確定

認(rèn)定“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”：

“國(guó)家壟斷貿(mào)易”+“國(guó)家規(guī)定國(guó)內(nèi)價(jià)格”

思考：?jiǎn)栴}產(chǎn)生的原因是什么？

確定方法

替代國(guó)價(jià)格 結(jié)構(gòu)價(jià)格 相似產(chǎn)品在進(jìn)口方的銷(xiāo)售價(jià)格該方法具有不合理性

判定標(biāo)準(zhǔn)比較主觀

“替代國(guó)價(jià)格”缺乏科學(xué)性。

中國(guó)出口產(chǎn)品遭 遇反傾銷(xiāo)調(diào)查中 面臨的難題：“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位的不利影響。對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口產(chǎn)品的正常價(jià)值的確定 替代國(guó)價(jià)格 中國(guó)282、出口價(jià)格的確定exportprice——在正常貿(mào)易過(guò)程中，一國(guó)向另一國(guó)出口某一產(chǎn)品的價(jià)格?！闯隹谏虒a(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格。2、出口價(jià)格的確定exportprice——在正常貿(mào)易過(guò)29具體確定方法——原則上由各成員方自己決定。美、加做法：在出口方賣(mài)價(jià)和進(jìn)口方買(mǎi)價(jià)中擇較低者為出口價(jià)歐盟做法：“向歐共體出口的銷(xiāo)售產(chǎn)品實(shí)際付給或應(yīng)付給的價(jià)格”，在實(shí)際付給的價(jià)格不可靠時(shí)可采用推算價(jià)格。具體確定方法——原則上由各成員方自己決定。美、加做法：在出口30《反傾銷(xiāo)協(xié)定》2.3：對(duì)“價(jià)格推算”的規(guī)定如果不存在出口價(jià)格，或出口價(jià)格因進(jìn)出口商有關(guān)聯(lián)關(guān)系等原因而不可靠時(shí)，可在進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買(mǎi)方的價(jià)格基礎(chǔ)上推定出口價(jià)格?！蔼?dú)立買(mǎi)方”

:在法律上與出口商或進(jìn)口商沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的買(mǎi)方。如果該產(chǎn)品不是轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買(mǎi)方，或不是以進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)或條件轉(zhuǎn)售，進(jìn)口方可在合理的基礎(chǔ)上確定出口價(jià)格。最終售價(jià)－(出口商和經(jīng)銷(xiāo)商合理費(fèi)用+利潤(rùn)…)《反傾銷(xiāo)協(xié)定》2.3：對(duì)“價(jià)格推算”的規(guī)定如果不存在出口價(jià)格313、比較出口價(jià)格與正常價(jià)值，計(jì)算傾銷(xiāo)幅度《反傾銷(xiāo)協(xié)定》規(guī)定的比較方法：（1）原則要求：客觀、全面公正、公平、非歧視不得作為貿(mào)易壁壘而被濫用3、比較出口價(jià)格與正常價(jià)值，計(jì)算傾銷(xiāo)幅度《反傾銷(xiāo)協(xié)定》規(guī)定的32（2）具體要求：A、對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品：“相同的產(chǎn)品”進(jìn)行比較。相同產(chǎn)品比較：“identicalproduct”相似產(chǎn)品比較：不存在完全相同產(chǎn)品，但在物理性質(zhì)和功能上最接近的其他產(chǎn)品。（2）具體要求：A、對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品：“相同的產(chǎn)品”進(jìn)行比較。相同33（2）具體要求：B、公平比較：數(shù)據(jù)有可比性比較應(yīng)當(dāng)在“相同貿(mào)易水平上進(jìn)行，通常在出廠前的水平上進(jìn)行，且應(yīng)盡可能針對(duì)在相同時(shí)間進(jìn)行的銷(xiāo)售”。當(dāng)需要用進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)讓給一獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)者的價(jià)格作為出口價(jià)格時(shí)，應(yīng)對(duì)進(jìn)口和轉(zhuǎn)售之間產(chǎn)生的費(fèi)用和利潤(rùn)進(jìn)行減免。（2）具體要求：B、公平比較：數(shù)據(jù)有可比性比較應(yīng)當(dāng)在“相同貿(mào)34（2）具體要求：C、比較方法：平均比較：出口價(jià)格與正常價(jià)值均為諸多數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值。三種比較方式：W-W：對(duì)加權(quán)平均的正常價(jià)值與全部可比較出口交易的加權(quán)平均價(jià)格進(jìn)行比較（常用形式）T-T：在逐筆交易的基礎(chǔ)上對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格比較而確定。W-T：以加權(quán)平均的正常價(jià)值，與單筆出口交易的價(jià)格進(jìn)行比較歐共體的“歸零”做法存在的問(wèn)題。（2）具體要求：C、比較方法：平均比較：出口價(jià)格與正常價(jià)值均35（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的確定1、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第4條：——“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)與傾銷(xiāo)產(chǎn)品相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的總稱(chēng)或其產(chǎn)品的總量構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分?！保ǘ﹪?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的確定1、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第436相同產(chǎn)品：Likeproductidenticalproduct物理性質(zhì)和功能最相接近的產(chǎn)品相同產(chǎn)品：Likeproductidenticalpr37國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者：在關(guān)稅同盟中，整個(gè)關(guān)稅同盟的產(chǎn)業(yè)應(yīng)被視為一個(gè)分立的產(chǎn)業(yè)。只要每一市場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)者將全部或幾乎全部的產(chǎn)品在該市場(chǎng)上銷(xiāo)售，且該市場(chǎng)的需求主要不靠位于其他地方的生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品。應(yīng)予排除的生產(chǎn)商（《反傾銷(xiāo)協(xié)定》a.4.1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者：在關(guān)稅同盟中，整個(gè)關(guān)稅同只要每一市場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)者將38國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的總稱(chēng)或其產(chǎn)品的總量構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分。除非主管機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)申請(qǐng)表示的支持或反對(duì)程度的審查確定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的，否則不得按照第1款發(fā)起調(diào)查，在表示支持申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查或者反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查；但是，表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不得啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。（《反傾銷(xiāo)協(xié)定》a.5.4）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的總稱(chēng)或其產(chǎn)品的總量構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品除非主管機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)39【案例資料】2007年1月1日起，長(zhǎng)期制約貿(mào)易增長(zhǎng)的越南成衣輸美配額被解除，之后半年，美國(guó)自越南進(jìn)口成衣呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年：以貿(mào)易額計(jì)算，美國(guó)自越南進(jìn)口的棉質(zhì)毛衣（345類(lèi)）與棉質(zhì)胸衣（349類(lèi)）從2006年的負(fù)成長(zhǎng)，顯著增加至108.56%與64.29%；自越南進(jìn)口的人造纖維洋裝（636類(lèi)）在2007年上半年的進(jìn)口量較2006年同期增加近一倍，且該類(lèi)成衣在美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)占有率攀升至11%；自越南進(jìn)口的女纖褲（648類(lèi)）的進(jìn)口量增長(zhǎng)46%，在美國(guó)該類(lèi)成衣進(jìn)口市占率逼近10%。以平方公尺換算之進(jìn)口量而言，2007年上半年美國(guó)自越南進(jìn)口男棉針織衫（338類(lèi)）較2006年同期增加19.45%；女棉針織衫（339類(lèi)）增長(zhǎng)30%；男棉褲（347類(lèi)）與女棉褲（348類(lèi)）各增加22%與34%?！景咐Y料】2007年1月1日起，長(zhǎng)期制約貿(mào)易增長(zhǎng)的越南成衣40【案例資料】國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)？在美國(guó)參議院與美國(guó)全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)進(jìn)會(huì)（NCTO）壓力下，美國(guó)商務(wù)部承諾：對(duì)越南成衣實(shí)施進(jìn)口監(jiān)測(cè)措施，且每6個(gè)月根據(jù)該監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所搜集信息，顯示越南上述成衣產(chǎn)品有傾銷(xiāo)之可能時(shí)，主動(dòng)對(duì)越南成衣展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，再憑調(diào)查結(jié)果決定是否對(duì)越南進(jìn)口成衣課征反傾銷(xiāo)稅。但與此同時(shí)，美國(guó)成衣及鞋類(lèi)協(xié)會(huì)（AAFA）明確表示：

