培育發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)實施方案

培育發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)實施方案發(fā)展原則堅持創(chuàng)新驅動，堅持創(chuàng)新在工業(yè)發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新引領轉型升級，完善創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新協(xié)作，集聚創(chuàng)新要素，探索創(chuàng)新模式，推動成果轉化，培育創(chuàng)新動能，推動產(chǎn)業(yè)結構邁上中高端。堅持統(tǒng)籌協(xié)調，堅持系統(tǒng)觀念，牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，強化省市縣三級規(guī)劃有效銜接，突出能源資源、生態(tài)特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌全省工業(yè)協(xié)調發(fā)展，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。堅持綠色發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，把生態(tài)文明理念貫穿新型工業(yè)化全過程，加快從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進工業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。堅持改革開放，堅定不移推進改革、擴大開放，破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，堅持引進來和走出去并重，主動融入國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，深化貴州+合作模式，提高產(chǎn)業(yè)開放合作水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點充分發(fā)揮貴州資源富集、區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)良好、文化深厚等優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特地方特色產(chǎn)業(yè)，做專做精新興潛力產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，努力打造兩區(qū)六基地，加快形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎、以地方特色產(chǎn)業(yè)為支撐、以新興潛力產(chǎn)業(yè)為引領的現(xiàn)代工業(yè)體系，構建新型工業(yè)化高質量發(fā)展新格局。奮斗目標到2025年，全省產(chǎn)業(yè)門類多元并進，產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟總量邁上新臺階，創(chuàng)新能力不斷增強，工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，集聚集約水平明顯提高，綠色發(fā)展成效顯著，高質量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，工業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻明顯提升，綜合實力基本達到全國中等水平。到2035年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢明顯增強，創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)品附加值大幅提高，質量效益顯著增強，高質量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，現(xiàn)代化水平明顯提高，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。規(guī)?？偭繉崿F(xiàn)大突破，到2025年，力爭全省工業(yè)總產(chǎn)值突破2．8萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破8000億元；十四五時期，力爭全省500萬元口徑工業(yè)投資累計突破3萬億元。結構優(yōu)化實現(xiàn)大突破，到2025年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到25%以上，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達22%以上；工業(yè)企業(yè)達到10萬戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭突破8000戶。創(chuàng)新能力實現(xiàn)大突破，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入的比重達到1．8%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比達10%以上，創(chuàng)建3個以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。智能化水平實現(xiàn)大突破，到2025年，工業(yè)化和信息化發(fā)展水平指數(shù)達60，位居西部前列。重點行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達87%左右，重點行業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達69%左右。集聚能力實現(xiàn)大突破，到2025年，力爭全省各類開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值實現(xiàn)翻番；建成5個綜合產(chǎn)值千億級開發(fā)區(qū)、10個五百億級以上開發(fā)區(qū)、50個百億級以上開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)比重達90%左右。綠色發(fā)展水平顯著提升，瞄準全國碳達峰、碳中和目標及整體工作要求，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量下降均控制在國家下達的指標范圍內。安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高，牢固樹立安全發(fā)展理念，處理好發(fā)展和安全的關系，提升本質安全水平，推動全省工業(yè)行業(yè)安全形勢穩(wěn)定向好。培育發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)圍繞安全產(chǎn)品和安全服務兩個領域，發(fā)展自主可控的密碼產(chǎn)品、身份與訪問控制、安全監(jiān)測等細分產(chǎn)業(yè)，開展涉密領域新興技術產(chǎn)品研究及服務，創(chuàng)新服務模式，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進威脅情報、態(tài)勢感知、安全可視化、大數(shù)據(jù)處理等新技術在工業(yè)信息安全領域的創(chuàng)新應用。推進國家國防數(shù)據(jù)網(wǎng)絡安全防護、國防動員指揮信息化和大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善升級大數(shù)據(jù)安全靶場，打造國家大數(shù)據(jù)信息與網(wǎng)絡安全應用示范基地，推進網(wǎng)絡及信息安全防護水平邁上新臺階。