主要科技經(jīng)費管理辦法(28)課件

主要科技經(jīng)費管理辦法《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973）專項經(jīng)費管理辦法》2006年10月開始實施《國家科技支撐計劃（原科技攻關(guān)）專項經(jīng)費管理辦法》2006年10月開始實施《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863）專項經(jīng)費管理辦法》2006年10月開始實施《國家自然科學(xué)基金項目資助管理方法》2002年10月開始實施《上海市科研計劃課題制管理辦法（暫行）》2003年10月開始實施這些管理辦法在我處辦事指南經(jīng)費管理欄目下有電子版。主要科技經(jīng)費管理辦法《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973）專項1科技經(jīng)費管理政策解讀課題制是指按照公平競爭、擇優(yōu)支持的原則，確立科學(xué)研究課題，并以課題（或項目）為中心、以課題組為基本活動單位進行課題組織、管理和研究活動的一種科研管理制度。目的：這一政策主要是規(guī)范我國科技經(jīng)費管理，以課題為基本單元，旨在建立與科研活動規(guī)律相適應(yīng)的經(jīng)費管理機制，建立科技計劃管理與經(jīng)費管理、課題立項與課題預(yù)算之間既分工協(xié)作、又相互制約的監(jiān)督管理機制。執(zhí)行情況：依托單位對承擔(dān)的科技任務(wù)，按照一個課題對應(yīng)一個內(nèi)部會計核算賬戶的方式獨立建賬，由課題主持人負責(zé)相應(yīng)課題經(jīng)費的開支使用。從科技經(jīng)費管理的角度，課題制比較容易得到依托單位和課題組的理解，也方便執(zhí)行，因此實際執(zhí)行情況較好?？萍冀?jīng)費管理政策解讀課題制是指按照公平競爭、擇優(yōu)支持的原2資助方式定額補助是指對受資助課題提供固定數(shù)額經(jīng)費的資助方式，這一資助方式的資助強度一般低于全額成本核算需要的額度。成本補償是指對受資助課題的成本費用進行補償?shù)馁Y助方式，最高為全額，即全額成本核算制的資助方式。目的：在我國科技經(jīng)費投入長期嚴重不足的情況下，為了動員和組織更多的科技人員參與科技創(chuàng)新工作，同時也為了通過中央財政科技經(jīng)費投入的引導(dǎo)，調(diào)動地方財政、依托單位和社會進行科技經(jīng)費投入的積極性。執(zhí)行情況：“863”計劃、國家科技攻關(guān)計劃、國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)項目、國家基金課題均采用定額補助的資助方式；“973”計劃提出了全額成本核算制的資助方式，但在執(zhí)行中因各種客觀的和人為的因素，實際上也不是真正意義上的全額成本核算制的資助方式。因此，我國目前科技經(jīng)費的資助方式以定額補助為主體。資助方式定額補助是指對受資助課題提供固定數(shù)額經(jīng)費的資助方3限項制作為主持人或主要參加人員同期承擔(dān)國家科技計劃的課題數(shù)量原則上不得超過2項，同期承擔(dān)國家自然科學(xué)基金的課題數(shù)量原則上不得超過3項（2個面上，一個重點），同期承擔(dān)上?？莆椖康恼n題數(shù)量原則上不得超過3項。注意提醒科研人員一人一年工作時間總計不應(yīng)超過12個月。?？顚Ｓ弥埔哉n題為基本核算單元，課題資助經(jīng)費只能用于支付本課題實施發(fā)生的直接和間接費用。目的：為了保障受資助課題按計劃高質(zhì)量和按時完成。結(jié)余經(jīng)費管理對在課題經(jīng)費5%以內(nèi)且總額不超過20萬元的結(jié)余經(jīng)費，經(jīng)依托單位的主管部門批準后可以留在依托單位，用于補助其科研發(fā)展支出；對超過課題經(jīng)費5%或單項超過20萬元的結(jié)余經(jīng)費，按原渠道上繳。目的：避免依托單位和課題組編制虛假預(yù)算以套取課題經(jīng)費。限項制作為主持人或主要參加人員同期承擔(dān)國家科技計劃的課題4我校結(jié)題項目經(jīng)費管理辦法已結(jié)題科技項目在規(guī)定期限內(nèi)，由科技處、財務(wù)處辦理經(jīng)費結(jié)帳手續(xù)，結(jié)余經(jīng)費統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算收入，用于補助科技發(fā)展支出。學(xué)校為了支持我?？萍既藛T承接科技任務(wù)，按上繳的結(jié)余經(jīng)費全額補助課題組，補助經(jīng)費主要用于后續(xù)科技項目的預(yù)研究、人才培養(yǎng)、購置設(shè)備、應(yīng)用開發(fā)等支出。學(xué)校補助經(jīng)費不得用于本校在職人員人員費、禮品、捐款、罰款、贊助等費用的支出。我校結(jié)題項目經(jīng)費管理辦法已結(jié)題科技項目在規(guī)定期限內(nèi)，由科技處5經(jīng)費使用的檢查、監(jiān)督和約束機制依托單位的科技、財務(wù)和審計部門，以及課題負責(zé)人對課題經(jīng)費的開支使用情況和結(jié)果負有審核、檢查、監(jiān)督的責(zé)任，應(yīng)真實地填報課題預(yù)算、決算報表，對預(yù)算的執(zhí)行過程進行監(jiān)督。財政部和科技計劃主管部門，通過課題預(yù)算和決算報表、對課題經(jīng)費支出進行實地財務(wù)檢查、審計，其中1000萬元以上的項目由政府部門委托中介機構(gòu)（會計師事務(wù)所）審計，對依托單位及其課題經(jīng)費使用實施事前、事中和事后管理、監(jiān)控、評估。對于違反財經(jīng)紀律、弄虛作假、截留、挪用、擠占課題經(jīng)費的行為，財政部和科技計劃主管部門將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)費使用的檢查、監(jiān)督和約束機制依托單位的科技、財務(wù)和審計6我?？萍冀?jīng)費編號規(guī)律4位數(shù)科研項目編號規(guī)律：1國家自然科學(xué)基金，2其他國家級項目，3省部級項目，4橫向項目，9開發(fā)票的橫向項目。8位數(shù)科研項目編號規(guī)律：44為縱向項目，48為橫項項目。4401國家自然科學(xué)基金4402其他國家級項目4403省部項目4804橫向項目4809開發(fā)票的橫向項目（扣稅6％）。我?？萍冀?jīng)費編號規(guī)律4位數(shù)科研項目編號規(guī)律：7我校科技經(jīng)費辦理流程接到經(jīng)費撥款通知一周后，教師登陸公共數(shù)據(jù)庫－辦公信息－財務(wù)處尚未認領(lǐng)的匯入款信息，或查看財務(wù)處的櫥窗，確認經(jīng)費到帳與否（建議通過金額進行查詢）。經(jīng)費到帳后，從財務(wù)處柜臺上獲得經(jīng)費認領(lǐng)單。老課題處理方法：1、憑經(jīng)費認領(lǐng)單到科技處辦理經(jīng)費登記手續(xù)。2、帶上經(jīng)科技處填寫確認的經(jīng)費認領(lǐng)單和預(yù)算單到財務(wù)處董杰處登記，并馬上到柜臺辦理經(jīng)費入帳手續(xù)。3、經(jīng)費辦理當天便可使用。我?？萍冀?jīng)費辦理流程接到經(jīng)費撥款通知一周后，教師登陸公共數(shù)據(jù)8主要科技經(jīng)費管理辦法(28)課件9經(jīng)費入帳時的指標確定縱向項目在首次經(jīng)費進賬時做整個項目預(yù)算（包括交通費和通訊費），以后每次進賬時只確認管理費和勞務(wù)費。橫向項目每次經(jīng)費進賬時對管理費10％、勞務(wù)費25％、交通費5％、通訊費5％進行確認。經(jīng)費入帳時的指標確定縱向項目在首次經(jīng)費進賬時做整個項目預(yù)算（10管理費指在課題研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。

