社會保障改革與發(fā)展

社會保障制度改革

與工會的幫扶工作

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院

沈琴琴

Tel-mail:shenqinqin@263.net

社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!勞動(dòng)和社會保障權(quán)利是公民的基本權(quán)利

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改革的總目標(biāo)——*市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制*現(xiàn)代企業(yè)工資分配制度*完善的社會保障體系社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!

工會保障工作集中了職工群眾面臨的勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、社會保障和困難幫扶等民生問題，政策涉及面廣，社會關(guān)注度高，亟待解決的問題多，是工會工作的重中之重。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!

一、社會保障制度的形成與發(fā)展社會保障制度——國家依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，為勞動(dòng)者和公民提供物質(zhì)保障的制度。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!

1、德國——首創(chuàng)社會保險(xiǎn)制度的國家1883年《疾病保險(xiǎn)法》1884年《工傷事故保險(xiǎn)法》1889年《老年與疾病保險(xiǎn)法》現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!弗里德里希·馮·恩格斯（1820.11.28－1895.8.5），德國哲學(xué)家，馬克思主義的創(chuàng)始人之一。

恩格斯是卡爾·馬克思的摯友，被譽(yù)為“第二提琴手”，在馬克思逝世后，幫助馬克思完成了未完成的《資本論》等著作，并且領(lǐng)導(dǎo)國際工人運(yùn)動(dòng)。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!

富蘭克林·德拉諾·羅斯福出生于紐約。曾就讀于哈弗大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)。1910年任紐約州參議員。1913年任海軍部副部長。1921年因患脊髓灰質(zhì)炎（俗稱：小兒麻痹）致殘。1928年任紐約州長。1932年競選總統(tǒng)獲勝。執(zhí)政后，以“羅斯福新政”對付經(jīng)濟(jì)危機(jī)，頗有成效，故獲得1936年、1940年、1944年大選連任。羅斯福政府提出了軸心國必須無條件投降的原則并得到了實(shí)施。羅斯福提出了建立聯(lián)合國的構(gòu)想，也得到了實(shí)施。63歲時(shí)由于突發(fā)腦溢血搶救無效去世。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!

4、國際勞工組織（ILO）1952年——102號公約：《社會保障（最低標(biāo)準(zhǔn)）公約》

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二中國特色社會保障制度的建立與完善（一）中國社會保障體系的框架

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——養(yǎng)老保險(xiǎn)——醫(yī)療保險(xiǎn)——失業(yè)保險(xiǎn)——工傷保險(xiǎn)——生育保險(xiǎn)社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!

（二）中國社會保障改革的戰(zhàn)略目標(biāo)

1、戰(zhàn)略目標(biāo)公平、普惠、可持續(xù)的社會保障體系社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!

第二步（2013-2020）實(shí)現(xiàn)中國特色社會保障制度全面定型、穩(wěn)定發(fā)展；——2020年,建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!（三）中國社會保障改革面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之一：

可持續(xù)性的財(cái)政壓力社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革面臨的主要問題

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養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和使用籌集渠道——企業(yè)、個(gè)人、國家運(yùn)營原則——收支平衡使用方式——現(xiàn)收現(xiàn)付制積累基金制社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!歷年離退休人數(shù)占職工人數(shù)與城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重（%）社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!

醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革面臨的主要問題

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確立基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標(biāo)國家逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距，力爭讓群眾少生病。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!（三）中國社會保障改革面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之四：

保障與促進(jìn)就業(yè)功能相結(jié)合社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!

(一)充分發(fā)揮“幫扶中心”的積極作用溫總理：公平正義比太陽還要有光輝社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!

（二）積極參與社會保障制度改革

1、社會保險(xiǎn)法實(shí)施中的問題各類職工均應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府應(yīng)依法向基本養(yǎng)老保險(xiǎn)注入資金國家應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例視同繳費(fèi)年限期間的繳費(fèi)由政府承擔(dān)

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2、高度重視社?；鸨O(jiān)管工作

防控危機(jī)——財(cái)務(wù)危機(jī)——社會危機(jī)

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成年型——老年型法國——115年美國——60年日本——25年中國——18年社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!勞動(dòng)收入>工資收入

特征：——不與職工直接發(fā)生貨幣結(jié)算關(guān)系，在稅前列支。——部分勞動(dòng)收入為延期收入。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!