會(huì)員在過(guò)去15年中大多由制造轉(zhuǎn)為進(jìn)口，上述部分產(chǎn)品在美國(guó)國(guó)內(nèi)已無(wú)生產(chǎn)，希望美國(guó)商務(wù)部能將某些項(xiàng)目自進(jìn)口監(jiān)視清單中除名，反對(duì)就越南進(jìn)口成衣采取反傾銷(xiāo)措施。其表示如果美國(guó)就越南進(jìn)口成衣課征反傾銷(xiāo)稅，將嚴(yán)重威脅美國(guó)進(jìn)口商利益?！?007年9月11日，美國(guó)商務(wù)部紡品處公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年上半年美國(guó)自越南進(jìn)口成衣無(wú)“急劇增加”的現(xiàn)象，同時(shí)上半年自越南進(jìn)口的成衣單價(jià)自2007年初并無(wú)顯著下跌之情形。”【案例資料】國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)？在美國(guó)參議院與美國(guó)全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)進(jìn)會(huì)（41【案例資料】分析思考：越南輸美成衣貿(mào)易大幅增長(zhǎng)的原因是什么？依據(jù)《反傾銷(xiāo)協(xié)定》，美國(guó)政府決定“不經(jīng)相關(guān)生產(chǎn)者或組織申請(qǐng)，主動(dòng)展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查”是否具有正當(dāng)性？協(xié)定5.4：除非主管機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)申請(qǐng)表示的支持或反對(duì)程度的審查確定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的，否則不得按照第1款發(fā)起調(diào)查，…協(xié)定5.6：在特殊情況下，如有關(guān)主管機(jī)關(guān)在未收到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的發(fā)起調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)的情況下決定發(fā)起調(diào)查，則只有在具備第2款所述關(guān)于傾銷(xiāo)、損害和因果關(guān)系的充分證據(jù)證明發(fā)起調(diào)查是正當(dāng)?shù)那闆r下，方可發(fā)起調(diào)查。【案例資料】分析思考：越南輸美成衣貿(mào)易大幅增長(zhǎng)的原因是什么？422、損害的確定（1）實(shí)質(zhì)損害——指進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口方的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成了較嚴(yán)重的損害。確定實(shí)質(zhì)損害，應(yīng)依據(jù)肯定性的證據(jù)。審查內(nèi)容：a關(guān)于傾銷(xiāo)產(chǎn)品的數(shù)量。（較前大量增長(zhǎng)）b關(guān)于傾銷(xiāo)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口方市場(chǎng)相同產(chǎn)品價(jià)格的影響。

國(guó)內(nèi)價(jià)格因而大幅降價(jià)，或很大程度上阻礙國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品價(jià) 格的提高c關(guān)于傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口方有關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響。

反傾銷(xiāo)協(xié)定3.4：應(yīng)考慮的因素 確定實(shí)質(zhì)損害時(shí)須對(duì)上述因素綜合考慮，僅憑其中任何一個(gè) 或幾個(gè)因素都不一定能導(dǎo)致最終結(jié)論。2、損害的確定（1）實(shí)質(zhì)損害——指進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口方的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)43【資料】我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》第八條第一款的規(guī)定在確定傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，包括傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù) 量或者相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費(fèi)的數(shù)量是否大量 增加，或者傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的可能性； （二）傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，包括傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格削 減或者對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影 響； （三）傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的 影響； （四）傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)） 的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況； （五）造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素?！举Y料】我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》第八條第一款的規(guī)定在確定傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)44（2）實(shí)質(zhì)損害威脅指傾銷(xiāo)產(chǎn)品雖未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，但根據(jù)各種跡象判斷傾銷(xiāo)將會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，這種跡象不是猜測(cè)而是基于一種能明確的被預(yù)見(jiàn)得到并且已經(jīng)迫近的下列事實(shí)：

a傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大幅度增長(zhǎng)率，表明 進(jìn)口實(shí)質(zhì)增加的可能性，

b出口商具有充分自由處置出口的能力顯示將有大幅 度增加出口傾銷(xiāo)產(chǎn)品的可能性，

c進(jìn)口產(chǎn)品將對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的價(jià)格起到嚴(yán)重的壓制 作用并可能增加新的進(jìn)口需求，

d被反傾銷(xiāo)調(diào)查的產(chǎn)品庫(kù)存量大。上述因素綜合考慮的結(jié)果證明近期傾銷(xiāo)產(chǎn)品的進(jìn)口還會(huì)增加，不采取保護(hù)措施即會(huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)損害時(shí)，進(jìn)口方反傾銷(xiāo)當(dāng)局才能得出實(shí)質(zhì)損害威脅的結(jié)論。（2）實(shí)質(zhì)損害威脅指傾銷(xiāo)產(chǎn)品雖未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，但根45（3）實(shí)質(zhì)阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立——指傾銷(xiāo)雖未造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，但若嚴(yán)重阻礙了進(jìn)口方生產(chǎn)相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的建立，進(jìn)口方也可采取反傾銷(xiāo)措施。GATT1994第6條第1款對(duì)實(shí)質(zhì)阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立做了規(guī)定，但沒(méi)有進(jìn)一步規(guī)定明確含義。一般認(rèn)為，阻礙產(chǎn)業(yè)的建立不能理解為傾銷(xiāo)產(chǎn)品阻礙了建立一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計(jì)劃，而是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的實(shí)際建立過(guò)程受到阻礙，并必須有充分的證據(jù)。（3）實(shí)質(zhì)阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立——指傾銷(xiāo)雖未造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)46（三）傾銷(xiāo)與損害的因果關(guān)系傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系是反傾銷(xiāo)法的核心內(nèi)容之一。是對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅的必要條件。

