國家開放大學(xué)《水法規(guī)與行政執(zhí)法》作業(yè)1-4參考答案

國家開放大學(xué)《水法規(guī)與行政執(zhí)法》作業(yè)1-4參考答案水法規(guī)與行政執(zhí)法作業(yè)一一、填空題（每小題2分，共38分）1．治水新思路的具體涵義就是堅(jiān)持（人與自然和諧相處）；堅(jiān)持（與人為本）；堅(jiān)持（水資源的可持續(xù)利用）；堅(jiān)持（堅(jiān)持發(fā)揮政府職能與市場機(jī)制想結(jié)合）；堅(jiān)持（依法治水）；堅(jiān)持（科學(xué)治水）。2．國家對水資源實(shí)行（流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合）的管理體制；（國務(wù)院水行政主管部門）負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；國務(wù)院水行政主管部門在所轄范圍內(nèi)行使（法律法規(guī)）規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門（授予）的水資源（管理和監(jiān)督職責(zé)）；縣級以上（地方人民政府行政主管部門）按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)（本行政區(qū)域內(nèi)）水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。3．水法規(guī)按照制定機(jī)關(guān)和效力等級分為（水法律）、（水行政法規(guī)）、（部門水行政規(guī)章）、（地方性水法規(guī)）、（政府水行政法規(guī)）五類。4．中國封建王朝制定了一些管理水、事活動(dòng)的法規(guī)，如西漢的（《水令》）、唐代的（《水部式》）、金代的（《河防令》）、宋代的（《農(nóng)田水利約束令》）等。5．今后一個(gè)時(shí)期水法規(guī)體系建設(shè)的目標(biāo)是（到2010年，初步建立適合我國國情的比較完備的水法規(guī)體系（具體在書本13頁第三段））。6．法是以（國家政權(quán)）形式出現(xiàn)的，作為（司法機(jī)關(guān)）辦案依據(jù)的，具有普遍性、明確性和肯定性的，以（權(quán)利和義務(wù)）為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)（執(zhí)政階級意志）并最終決定于（社會物質(zhì)生活條件）的各種社會規(guī)范的總稱。7．當(dāng)代中國法的淵源主要為以（憲法）為核心的各種制定法，包括（憲法）、（法律）、（行政法規(guī)）、（地方性法規(guī)）、（經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)范性文件）（特別行政區(qū)的法律法規(guī)）、（規(guī)章）、（國際條約）、（國際慣例）等。8．法律體系，也稱為（部門法體系），是指一國的全部（現(xiàn)行的法律規(guī)范），按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的（法律部門）而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。9．法的效力指法的（生效）范圍或（適用）范圍，即法在什么時(shí)間、什么地方和對什么人適用，包括法的（時(shí)間效率）、（空間效率）、（人的效率）。10．行政法是指行政主體在（行使行政職權(quán)和接受行政監(jiān)督）過程中而與（行政相對人）、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其重心是控制和規(guī)范（行政行為），保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。11．行政法與（刑法）、（民法）一樣，是現(xiàn)代法律體系中的（三大基本法律）之一，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位。12．行政法的基本原則是行政法的精髓，貫穿于（行政立法）、（行政執(zhí)法）、（行政司法）和行政法制監(jiān)督之中，是指導(dǎo)行政法的（制定）、（修改）、（廢除）并指導(dǎo)行政法實(shí)施的基本原則。13．我國的行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的（公民法人和其他組織的申訴），經(jīng)過依法審查準(zhǔn)予其（從事特定活動(dòng)）的行為。行政許可分為（行政許可的設(shè)定）和（非行政許可的設(shè)定）兩大類。14．行政行為的撤銷是指（已經(jīng)生效的行政行為）。行政行為的廢止是指（有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序廢紙已經(jīng)生效的行政行為）。行政行為的變更是指（對已經(jīng)生效的行政行為的部分內(nèi)容加以改變）。行政行為的終止又稱行政行為的消滅，是指（有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序使行政為失去效力）。15．行政處罰是指（行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)）、法律法規(guī)授權(quán)的組織、（行政機(jī)關(guān)委托的組織），依法對（行政管理）秩序尚未構(gòu)成犯罪的個(gè)人或組織予以制裁的一種行政行為。16．行政強(qiáng)制指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，對相對人的（人身）、（財(cái)產(chǎn)）和行為采取的強(qiáng)制性措施。行政強(qiáng)制包括（強(qiáng)制實(shí)行）、（行政強(qiáng)制）和（即時(shí)強(qiáng)制）。17．行政復(fù)議是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或其他行政主體的（具體行政行為）侵犯其合法權(quán)益，依法向上級行政機(jī)關(guān)或（行政機(jī)關(guān)）或（法律法規(guī)規(guī)定的特定機(jī)關(guān)）提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對原行政行為再次進(jìn)行審查并作出裁決的制度。18．行政賠償是指（國家行政機(jī)關(guān)）和（機(jī)關(guān)人員）在行使職權(quán)違法侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害時(shí)，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?9．即時(shí)強(qiáng)制是（行政強(qiáng)制措施）中的一種，特指行政機(jī)關(guān)在遇到（重大災(zāi)害或事故）等緊急情況下，依照（依照法定職權(quán)）直接采取的強(qiáng)制措施。二、判斷題（每小題1分，共6分）1．《水法》）規(guī)定的水資源只包括地表水，不包括下水。（×）2．水資源的所有權(quán)由國務(wù)院和地方各級人民政府代表國家行使。（×）3．中國公民在中國領(lǐng)域內(nèi)適用中國法律，在中國境外的中國公民也應(yīng)遵守中國法律并受中國法律保護(hù)。（√）4．國家賠償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。（√）5．《中華人民共和國行政許可法》是在1996年由全國人大常委會審議通過頒布。（×）6．行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布普遍性行為規(guī)范的行為，且必須具備主體合法、內(nèi)容合法和形式合法的法定條件。（×）三、簡答題（每小題4分，共56分）1．我國的水資源問題是什么？突出表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？參考答案：我國的基本水情是人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局不相匹配。