我校對橫向項目扣管理費10％，對沒有特別說明的縱向項目扣管理費5％。外撥經(jīng)費不扣管理費。國家自然科學(xué)基金項目

一律扣管理費5％上海科委項目

實驗室研究項目扣燃料動力費3％，房屋占用費2％；基礎(chǔ)研究扣房屋占用費3％，燃料動力費2％）管理費指在課題研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，11

國家級項目中的973（重大研究計劃）、863、支撐計劃（原科技攻關(guān)）管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費實行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。

12勞務(wù)費包括加班費、研究生科研津貼、聘用人員費用等各項勞務(wù)性質(zhì)的費用（不同項目有不同定義）。憑報銷名冊和支付憑證領(lǐng)取。橫向項目提勞務(wù)費25％（計算機軟件設(shè)計或咨詢類項目最高不超過50％，以合同為準），縱向項目最多可提勞務(wù)費15％。

國家級項目中的973、863和支撐計劃勞務(wù)費指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

國家自然科學(xué)基金項目勞務(wù)費指用于直接參加項目研究的研究生、博士后的勞務(wù)費用。不能用于加班補貼、勞務(wù)補助、臨時聘用人員的工資等。面上項目最高不超過15％，重大、重點項目及各類專項勞務(wù)費不得超過總預(yù)算的10％。（無研究生的不能支出，2個5％，4個10％,6個以上15％）。上?？莆椖咳藛T費指直接參加課題研究的全體人員支出的工資性費用（包括工資及津貼）。最高不超過總預(yù)算的15％。勞務(wù)費包括加班費、研究生科研津貼、聘用人員費用等各項勞務(wù)13國際合作與交流費國際合作與交流費包括出國交流費和來華接待費。指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。沒有國際合作與交流預(yù)算的縱向項目不能支出相關(guān)費用。