根據(jù)WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》、各國(guó)反傾銷(xiāo)法的規(guī)定，進(jìn)口國(guó)在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅時(shí)，必須證明由于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)而對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。絕大多數(shù)的反傾銷(xiāo)案件都存在多因一果的情況，對(duì)傾銷(xiāo)與損害因果關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的研究具有重要意義。（三）傾銷(xiāo)與損害的因果關(guān)系傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系是反傾銷(xiāo)法47傾銷(xiāo)與損害之因果關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)“主要原因”關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)要求傾銷(xiāo)必須是導(dǎo)致“損害”的主要原因，傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系才能成立，進(jìn)口國(guó)才能對(duì)受訴傾銷(xiāo)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅;“原因之一”關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)。只要傾銷(xiāo)是導(dǎo)致“損害”、“起作用的原因”之一，傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系即可成立，進(jìn)口國(guó)就可以對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅。傾銷(xiāo)與損害之因果關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)“主要原因”關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)要求傾銷(xiāo)必須是導(dǎo)48因果關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際實(shí)踐美國(guó)反傾銷(xiāo)法的因果關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)1921，反傾銷(xiāo)法：“由于外國(guó)的傾銷(xiāo)而造成美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害，美國(guó)即可對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅?！?967年肯尼迪回合《反傾銷(xiāo)守則》：“傾銷(xiāo)的商品是實(shí)質(zhì)損害的主要原因”。美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕承認(rèn)其在美國(guó)實(shí)施的優(yōu)先效力，美國(guó)沒(méi)有成為締約國(guó)。其修改后的1930年關(guān)稅法第771條第7款中指出，實(shí)質(zhì)損害是指“并非無(wú)關(guān)緊要的、微不足道的、或不重要的損害”。在前面的案例中，越南輸美成衣貿(mào)易在2007年大幅增長(zhǎng)的原因是什么？因果關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際實(shí)踐美國(guó)反傾銷(xiāo)法的因果關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)1921，反49因果關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際實(shí)踐GATT/WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》3.5：傾向于采用“主要原因”還是“原因之一”關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)？任何締約方要對(duì)某種進(jìn)口商品征收反傾銷(xiāo)稅，必須要證明傾銷(xiāo)的進(jìn)口商品與國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害確實(shí)存在客觀的因果關(guān)系。進(jìn)口方主管機(jī)關(guān)不僅要檢查有關(guān)進(jìn)口商品的各種因素，還要綜合考慮如產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率變化、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)周期等其他因素；且這些其他因素造成的損害不得歸因于傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品?！按祟?lèi)因素特別包括未以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格銷(xiāo)售的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格、需求的減少或消費(fèi)模式的變化、外國(guó)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的限制貿(mào)易的做法及它們之間的競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)發(fā)展以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實(shí)績(jī)和生產(chǎn)率?！币蚬P(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際實(shí)踐GATT/WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》3.50我國(guó)的《反傾銷(xiāo)條例》第八條第二款、第三款的規(guī)定：對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。在確定傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將造成損害的非傾銷(xiāo)因素歸因于傾銷(xiāo)。我國(guó)立法：客觀原因-排除它因我國(guó)的《反傾銷(xiāo)條例》第八條第二款、第三款對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定51【司考試題】200493.實(shí)施反傾銷(xiāo)稅的條件之一是傾銷(xiāo)進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間存在因果關(guān)系。關(guān)于這一條件的下列表述何者為正確？A.傾銷(xiāo)進(jìn)口是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的惟一原因B.傾銷(xiāo)進(jìn)口必須是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的一個(gè)原因C.其他因素造成的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害不得歸因于傾銷(xiāo)進(jìn)口D.沒(méi)有傾銷(xiāo)進(jìn)口，就沒(méi)有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害答案：BC【司考試題】200493.實(shí)施反傾銷(xiāo)稅的條件之一是傾銷(xiāo)進(jìn)口與52

三、反傾銷(xiāo)調(diào)查書(shū)面申請(qǐng)審查立案P161?反傾銷(xiāo)程序不得妨礙 通關(guān)程序。?舉證責(zé)任問(wèn)題。?臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施問(wèn)題。

思考：復(fù)審和行政復(fù) 議是一回事么？

反傾銷(xiāo)調(diào)查初步裁定與最終裁定 調(diào)查程序的終止 反傾銷(xiāo)復(fù)審 司法審查代表第三國(guó)的反傾銷(xiāo)行動(dòng) 三、反傾銷(xiāo)調(diào)查P161?反傾銷(xiāo)程序不得妨礙 反傾銷(xiāo)調(diào)查53

四、反傾銷(xiāo)措施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施P166

出口價(jià)格承諾反傾銷(xiāo)稅的征收

《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第18條明確規(guī)定： 針對(duì)傾銷(xiāo)行為，除本協(xié)定規(guī)定可采取的反傾銷(xiāo) 措施外，不允許成員方采取任何措施。 四、反傾銷(xiāo)措施P166 出口價(jià)格承諾54【司考試題】200542.下列哪一項(xiàng)措施不是我國(guó)有關(guān)反傾銷(xiāo)法律規(guī)定的反傾銷(xiāo)措施？A.臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施B.價(jià)格承諾C.反傾銷(xiāo)稅D.進(jìn)口配額答案：D【司考試題】200542.下列哪一項(xiàng)措施不是我國(guó)有關(guān)反傾銷(xiāo)法55

反傾銷(xiāo)稅的征收1、反傾銷(xiāo)稅征收的原則。

最終裁定存在傾銷(xiāo)，產(chǎn)業(yè)損害及其因果關(guān)系 由進(jìn)口方反傾銷(xiāo)當(dāng)局決定是否征收 征收的反傾銷(xiāo)稅不得超過(guò)傾銷(xiāo)幅度 對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品征稅不得存在歧視行為2、未被抽查出口商的反傾銷(xiāo)稅率。3、未出口廠商的反傾銷(xiāo)稅。4、反傾銷(xiāo)稅的納稅義務(wù)人

進(jìn)口傾銷(xiāo)產(chǎn)品的進(jìn)口商，出口商不得直接或間接 替進(jìn)口商承擔(dān)反傾銷(xiāo)稅。5、反傾銷(xiāo)稅的期限。

5年，“日落條款”6、追溯征收的反傾銷(xiāo)稅。協(xié)定a9、10、11 反傾銷(xiāo)稅的征收 最終裁定存在傾銷(xiāo)，產(chǎn)業(yè)損害及其因果關(guān)系協(xié)定56【司考試題】200327.假設(shè)有下列情形：中國(guó)甲廠、乙廠和丙廠代表中國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)向主管部門(mén)提出了對(duì)原產(chǎn)于A國(guó)、B國(guó)和C國(guó)的丙烯酸酯進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)，經(jīng)審查終局裁定確定傾銷(xiāo)成立并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害，決定征收反傾銷(xiāo)稅。在此情形下，反傾銷(xiāo)稅的納稅人應(yīng)是下列選項(xiàng)中的哪一個(gè)？A.丙烯酸酯的出口人B.丙烯酸酯的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者C.丙烯酸酯的中國(guó)消費(fèi)者D.丙烯酸酯在A、B、C三國(guó)的生產(chǎn)者答案：B【司考試題】200327.假設(shè)有下列情形：中國(guó)甲廠、乙廠和丙57【司考試題】200644.根據(jù)中國(guó)法律，如果中國(guó)商務(wù)部終局裁定確定某種進(jìn)口產(chǎn)品傾銷(xiāo)成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷(xiāo)稅。下列關(guān)于反傾銷(xiāo)稅的哪種說(shuō)法是正確的？A.反傾銷(xiāo)稅只對(duì)終局裁定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品適用B.反傾銷(xiāo)稅稅額不得超過(guò)終局裁定的傾銷(xiāo)幅度C.反傾銷(xiāo)稅和價(jià)格承諾可以同時(shí)采取D.反傾銷(xiāo)稅的納稅人應(yīng)該是傾銷(xiāo)產(chǎn)品的出口商答案：B【司考試題】200644.根據(jù)中國(guó)法律，如果中國(guó)商務(wù)部終局裁58【司考試題】200883.在進(jìn)口傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害的情況下，反傾銷(xiāo)稅可以追溯征收。該反傾銷(xiāo)稅可適用于下列哪些產(chǎn)品？A.采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施期間進(jìn)口的產(chǎn)品B.發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品C.提起反傾銷(xiāo)調(diào)查前90天進(jìn)口的產(chǎn)品D.實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品答案：AD【司考試題】200883.在進(jìn)口傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害的59【司考試題】201142.甲、乙、丙中國(guó)企業(yè)代表國(guó)內(nèi)某食品原料產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于A國(guó)、B國(guó)、C國(guó)的該原料進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。經(jīng)查，商務(wù)部終局裁定確定傾銷(xiāo)成立，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，決定征收反傾銷(xiāo)稅。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，下列哪一說(shuō)法是正確的？（）A.反傾銷(xiāo)稅的納稅人是該原料的出口經(jīng)營(yíng)者B.在反傾銷(xiāo)調(diào)查期間，商務(wù)部可以建議進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾C.終裁決定確定的反傾銷(xiāo)稅額高于已付或應(yīng)付臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅或擔(dān)保金額的，差額部分不予征收D.終裁決定確定的反傾銷(xiāo)稅額低于已付或應(yīng)付臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅或擔(dān)保金額的，差額部分不予退還答案：C【司考試題】201142.甲、乙、丙中國(guó)企業(yè)代表國(guó)內(nèi)某食品原60【司考試題】200742.根據(jù)我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》規(guī)定，傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷(xiāo)調(diào)查期間，可向商務(wù)部作出改變價(jià)格或停止以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格出口的價(jià)格承諾。有關(guān)價(jià)格承諾的規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.商務(wù)部可以向出口經(jīng)營(yíng)者提出價(jià)格承諾的建議B.商務(wù)部在對(duì)傾銷(xiāo)及其損害作出肯定的初步裁定之前可以尋求或接受價(jià)格承諾C.對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者作出的價(jià)格承諾，商務(wù)部應(yīng)予接受D.出口經(jīng)營(yíng)者違反其價(jià)格承諾的，商務(wù)部可以采取保障措施答案：A【司考試題】200742.根據(jù)我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》規(guī)定，傾銷(xiāo)進(jìn)61【司考試題】201044.國(guó)內(nèi)某產(chǎn)品生產(chǎn)商向我國(guó)商務(wù)部申請(qǐng)對(duì)從甲國(guó)進(jìn)口的該產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商共有100多家。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（）A.任何一家該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商均可啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查B.商務(wù)部可強(qiáng)迫甲國(guó)出口商作出價(jià)格承諾C.如終裁決定確定的反傾銷(xiāo)稅高于臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，甲國(guó)出口商應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足D.反傾銷(xiāo)稅稅額不應(yīng)超過(guò)終裁決定確定的傾銷(xiāo)幅度答案：D【司考試題】201044.國(guó)內(nèi)某產(chǎn)品生產(chǎn)商向我國(guó)商務(wù)部申請(qǐng)對(duì)62【司考試題】201241.部分中國(guó)企業(yè)向商務(wù)部提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于某國(guó)的某化工原材料進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。經(jīng)查，商務(wù)部終局裁定確定傾銷(xiāo)成立，決定征收反傾銷(xiāo)稅。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，下列哪一說(shuō)法是正確的？A.構(gòu)成傾銷(xiāo)的前提是進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)我國(guó)化工原材料產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅B.對(duì)不同出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)征收同一標(biāo)準(zhǔn)的反傾銷(xiāo)稅稅額C.征收反傾銷(xiāo)稅，由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)做出決定，商務(wù)部予以執(zhí)行D.與反傾銷(xiāo)調(diào)查有關(guān)的對(duì)外磋商、通知和爭(zhēng)端事宜由外交部負(fù)責(zé)答案：A【司考試題】201241.部分中國(guó)企業(yè)向商務(wù)部提出反傾銷(xiāo)調(diào)查63五、中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中面臨的反傾銷(xiāo)問(wèn)題1、目前中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中面臨的反傾銷(xiāo)挑戰(zhàn)我國(guó)為國(guó)際上遭受反傾銷(xiāo)投訴的首要對(duì)象國(guó)；