干早缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失是我國突出的四大水資源問題。表現(xiàn)為“四個(gè)突出”：一是水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源需求不斷增長的矛盾突出。二是江河綜合防洪體系薄弱與保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的矛盾突出。三是水污染、水土流失嚴(yán)重與可持續(xù)發(fā)展的矛盾突出。四是農(nóng)村水利發(fā)展滯后與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的矛盾突出。2．如何理解我國治水的新思路？參考答案：我國的治水新思路主要為推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。治水思路的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：(1)堅(jiān)持人與自然和諧相處。在防止水對人類侵害的同時(shí)，防止人類對水的傷害，強(qiáng)調(diào)對人類不合理活動(dòng)的約束，強(qiáng)調(diào)自律式發(fā)展。改變長期以來人水爭地、無節(jié)制地圍墾河道、湖泊、濕地的做法，給河流以空間，給洪水以出路。把生態(tài)問題放在十分重要的位置，肩負(fù)起水利建設(shè)和生態(tài)保護(hù)兩副重?fù)?dān)，充分依靠大自然的自我修復(fù)能力加快治理水土流失，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)功能，維護(hù)河流健康，修復(fù)和保護(hù)河流生態(tài)。(2)堅(jiān)持以人為本。加快水利發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，更加重視保障人民群眾的根本利益，著力解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的水問題。把解決飲水困難和飲水安全問題作為首要任務(wù)，在防汛抗旱中確保人的生命安全和優(yōu)先保障城鄉(xiāng)生活用水，切實(shí)保障水利工程移民的合法權(quán)益。(3)堅(jiān)持水資源的可持續(xù)利用。從保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度，把水資源可持續(xù)利用作為水利工作的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮水資源問題與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，在水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，突出加強(qiáng)水資源的節(jié)約、配置和保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源承載力和水環(huán)境承載力。(4)堅(jiān)持發(fā)揮政府職能與市場機(jī)制相結(jié)合。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，在水利工程建設(shè)和管理、水資源配置、節(jié)水型社會建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮政府職能的同時(shí)，更加注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用。根據(jù)水利工程的不同類型，采取相應(yīng)的建設(shè)和管理政策，促進(jìn)工程的良性運(yùn)行。發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用，建立水權(quán)制度，探索水權(quán)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率和效益。(5)堅(jiān)持依法治水。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，注重職能轉(zhuǎn)變，突出社會管理和公共服務(wù)，推進(jìn)依法行政。以《水法》修訂和實(shí)施為契機(jī)，建立健全法規(guī)體系，強(qiáng)化執(zhí)法，健全監(jiān)督機(jī)制。推行水利政務(wù)公開，改革水利行政審批制度。積極推進(jìn)水資源管理體制改革。(6)堅(jiān)持科學(xué)治水。圍繞水利改革與發(fā)展實(shí)踐，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，采取基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)、科學(xué)研究與轉(zhuǎn)化推廣相結(jié)合，推動(dòng)水利科技進(jìn)步。大力推進(jìn)水利信息化進(jìn)程，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，全面提高水利工作的科技含量。3．《水法》是如何規(guī)定我國的水資源管理體制的？參考答案：水資源管理體制是國家管理水資源的組織體系和權(quán)限劃分的基本制度，是合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源以及防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的組織保障?！端ā芬?guī)定：（1）國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。（2）國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資、源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。（3）流域管理機(jī)構(gòu)在所轄范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理與監(jiān)督職責(zé)。（4）縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。（5）縣級以上人民政府的有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。4．現(xiàn)代水法的發(fā)展趨勢體現(xiàn)在那幾個(gè)主要方面？參考答案：行政行為的合法要件是指合法行政行為所必須具備的法定條件。具體包括五個(gè)方面：第一，行為主體合法。第二，行為權(quán)限合法。第三，行政行為內(nèi)容合法。第四，行為程序合法。第五，行為形式合法。行政行為的終止是指確定生效的行政行為基于一定的法律事實(shí)使行政行為的效力歸于消滅。行政行為的終止與行政行為的撤銷、無效不同，后者是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)過法定的程序作出無效或撤銷的決定使行為無效，而前者則是由一定的法律事實(shí)引起使行政行為客觀自然地終止其效力。行政行為的終止只使該行政行為往后失去法律效力。不溯及既往。行政行為的終止主要基于以下原因：(1)期限屆滿。行政行為本身規(guī)定了效力期限的，在期限屆滿后，行政行為的效力自然終止。(2)履行完畢。行政行為完成既定的目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國家的行政管理目的，沒有繼續(xù)存在必要的，行政行為因履行完結(jié)而效力歸于滅失。(3)條件消失。附有存續(xù)條件的行政行為，在所附條件消失后行政行為的效力滅失。(4)行政相對人消滅。行政行為的效力只及于特定的相對人的，當(dāng)相對人因這樣或那樣的原因滅失的，那么行政行為的效力也即告終止。(5)行政標(biāo)的消失。