（三）努力為職工謀求更廣泛的保障福利權(quán)益

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醫(yī)療保險(xiǎn)多層次：

#基本醫(yī)療保險(xiǎn)#互助醫(yī)療保險(xiǎn)#商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!

積極推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)崗位、減少失業(yè)社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!

努力提升職工的就業(yè)競爭能力——技能培訓(xùn)——能力培養(yǎng)——觀念更新

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課程結(jié)構(gòu)一、社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展二、中國特色社會保障制度的建立與完善三、維護(hù)職工社會保障權(quán)益的主要路徑社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!

（一）社會保障制度的發(fā)展歷程社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!

卡爾·馬克思（1818.5.5—1883.3.14），馬克思主義創(chuàng)始人。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!

2、美國—首次提出“社會保障”的概念1935年——《社會保障法》由社會保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)向綜合性社會保障制度社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!

3、英國——全球個(gè)“福利國家”1942年——貝弗里奇報(bào)告

《社會保險(xiǎn)及有關(guān)福利問題的報(bào)告》1948年——正式向全球宣布社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!

（二）社會保障模式的國際比較1、自保公助型2、福利國家型3、儲蓄積累型

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1、社會保險(xiǎn)——國家通過立法，對勞動(dòng)者因年老、患病、失業(yè)、工傷、生育等而減少收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、保障其基本生活需要的一種社會制度。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!

2、社會福利3、優(yōu)撫安置4、社會救助5、住房保障社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!

2、戰(zhàn)略步驟——三步走戰(zhàn)略步（2008年-2012年）構(gòu)建“二免除一解除”（免除生存危機(jī)和疾病憂患，解除養(yǎng)老后顧之憂）的社會保障制度支架，為建設(shè)健全、完備的中國特色社會保障制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!

第三步（2021-2049）在進(jìn)一步完善中國特色社會保障制度并實(shí)現(xiàn)這一制度可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，不斷提高保障水平，確保國民的生活質(zhì)量，全方位滿足國民對社會保障及相關(guān)服務(wù)的需求，真正邁向中國特色社會主義福利社會。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!（三）中國社會保障改革面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之二：人口老齡化根據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上的老年人口和65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋戎胤謩e達(dá)到10%和7%，即為人口老齡化國家。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!

現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式·投保資助的保險(xiǎn)模式·自我保障的保險(xiǎn)模式社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!

基本養(yǎng)老金的構(gòu)成（1）統(tǒng)籌養(yǎng)老金職工社會平均工資的20%（2）個(gè)人帳戶養(yǎng)老金個(gè)人帳戶基金積累額的1/Х

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（三）中國社會保障改革面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之三：

醫(yī)療資源的平等共享

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公益性原則

把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向公民提供社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!

加快三位一體、同步改革的步伐社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!

三、維護(hù)職工社會保障權(quán)益的主要路徑轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式離不開勞動(dòng)者的積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式離不開勞動(dòng)者素質(zhì)的普遍提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式離不開勞動(dòng)者權(quán)益的有效保障社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!

1,在拓展幫扶范圍上有新進(jìn)展2,在完善幫扶方式上有新舉措3,在提高幫扶水平上有新突破4,在工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!

個(gè)人賬戶記賬利率不得低于銀行定期存款利率基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成到達(dá)退休年齡繳費(fèi)不滿15年可以繼續(xù)繳費(fèi)滿15年國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!

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職工勞動(dòng)收入包括：*職工工資總額*保險(xiǎn)福利費(fèi)用*勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用*按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!

收入—成本=銷售毛利銷售毛利—管理費(fèi)用=稅前利潤稅前利潤—所得稅=凈利潤社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!

養(yǎng)老保險(xiǎn)三