美國(guó)，歐盟是對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，采取反傾 銷(xiāo)措施最多的國(guó)家和地區(qū)?！胺鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”的歧視性規(guī)定：

GATT附件九“注釋和補(bǔ)充規(guī)定”6.1.2：國(guó)內(nèi)價(jià)格，不 適當(dāng)； 美國(guó)《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》：替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)五、中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中面臨的反傾銷(xiāo)問(wèn)題1、目前中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中64我國(guó)出口產(chǎn)品遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)的基本特點(diǎn)第一，案件數(shù)總體上不斷上升；第二，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品投訴的范圍不斷擴(kuò)大；第三，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行投訴的國(guó)家增多；第四，我國(guó)有些出口產(chǎn)品同時(shí)或分別在多個(gè)國(guó)家受到反傾銷(xiāo)投訴。第五，不少?lài)?guó)家在對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)采取了“替代國(guó)”的方法。（歧視性做法）第六，我國(guó)在反傾銷(xiāo)訴訟中勝訴率不高。第七，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征收的反傾銷(xiāo)稅稅率較高。我國(guó)出口產(chǎn)品遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)的基本特點(diǎn)第一，案件數(shù)總體上不斷上652、我國(guó)應(yīng)采取的策略（1）防止和減少反傾銷(xiāo)案件的發(fā)生加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，加速外貿(mào)體制改革，建立出口價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制等。出口企業(yè)： （1）正確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)并合理制定產(chǎn)品價(jià)格。 （2）在國(guó)外建立穩(wěn)固的銷(xiāo)售渠道，減少中間環(huán)節(jié)，避免我國(guó) 出口產(chǎn)品售價(jià)太低。 （3）積極推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、業(yè)務(wù)和盈利模式的拓展。 （4）密切關(guān)注進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的變化，市場(chǎng)調(diào)研， 適時(shí)改變出口戰(zhàn)略。 （5）合理控制出口產(chǎn)品數(shù)量，避免在短期內(nèi)集中向某一國(guó)家 大量出口。 （6）制定正確出口戰(zhàn)略，開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)。 （7）建立健全企業(yè)的財(cái)務(wù)，會(huì)計(jì)制度。 （8）認(rèn)真理解反傾銷(xiāo)規(guī)則的內(nèi)容。2、我國(guó)應(yīng)采取的策略（1）防止和減少反傾銷(xiāo)案件的發(fā)生加強(qiáng)宏觀66（2）正確處置業(yè)已發(fā)生的反傾銷(xiāo)調(diào)查、訴訟掌握WTO反傾銷(xiāo)規(guī)則和爭(zhēng)議解決的規(guī)則；掌握調(diào)查國(guó)的反傾銷(xiāo)程序和做法。盡可能聘請(qǐng)有能力的并對(duì)我國(guó)友好的律師；全力爭(zhēng)取進(jìn)口商的合作。積極回應(yīng)調(diào)查、積極應(yīng)訴，抓住關(guān)鍵，爭(zhēng)取主動(dòng)：