行政行為產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)所指向的對象，即行政行為的標(biāo)的消滅，那么行政行為就失去了產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系存在的目標(biāo)，行政行為也就處于無法落實(shí)的狀態(tài)，從而失去存在的意義而告終止。5．當(dāng)代中國法的淵源有哪些？當(dāng)代中國的法律體系由哪些法律部門組成？參考答案：法的淵源是指由不同國家機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可和變動(dòng)的，具有不同法的效力或地位的各種法的形式。當(dāng)代中國法的淵源主要為以憲法為核心的各種制定法，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)范性文件、特別行政區(qū)的法律法規(guī)、規(guī)章、國際條約國際慣例等。法律體系也稱為部門法體系，是指一個(gè)國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。法律體系有如下特征：法律體系是一個(gè)國家國內(nèi)法的構(gòu)成體系，不包括國際法;法律體系是一國現(xiàn)行法構(gòu)成的體系，不包括歷史上廢止的法律和尚未制定的法律;法律體系是一種客觀存在的社會生活現(xiàn)象，反映了法的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。法律部門也稱部門法，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的調(diào)整同一類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。法律部門是法律體系的基本組成要素，各個(gè)不同的法律部門的有機(jī)組合，便成為一國的法律體系。當(dāng)代中國已形成了以憲法為核心的社會主義法律體系，包括以下一些主要的法律部門：憲法法律部門、行政法法律部門、民法法律部門、商法法律部門、經(jīng)濟(jì)法法律部門、勞動(dòng)法與社會保障法法律部門、自然資源與環(huán)境保護(hù)法法律部門、刑法法律部門、訴訟法法律部門。6．法律關(guān)系的概念和特征是什么？法的主體和客體包括哪些？參考答案：法律關(guān)系是在法律規(guī)范調(diào)整社會關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的性質(zhì)與特征表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會關(guān)系，具有合法性，這是它與其他社會關(guān)系的根本區(qū)別。第二，法律關(guān)系是體現(xiàn)意志的特種社會關(guān)系，即像法律規(guī)范一樣體現(xiàn)國家的意志，破壞了法律關(guān)系，就違背了國家意志。第三，法律關(guān)系是特定法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，沒有特定法律關(guān)系主體的實(shí)際法律權(quán)利和義務(wù)，就不可能有法律關(guān)系的存在。所以，法律權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容是法律關(guān)系區(qū)別于其他社會關(guān)系的重要標(biāo)志。法律關(guān)系的主體是法律關(guān)系的參加者，是法律關(guān)系中權(quán)利的享受者和義務(wù)的承擔(dān)者，享有權(quán)利的一方為權(quán)利人，承擔(dān)義務(wù)的一方稱為義務(wù)人。能夠參與法律關(guān)系的主體包括以下幾類：一是公民，既指中國公民，也指居住在中國境內(nèi)或在境內(nèi)活動(dòng)的外國公民和無國籍人;二是機(jī)構(gòu)和組織，包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、政黨和社會團(tuán)體;三是國家，在特殊情況下國家可以作為一個(gè)整體成為法律關(guān)系主體。公民和法人要能夠成為法律關(guān)系的主體，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，就必須具有權(quán)利能力和行為能力，即具有法律關(guān)系主體構(gòu)成的資格。法律關(guān)系的客體是指法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。只有那些能夠滿足主體需要并得到法的確認(rèn)和保護(hù)的客觀現(xiàn)象才能成為法律關(guān)系的客體。法律關(guān)系的客體包括以下四類：一是物。它既可以表現(xiàn)為水流、森林、土地、其它自然資源等自然物，也可以表現(xiàn)為建筑物、機(jī)器、各種產(chǎn)品等人的勞動(dòng)創(chuàng)造物。二是非物質(zhì)財(cái)富。包括創(chuàng)作活動(dòng)的產(chǎn)品和其他與人身相聯(lián)系的非財(cái)產(chǎn)性財(cái)富。三是人身。人身是由各個(gè)生理器官組成的生理整體，它是人的物質(zhì)形態(tài)，也是人的精神利益的體現(xiàn)。必須注意的是：活的人的身體不能參與有償?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓和買賣;權(quán)利人不得進(jìn)行濫用人身、自殘人身的活動(dòng);對人身行使權(quán)利必須依法進(jìn)行，不得超出法律授權(quán)的界限。四是行為結(jié)果。一定的行為結(jié)果可以滿足權(quán)利人的利益和需要，可以成為法律關(guān)系的客體，如對侵犯了別人的名譽(yù)后的賠禮道歉。7．法律責(zé)任包括哪幾種？歸責(zé)的基本原則有哪些？參考答案：法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。與道義責(zé)任或其他社會責(zé)任相比，法律責(zé)任有兩個(gè)特點(diǎn)：一是承擔(dān)法律責(zé)任的最終依據(jù)是法律，二是法律責(zé)任具有國家強(qiáng)制性。以引起責(zé)任的行為性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，將法律責(zé)任劃分為：刑事責(zé)任;民事責(zé)任;行政責(zé)任;違憲責(zé)任;國家賠償責(zé)任。法律責(zé)任的歸責(zé)是指由特定的國家機(jī)關(guān)或國家授權(quán)的機(jī)關(guān)依法對行為人的法律責(zé)任法定原則：是指法律責(zé)任作為一種否定的法律后果應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)了違法行為或法定事由的時(shí)候，按照事先規(guī)定的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任范圍、責(zé)任方式追究行為人的責(zé)任。這是法律責(zé)任歸責(zé)最核心的原則。公正原則：公正原則要求在追究法律責(zé)任方面：第一，對任何違法、違約的行為都應(yīng)依法追究相應(yīng)的責(zé)任;第二，責(zé)任與違法或損害相均衡;第三，要求綜合考慮使行為人承擔(dān)責(zé)任的多種因素，做到合理區(qū)別對待;第四，要求在追究法律責(zé)任時(shí)依據(jù)法律程序追究法律責(zé)任;第五，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等。效益原則：是指在追究行為人的法律責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本收益分析，講求法律責(zé)任的效益。合理性原則：是指在設(shè)定及歸結(jié)法律責(zé)任時(shí)考慮人們的心智與情感因素，以便真正發(fā)揮法律責(zé)任的功能。上述四項(xiàng)歸責(zé)的基本原則可以概括為合法、公正、有效、合理八個(gè)字。這正是充分發(fā)揮法律責(zé)任的功能，實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值的必要條件，也是建設(shè)社會主義法治國家的重要保證。