國家自然科學(xué)基金杰出青年科學(xué)基金項目國際合作與交流費不能超過總預(yù)算20%，面上項目不能超過總預(yù)算的15％，重點、重大項目不能超過總預(yù)算的10％。上?？莆瘒H合作計劃或必須進行國際合作研究與交流的上海科委課題經(jīng)批準可開支不高于總預(yù)算15％的國際合作與交流費，其金額在經(jīng)費預(yù)算表中“其他直接費用”與“間接費用”之間的空欄中單獨預(yù)算，并在課題任務(wù)書中有詳細說明。

其他縱向項目一般不能支出國際合作與交流費。

國際合作與交流費國際合作與交流費包括出國交流費和來華接待14

課題發(fā)生國際合作與交流費，973（重大研究計劃）報首席科學(xué)家、863報項目總體專家組或項目牽頭(主持)單位、支撐計劃報項目組織單位審核同意，其他項目報課題負責(zé)人審核同意。

我校將國際合作與交流費分為出國交流費和來華接待費，分別報銷出國交流和來華接待的所有費用（包括差旅、食宿，會務(wù)和注冊費等）。

15設(shè)備費指課題研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。設(shè)備費預(yù)算政策沒有明確的上限，但實際操作中一般不能高于15%～30%，否則評審時會被認為依托單位和課題組沒有條件實施所申請的課題(基地、平臺建設(shè)項目不受該限制）。對資助金額在5萬元以下的縱向項目，一般不做設(shè)備費預(yù)算。差旅費指在課題研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費。差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照我校財務(wù)處規(guī)定，到外地出差的一攬子費用，包括旅費、會務(wù)費、注冊費和住宿費等在差旅費中支出。主要科技經(jīng)費管理辦法(28)課件16會議費指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。按照我校財務(wù)處規(guī)定，在我校主辦的與該項目有關(guān)的專家評審會、咨詢會等會議發(fā)生的一攬子費用，包括專家參會的食宿費，旅費，項目評審費，咨詢費等在會議費中支出。國家級項目專家咨詢費有嚴格的支出標準：高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。會議費指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)17出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費指在課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。維修費（修繕費，實驗室改裝費）指課題研究所用固定資產(chǎn)的安裝費、維護費、修理費等，包括設(shè)備安裝、調(diào)試及零星土建工程費，以及直接為課題研究所發(fā)生的房屋建筑物修繕費、實驗室改裝費及設(shè)備維修費。招待費橫向項目沒有限制，國家級縱向項目不得有此項支出，實行預(yù)算制的上?？莆椖浚凇捌渌g接費用”預(yù)算足額的情況下，可支付不超過項目經(jīng)費1%、總額不超過1萬元的招待費。出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費指在課題研究過程中，18通訊費我校規(guī)定2006年以后開題的項目（包括橫向和縱向）能支付不超過項目總預(yù)算5%的通訊費，可以報銷手機費（憑電信賬單）、辦公室電話費、上網(wǎng)費（不含安裝費），縱向項目可在文獻/信息/出版費中做足預(yù)算。國家級項目不能報手機費。交通費我校規(guī)定2006年以后開題的項目（包括橫向和縱向）能支付不超過項目總預(yù)算5%的交通費，可以報銷市內(nèi)出租車費、汽油費、過路費、停車費（不含住宅區(qū)停車費）、包車費（交通卡不能報銷），縱向項目可在燃料動力費中做足預(yù)算。國家級項目不能報汽油費。主要科技經(jīng)費管理辦法(28)課件19外撥經(jīng)費的注意事項最好在到科技處辦理經(jīng)費登記手續(xù)前確認好經(jīng)費的分配情況（如是否要外撥經(jīng)費，是否要開校內(nèi)分課題等），以便管理。按照學(xué)校規(guī)定，轉(zhuǎn)撥3000元以上經(jīng)費到校外合作者需簽訂相關(guān)合作協(xié)議，轉(zhuǎn)撥3000元以上經(jīng)費到校內(nèi)合作者需開設(shè)分課題。縱向課題在轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時應(yīng)對經(jīng)費使用范圍加以說明，以避免課題結(jié)題時發(fā)生與預(yù)算不符的情況，造成不必要的麻煩。外撥經(jīng)費須事先簽訂協(xié)作或合作合同，并經(jīng)雙方單位、負責(zé)人認可（簽字、敲章）并憑合同到財務(wù)處辦理。外撥經(jīng)費的注意事項20協(xié)作費與合作費的區(qū)別協(xié)作費指外單位協(xié)作承擔(dān)項目部分研究試驗工作的費用。協(xié)作費的支出列入“研究經(jīng)費－協(xié)作費”預(yù)算科目；使用時由項目（課題）依托單位依據(jù)協(xié)作合同轉(zhuǎn)撥。合作費指由兩個或兩個以上單位合作，共同承擔(dān)項目研究工作的費用。合作單位是指共同申請該項目的單位，已在《項目申請書》中明確列示，且分別加蓋各自單位公章，并獲項目主管部門批準；《計劃書》中也必須列明合作單位；在編制項目（課題）經(jīng)費預(yù)算時，合作費首先由各合作單位按照用途分別列入各支出預(yù)算科目中，再由牽頭單位匯總報送。國家自然科學(xué)基金項目有專門的合（協(xié)）作任務(wù)書范本，在科技處網(wǎng)頁上可以下載。協(xié)作費與合作費的區(qū)別21勞務(wù)費領(lǐng)取方式教師憑報銷名冊（簽字、敲章）、支付憑證（簽字、敲章）和經(jīng)費卡到財務(wù)處柜臺領(lǐng)取人員費，可分多次領(lǐng)取。目前博士生勞務(wù)費可經(jīng)教師通過研究生院申請，經(jīng)財務(wù)處確認后直接由教師指定的橫向課題勞務(wù)費或結(jié)題項目學(xué)校補助經(jīng)費支付。勞務(wù)費領(lǐng)取方式教師憑報銷名冊（簽字、敲章）、支付憑證（簽字、22縱向項目研究年限和撥款方式國家自然科學(xué)基金面上項目研究年限為3年，資助經(jīng)費分兩次撥款，開題當年撥付經(jīng)費的60％，在項目執(zhí)行期的第二年根據(jù)進展情況撥付其余40％。國家自然科學(xué)基金重點項目研究年限為4年，經(jīng)費分兩次撥款，開題當年撥付經(jīng)費的60％，在項目執(zhí)行期的第二年或第三年中期檢查后撥付其余40％。上?？莆椖垦芯磕晗抻袃赡暌灿腥?。研究年限為兩年的，分三期撥款，一般開題當年首期撥款70％，次年中期撥款20％，項目結(jié)題后撥款10％（也有比例為50％、40％、10％的）；研究年限為三年的，分三期撥款，一般開題當年首期撥款80％，次年中期撥款10％，末年驗收后撥款10％?？v向項目研究年限和撥款方式國家自然科學(xué)基金面上項目研究年限為23教育部博士點基金項目研究周期為3年，撥款方式為開題當年首期撥款50％、第二年25％，第三年25％。教育部重點項目研究周期為3年，撥款方式為開題當年年底全部撥付（當年申請，次年開題）。教育部創(chuàng)新團隊資助期限為3年，資助經(jīng)費合計300萬元，主要用于資助期內(nèi)的科研工作，屬自主研究經(jīng)費，一次核定，分年度下?lián)?。新世紀優(yōu)秀人才資助期限為3年。資助強度，自然科學(xué)類為50萬元；哲學(xué)社會科學(xué)類為20萬元。資助經(jīng)費主要用于資助期內(nèi)的研究工作，一次核定，分年度撥款。教育部博士點基金項目研究周期為3年，撥款方式為開題當年首期撥24科技經(jīng)費管理信息化設(shè)想