慎重回答調(diào)查問(wèn)卷，出席聽(tīng)證會(huì)； 提供證據(jù)，從各個(gè)方面為自己辯護(hù)，批駁申訴方的材料。 對(duì)進(jìn)口國(guó)調(diào)查當(dāng)局的現(xiàn)場(chǎng)核查工作認(rèn)真準(zhǔn)備，積極配合。爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的待遇。（2）正確處置業(yè)已發(fā)生的反傾銷(xiāo)調(diào)查、訴訟掌握WTO反傾銷(xiāo)規(guī)則67課后復(fù)習(xí)閱讀教材本節(jié)重點(diǎn)問(wèn)題：識(shí)記：傾銷(xiāo)的涵義；實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的法律要件：正常價(jià)值的概念和確定方式、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的概念和種類(lèi)、因果關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)；反傾銷(xiāo)調(diào)查的“微量不計(jì)”的規(guī)定；反傾銷(xiāo)措施的種類(lèi)及實(shí)施規(guī)則：臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施實(shí)施期、價(jià)格承諾的作出、反傾銷(xiāo)稅征收的原則、期限和追溯征收。理解：WTO采取的傾銷(xiāo)與損害的因果關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)；“歸零做法”存在的問(wèn)題；“日落條款”的含義。課后復(fù)習(xí)閱讀教材本節(jié)重點(diǎn)問(wèn)題：識(shí)記：傾銷(xiāo)的涵義；實(shí)施反傾銷(xiāo)措68第二章世界貿(mào)易組織的貨物貿(mào)易多邊體制關(guān)稅與非關(guān)稅措施反傾銷(xiāo)措施補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施保障措施第二章世界貿(mào)易組織的貨物貿(mào)易多邊體制關(guān)稅與非關(guān)稅措施反傾銷(xiāo)69第二節(jié)WTO的反傾銷(xiāo)規(guī)則反傾銷(xiāo)協(xié)定概述實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的法律條件反傾銷(xiāo)措施的種類(lèi)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的程序中國(guó)面臨的反傾銷(xiāo)問(wèn)題第二節(jié)WTO的反傾銷(xiāo)規(guī)則反傾銷(xiāo)協(xié)定概述實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的法律條70美國(guó)宣布征收中國(guó)彩電反傾銷(xiāo)稅2004年5月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定中國(guó)彩電在美傾銷(xiāo)成立。5月21日，根據(jù)美國(guó)法律，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷(xiāo)征稅令。價(jià)值超過(guò)2.76億美元的中國(guó)產(chǎn)彩電進(jìn)口受到影響。其中，長(zhǎng)虹、TCL等應(yīng)訴的中國(guó)彩電廠家被加征20%-25%的反傾銷(xiāo)稅，而沒(méi)有應(yīng)訴的企業(yè)稅率則高達(dá)78.45%。專(zhuān)家表示，由于中國(guó)彩電業(yè)是薄利產(chǎn)業(yè)，反傾銷(xiāo)稅只要超過(guò)10%，就基本扼殺了出口美國(guó)的可能性。目前，美國(guó)每年彩電需求量為3000萬(wàn)臺(tái)，但主要彩電生產(chǎn)商去年的產(chǎn)量只有不到400萬(wàn)臺(tái)，其他全部依賴(lài)進(jìn)口。這對(duì)于年產(chǎn)8000多萬(wàn)臺(tái)、而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求僅有5000萬(wàn)臺(tái)左右的中國(guó)彩電生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑極具有吸引力。因此這次被征收反傾銷(xiāo)稅，對(duì)國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)來(lái)說(shuō)打擊沉重。美國(guó)宣布征收中國(guó)彩電反傾銷(xiāo)稅2004年5月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)71我國(guó)出口歐盟皮鞋企業(yè)被征收兩年的高額反傾銷(xiāo)稅2005年7月，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和越南的皮棉鞋靴進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查：在本案中，歐盟委員會(huì)初步選定巴西作為計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國(guó)。歐盟委員會(huì)2006年3月宣布，由于調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋以低于本國(guó)成本價(jià)在歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售，對(duì)歐盟制鞋業(yè)（主要是南歐國(guó)家制鞋企業(yè)）造成沖擊，自4月7日起對(duì)兩國(guó)產(chǎn)皮鞋征收為期半年的臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅。2006年10月4日，歐盟對(duì)此案作出肯定性終裁。歐盟成員國(guó)以13比12的微弱優(yōu)勢(shì)投票通過(guò)了對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋的正式反傾銷(xiāo)方案。根據(jù)這一方案，歐盟從10月7日起分別對(duì)兩國(guó)皮鞋征收16.5%和10%的反傾銷(xiāo)稅，為期兩年。之前不包括在臨時(shí)性反傾銷(xiāo)征稅范圍內(nèi)的童鞋，被納入正式反傾銷(xiāo)征稅范圍。本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為2007年6月1日～2008年6月30日。我國(guó)出口歐盟皮鞋企業(yè)被征收兩年的高額反傾銷(xiāo)稅2005年7月，722008年10月3日，應(yīng)歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)(TheEuropeanConfederationoftheFootwearIndustry(‘CEC’))的申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和越南的皮面鞋靴進(jìn)行反傾銷(xiāo)日落復(fù)審立案調(diào)查，以決定是否延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)措施，但復(fù)審期間反傾銷(xiāo)稅依然適用。歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明稱(chēng)，鑒于這宗案件的重要性，歐盟委員會(huì)將會(huì)盡快完成相關(guān)調(diào)查程序，并稱(chēng)如果可能，所用時(shí)間將會(huì)少于通常所需的12個(gè)月到15個(gè)月。據(jù)稱(chēng)：在近期有關(guān)該案的一次不具約束力的內(nèi)部表決中，15個(gè)成員國(guó)反對(duì)延長(zhǎng)征收反傾銷(xiāo)稅，12個(gè)成員國(guó)表示支援。不少將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)的歐洲制鞋企業(yè)和零售商一致反對(duì)歐盟再對(duì)中國(guó)皮鞋設(shè)限。它們認(rèn)為，該做法抬高了有關(guān)產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上的價(jià)格，從而損害了消費(fèi)者利益。歐盟委員會(huì)也承認(rèn)，復(fù)審并不符合歐盟成員國(guó)的主流意見(jiàn)。2008年10月3日，應(yīng)歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)(TheEurope73印度中央絲綢局訴中國(guó)綢緞企業(yè)傾銷(xiāo)2005年5月，印方對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的綢緞進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。調(diào)查的主要理由是中國(guó)綢緞企業(yè)所謂“低開(kāi)發(fā)票”的行為，而“低開(kāi)發(fā)票”的實(shí)際情況是，企業(yè)在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)需要出具合同和發(fā)票，并依據(jù)進(jìn)口商品的價(jià)值繳納進(jìn)口稅，但進(jìn)口商為逃避高額關(guān)稅，往往要求出口商為其提供一套低價(jià)發(fā)票。(中印涉案金額最大的反傾銷(xiāo)案)2006年11月，印度商工部反傾銷(xiāo)總局發(fā)布終裁結(jié)果。相對(duì)初裁，終裁對(duì)中國(guó)絲綢設(shè)定的最低限價(jià)降低了約30%。印度中央絲綢局不滿此終裁，將中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)30多家應(yīng)訴企業(yè)以及作出終裁的印度財(cái)政部和印度商工部一并告上印度法院。印度中央絲綢局訴中國(guó)綢緞企業(yè)傾銷(xiāo)2005年5月，印方對(duì)原產(chǎn)于74印度對(duì)華亞麻織物進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查2008年10月3日，應(yīng)JayaShreeTextiles的申請(qǐng)，印度商工部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和中國(guó)香港的亞麻織物進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為53090000。本案的傾銷(xiāo)調(diào)查期為2007年4月1日～2008年3月31日；損害調(diào)查期包括2004年4月～2005年3月、2005年4月～2006年3月、2006年4月～2007年3月以及傾銷(xiāo)調(diào)查期（2007年4月1日～2008年3月31日）。在本案中，申訴方要求印度商工部以中國(guó)香港的正常價(jià)值作為計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正常價(jià)值的基礎(chǔ)。印度對(duì)華亞麻織物進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查2008年10月3日，應(yīng)Jay75中國(guó)企業(yè)及相關(guān)組織的回應(yīng)……——2003年9月13日，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周大虎在杭州宣布：歐委會(huì)剛剛在比利時(shí)發(fā)表官方公報(bào)，正式終止對(duì)中國(guó)打火機(jī)的反傾銷(xiāo)調(diào)查。這表明中國(guó)打火機(jī)行業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)案取得了完全的勝利。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這是中國(guó)加入WTO以來(lái)中國(guó)企業(yè)打贏的歐盟反傾銷(xiāo)第一案。中國(guó)企業(yè)及相關(guān)組織的回應(yīng)……——2003年9月13日，溫州76中國(guó)企業(yè)及相關(guān)組織的回應(yīng)……2012年1月30日，阿根廷經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政部外貿(mào)國(guó)務(wù)秘書(shū)處照會(huì)中國(guó)駐阿經(jīng)商參處，通告阿方將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和巴西的寬度大于或等于300毫米、用紡織材料加固的硫化橡膠傳送帶開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查。3月10日，浙江省橡膠行業(yè)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)、三門(mén)縣膠帶(橡膠)行業(yè)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)和天臺(tái)縣橡塑行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合在杭州召開(kāi)了應(yīng)對(duì)阿根廷對(duì)華傳送帶反傾銷(xiāo)調(diào)查會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容：一是通報(bào)2010年和2011年浙江省橡膠傳送帶出口阿根廷的金額，以及企業(yè)2010年和2011年出口金額；二是介紹2011年我國(guó)與阿根廷貿(mào)易狀況，以及應(yīng)對(duì)阿根廷對(duì)華傳送帶反傾銷(xiāo)調(diào)查的程序和訣竅；三是醞釀籌建浙江省橡膠對(duì)外貿(mào)易預(yù)警員隊(duì)伍等。浙江省橡膠行業(yè)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)工作辦公室副主任王逸田表示，近年來(lái)浙江省橡膠輸送帶出口比重逐年提高，據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)2011年輸送帶出口比重高于輪胎出口比重，因此她希望企業(yè)對(duì)阿根廷對(duì)我傳送帶反傾銷(xiāo)調(diào)查要足夠重視，盡快做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作和調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)手段，有效避免反傾銷(xiāo)給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。中國(guó)企業(yè)及相關(guān)組織的回應(yīng)……2012年1月30日，阿根廷經(jīng)77我國(guó)頻繁遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查在商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局報(bào)告，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，……在2006年一年共有25個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查86起，同比增長(zhǎng)37％，涉案金額20.5億美元?！?010年一年，中國(guó)共遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查66起，涉案金額71億美元。根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書(shū)處2009年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查208起、反補(bǔ)貼調(diào)查14起，中國(guó)分別遭遇73起和10起，占總數(shù)的35%和71%。另?yè)?jù)世界銀行數(shù)據(jù)，當(dāng)年全球47%新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和已完成的案件都針對(duì)中國(guó)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在加入WTO的10年里，中國(guó)共遭受?chē)?guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查602起，合計(jì)金額389.8億美元。其中，反傾銷(xiāo)調(diào)查510起，反補(bǔ)貼調(diào)查43起，保障措施106起，特保措施33起。我國(guó)頻繁遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查在商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局報(bào)告，中國(guó)已經(jīng)78針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)對(duì)華反傾銷(xiāo)涉及面廣，呈加速上升之勢(shì)：對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)的國(guó)家多：不僅有歐美、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括土耳其、印度等一些發(fā)展中國(guó)家。（2009年1-10月中國(guó)已遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查99起，共涉及116億美元，其中來(lái)自APEC成員的調(diào)查占總量的75%。）涉案產(chǎn)品廣泛：涉及鋼鐵、鞋、玩具、輪胎、鋁制品、日用品、機(jī)電、礦產(chǎn)、養(yǎng)殖品等中國(guó)在出口方面具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。貿(mào)易爭(zhēng)端多樣化：隱蔽性更強(qiáng)的反補(bǔ)貼措施被擴(kuò)大適用，從微觀領(lǐng)域的一般性貿(mào)易摩擦向宏觀領(lǐng)域和制度層面的戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)移，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的爭(zhēng)議成為貿(mào)易摩擦多發(fā)區(qū)，貿(mào)易摩擦更具復(fù)雜性和系統(tǒng)性；在新興優(yōu)勢(shì)行業(yè)和服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦增加；與發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易摩擦大幅增加，集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)等低端領(lǐng)域。針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)對(duì)華反傾銷(xiāo)涉及面廣，呈加速上升之勢(shì)：79貿(mào)易摩擦持續(xù)增加的原因？“樹(shù)大招風(fēng)，貿(mào)易規(guī)模巨大是中國(guó)招致他國(guó)貿(mào)易限制的重要原因”。世貿(mào)組織總干事拉米曾表示，一個(gè)成員遭遇貿(mào)易摩擦的多少，取決于其貿(mào)易地位，一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額越大，遭遇的貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端顯然就越多。中國(guó)作為國(guó)際貿(mào)易地位舉足輕重的大國(guó)，遭遇越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦是正?，F(xiàn)象，也必將越來(lái)越多地利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，當(dāng)前各國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力不斷增大，針對(duì)本國(guó)企業(yè)，特別是落后產(chǎn)業(yè)的保護(hù)進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義措施頻頻出臺(tái)。在此形勢(shì)下，中國(guó)出口大幅下降，但占全球貿(mào)易份額卻未下降。聯(lián)合國(guó)發(fā)布報(bào)告指出，今年一季度全球貿(mào)易額同比下降40%，而同期中國(guó)貿(mào)易額降幅為24.7%，這表明中國(guó)在全球貿(mào)易中的份額并沒(méi)有減少。這也是導(dǎo)致針對(duì)“中國(guó)制造”的貿(mào)易限制措施陡增的重要原因。貿(mào)易摩擦持續(xù)增加的原因？“樹(shù)大招風(fēng)，貿(mào)易規(guī)模巨大是中國(guó)招致他80中國(guó)為何成為全球反傾銷(xiāo)“靶子”？中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止2010年，我國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)2.97萬(wàn)億美元，規(guī)模已經(jīng)超越美國(guó)而躍居世界第一。世界大多數(shù)國(guó)家發(fā)展緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義加劇