8．行政法是如何定義和分類的？它有哪些特征和基本原則？參考答案：行政閥室至行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法治監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生關(guān)系的法律規(guī)范的稱。行政法具有以下特征：第一，行政法沒有統(tǒng)一完整的實(shí)行行政法典。第二，行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容十分豐富。第三，行政法具有很強(qiáng)的變動(dòng)性。以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)可以分為以下三類：一是關(guān)于行政組織的法律規(guī)范;二是關(guān)于行政行為的法律規(guī)范;三是關(guān)于監(jiān)督行政權(quán)的法律規(guī)范。以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為兩類：一是一般行政法;二十部門行政法。9．行政行為有哪些特征？抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別是什么？參考答案：行政行為的特征有：第一，行政行為是國家行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體所做出的行為。第二，性征行為是行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體行使行政職權(quán)、實(shí)施行政管理的行為。第三，行政行為是法律行為，是行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體依據(jù)法律規(guī)定所做出直接或者間接產(chǎn)生行政法律效果的行為。抽象行政行為具有反復(fù)使用和不斷的發(fā)生法律效應(yīng)的特點(diǎn)，而具體行政行為一般只針對特定對象一次性發(fā)生法律效力。10．合法的行政行為需要滿足哪些條件？行政行為終止的原因有哪些？參考答案：行政行為的合法要件是指合法行政行為所必需具備的法定條件。集體包括行為主體合法，行為權(quán)限合法，行政行為內(nèi)容合法，行為程序合法，行為行使合法。行政行為種植的原因有：(1)行政行為的對象消失；(2)行政相對人不再存在,也沒有權(quán)利義務(wù)的繼承者；(3)行政行為的有效期屆滿；(4)行政行為的任務(wù)完成后自然失效。11．行政許可的設(shè)定有哪些限制？參考答案：設(shè)定權(quán)限是有關(guān)國家機(jī)關(guān)設(shè)定行政許可的權(quán)限，設(shè)定形式是設(shè)定行政許可課采用的文件形式，即使是全國人大及其常委會、國務(wù)院、有權(quán)限的地方(即省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)人大及其成為會采用法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的形式設(shè)定行政許可，省級政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時(shí)性文行政許可，其他國家機(jī)關(guān)一律不得=以其他規(guī)范性文件形式設(shè)定行政許可。12．行政處罰主要包括哪幾種？行政處罰的設(shè)定有哪些規(guī)定？參考答案：《行政處罰法》第八條對行政處罰的種類做出了統(tǒng)一規(guī)定，即：警告，罰款，么收違法所得和非法采屋，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照，整整拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，設(shè)定權(quán)具有可以分為四個(gè)層次：(1)法律的設(shè)定權(quán)。(2)行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)。(3)地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)。(4)規(guī)章的設(shè)定權(quán)。13．什么叫行政強(qiáng)制措施？參考答案：行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。14．行政訴訟的特有原則有哪些？參考答案：行政訴訟基本原則是指反映行政訴訟基本特點(diǎn)、一般規(guī)律與精神實(shí)質(zhì)，貫穿于行政訴訟整個(gè)過程或主要階段，對行政訴訟活動(dòng)具有普遍指導(dǎo)意義的基本行為準(zhǔn)則。行政訴訟作為法院主持下的三大訴訟制度之一，其與其他訴訟制度有一些共同的司法原則，包括法院獨(dú)立行使審判權(quán)原則；以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；合議、回避、公開審判和兩審終審原則等。另外，行政訴訟以解決行政爭議為對象，這一特殊性決定了行政訴訟具有與其他訴訟不同的原則，主要有：(1)選擇復(fù)議原則(2)審查具體行政行為的合法性原則(3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則(4)不適用調(diào)解原則(5)司法變更權(quán)有限原則(6)被告負(fù)舉證責(zé)任原則水法規(guī)與行政執(zhí)法作業(yè)二一、填空題（每小題2分，共26分）1．國家對水工程建設(shè)實(shí)行（開發(fā)性移民）的方針，按照（前期補(bǔ)償補(bǔ)助）與（后期扶持）相結(jié)合的原則，妥善安排移民的（生產(chǎn)）和（生活），保護(hù)移民的合法權(quán)益。2．國家對用水實(shí)行（總量控制）和（定額管理）相結(jié)合的制度。3．水資源規(guī)劃是（開發(fā)）、（利用）、（節(jié)約）、（保護(hù)）水資源和（防治水害）的總體部署。4．實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，其目的是為了科學(xué)規(guī)范（取水許可審批），促進(jìn)水資源的（優(yōu)化配置）和（可持續(xù)利用），保障建設(shè)項(xiàng)目的（合理用水）需求。5．建設(shè)項(xiàng)目利用水資源必須遵循（合理開發(fā)）、（節(jié)約使用）、（有效保護(hù)）的原則，符合江河流域或區(qū)域的（依法理治）及水資源保護(hù)規(guī)劃等（專項(xiàng)規(guī)劃），遵循經(jīng)批準(zhǔn)的（水量分配方案）或（協(xié)議）。6．用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和（超定額累進(jìn)加價(jià)）制度。7．節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)（設(shè)計(jì)）、同時(shí)（施工）、同時(shí)（投戶）。8．我國水功能區(qū)劃分采用兩級體系，其中一級區(qū)分（保護(hù)區(qū)）、（緩沖區(qū)）、（開發(fā)利用區(qū)）、（保留區(qū)）四類；二級區(qū)在一級區(qū)劃的（）內(nèi)進(jìn)行，共分（飲用水源區(qū)）、（工業(yè)用水區(qū)）、（農(nóng)業(yè)用水區(qū)）、（漁業(yè)用水區(qū)）、（景觀娛樂用水區(qū)）、（過渡區(qū)）、（排污控制區(qū)）七類。9．飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分（一級保護(hù)區(qū)）和（二級保護(hù)區(qū)）。10．《河道管理?xiàng)l例》規(guī)定河道包括（湖泊）、（行洪區(qū)）、（人工水道）、（蓄洪區(qū)）和（滯洪區(qū)）。11．國家對河道實(shí)行按水系（統(tǒng)一管理）和（分級管理）相結(jié)合的原則。12．