目前，科技處、社科處、財務(wù)處、信息辦正在進行規(guī)劃，擬請軟件公司對校公共數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行改造，以實現(xiàn)教師科技經(jīng)費進賬一次填寫，一次完成，全程網(wǎng)上辦公（柜臺報銷除外）；校內(nèi)相關(guān)職能部門網(wǎng)上辦公，科技經(jīng)費多校區(qū)遠程管理的功能?？萍冀?jīng)費管理信息化設(shè)想25未來利用校公共數(shù)據(jù)庫辦理經(jīng)費流程1、教師在網(wǎng)上查詢科研項目到帳情況（通過公共數(shù)據(jù)庫—財務(wù)應(yīng)收應(yīng)付非零明細－財務(wù)處尚未認領(lǐng)的匯入款信息中查詢）并獲取經(jīng)費往來號。

2、教師確認科研項目經(jīng)費到位后，到公共數(shù)據(jù)庫科研系統(tǒng)中填寫經(jīng)費預(yù)算單（新開課題填寫科研項目立項信息表）。3、教師通過網(wǎng)上系統(tǒng)查詢辦理情況。當教師填寫完相關(guān)資料后進入辦理流程，目前采用二級審批（也可采用三級審批，增加科研秘書這一級），由科研處首先進行審批，并編制科研編號，然后由財務(wù)處進行審核，并導(dǎo)入系統(tǒng)。未來利用校公共數(shù)據(jù)庫辦理經(jīng)費流程264、教師申請分項目并進行項目經(jīng)費劃撥。

5、教師進入日常使用報銷流程。6、教師進行科研結(jié)題。教師在網(wǎng)上提出申請，匯總資料，財務(wù)處數(shù)據(jù)直接從公共數(shù)據(jù)庫中提取以打印為準。在確認科研項目結(jié)題后，自動對科研項目經(jīng)費余額進行封存，準備結(jié)轉(zhuǎn)。7、教師進行科研經(jīng)費余額結(jié)轉(zhuǎn)。由教師在網(wǎng)上申請或由科技處統(tǒng)一通知，科技處在適當時間進行匯總，然后由財務(wù)處統(tǒng)一辦理。4、教師申請分項目并進行項目經(jīng)費劃撥。

