政策法規(guī)講課材料(第一講)課件

土地管理基本問題

----羅士軍

11一、如何嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)二、如何加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理三、如何完善征地補(bǔ)償和安置制度四、如何健全土地節(jié)約利用和收益分配機(jī)制五、如何建立并完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度2一、如何嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)2一、如何才能嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)1.牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)2.嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地。3.嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。4.禁止非法壓低地價(jià)招商。5.嚴(yán)格依法查處違反土地管理法律法規(guī)的行為。3一、如何才能嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)1.牢固樹立遵守土地法律1.牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)（1）《我國國情和土地基本國策》（2）土地管理法律法規(guī)（3）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（4）《刑法》有關(guān)土地犯罪的規(guī)定（5）《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（6）《最高人民檢察院關(guān)于瀆職犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（7）《監(jiān)察部國土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》41.牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)（1）《我國國情和土地基本2.嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地土地審批權(quán)限主要表現(xiàn)為：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)：在國務(wù)院和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府52.嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地土地審批權(quán)限主要表現(xiàn)為：農(nóng)用地

“《土地管理法》第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限6“《土地管理法》第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建

《土地管理法》第四十五條征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批?！?/p>

土地管理法將這項(xiàng)權(quán)力集中于國務(wù)院和省級(jí)人民政府，改變了土地征收權(quán)分散行使的現(xiàn)象。7《土地管理法》第四十五條征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：3.嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。

占用耕地補(bǔ)償制度：各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。不能自行補(bǔ)充的，必須按照各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)要列入專戶管理，不得減免和挪作他用。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目也必須將補(bǔ)充耕地費(fèi)用列入工程概算。

《土地管理法》第三十一條和第三十三條83.嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。占用耕地補(bǔ)償制度：各類

《土地管理法》第三十一條“國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或者按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收?！?《土地管理法》第三十一條“國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為

《土地管理法》第三十三條“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由國?wù)院土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。個(gè)別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的，必須報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進(jìn)行易地開墾?！?0《土地管理法》第三十三條“省、自治區(qū)、直轄市人民政府4.禁止非法壓低地價(jià)招商

省、自治區(qū)、直轄市人民政府要依照基準(zhǔn)地價(jià)制定并公布出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。出讓價(jià)格不得低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定出讓土地造成國有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定，以非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪追究刑事責(zé)任。114.禁止非法壓低地價(jià)招商省、自治區(qū)、直轄市人民政府《刑法》第410條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)、濫用職權(quán)，……….非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?2《刑法》第410條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反

“最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋”第六條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員具有徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第410條的規(guī)定，以非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪定罪：①出讓國有土地使用權(quán)面積30畝以上，并且出讓價(jià)額低于國家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的60%的；②造成國有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在30萬元以上的；13“最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法

第七條規(guī)定：實(shí)施第六條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，“致使國家和集體利益遭受特別重大損失”：①非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)面積60畝以上，并且出讓價(jià)額低于國家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的40%的；②造成國有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在50萬元以上的；14第七條規(guī)定：實(shí)施第六條規(guī)定的行為，具有下列情形之一5、嚴(yán)格依法查處違反土地管理法律法規(guī)的行為。

（1）明確違法行為的類型①有法不依；②執(zhí)法不嚴(yán)；③違法不究；④濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。（2）查處：要加大土地管理執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處上述違法案件。

（3）辦理：建立國土資源與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既要處理土地違法行為，又處理違法責(zé)任人。典型案件，要公開處理。

（4）責(zé)任追究：

①行政責(zé)任：依照《監(jiān)察部國土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》給予行政處分；

②刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依照《土地管理法》、《刑法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民檢察院關(guān)于瀆職犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

③國家賠償責(zé)任：對非法批準(zhǔn)征收、使用土地，給當(dāng)事人造成損失的，還必須依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《土地管理法》第七十六條、第七十七條、第七十八條、第七十九條155、嚴(yán)格依法查處違反土地管理法律法規(guī)的行為。（1）

第七十六條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。第七十七條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。1616

第七十八條無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的；超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的。其批準(zhǔn)文件無效；對非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第七十九條侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。1717

土地管理基本問題

----羅士軍

181一、如何嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)二、如何加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理三、如何完善征地補(bǔ)償和安置制度四、如何健全土地節(jié)約利用和收益分配機(jī)制五、如何建立并完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度19一、如何嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)2一、如何才能嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)1.牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)2.嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地。3.嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。4.禁止非法壓低地價(jià)招商。5.嚴(yán)格依法查處違反土地管理法律法規(guī)的行為。20一、如何才能嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)1.牢固樹立遵守土地法律1.牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)（1）《我國國情和土地基本國策》（2）土地管理法律法規(guī)（3）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（4）《刑法》有關(guān)土地犯罪的規(guī)定（5）《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（6）《最高人民檢察院關(guān)于瀆職犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（7）《監(jiān)察部國土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》211.牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)（1）《我國國情和土地基本2.嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地土地審批權(quán)限主要表現(xiàn)為：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)：在國務(wù)院和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府222.嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地土地審批權(quán)限主要表現(xiàn)為：農(nóng)用地

“《土地管理法》第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限23“《土地管理法》第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建

《土地管理法》第四十五條征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批?！?/p>

土地管理法將這項(xiàng)權(quán)力集中于國務(wù)院和省級(jí)人民政府，改變了土地征收權(quán)分散行使的現(xiàn)象。24《土地管理法》第四十五條征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：3.嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。

占用耕地補(bǔ)償制度：各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。不能自行補(bǔ)充的，必須按照各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)要列入專戶管理，不得減免和挪作他用。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目也必須將補(bǔ)充耕地費(fèi)用列入工程概算。

《土地管理法》第三十一條和第三十三條253.嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。占用耕地補(bǔ)償制度：各類

《土地管理法》第三十一條“國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或者按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收?！?6《土地管理法》第三十一條“國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為

《土地管理法》第三十三條“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由國?wù)院土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。個(gè)別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的，必須報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進(jìn)行易地開墾?！?7《土地管理法》第三十三條“省、自治區(qū)、直轄市人民政府4.禁止非法壓低地價(jià)招商

省、自治區(qū)、直轄市人民政府要依照基準(zhǔn)地價(jià)制定并公布出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。出讓價(jià)格不得低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定出讓土地造成國有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定，以非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪追究刑事責(zé)任。284.禁止非法壓低地價(jià)招商省、自治區(qū)、直轄市人民政府《刑法》第410條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)、濫用職權(quán)，……….非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?9《刑法》第410條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反

“最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋”第六條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員具有徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第410條的規(guī)定，以非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪定罪：①出讓國有土地使用權(quán)面積30畝以上，并且出讓價(jià)額低于國家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的60%的；②造成國有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在30萬元以上的；30“最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法

第七條規(guī)定：實(shí)施第六條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，“致使國家和集體利益遭受特別重大損失”：①非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)面積60畝以上，并且出讓價(jià)額低于國家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的40%的；②造成國有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在50萬元以上的；31第七條規(guī)定：實(shí)施第六條規(guī)定的行為，具有下列情形之一5、嚴(yán)格依法查處違反土地管理法律法規(guī)的行為。

（1）明確違法行為的類型①有法不依；②執(zhí)法不嚴(yán)；③違法不究；④濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。（2）查處：要加大土地管理執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處上述違法案件。

（3）辦理：建立國土資源與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既要處理土地違法行為，又處理違法責(zé)任人。典型案件，要公開處理。

（4）責(zé)任追究：

①行政責(zé)任：依照《監(jiān)察部國土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》給予行政處分；

②刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依照《土地管理法》、《刑法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高