修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的（防洪標(biāo)準(zhǔn)）所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于（設(shè)計(jì)防洪），并按照（防洪）和（航道）的要求，留有一定的超高。13．河道清障實(shí)行（地方人民政府首長）負(fù)責(zé)制。二、判斷題（每小題1分，共5分）1．開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，并兼顧城鄉(xiāng)居民生活用水、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。（×）2．跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。（×）3．取水許可證的有效期限一般為2年，最長不超過10年。（√）4．河道等級的認(rèn)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，一級河道由水利部認(rèn)定，二、三、四、五級河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）認(rèn)定。（×）5．按照“誰設(shè)障，誰清除”原則，一切河道清障費(fèi)用由設(shè)障者或者阻水設(shè)施的建設(shè)單位承擔(dān)。（√）三、名詞解釋（每小題3分，共9分）1．水資源配置是指在特定的流域或區(qū)域內(nèi)，按照水資源可持續(xù)利用的要求，對不同行使的水資源(包括空中水、地下水、地表水)通過大綠、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等手段和措施，對生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水進(jìn)行科學(xué)合理分配，使水資源天然分布與社會生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局互相協(xié)調(diào)、互相適應(yīng)，為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造有利的水資源條件。2．取水許可是指水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)單位或個(gè)人的申請，按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。準(zhǔn)許其利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的行政行為。3．水資源費(fèi)制度是《水法》按照自然資源有償使用原則，與取水許可制度相對應(yīng)，針對取用水資源的行為而設(shè)立的一項(xiàng)行政收費(fèi)制度。四、簡答題（每小題4分，共60分）1．結(jié)合我國的國情、水情，談?wù)剬?shí)施跨流域調(diào)水的必要性，跨流域調(diào)水應(yīng)注意處理好哪些關(guān)系？參考答案：跨流域調(diào)水是合理配置水資源的需要。從全國范圍來講，我國水、土資源不僅總量不足，而且嚴(yán)重不相匹配，南方水多地少，北方水少地多。因此，實(shí)施跨流域調(diào)水是解決我國部分地區(qū)缺水的一條有效途徑，也是21世紀(jì)我國水利的一個(gè)特點(diǎn);更是保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施?？缌饔蛘{(diào)水工程是一項(xiàng)涉及工程、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等問題且又十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果處理不當(dāng)，顧此失彼，勢必對調(diào)水區(qū)造成不利影響甚至生態(tài)環(huán)境破壞。因此，實(shí)施跨流域調(diào)水必須按照“從長計(jì)議、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)選比、周密計(jì)劃”的指導(dǎo)思想，以水資源合理配置為主線，把調(diào)水與節(jié)水、治污、生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)進(jìn)行客觀分析，全面規(guī)劃，科學(xué)論證，切實(shí)處理好三個(gè)主要關(guān)系。第一，處理好調(diào)水與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。調(diào)水應(yīng)當(dāng)以生態(tài)保護(hù)為前提，不僅要考慮缺水地區(qū)的用水需要，也要保證水源地區(qū)生態(tài)環(huán)境不受大的影響，力爭“雙贏”，實(shí)現(xiàn)調(diào)水區(qū)和受水區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，處理好調(diào)水與節(jié)水治污的關(guān)系。調(diào)水應(yīng)當(dāng)以節(jié)水治污為基礎(chǔ)。缺水地區(qū)必須首先把立足點(diǎn)放在節(jié)水治污上，要以發(fā)展節(jié)水防污型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水防污型社會為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約用水，推行清潔生產(chǎn)，減少污水排放，加強(qiáng)污水處理及回用。同時(shí)，還應(yīng)注意做好調(diào)水沿線的污染防治工作。第三，處理好調(diào)水與市場機(jī)制的關(guān)系。調(diào)水應(yīng)當(dāng)以市場機(jī)制為保障，按價(jià)值規(guī)律辦事。解決跨流域調(diào)水問題，成功的必要條件是，遵循自然規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制，包括合理的水價(jià)形成機(jī)制、工程建設(shè)經(jīng)營管理機(jī)制以及投融資機(jī)制等，而不能把調(diào)水工程當(dāng)作喝“大鍋水”的手段。2．水資源規(guī)劃體系由哪些構(gòu)成？其相互關(guān)系如何？參考答案：構(gòu)成：(1)全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。(2)區(qū)域規(guī)劃。關(guān)系：(1)流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃應(yīng)該服從全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。(2)區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃。(3)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。(4)水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3．實(shí)施取水許可制度有什么意義？參考答案：實(shí)行取水許可制度的意義體現(xiàn)在三個(gè)有利于：一是有利于國家對水資源的宏觀調(diào)控、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。二是有利于維護(hù)良好的水事秩序。三是有利于保障單位和個(gè)人的合法取水權(quán)益。4．水資源費(fèi)與水費(fèi)有何聯(lián)系與區(qū)別？參考答案：二者的聯(lián)系體現(xiàn)在：水資源費(fèi)計(jì)入供水水價(jià)成本，即水費(fèi)中包含有水資源費(fèi)。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：①性質(zhì)不同：水費(fèi)所體現(xiàn)的是商品屬性;水資源費(fèi)具有行政強(qiáng)制性。