27處內(nèi)項目、經(jīng)費信息共享我每周更新“2000－2007年經(jīng)費流水帳”、“新項目登記”兩張表，并將其放在處內(nèi)PUB”處內(nèi)各塊數(shù)據(jù)”中，同事們可以自行復(fù)制，并通過自定義中的“包含”進行篩選使用（但請不要在PUB處內(nèi)各塊數(shù)據(jù)中保存修改）“2000－2007年經(jīng)費流水帳”記錄了所有經(jīng)費到帳情況，并有“項目來源代碼”對經(jīng)費來源進行說明?！靶马椖康怯洝庇涗浟?996年以來我校進行的所有研究項目的重要信息。為方便識別，我校主持的國家級項目（不包括國家基金面上項目）和上?？莆卮箜椖勘煌砍杉t色。另分別設(shè)有我校主持的973、863、科技攻關(guān)（支撐計劃）、國家自然科學(xué)基金項目、上?？莆卮箜椖康鹊那鍐危ń刂?007年1月）供參考。處內(nèi)項目、經(jīng)費信息共享我每周更新“2000－2007年經(jīng)費流28謝謝謝謝299、青少年是一個美好而又是一去不可再得的時期，是將來一切光明和幸福的開端。。12月-2212月-22Sunday,December11,202210、人的志向通常和他們的能力成正比例。01:18:3601:18:3601:1812/11/20221:18:36AM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。12月-2201:18:3601:18Dec-2211-Dec-2212、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。01:18:3601:18:3601:18Sunday,December11,202213、志不立，天下無可成之事。12月-2212月-2201:18:3601:18:36December11,202214、古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志。11十二月20221:18:36上午01:18:3612月-2215、會當凌絕頂，一覽眾山小。十二月221:18上午12月-2201:18December11,202216、如果一個人不知道他要駛向哪頭，那么任何風(fēng)都不是順風(fēng)。2022/12/111:18:3601:18:3611December202217、一個人如果不到最高峰，他就沒有片刻的安寧，他也就不會感到生命的恬靜和光榮。1:18:36上午1:18上午01:18:3612月-22謝謝觀看THEEND9、青少年是一個美好而又是一去不可再得的時期，是將來一切光明30主要科技經(jīng)費管理辦法《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973）專項經(jīng)費管理辦法》2006年10月開始實施《國家科技支撐計劃（原科技攻關(guān)）專項經(jīng)費管理辦法》2006年10月開始實施《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863）專項經(jīng)費管理辦法》2006年10月開始實施《國家自然科學(xué)基金項目資助管理方法》2002年10月開始實施《上海市科研計劃課題制管理辦法（暫行）》2003年10月開始實施這些管理辦法在我處辦事指南經(jīng)費管理欄目下有電子版。主要科技經(jīng)費管理辦法《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973）專項31科技經(jīng)費管理政策解讀課題制是指按照公平競爭、擇優(yōu)支持的原則，確立科學(xué)研究課題，并以課題（或項目）為中心、以課題組為基本活動單位進行課題組織、管理和研究活動的一種科研管理制度。目的：這一政策主要是規(guī)范我國科技經(jīng)費管理，以課題為基本單元，旨在建立與科研活動規(guī)律相適應(yīng)的經(jīng)費管理機制，建立科技計劃管理與經(jīng)費管理、課題立項與課題預(yù)算之間既分工協(xié)作、又相互制約的監(jiān)督管理機制。執(zhí)行情況：依托單位對承擔(dān)的科技任務(wù)，按照一個課題對應(yīng)一個內(nèi)部會計核算賬戶的方式獨立建賬，由課題主持人負責(zé)相應(yīng)課題經(jīng)費的開支使用。從科技經(jīng)費管理的角度，課題制比較容易得到依托單位和課題組的理解，也方便執(zhí)行，因此實際執(zhí)行情況較好。科技經(jīng)費管理政策解讀課題制是指按照公平競爭、擇優(yōu)支持的原32資助方式定額補助是指對受資助課題提供固定數(shù)額經(jīng)費的資助方式，這一資助方式的資助強度一般低于全額成本核算需要的額度。成本補償是指對受資助課題的成本費用進行補償?shù)馁Y助方式，最高為全額，即全額成本核算制的資助方式。目的：在我國科技經(jīng)費投入長期嚴重不足的情況下，為了動員和組織更多的科技人員參與科技創(chuàng)新工作，同時也為了通過中央財政科技經(jīng)費投入的引導(dǎo)，調(diào)動地方財政、依托單位和社會進行科技經(jīng)費投入的積極性。執(zhí)行情況：“863”計劃、國家科技攻關(guān)計劃、國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)項目、國家基金課題均采用定額補助的資助方式；“973”計劃提出了全額成本核算制的資助方式，但在執(zhí)行中因各種客觀的和人為的因素，實際上也不是真正意義上的全額成本核算制的資助方式。