保障措施（一）加大投融資力度堅持以質量效益為導向，優(yōu)化投資結構、拓展投資空間，擴大有效投資，催生工業(yè)發(fā)展乘數(shù)效應。加強工業(yè)投資監(jiān)測分析，編制發(fā)布年度投資導向計劃，引導社會資金等要素投向。支持企業(yè)加大技術改造投入，提高工業(yè)技改投資比重。加強行業(yè)準入管理和產(chǎn)能預警研究，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)固定資產(chǎn)投入。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)融資擔保、中小企業(yè)信貸通等融資政策手段，最大限度引導更多資本支持貴州新型工業(yè)化發(fā)展。積極營造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動、互利共贏的良好環(huán)境，提高金融服務實體經(jīng)濟的能力和水平。建立精細化信貸服務體系，大力發(fā)展綠色金融，著力提升制造業(yè)信貸規(guī)模。充分利用資本市場，提高直接融資比重。探索供應鏈金融+擔保線上票據(jù)池+供應鏈等金融創(chuàng)新服務模式，提升企業(yè)融資效率。（二）強化重大項目支撐堅持把項目建設作為抓工業(yè)的生命線，發(fā)揮重大項目建設對穩(wěn)增長、調結構、促轉型的關鍵作用，強化招商引資擴大增量，加強技改升級優(yōu)化存量，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。建立完善省級工業(yè)招商重大項目庫，聚焦主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，精準開展招商引資，著力引進落地一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的標志性項目。完善項目推進機制，實施項目簽約、落地、投產(chǎn)、達效四率行動，確保項目落地生根、開花結果。（三）優(yōu)化要素資源配置積極爭取國家財政資金支持，最大限度用活用好國家各類財政資金。充分發(fā)揮各級財政資金的引導作用，重點聚焦千億級、五百億級產(chǎn)業(yè)集群，加大重點項目建設的扶持力度，集中優(yōu)勢資源補短板。優(yōu)先安排重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標，探索工業(yè)項目標準地出讓制度，提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。支持有能力的工業(yè)企業(yè)參與煤、磷、鋁、錳、黃金等零星資源整合和資源分配，提高資源配置效率。深化電力市場化改革，完善峰谷電價政策，強化電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等建設，降低企業(yè)用能成本。優(yōu)化物流樞紐和集散中心功能布局，完善物流基礎設施?？茖W規(guī)劃工業(yè)用水量，保障工業(yè)企業(yè)合理用水需求。（四）加快人才隊伍建設圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展用人需要，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和技能人才三類人才隊伍建設，完善從研發(fā)、轉化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。實施重點人才倍增計劃，力爭引進一個人才、帶來一個團隊、做大一個產(chǎn)業(yè)。推動技能人才隊伍梯次發(fā)展，培育高技能人才。深化產(chǎn)教融合，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，加快培養(yǎng)大批知識技能型、技術技能型和復合技能型人才。健全完善更加科學有效的人才創(chuàng)新服務保障機制、人才分配激勵機制、技能人才待遇保障機制，調動人才創(chuàng)造成果、轉化成果的積極性，激發(fā)人才活力。（五）加強安全生產(chǎn)保障堅持人民至上、生命至上，加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理，為工業(yè)高質量發(fā)展提供強有力保障。加強民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，持續(xù)加大安全投入，加快推進技術創(chuàng)新，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)行動，深入開展安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理，著力防范化解重大安全風險，不斷提升本質安全水平，推動全省民爆行業(yè)安全發(fā)展、高質量發(fā)展。加強工業(yè)領域反恐維穩(wěn)工作，全力維護社會安全穩(wěn)定。（六）營造良好發(fā)展環(huán)境提高行政服務效能，構建親清政商關系。深化放管服改革，推進全省通辦、一次辦成改革，探索建立基于大數(shù)據(jù)的一站式企業(yè)服務平臺，加快打造法治化、市場化、國際化營商環(huán)境。扎實落實省領導聯(lián)系服務重點企業(yè)制度和干部職工聯(lián)系服務企業(yè)制度。研究制定新型工業(yè)化高質量發(fā)展政策措施，推動出臺全省加快推進新型工業(yè)化促進工業(yè)大突破的綜合性政策文件。落實減稅降費各項措施，切實減輕企業(yè)綜合負擔。倡導企業(yè)家精神和工匠精神，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同推進工業(yè)發(fā)展的良好氛圍，積極運用新媒體宣傳推介全省工業(yè)高質量發(fā)展成果，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情。（七）推進規(guī)劃有效落實不斷完善工業(yè)規(guī)劃監(jiān)督檢查機制，定期對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，及時查找問題，制定解決問題的對策措施，確保規(guī)劃有效實施。進一步健全規(guī)劃評估體系，推動開展獨立的第三方評估，客觀分析評估規(guī)劃實施情況，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，適時對目標任務進行調整。探索面向社會公眾的互聯(lián)網(wǎng)評估方式，提高評估的客觀性和認可度。大力培育市場主體，提升企業(yè)品牌價值（一）培育引進龍頭企業(yè)實施龍頭企業(yè)培育計劃，加快壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的行業(yè)領軍企業(yè)，著力打造一批千億級、百億級、十億級的龍頭骨干企業(yè)，培育引進一批具有國際影響力、區(qū)域競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力的領航企業(yè)。積極推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，支持優(yōu)勢企業(yè)通過壯大主業(yè)、并購重組、資本運作等方式，提升資源整合能力，增強綜合競爭力。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，做大做強本土企業(yè)總部。（二）大力扶持中小企業(yè)積極培育和引進一批隱形冠軍、單項冠軍、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，著力支持一批創(chuàng)新型、成長型企業(yè)加快發(fā)展。