中國(guó)在WTO的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”牌子與替代國(guó)制度國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策或企業(yè)行為失當(dāng)有關(guān)我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是什么？政府的傳統(tǒng)措施？企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)？中國(guó)為何成為全球反傾銷(xiāo)“靶子”？中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展據(jù)海81一、反傾銷(xiāo)協(xié)定概述?傾銷(xiāo)的定義?實(shí)施傾銷(xiāo)的原因?進(jìn)口方政府是否反傾銷(xiāo)的原因?WTO對(duì)傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的態(tài)度一、反傾銷(xiāo)協(xié)定概述?傾銷(xiāo)的定義82“經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品?！?/p>

Dumping，傾銷(xiāo)的定義1947年GATT第6條第1款：如果一締約方產(chǎn)品用傾銷(xiāo)的手段以低于正常價(jià)格的辦法進(jìn)入另一締約方市場(chǎng)并因此對(duì)另一締約方境內(nèi)業(yè)已建立的某一產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或造成實(shí)質(zhì)性損害的威脅，或?qū)嵸|(zhì)性的阻礙了另一方境內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的新建，這種傾銷(xiāo)應(yīng)受到譴責(zé)。烏拉圭回合《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第2條第1款：如果一產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，該產(chǎn)品的出口價(jià)格在正常的貿(mào)易過(guò)程中，低于出口國(guó)旨在用于本國(guó)消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格，也即以低于其正常價(jià)值進(jìn)入另一國(guó)的市場(chǎng)，則該產(chǎn)品即被認(rèn)為是傾銷(xiāo)?！敖?jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品?！?83思考傾銷(xiāo)者為什么要傾銷(xiāo)？為什么要反傾銷(xiāo)？反傾銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)秉持何種態(tài)度或標(biāo)準(zhǔn)？如何看待國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)手段？思考傾銷(xiāo)者為什么要傾銷(xiāo)？反傾銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)秉持何種態(tài)度或標(biāo)準(zhǔn)？84實(shí)施傾銷(xiāo)的原因偶發(fā)性和短期性?xún)A銷(xiāo)——處理庫(kù)存、易腐產(chǎn)品或季節(jié)性產(chǎn)品。（競(jìng)爭(zhēng)禁止性規(guī)則的例外。）掠奪性?xún)A銷(xiāo)——掠奪并直至壟斷進(jìn)口方市場(chǎng)。排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，掠奪進(jìn)口方市場(chǎng)，先以低于正常價(jià)格的方式在進(jìn)口方市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售其產(chǎn)品，待占領(lǐng)進(jìn)口方市場(chǎng)或者取得市場(chǎng)主導(dǎo)地位以后，提高市場(chǎng)價(jià)格，獲得超額利潤(rùn)。（但是，資本流動(dòng)的一般原理……）持續(xù)性?xún)A銷(xiāo)或者長(zhǎng)期性?xún)A銷(xiāo)——在維持特定市場(chǎng)的高價(jià)格水平的同時(shí)，解決生產(chǎn)能力過(guò)剩問(wèn)題，并乘機(jī)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。（并不都以壟斷進(jìn)口方市場(chǎng)為最終目的，但具有破壞性。）實(shí)施傾銷(xiāo)的原因偶發(fā)性和短期性?xún)A銷(xiāo)——處理庫(kù)存、易腐產(chǎn)品或季節(jié)85進(jìn)口方政府是否反傾銷(xiāo)的原因1、保護(hù)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)。傾銷(xiāo)是一種“非常態(tài)”的貿(mào)易行為。進(jìn)口方國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)資源浪費(fèi)和失業(yè)率上升。消費(fèi)者的利益受到損害。國(guó)家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)外來(lái)供給對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)威脅。2、政治考慮。對(duì)于假想敵或競(jìng)爭(zhēng)方，有關(guān)國(guó)家往往采取各種措施限制對(duì)方發(fā)展，包括濫用反傾銷(xiāo)措施。3、社會(huì)考慮。緩解國(guó)內(nèi)失業(yè)壓力。4、報(bào)復(fù)手段。5、產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面的考慮。6、維持公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易秩序。7、維護(hù)下游產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益。進(jìn)口方政府是否反傾銷(xiāo)的原因1、保護(hù)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)。傾銷(xiāo)是一種“86WTO的《反傾銷(xiāo)協(xié)定》GATT1947，a.6肯尼迪回合，《1967年實(shí)施總協(xié)定第6條的協(xié)定》東京回合，《1979年反傾銷(xiāo)守則》烏拉圭回合，《關(guān)于實(shí)施GATT1994第6條的協(xié)定》（AgreementonImplementationofArticleVIoftheGeneralAgreementonTariffsandTrade1994），簡(jiǎn)稱(chēng)為《反傾銷(xiāo)協(xié)定》WTO的《反傾銷(xiāo)協(xié)定》GATT1947，a.6肯尼迪回合，《87WTO對(duì)傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的態(tài)度傾銷(xiāo)是一種“受到譴責(zé)”的行為反對(duì)“傾銷(xiāo)”：反對(duì)“對(duì)進(jìn)口方同類(lèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或其威脅或嚴(yán)重阻礙進(jìn)口方建立同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的傾銷(xiāo)的行為?！盇nti-DumpWTO對(duì)傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的態(tài)度傾銷(xiāo)是一種“受到譴責(zé)”的行為反對(duì)“88一方面，進(jìn)口國(guó)可以要求采取反傾銷(xiāo)措施以防止國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害；另一方面，出口國(guó)可以要求反傾銷(xiāo)措施本身不能成為自由貿(mào)易的障礙。Non-TariffBarriers反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施取代關(guān)稅，成為國(guó)家管理對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)常性手段——保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。一方面，進(jìn)口國(guó)可以要求采取反傾銷(xiāo)措施以另一方面，出口國(guó)可以要89二、實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的法律要件國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害 的確定傾銷(xiāo)與損害的因果關(guān)系