因此，我國目前科技經(jīng)費的資助方式以定額補助為主體。資助方式定額補助是指對受資助課題提供固定數(shù)額經(jīng)費的資助方33限項制作為主持人或主要參加人員同期承擔(dān)國家科技計劃的課題數(shù)量原則上不得超過2項，同期承擔(dān)國家自然科學(xué)基金的課題數(shù)量原則上不得超過3項（2個面上，一個重點），同期承擔(dān)上?？莆椖康恼n題數(shù)量原則上不得超過3項。注意提醒科研人員一人一年工作時間總計不應(yīng)超過12個月。?？顚Ｓ弥埔哉n題為基本核算單元，課題資助經(jīng)費只能用于支付本課題實施發(fā)生的直接和間接費用。目的：為了保障受資助課題按計劃高質(zhì)量和按時完成。結(jié)余經(jīng)費管理對在課題經(jīng)費5%以內(nèi)且總額不超過20萬元的結(jié)余經(jīng)費，經(jīng)依托單位的主管部門批準后可以留在依托單位，用于補助其科研發(fā)展支出；對超過課題經(jīng)費5%或單項超過20萬元的結(jié)余經(jīng)費，按原渠道上繳。目的：避免依托單位和課題組編制虛假預(yù)算以套取課題經(jīng)費。限項制作為主持人或主要參加人員同期承擔(dān)國家科技計劃的課題34我校結(jié)題項目經(jīng)費管理辦法已結(jié)題科技項目在規(guī)定期限內(nèi)，由科技處、財務(wù)處辦理經(jīng)費結(jié)帳手續(xù)，結(jié)余經(jīng)費統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算收入，用于補助科技發(fā)展支出。學(xué)校為了支持我?？萍既藛T承接科技任務(wù)，按上繳的結(jié)余經(jīng)費全額補助課題組，補助經(jīng)費主要用于后續(xù)科技項目的預(yù)研究、人才培養(yǎng)、購置設(shè)備、應(yīng)用開發(fā)等支出。學(xué)校補助經(jīng)費不得用于本校在職人員人員費、禮品、捐款、罰款、贊助等費用的支出。我校結(jié)題項目經(jīng)費管理辦法已結(jié)題科技項目在規(guī)定期限內(nèi)，由科技處35經(jīng)費使用的檢查、監(jiān)督和約束機制依托單位的科技、財務(wù)和審計部門，以及課題負責(zé)人對課題經(jīng)費的開支使用情況和結(jié)果負有審核、檢查、監(jiān)督的責(zé)任，應(yīng)真實地填報課題預(yù)算、決算報表，對預(yù)算的執(zhí)行過程進行監(jiān)督。財政部和科技計劃主管部門，通過課題預(yù)算和決算報表、對課題經(jīng)費支出進行實地財務(wù)檢查、審計，其中1000萬元以上的項目由政府部門委托中介機構(gòu)（會計師事務(wù)所）審計，對依托單位及其課題經(jīng)費使用實施事前、事中和事后管理、監(jiān)控、評估。對于違反財經(jīng)紀律、弄虛作假、截留、挪用、擠占課題經(jīng)費的行為，財政部和科技計劃主管部門將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)費使用的檢查、監(jiān)督和約束機制依托單位的科技、財務(wù)和審計36我?？萍冀?jīng)費編號規(guī)律4位數(shù)科研項目編號規(guī)律：1國家自然科學(xué)基金，2其他國家級項目，3省部級項目，4橫向項目，9開發(fā)票的橫向項目。8位數(shù)科研項目編號規(guī)律：44為縱向項目，48為橫項項目。4401國家自然科學(xué)基金4402其他國家級項目4403省部項目4804橫向項目4809開發(fā)票的橫向項目（扣稅6％）。我校科技經(jīng)費編號規(guī)律4位數(shù)科研項目編號規(guī)律：37我?？萍冀?jīng)費辦理流程接到經(jīng)費撥款通知一周后，教師登陸公共數(shù)據(jù)庫－辦公信息－財務(wù)處尚未認領(lǐng)的匯入款信息，或查看財務(wù)處的櫥窗，確認經(jīng)費到帳與否（建議通過金額進行查詢）。經(jīng)費到帳后，從財務(wù)處柜臺上獲得經(jīng)費認領(lǐng)單。老課題處理方法：1、憑經(jīng)費認領(lǐng)單到科技處辦理經(jīng)費登記手續(xù)。2、帶上經(jīng)科技處填寫確認的經(jīng)費認領(lǐng)單和預(yù)算單到財務(wù)處董杰處登記，并馬上到柜臺辦理經(jīng)費入帳手續(xù)。3、經(jīng)費辦理當天便可使用。我?？萍冀?jīng)費辦理流程接到經(jīng)費撥款通知一周后，教師登陸公共數(shù)據(jù)38主要科技經(jīng)費管理辦法(28)課件39經(jīng)費入帳時的指標確定縱向項目在首次經(jīng)費進賬時做整個項目預(yù)算（包括交通費和通訊費），以后每次進賬時只確認管理費和勞務(wù)費。橫向項目每次經(jīng)費進賬時對管理費10％、勞務(wù)費25％、交通費5％、通訊費5％進行確認。經(jīng)費入帳時的指標確定縱向項目在首次經(jīng)費進賬時做整個項目預(yù)算（40管理費指在課題研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。