②征收主體不同：水費(fèi)是由供水單位計(jì)收;水資源費(fèi)是由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)征收。③直接義務(wù)主體不同：水費(fèi)是由使用供水單位供應(yīng)的水的用水單位和個(gè)人繳納;水資源費(fèi)是由經(jīng)許可的直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的取水單位和個(gè)人繳納。④客體不同：水費(fèi)是對應(yīng)經(jīng)過加工處理后的水，即商品水;水資源費(fèi)是對應(yīng)江河、湖泊或者地下的水資源，即原水。⑤使用管理不同：水費(fèi)是由供水單位按有關(guān)財(cái)務(wù)制度用于供水工程生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)等開支;水資源費(fèi)是納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理。5．《水法》關(guān)于節(jié)約用水有哪幾個(gè)方面的法律規(guī)定？參考答案：五個(gè)方面：(1)用水量計(jì)與計(jì)收(2)農(nóng)工業(yè)用水(3)城市生活用水(4)工業(yè)用水(5)節(jié)水設(shè)施建設(shè)6．節(jié)水型社會建設(shè)的核心是什么？參考答案：建設(shè)節(jié)水型社會的核心是制度建設(shè)，其本質(zhì)特征是建立水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。7．簡述工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活節(jié)水的主要措施。參考答案：工業(yè)：(1)節(jié)水工藝及設(shè)施。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(3)中水回用技術(shù)。(4)供水管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)。農(nóng)業(yè)：(1)渠系防滲。(2)田間節(jié)水灌溉。(3)農(nóng)耕農(nóng)藝。(4)用水管理城市生活用水：(1)節(jié)水工藝及設(shè)施。(2)中水回用。(3)供水管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)。(4)用水管理。8．水功能區(qū)劃有哪幾條原則？我國水功能區(qū)劃體系是如何構(gòu)成的？參考答案：原則是前瞻性原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)原則，分級與分類相結(jié)合原則，便于管理、使用可行的原則、水質(zhì)水量并重的原則。水功能區(qū)體系的構(gòu)成遂照水功能區(qū)劃的指導(dǎo)思想和原則，我國水功能區(qū)劃采用兩級體系。即以及區(qū)劃和二級區(qū)劃。9．排污總量控制制度的實(shí)施程序和權(quán)限包括哪幾個(gè)方面？參考答案：包括核定納污能力提出限制排污總量意見、水域排污總量控制計(jì)劃的編制及審批、指定水域排污總量控制實(shí)施方案、審核排污單位污染物排放量。10．什么是河道管理？其主要內(nèi)容有哪些？參考答案：河道管理是運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等管理手段，保障防洪安全，發(fā)揮其綜合效益。河道管理主要內(nèi)容包括河道疏浚整治、堤防維護(hù)加固、河道及水質(zhì)的保護(hù)(包括河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批、入河排污口設(shè)置與擴(kuò)大的審查、河道采砂許可、流量與水質(zhì)監(jiān)測等)、河道清障、違法案件的查處等。11．河道等級劃分的主要依據(jù)有哪些？等級認(rèn)定權(quán)限如何規(guī)定？參考答案：河道等級劃分主要依據(jù)河道的自然規(guī)模(流域面積)及其對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的重要程度(主要是耕地、人口、城市規(guī)模、交通及工礦企業(yè))等因素。目前我國把河道劃分為五級，其中一級河道為流域面積大于5萬平方公里，耕地面積大于500萬畝，人口500萬人以上，城市規(guī)模特大城市，交通及工礦企業(yè)特別重要，可能開發(fā)的水力資源大于500萬千瓦。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，一、二、三級河道由水利部認(rèn)定，四、五級河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳(局)認(rèn)定。12．我國河道管理存在的主要問題有哪些？參考答案：我國河道管理存在的主要問題:一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與河爭地，河道設(shè)障阻礙行洪的情況相當(dāng)嚴(yán)重，行洪斷面縮減，降低了河道的泄洪能力;二是亂采河砂、毀壞堤防的現(xiàn)象十分普遍;三是湖泊大量被填、被圍，降低了湖泊對江河洪水的調(diào)蓄能力;四是多年來河道成為藏污納垢之所，水體受到嚴(yán)重污染，水環(huán)境日益惡化;五是堤防、護(hù)岸維護(hù)管理工作薄弱，由于缺乏維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，不少工程處于失修狀態(tài);六是泥沙淤積嚴(yán)重，河床逐年抬高，降低了河道的泄洪能力。13．河道管理范圍如何劃定？參考答案：有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、堤防及護(hù)堤地;無堤防的河道管理范圍按歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位確定。14．涉河建設(shè)項(xiàng)目的審查內(nèi)容有哪些？參考答案：(1)是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2)是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求(3)對河勢穩(wěn)定水流形態(tài)又不影響(4)是否妨礙行洪(5)對提防等工程安全的影響(6)是否妨礙防汛搶險(xiǎn)(7)建設(shè)項(xiàng)目防御的措施是否適當(dāng)15．我國法律對違法從事河道采砂的行為是如何追究法律責(zé)任的？參考答案：對違法采砂依據(jù)《水法》、《河道管理調(diào)理》規(guī)章以及地方性法規(guī)政府規(guī)章的河道管理的規(guī)定實(shí)施處罰。(1)《水法》規(guī)定對在河道管理范圍內(nèi)采砂影響提防安全的行政處罰由國務(wù)院規(guī)定。(2)《河道管理體系》規(guī)定未盡批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂等由縣級以上地方人民政府責(zé)令糾正、警告、沒收，構(gòu)成犯罪的追求其刑事責(zé)任。(3)《河道采砂收費(fèi)管理辦法》河道管理中濫用職權(quán)由單位處分，對公共財(cái)產(chǎn)造成損失違法追求刑事責(zé)任。水法規(guī)與行政執(zhí)法作業(yè)三一、填空題（每小題1分，共20分）1．水土保持是指對（自然因素）和（人為活動(dòng)）造成水土流失所采取的（預(yù)防）和（治理）措施。2．（1991）年6月29日,第七屆全國人大常委會第20次會議審議通過《水土保持法》。3．禁止在（25）度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。4．在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有水行政主管部門同意的（水土保持方案）。5．小流域是指流域面積在30平方公里以下的（集水單元）。6．