傾銷(xiāo)的確定二、實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的法律要件國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害傾銷(xiāo)與損害 傾銷(xiāo)90（一）傾銷(xiāo)的確定

正常價(jià)值的確定出口價(jià)格的確定比較正常價(jià)值 和出口價(jià)格（一）傾銷(xiāo)的確定出口價(jià)格的確定比較正常價(jià)值91

1、正常價(jià)值的確定正常價(jià)值國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格向第三國(guó)出口價(jià)格結(jié)構(gòu)價(jià)格 1、正常價(jià)值的確定國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格向第三國(guó)出口價(jià)格結(jié)構(gòu)價(jià)格92（1）相同產(chǎn)品在出口方正常貿(mào)易過(guò)程中用于消費(fèi)時(shí)的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格?！话阕龇?。必須符合的條件：一，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售量必須有代表性。二，正常貿(mào)易過(guò)程中形成的價(jià)格。

——除外情況：協(xié)定2.2-和3-規(guī)定： 在出口方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中沒(méi)有相同產(chǎn)品出 售或者銷(xiāo)售量很少， 產(chǎn)品以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售， 產(chǎn)品是賣(mài)給與之有關(guān)聯(lián)或補(bǔ)償安排的買(mǎi)方的。

——非正常貿(mào)易銷(xiāo)售：“低于成本的銷(xiāo)售”。三，相同產(chǎn)品，以出口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)為目的。四，價(jià)格具有可比性（1）相同產(chǎn)品在出口方正常貿(mào)易過(guò)程中用于必須符合的條件：一，93（2）以“出口到第三國(guó)的價(jià)格”計(jì)算正常價(jià)值——不存在出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格或不能使用出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格確定正常價(jià)值時(shí)采用此做法?！捎脳l件：第三國(guó)買(mǎi)方與出口商不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或補(bǔ)償性安排；

在該第三國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格必須高到能收回生產(chǎn)成本的程度。向該第三國(guó)出口的產(chǎn)品必須與涉訟產(chǎn)品具可比性； 產(chǎn)品相同或近似； 時(shí)間接近； 貿(mào)易水平接近； 銷(xiāo)售做法相似。該第三國(guó)必須為該同類(lèi)產(chǎn)品的最大進(jìn)口國(guó)；（2）以“出口到第三國(guó)的價(jià)格”計(jì)算正常價(jià)值——不存在出口國(guó)國(guó)94（3）用產(chǎn)品的“結(jié)構(gòu)價(jià)格”來(lái)確定正常價(jià)值——在原產(chǎn)地國(guó)生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上加上合理數(shù)額的管理費(fèi)、銷(xiāo)售費(fèi)、一般費(fèi)用和利潤(rùn)等來(lái)計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià)值。應(yīng)當(dāng)建立在可靠的實(shí)際數(shù)據(jù)之上（現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、權(quán)威統(tǒng)計(jì)資料）；需比較出口國(guó)價(jià)格、第三國(guó)價(jià)格。以“第三國(guó)價(jià)格”，“結(jié)構(gòu)價(jià)格”來(lái)確定正常價(jià)值的方法在實(shí)踐中有何不足之處？（3）用產(chǎn)品的“結(jié)構(gòu)價(jià)格”來(lái)確定正常價(jià)值——在原產(chǎn)地國(guó)生產(chǎn)成95對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口產(chǎn)品的正常價(jià)值的確定

認(rèn)定“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”：

“國(guó)家壟斷貿(mào)易”+“國(guó)家規(guī)定國(guó)內(nèi)價(jià)格”

思考：?jiǎn)栴}產(chǎn)生的原因是什么？

確定方法

替代國(guó)價(jià)格 結(jié)構(gòu)價(jià)格 相似產(chǎn)品在進(jìn)口方的銷(xiāo)售價(jià)格該方法具有不合理性

判定標(biāo)準(zhǔn)比較主觀

“替代國(guó)價(jià)格”缺乏科學(xué)性。

中國(guó)出口產(chǎn)品遭 遇反傾銷(xiāo)調(diào)查中 面臨的難題：“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位的不利影響。對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口產(chǎn)品的正常價(jià)值的確定 替代國(guó)價(jià)格 中國(guó)962、出口價(jià)格的確定exportprice——在正常貿(mào)易過(guò)程中，一國(guó)向另一國(guó)出口某一產(chǎn)品的價(jià)格?！闯隹谏虒a(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格。2、出口價(jià)格的確定exportprice——在正常貿(mào)易過(guò)97具體確定方法——原則上由各成員方自己決定。美、加做法：在出口方賣(mài)價(jià)和進(jìn)口方買(mǎi)價(jià)中擇較低者為出口價(jià)歐盟做法：“向歐共體出口的銷(xiāo)售產(chǎn)品實(shí)際付給或應(yīng)付給的價(jià)格”，在實(shí)際付給的價(jià)格不可靠時(shí)可采用推算價(jià)格。具體確定方法——原則上由各成員方自己決定。美、加做法：在出口98《反傾銷(xiāo)協(xié)定》2.3：對(duì)“價(jià)格推算”的規(guī)定如果不存在出口價(jià)格，或出口價(jià)格因進(jìn)出口商有關(guān)聯(lián)關(guān)系等原因而不可靠時(shí)，可在進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買(mǎi)方的價(jià)格基礎(chǔ)上推定出口價(jià)格。“獨(dú)立買(mǎi)方”