我校對橫向項目扣管理費10％，對沒有特別說明的縱向項目扣管理費5％。外撥經(jīng)費不扣管理費。國家自然科學(xué)基金項目

一律扣管理費5％上?？莆椖?/p>

實驗室研究項目扣燃料動力費3％，房屋占用費2％；基礎(chǔ)研究扣房屋占用費3％，燃料動力費2％）管理費指在課題研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，41

國家級項目中的973（重大研究計劃）、863、支撐計劃（原科技攻關(guān)）管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費實行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。

42勞務(wù)費包括加班費、研究生科研津貼、聘用人員費用等各項勞務(wù)性質(zhì)的費用（不同項目有不同定義）。憑報銷名冊和支付憑證領(lǐng)取。橫向項目提勞務(wù)費25％（計算機軟件設(shè)計或咨詢類項目最高不超過50％，以合同為準），縱向項目最多可提勞務(wù)費15％。

國家級項目中的973、863和支撐計劃勞務(wù)費指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

國家自然科學(xué)基金項目勞務(wù)費指用于直接參加項目研究的研究生、博士后的勞務(wù)費用。不能用于加班補貼、勞務(wù)補助、臨時聘用人員的工資等。面上項目最高不超過15％，重大、重點項目及各類專項勞務(wù)費不得超過總預(yù)算的10％。（無研究生的不能支出，2個5％，4個10％,6個以上15％）。上海科委項目人員費指直接參加課題研究的全體人員支出的工資性費用（包括工資及津貼）。最高不超過總預(yù)算的15％。勞務(wù)費包括加班費、研究生科研津貼、聘用人員費用等各項勞務(wù)43國際合作與交流費國際合作與交流費包括出國交流費和來華接待費。指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。沒有國際合作與交流預(yù)算的縱向項目不能支出相關(guān)費用。

國家自然科學(xué)基金杰出青年科學(xué)基金項目國際合作與交流費不能超過總預(yù)算20%，面上項目不能超過總預(yù)算的15％，重點、重大項目不能超過總預(yù)算的10％。上海科委國際合作計劃或必須進行國際合作研究與交流的上?？莆n題經(jīng)批準可開支不高于總預(yù)算15％的國際合作與交流費，其金額在經(jīng)費預(yù)算表中“其他直接費用”與“間接費用”之間的空欄中單獨預(yù)算，并在課題任務(wù)書中有詳細說明。

其他縱向項目一般不能支出國際合作與交流費。

國際合作與交流費國際合作與交流費包括出國交流費和來華接待44

課題發(fā)生國際合作與交流費，973（重大研究計劃）報首席科學(xué)家、863報項目總體專家組或項目牽頭(主持)單位、支撐計劃報項目組織單位審核同意，其他項目報課題負責(zé)人審核同意。