水土保持“兩費(fèi)”是指（水土流失防治費(fèi)）和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。7．（1998）年1月1日起施行的《中華人民共和國防洪法》是我國第一部防治自然災(zāi)害的法律。8．防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，分為洪泛區(qū)、（蓄滯洪區(qū)）和（防洪保護(hù)區(qū)）。9．在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的（規(guī)劃同意書）。10．在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價(jià)，編制（洪水影響評價(jià)）報(bào)告，提出防御措施。11．工程項(xiàng)目后評價(jià)主要包括（影響）評價(jià)、（積極效益）評價(jià)和（過程）評價(jià)。12．招標(biāo)分為（公開招標(biāo)）和（邀請招標(biāo)）。13．監(jiān)理單位資質(zhì)分為（水利工程施工監(jiān)理）、（水土保持工程施工監(jiān)理）、（機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理）和（水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理）四個(gè)專業(yè)。14．水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為（法人）驗(yàn)收和（政府）驗(yàn)收兩類。15．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（不得）修改工程設(shè)計(jì)文件。16．（《水部武》）是我國古代比較系統(tǒng)的水利工程管理方面的專門法典。17．水文資料具有（連續(xù)性）、（完整性）、（長期性）、（統(tǒng)一性）、（及時(shí)性）和（準(zhǔn)確性）的特點(diǎn)。18．水閘注冊登記采用（一閘一證）制度，其程序包括（申報(bào)）、（受理）、（審核）和（登記）、（發(fā)證）五個(gè)步驟。19．小型水利工程改革的形式主要有（承包）、（租賃）、（股份合作制）、（拍賣）等，其中，（承包）和（租賃）是一種過渡形式。20．水價(jià)由（水產(chǎn)生成本）、（費(fèi)用）、（利潤）和（稅金）構(gòu)成。二、簡答題（每小題4分，共80分）1．什么是水土保持法律體系？水土保持法律體系由哪兩部分組成？參考答案：水土保持法律體系指對自然因素和人為活動(dòng)造成的水土流失采取的防御和治理措施。由以下兩部分組成：一是專門的水土保持法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范文件。二是其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章和規(guī)范性文件中有關(guān)水土保持的法律規(guī)定。2．在水土流失預(yù)防方面有哪些法律制度？參考答案：植物種草和林木采伐水土保持制度、坡地開墾水土保持制度、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持制度、法律責(zé)任。3．在水土流失治理方面有哪些法律制度？參考答案：(1)水土流失治理組織和政策扶持(2)小流域治理(3)坡耕地治理(4)“四荒”的治理開發(fā)(5)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失的治理(6)水土流失治理成果的管護(hù)(7)法律責(zé)任4．防洪工作的原則是什么？參考答案：全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，預(yù)防為主，綜合治理，局部利益服從全局利益。5．什么是防洪區(qū)？防洪區(qū)分為哪幾類？防洪區(qū)范圍如何劃定？參考答案：防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)。洪泛區(qū)是指尚無工程設(shè)施保護(hù)的洪水泛濫所及的地區(qū)。蓄滯洪區(qū)是指包括分洪口在內(nèi)的河堤背水面以外臨時(shí)貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等。防洪保護(hù)區(qū)是指在防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)受防洪工程設(shè)施保護(hù)的地區(qū)。6．什么是防洪工程設(shè)施的管理和保護(hù)范圍？參考答案：管理范圍：為保證防洪工程設(shè)施正常運(yùn)行及管理的需要而劃定范圍、保護(hù)范圍：為防止防洪工程周圍進(jìn)行對其安全造成不良影響的活動(dòng)，滿足防洪設(shè)施安全需要，在工程管理范圍以為劃定范圍。7．什么是防汛抗洪責(zé)任制？參考答案：指防汛抗洪的各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制。8．什么是防御洪水方案？參考答案：針對江河湖泊可能發(fā)生的各種量及洪水而事先確定的處置措施，包括各類防洪工程的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)機(jī)、方式和承擔(dān)的具體任務(wù)等，是各級人民政府防汛指揮措施調(diào)度決策和搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。9．汛期和緊急防汛期怎么來確定？參考答案：汛期：及省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)?shù)氐暮樗?guī)律，規(guī)定汛期起止日期。緊急防汛期：當(dāng)江河湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可宣布進(jìn)入緊急防汛期。10．我國《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)設(shè)置了哪些禁止性行為？參考答案：(1)不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)(2)進(jìn)行部門、地區(qū)封鎖的(3)強(qiáng)行指定或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的(4)行賄(5)泄密與串通的(6)轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目的(7)不定立和不履行合同的11．在我國，哪些水利工程項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)？參考答案：(1)設(shè)計(jì)公共安全或資源保護(hù)的項(xiàng)目(2)設(shè)計(jì)政府及國有投標(biāo)的項(xiàng)目(3)設(shè)計(jì)外國的投資項(xiàng)目12．根據(jù)水利部的規(guī)定，水利工程建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的范圍有哪些？參考答案：總投資200萬元以上的分三類：(1)關(guān)系公共利益或公共安全的水利工程建設(shè)項(xiàng)目(2)使用國有資金投資或國家融資的水利工程項(xiàng)目(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程項(xiàng)目13．工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理有哪些區(qū)別？參考答案：工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理是的區(qū)別是范疇不同、工作方式不同、業(yè)務(wù)范圍不同、監(jiān)管重點(diǎn)不同。14．監(jiān)理單位以欺詐方式取得承攬工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)如何追究其法律責(zé)任？