:在法律上與出口商或進(jìn)口商沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的買(mǎi)方。如果該產(chǎn)品不是轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買(mǎi)方，或不是以進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)或條件轉(zhuǎn)售，進(jìn)口方可在合理的基礎(chǔ)上確定出口價(jià)格。最終售價(jià)－(出口商和經(jīng)銷(xiāo)商合理費(fèi)用+利潤(rùn)…)《反傾銷(xiāo)協(xié)定》2.3：對(duì)“價(jià)格推算”的規(guī)定如果不存在出口價(jià)格993、比較出口價(jià)格與正常價(jià)值，計(jì)算傾銷(xiāo)幅度《反傾銷(xiāo)協(xié)定》規(guī)定的比較方法：（1）原則要求：客觀、全面公正、公平、非歧視不得作為貿(mào)易壁壘而被濫用3、比較出口價(jià)格與正常價(jià)值，計(jì)算傾銷(xiāo)幅度《反傾銷(xiāo)協(xié)定》規(guī)定的100（2）具體要求：A、對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品：“相同的產(chǎn)品”進(jìn)行比較。相同產(chǎn)品比較：“identicalproduct”相似產(chǎn)品比較：不存在完全相同產(chǎn)品，但在物理性質(zhì)和功能上最接近的其他產(chǎn)品。（2）具體要求：A、對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品：“相同的產(chǎn)品”進(jìn)行比較。相同101（2）具體要求：B、公平比較：數(shù)據(jù)有可比性比較應(yīng)當(dāng)在“相同貿(mào)易水平上進(jìn)行，通常在出廠前的水平上進(jìn)行，且應(yīng)盡可能針對(duì)在相同時(shí)間進(jìn)行的銷(xiāo)售”。當(dāng)需要用進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)讓給一獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)者的價(jià)格作為出口價(jià)格時(shí)，應(yīng)對(duì)進(jìn)口和轉(zhuǎn)售之間產(chǎn)生的費(fèi)用和利潤(rùn)進(jìn)行減免。（2）具體要求：B、公平比較：數(shù)據(jù)有可比性比較應(yīng)當(dāng)在“相同貿(mào)102（2）具體要求：C、比較方法：平均比較：出口價(jià)格與正常價(jià)值均為諸多數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值。三種比較方式：W-W：對(duì)加權(quán)平均的正常價(jià)值與全部可比較出口交易的加權(quán)平均價(jià)格進(jìn)行比較（常用形式）T-T：在逐筆交易的基礎(chǔ)上對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格比較而確定。W-T：以加權(quán)平均的正常價(jià)值，與單筆出口交易的價(jià)格進(jìn)行比較歐共體的“歸零”做法存在的問(wèn)題。（2）具體要求：C、比較方法：平均比較：出口價(jià)格與正常價(jià)值均103（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的確定1、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第4條：——“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)與傾銷(xiāo)產(chǎn)品相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的總稱(chēng)或其產(chǎn)品的總量構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分?！保ǘ﹪?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的確定1、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第4104相同產(chǎn)品：Likeproductidenticalproduct物理性質(zhì)和功能最相接近的產(chǎn)品相同產(chǎn)品：Likeproductidenticalpr105國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者：在關(guān)稅同盟中，整個(gè)關(guān)稅同盟的產(chǎn)業(yè)應(yīng)被視為一個(gè)分立的產(chǎn)業(yè)。只要每一市場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)者將全部或幾乎全部的產(chǎn)品在該市場(chǎng)上銷(xiāo)售，且該市場(chǎng)的需求主要不靠位于其他地方的生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品。應(yīng)予排除的生產(chǎn)商（《反傾銷(xiāo)協(xié)定》a.4.1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者：在關(guān)稅同盟中，整個(gè)關(guān)稅同只要每一市場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)者將106國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的總稱(chēng)或其產(chǎn)品的總量構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分。除非主管機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)申請(qǐng)表示的支持或反對(duì)程度的審查確定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的，否則不得按照第1款發(fā)起調(diào)查，在表示支持申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查或者反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查；但是，表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不得啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。（《反傾銷(xiāo)協(xié)定》a.5.4）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的總稱(chēng)或其產(chǎn)品的總量構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品除非主管機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)107【案例資料】2007年1月1日起，長(zhǎng)期制約貿(mào)易增長(zhǎng)的越南成衣輸美配額被解除，之后半年，美國(guó)自越南進(jìn)口成衣呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年：以貿(mào)易額計(jì)算，美國(guó)自越南進(jìn)口的棉質(zhì)毛衣（345類(lèi)）與棉質(zhì)胸衣（349類(lèi)）從2006年的負(fù)成長(zhǎng)，顯著增加至108.56%與64.29%；自越南進(jìn)口的人造纖維洋裝（636類(lèi)）在2007年上半年的進(jìn)口量較2006年同期增加近一倍，且該類(lèi)成衣在美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)占有率攀升至11%；自越南進(jìn)口的女纖褲（648類(lèi)）的進(jìn)口量增長(zhǎng)46%，在美國(guó)該類(lèi)成衣進(jìn)口市占率逼近10%。以平方公尺換算之進(jìn)口量而言，2007年上半年美國(guó)自越南進(jìn)口男棉針織衫（338類(lèi)）較2006年同期增加19.45%；女棉針織衫（339類(lèi)）增長(zhǎng)30%；男棉褲（347類(lèi)）與女棉褲（348類(lèi)）各增加22%與34%?！景咐Y料】2007年1月1日起，長(zhǎng)期制約貿(mào)易增長(zhǎng)的越南成衣108【案例資料】國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)？在美國(guó)參議院與美國(guó)全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)進(jìn)會(huì)（NCTO）壓力下，美國(guó)商務(wù)部承諾：對(duì)越南成衣實(shí)施進(jìn)口監(jiān)測(cè)措施，且每6個(gè)月根據(jù)該監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所搜集信息，顯示越南上述成衣產(chǎn)品有傾銷(xiāo)之可能時(shí)，主動(dòng)對(duì)越南成衣展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，再憑調(diào)查結(jié)果決定是否對(duì)越南進(jìn)口成衣課征反傾銷(xiāo)稅。但與此同時(shí)，美國(guó)成衣及鞋類(lèi)協(xié)會(huì)（AAFA）明確表示：

會(huì)員在過(guò)去15年中大多由制造轉(zhuǎn)為進(jìn)口，上述部分產(chǎn)品在美國(guó)國(guó)內(nèi)已無(wú)生產(chǎn)，希望美國(guó)商務(wù)部能將某些項(xiàng)目自進(jìn)口監(jiān)視清單中除名，反對(duì)就越南進(jìn)口成衣采取反傾銷(xiāo)措施。其表示如果美國(guó)就越南進(jìn)口成衣課征反傾銷(xiāo)稅，將嚴(yán)重威脅美國(guó)進(jìn)口商利益?！?007年9月11日，美國(guó)商務(wù)部紡品處公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年上半年美國(guó)自越南進(jìn)口成衣無(wú)“急劇增加”的現(xiàn)象，同時(shí)上半年自越南進(jìn)口的成衣單價(jià)自2007年初并無(wú)顯著下跌之情形。”【案例資料】國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)？在美國(guó)參議院與美國(guó)全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)進(jìn)會(huì)（109【案例資料】分析思考：越南輸美成衣貿(mào)易大幅增長(zhǎng)的原因是什么？依據(jù)《反傾銷(xiāo)協(xié)定》，美國(guó)政府決定“不經(jīng)相關(guān)生產(chǎn)者或組織申請(qǐng)，主動(dòng)展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查”是否具有正當(dāng)性？協(xié)定5.4：除非主管機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)申請(qǐng)表示的支持或反對(duì)程度的審查確定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的，否則不得按照第1款發(fā)起調(diào)查，…協(xié)定5.6：在特殊情況下，如有關(guān)主管機(jī)關(guān)在未收到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表