我校將國際合作與交流費分為出國交流費和來華接待費，分別報銷出國交流和來華接待的所有費用（包括差旅、食宿，會務(wù)和注冊費等）。

45設(shè)備費指課題研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。設(shè)備費預(yù)算政策沒有明確的上限，但實際操作中一般不能高于15%～30%，否則評審時會被認為依托單位和課題組沒有條件實施所申請的課題(基地、平臺建設(shè)項目不受該限制）。對資助金額在5萬元以下的縱向項目，一般不做設(shè)備費預(yù)算。差旅費指在課題研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費。差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照我校財務(wù)處規(guī)定，到外地出差的一攬子費用，包括旅費、會務(wù)費、注冊費和住宿費等在差旅費中支出。主要科技經(jīng)費管理辦法(28)課件46會議費指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。按照我校財務(wù)處規(guī)定，在我校主辦的與該項目有關(guān)的專家評審會、咨詢會等會議發(fā)生的一攬子費用，包括專家參會的食宿費，旅費，項目評審費，咨詢費等在會議費中支出。國家級項目專家咨詢費有嚴格的支出標準：高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。會議費指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)47出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費指在課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。維修費（修繕費，實驗室改裝費）指課題研究所用固定資產(chǎn)的安裝費、維護費、修理費等，包括設(shè)備安裝、調(diào)試及零星土建工程費，以及直接為課題研究所發(fā)生的房屋建筑物修繕費、實驗室改裝費及設(shè)備維修費。招待費橫向項目沒有限制，國家級縱向項目不得有此項支出，實行預(yù)算制的上?？莆椖浚凇捌渌g接費用”預(yù)算足額的情況下，可支付不超過項目經(jīng)費1%、總額不超過1萬元的招待費。出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費指在課題研究過程中，48通訊費我校規(guī)定2006年以后開題的項目（包括橫向和縱向）能支付不超過項目總預(yù)算5%的通訊費，可以報銷手機費（憑電信賬單）、辦公室電話費、上網(wǎng)費（不含安裝費），縱向項目可在文獻/信息/出版費中做足預(yù)算。國家級項目不能報手機費。交通費我校規(guī)定2006年以后開題的項目（包括橫向和縱向）能支付不超過項目總預(yù)算5%的交通費，可以報銷市內(nèi)出租車費、汽油費、過路費、停車費（不含住宅區(qū)停車費）、包車費（交通卡不能報銷），縱向項目可在燃料動力費中做足預(yù)算。國家級項目不能報汽油費。主要科技經(jīng)費管理辦法(28)課件49外撥經(jīng)費的注意事項最好在到科技處辦理經(jīng)費登記手續(xù)前確認好經(jīng)費的分配情況（如是否要外撥經(jīng)費，是否要開校內(nèi)分課題等），以便管理。按照學(xué)校規(guī)定，轉(zhuǎn)撥3000元以上經(jīng)費到校外合作者需簽訂相關(guān)合作協(xié)議，轉(zhuǎn)撥3000元以上經(jīng)費到校內(nèi)合作者需開設(shè)分課題?？v向課題在轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時應(yīng)對經(jīng)費使用范圍加以說明，以避免課題結(jié)題時發(fā)生與預(yù)算不符的情況，造成不必要的麻煩。外撥經(jīng)費須事先簽訂協(xié)作或合作合同，并經(jīng)雙方單位、負責(zé)人認可（簽字、敲章）并憑合同到財務(wù)處辦理。外撥經(jīng)費的注意事項50協(xié)作費與合作費的區(qū)別協(xié)作費指外單位協(xié)作承擔(dān)項目部分研究試驗工作的費用。協(xié)作費的支出列入“研究經(jīng)費－協(xié)作費”預(yù)算科目；使用時由項目（課題）依托單位依據(jù)協(xié)作合同轉(zhuǎn)撥。合作費指由兩個或兩個以上單位合作，共同承擔(dān)項目研究工作的費用。合作單位是指共同申請該項目的單位，已在《項目申請書》中明確列示，且分別加蓋各自單位公章，并獲項目主管部門批準；《計劃書》中也必須列明合作單位；在編制項目（課題）經(jīng)費預(yù)算時，合作費首先由各合作單位按照用途分別列入各支出預(yù)算科目中，再由牽頭單位匯總報送。國家自然科學(xué)基金項目有專門的合（協(xié)）作任務(wù)書范本，在科技處網(wǎng)頁上可以下載。協(xié)作費與合作費的區(qū)別51勞務(wù)費領(lǐng)取方式教師憑報銷名冊（簽字、敲章）、支付憑證（簽字、敲章）和經(jīng)費卡到財務(wù)處柜臺領(lǐng)取人員費，可分多次領(lǐng)取。目前博士生勞務(wù)費可經(jīng)教師通過研究生院申請，經(jīng)財務(wù)處確認后直接由教師指定的橫向課題勞務(wù)費或結(jié)題項目學(xué)校補助經(jīng)費支付。勞務(wù)費領(lǐng)取方式教師憑報銷名冊（簽字、敲章）、支付憑證（簽字、52縱向項目研究年限和撥款方式國家自然科學(xué)基金面上項目研究年限為3年，資助經(jīng)費分兩次撥款，開題當年撥付經(jīng)費的60％，在項目執(zhí)行期的第二年根據(jù)進展情況撥付其余40％。國家自然科學(xué)基金重點項目研究年限為4年，經(jīng)費分兩次撥款，開題當年撥付經(jīng)費的60％，在項目執(zhí)行期的第二年或第三年中期檢查后撥付其余40％。上?？莆椖垦芯磕晗抻袃赡暌灿腥?。研究年限為兩年的，分三期撥款，一般開題當年首期撥款70％，次年中期撥款20％，項目結(jié)題后撥款10％（也有比例為50％、40％、10％的）；研究年限為三年的，分三期撥款，一般開題當年首期撥款80％，次年中期撥款10％，末年驗收后撥款10％?？v向項目研究年限和撥款方式國家自然科學(xué)基金面上項目研究年限為53教育部博士點基金項目研究周期為3年，撥款方式為開題當年首期撥款50％、第二年25％，第三年25％。教育部重點項目研究周期為3年，撥款方式為開題當年年底全部撥付（當年申請，次年開題）。教育部創(chuàng)新團隊資助期限為3年，資助經(jīng)費合計300萬元，主要用于資助期內(nèi)的科研工作，屬自主研究經(jīng)費，一次核定，分年度下?lián)?。新世紀優(yōu)秀人才資助期限為3年。資助強度，自然科學(xué)類為50萬元；哲學(xué)社會科學(xué)類為20萬元。資助經(jīng)費主要用于資助期內(nèi)的研究工作，一次核定，分年度撥款。教育部博士點基金項目研究周期為3年，撥款方式為開題當年首期撥54科技經(jīng)費管理信息化設(shè)想

目前，科技處、