參考答案：責(zé)令改正、給予警告、無違法所得處一萬元一下罰款。有違法所得追繳、處違法所得三倍一下不超過五萬元罰款。嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級。構(gòu)成犯罪的依法追究有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。15．什么是水工程？水工程管理范圍如何劃定？參考答案：水利工程指在江河湖泊和地下水資源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。劃定《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定“興建大壩時(shí)候，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定工程管理和保護(hù)范圍，順利標(biāo)準(zhǔn)?！?。16．大壩安全鑒定的主要內(nèi)容是什么？參考答案：大壩安全鑒定的主要內(nèi)容是大壩洪水標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、抗震復(fù)核、質(zhì)量分析評價(jià)，大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和滲流穩(wěn)定分拆，大壩運(yùn)行探究分析以及大壩安全綜合分拆，提出大壩安全論證總報(bào)告等。17．占用農(nóng)灌水源和灌排設(shè)施補(bǔ)償辦法的適用范圍是什么？參考答案：適用于占用國家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源，灌排工程設(shè)施或認(rèn)為造成農(nóng)業(yè)灌溉水源水量減少和灌排工程報(bào)廢或者失去部分功能的行為，對于勞改、農(nóng)墾等其他部門因占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施核收開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，可參照執(zhí)行。18．水閘調(diào)度運(yùn)用的原則是什么？參考答案：必須在保證工程安全的條件下合理的綜合利用水資源;必須和上、下游工程相配合、有淤積問題的水閘應(yīng)研究采取妥善的運(yùn)行方法防於排沙。在通航河道的水閘應(yīng)盡可能通過控制運(yùn)用滿足魚類洄游。19．在水文設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)有哪些禁止行為？參考答案：植樹造林，種植高桿作物，堆放物料，修建房屋;在河段內(nèi)取土，采石、淘金、挖沙;在水文檢測過河設(shè)備、檢驗(yàn)斷面、氣象觀測場上方假設(shè)線路;其他對水文件檢測作業(yè)或資料有影響的活動(dòng)。20．水價(jià)的核定原則是什么？參考答案：水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場供求的變化情況，適時(shí)調(diào)整。水法規(guī)與行政執(zhí)法作業(yè)四一、填空題（每小題3分，共30分）1．水行政執(zhí)法必須符合（主體合法）、（權(quán)限合法）、（行為真實(shí)）、（內(nèi)容合法）、（執(zhí)法程序合法）、（執(zhí)法行為復(fù)合法定形式）六個(gè)方面的生效要件。2．水政機(jī)構(gòu)是水行政主管部門內(nèi)設(shè)的（法制工作）辦事機(jī)構(gòu)。3．水行政監(jiān)督檢查的方法有（實(shí)地檢查）、（書面檢查）、（專項(xiàng)檢查）和（自查）。4．運(yùn)用一般程序查案主要有（立案）、（調(diào)查取證）、（告知或聽證）、（做出處罰(處理)決定）、（送達(dá)）、（執(zhí)行）、（結(jié)案）等幾個(gè)步驟。5．對公民處以（超過5000元）、對法人或其他組織處以（超過五萬元罰款）以及（吊銷許可證）等行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。6．水行政處罰法律文書送達(dá)的方式包括（直接送達(dá)）、（留置送達(dá)）、（委托送達(dá)）、（轉(zhuǎn)交送達(dá)）、（郵遞送達(dá)）和（公告送達(dá)）六種。7．過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持（實(shí)事求是）、（有錯(cuò)必糾）、（責(zé)任自負(fù)）、（過罪相當(dāng)）、（教育與處分相結(jié)合）的原則。8．水事糾紛是指（公民）、（法人）或其他社會組織在（開發(fā)利用水資源）和（防治水害）過程中，因權(quán)益爭端而引起的（民事糾紛）或（行政爭端）。9．水事糾紛分為（不同行政區(qū)域之間）發(fā)生的水事糾紛和（單位之間）、（個(gè)人之間）、（單位與個(gè)人之間）發(fā)生的水事糾紛兩種類型。10．處理水事糾紛的原則是（局部利益服從全局利益）、（尊重歷史面對事實(shí)）、（著眼未來）、（統(tǒng)籌兼顧）、（協(xié)調(diào)發(fā)展）、（維持現(xiàn)狀）和強(qiáng)調(diào)組織的原則。二、判斷題（每小題2分，共10分）1．水行政監(jiān)督檢查依檢查對象是否特定可分事先水行政監(jiān)督檢查與事后水行政監(jiān)督檢查。（×）2．水事糾紛是指公民、法人或其他社會組織在開發(fā)利用水資源和防治水害過程中，因權(quán)益爭端而引起的民事糾紛或行政爭端。（√）3．團(tuán)結(jié)治水是調(diào)處水事糾紛的基本原則。（√）4．水政機(jī)構(gòu)與水政監(jiān)察隊(duì)伍的關(guān)系是管理與被管理、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。（√）5．《水行政處罰實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定：對違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以1000元以下、對法人或者其他組織處以10000元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。（×）三、簡答題（每小題5分，共60分）1．水行政執(zhí)法的基本特征是什么？參考答案：其基本特征體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是水行政執(zhí)法是圍繞調(diào)整社會水事關(guān)系而實(shí)施的行政執(zhí)法，其行政主體為各級水行政主管部門，這一特征區(qū)別與其他的行政執(zhí)法。二是水行政執(zhí)法是水行政主管部門依照水法規(guī)對水行政管理相對人實(shí)施的具體行政行為，對特定人具有特定的拘束力而無普遍適用性和向后拘束力，這一特征區(qū)別于水行政立法或抽象水行政行為。三是水行政執(zhí)法的客體(指所解決的問題)并非解決水行政管理相對人之間的水事糾紛，也不是解決水行政管理相對人與水行政主管部門之間的水行政爭議，這一特征區(qū)別于水行政司法。四是水行政執(zhí)法是水行政主管部門單方實(shí)施的行政行為，不受水行政管理相對人的意志影響,這一特征區(qū)別于水行政合同行為。2．水行政監(jiān)督檢查有哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？參考答案：水資源管理方面、河道管理方面、水土保持方面、防汛抗洪方面、水工程管理方面。3．可以適用簡易程序查案的條件是什么？參考答案：行政處罰簡易程序是行政機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序的行為當(dāng)場進(jìn)行處罰的程序，適用簡易程序必須符合兩個(gè)條件：一是違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù);二是對公民處以50元以下、對法人或其他組織處1000元以下罰款或者警告的行政處罰案件。缺少其中任何一個(gè)條件而當(dāng)場進(jìn)行的行政處罰無效。4．