引導中小微企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，專注發(fā)展核心業(yè)務，走專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化發(fā)展道路，打造一批具有潛力的專精特新小巨人企業(yè)，形成中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展局面。健全中小企業(yè)公共服務體系，加強對中小企業(yè)金融、對外合作、管理提升等支持服務。加大企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)扶持力度，強化中小企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)政策引導，加快推動一批工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。積極推進大中小企業(yè)融通發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)頭雁作用，帶動中小企業(yè)聚焦特定細分市場，加快形成創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。引導企業(yè)加強內部管理制度建設，不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。（三）加強自主品牌建設深入開展產(chǎn)品價值提升行動，以增品種、創(chuàng)品牌、提品質為抓手，推動原料產(chǎn)品向終端消費品轉變，低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉變，初加工粗加工產(chǎn)品向深加工精加工產(chǎn)品轉變，推動產(chǎn)品向價值鏈高端延伸。加強對工業(yè)質量和品牌宣傳的總體策劃和系統(tǒng)推進，引導企業(yè)建立品牌培育管理體系標準，培育打造形成一批國內外具有較強競爭力的貴州制造品牌，鼓勵各地區(qū)積極培育2-3個具有區(qū)域特色的行業(yè)品牌，1-2個出口自主品牌。支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，創(chuàng)建國內國際知名品牌。引導中小企業(yè)專注細分市場，培育出一批小而精、小而優(yōu)、小而特的產(chǎn)品品牌。鼓勵新型工業(yè)主體創(chuàng)新品牌營銷方式，拓寬品牌流通渠道，加大貴州工業(yè)品牌宣傳推廣力度，組織和支持企業(yè)參加國內外會展，提升企業(yè)品牌形象和知名度。加強對工業(yè)品牌的科技創(chuàng)新投入及對品牌產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護。扎實開展工業(yè)產(chǎn)品評價標準及認證體系建設，完善品牌質量檢測體系。實施優(yōu)質企業(yè)梯次培育計劃，建立分類分級梯次企業(yè)庫，著力培育壯大工業(yè)市場主體。重點推動龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，制定龍頭企業(yè)培育年度工作計劃，建立后備企業(yè)庫，個性化量身定制培育方案，對營業(yè)收入首次突破千億級、五百億級、百億級、十億級的工業(yè)企業(yè)，給予一次性資金獎勵。積極推動中小企業(yè)發(fā)展，深入實施中小企業(yè)星光行動，引導企業(yè)堅持走專精特新發(fā)展之路，專注于核心業(yè)務，聚焦細分產(chǎn)品市場，加大產(chǎn)品研發(fā)投入，提高產(chǎn)品市場地位和市場份額，提升企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、服務和協(xié)作配套能力。加強對工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)指導幫扶，建立企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)激勵機制，著力推動企業(yè)做大做強、上規(guī)入統(tǒng)。十四五期間，年均認定省級專精特新中小企業(yè)100戶以上，年均新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)700戶以上。推動產(chǎn)業(yè)交叉融合，拓展工業(yè)經(jīng)濟增長空間（一）促進一二三產(chǎn)融合互動實施農產(chǎn)品加工業(yè)提質增效行動，圍繞農村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導加工企業(yè)建設原料基地、加工基地，鼓勵發(fā)展精深加工，不斷提高農產(chǎn)品加工率，推動產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)邁進。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈在原材料供應、設計包裝、倉儲冷鏈物流、市場營銷的融合創(chuàng)新應用，促進農產(chǎn)品精深加工與上下游產(chǎn)業(yè)有機銜接。圍繞生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)，探索產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+大健康產(chǎn)業(yè)+大旅游的融合發(fā)展新模式。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等，挖掘紅色文化、三線文化、歷史文化底蘊，大力發(fā)展工業(yè)旅游。（二）推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合實施服務型制造轉型工程，開展融合示范試點，支持企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉變。積極探索重點行業(yè)領域與服務業(yè)融合發(fā)展新路徑，通過制造和服務相結合、線上和線下相結合，推動建材、裝備制造、汽車制造等行業(yè)與服務業(yè)融合，加快行業(yè)服務化轉型，提升產(chǎn)品功能和附加值。推進企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)開展在線增值服務，鼓勵發(fā)展面向智能產(chǎn)品和智能裝備的全生命周期管理和服務，拓展產(chǎn)品價值空間，實現(xiàn)從制造向制造＋服務轉型升級，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相融相長、耦合共生。（三）深入推進軍民協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌推進國防建設和國民經(jīng)濟建設，圍繞精核心、強協(xié)作、拓領域的發(fā)展思路，做精核心業(yè)務，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，拓寬融合領域層次，加強技術創(chuàng)新和成果轉化。推動軍民產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快軍民技術雙向轉移轉化。大力鼓勵支持國防科技工業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，深入實施國防科技工業(yè)提質增效工程，加快國防科技工業(yè)結構調整、轉型升級和能力建設，推動國防科技工業(yè)企業(yè)做大做強。加強民參業(yè)企業(yè)的培育發(fā)展，集中優(yōu)勢力量解決難題。支持民營企業(yè)圍繞重點企業(yè)、主機產(chǎn)品集群化發(fā)展，開啟老三線新征程，打造新時期新三線。探索建立安全保密等機制，推動軍地研發(fā)、試驗、生產(chǎn)、計量、檢測、服務等設施能力共建共用。把貴陽、遵義、安順建成有影響力的數(shù)據(jù)驅動型軍