園林經(jīng)濟(jì)管理課件第3章園林工程施工招標(biāo)投標(biāo)143

第3章園林工程招投標(biāo)1第三章園林工程施工招標(biāo)投標(biāo)第3章園林工程招投標(biāo)1第三章園林工程施工招標(biāo)投標(biāo)第3章園林工程招投標(biāo)2[本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)]本章闡述了園林建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)的概念以及招標(biāo)與投標(biāo)制度的基本程序，論述了工程施工承包合同的性質(zhì)、作用和合同管理的任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)要熟悉招標(biāo)和投標(biāo)文件的編寫，掌握工程施工承包合同書的編制。

第3章園林工程招投標(biāo)2[本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)]第3章園林工程招投標(biāo)33.1.招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)概述為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，全國(guó)人大常委會(huì)于1999年8月30日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，從2000年1月1日起施行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》專門規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的一部基礎(chǔ)性法律，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中占居著重要的地位，標(biāo)志著我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)步入法制化軌道。

第3章園林工程招投標(biāo)33.1.招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)概述為了規(guī)范招第3章園林工程招投標(biāo)43.1.1《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法背景

招標(biāo)投標(biāo)在國(guó)際上應(yīng)用較早，我國(guó)二十世紀(jì)80年代初開始逐步推行招標(biāo)投標(biāo)制度，先后在建設(shè)工程承包、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、利用國(guó)外貸款、科研課題分配、出口商品配額分配等領(lǐng)域。第3章園林工程招投標(biāo)43.1.1《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法背景招第3章園林工程招投標(biāo)5招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中仍存在一些問(wèn)題，諸如：進(jìn)行“暗箱操作”，出現(xiàn)不正當(dāng)交易,腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重；推行招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，一些單位不愿招標(biāo)或想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范，不少項(xiàng)目有招標(biāo)之名而無(wú)招標(biāo)之實(shí)；行政管理和監(jiān)管體制不順，有些地方和部門自定章程、自行其事，存在一定的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義等現(xiàn)象，違反了公平、公開、公正的原則。這些問(wèn)題迫切需要通過(guò)立法進(jìn)行解決。

第3章園林工程招投標(biāo)5招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中仍存在一些問(wèn)題，諸如：第3章園林工程招投標(biāo)6國(guó)家計(jì)委于1996年開始起草工作，草擬了招標(biāo)投標(biāo)法的送審稿，1998形成了招標(biāo)投標(biāo)法的草案。草案經(jīng)國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，國(guó)務(wù)院于1999年3月27日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了審議和修改，于同年8月30日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。第3章園林工程招投標(biāo)6國(guó)家計(jì)委于1996年開始起草工作，草擬第3章園林工程招投標(biāo)73.1.2《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的4.1.2.1規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》以法律形式規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)各階段的行為準(zhǔn)則，確立了招標(biāo)投標(biāo)的基本程序、步驟，違規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。通過(guò)立法來(lái)規(guī)范我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第3章園林工程招投標(biāo)73.1.2《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的4.第3章園林工程招投標(biāo)83.1.2.2提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行招投標(biāo)制，依照法定招投標(biāo)程序，讓投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)，選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量保障體系可靠的投標(biāo)人，有利于節(jié)約投資、縮短工期，從而有利于提高投資效益以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)通過(guò)招標(biāo)節(jié)約工程建設(shè)資金率達(dá)1%~3%，工期縮短率達(dá)10%。第3章園林工程招投標(biāo)83.1.2.2提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)第3章園林工程招投標(biāo)93.1.2.3保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施，有利于確保我國(guó)財(cái)政資金和其他國(guó)有資金的節(jié)約和合理使用、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，有利于確保工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)針對(duì)侵犯招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題，《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利也作了明確規(guī)定，以保障雙方的合法權(quán)益。第3章園林工程招投標(biāo)93.1.2.3保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利第3章園林工程招投標(biāo)103.1.3招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則3.1.3.1公開原則公開原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有較高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，公正開標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，使每個(gè)投標(biāo)者獲得相同的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。第3章園林工程招投標(biāo)103.1.3招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則3.1.第3章園林工程招投標(biāo)11①有關(guān)招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開。應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書，其中載明潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所需的信息。還應(yīng)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書中載明的時(shí)間和地點(diǎn)，向有意參加投標(biāo)的承包商、供應(yīng)商提供招標(biāo)文件。第3章園林工程招投標(biāo)11①有關(guān)招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開。第3章園林工程招投標(biāo)12②開標(biāo)程序要公開。所有投標(biāo)人均可參加開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)先由投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件密封無(wú)誤后，再由招標(biāo)人員當(dāng)眾拆開，并唱讀投標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容，一切程序均接受所有投標(biāo)人的監(jiān)督。第3章園林工程招投標(biāo)12②開標(biāo)程序要公開。第3章園林工程招投標(biāo)13③評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)在提供所有投標(biāo)人的招標(biāo)文件中載明，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件載明的辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行、不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)和辦法。招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、招標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第3章園林工程招投標(biāo)13③評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開。第3章園林工程招投標(biāo)14④中標(biāo)的結(jié)果要公開。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第3章園林工程招投標(biāo)14④中標(biāo)的結(jié)果要公開。第3章園林工程招投標(biāo)153.1.3.2公平原則公平原則是指招投標(biāo)各方在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中所享有的權(quán)利所承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)彼此均衡。具體包括：所有參加競(jìng)爭(zhēng)的承包商機(jī)會(huì)均等，并享受同等待遇；招標(biāo)方向所有投標(biāo)人提供的信息都應(yīng)一致，對(duì)招標(biāo)文件解釋和澄清要提供給所有的投標(biāo)人；第3章園林工程招投標(biāo)153.1.3.2公平原則公平原則是指招第3章園林工程招投標(biāo)16資格預(yù)審和投標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)所有投標(biāo)人都適用同一標(biāo)準(zhǔn)，不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；招標(biāo)中的技術(shù)規(guī)格應(yīng)盡可能采用通用標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化等均為平等原則在法律上的表述。第3章園林工程招投標(biāo)16資格預(yù)審和投標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)所有投標(biāo)人都適用第3章園林工程招投標(biāo)173.1.3.3公正原則公正原則要求招標(biāo)者對(duì)所有的投標(biāo)者要一視同仁，不得厚此薄彼或存有私心。在招投標(biāo)過(guò)程中如出現(xiàn)以下情況則視為不公正：①允許不具條件的人參與投標(biāo)或?qū)ν稑?biāo)人給予投標(biāo)資格不合理的限制；②給某些投標(biāo)人提供更多更詳實(shí)的信息甚至泄露標(biāo)底；第3章園林工程招投標(biāo)173.1.3.3公正原則公正原則要求招第3章園林工程招投標(biāo)18③允許投標(biāo)人違反投標(biāo)期限進(jìn)行投標(biāo)書的修改、補(bǔ)充；④不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)；⑤評(píng)標(biāo)組織的組成不合理；⑥違背擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人；⑦不合理的否定所有投標(biāo)或否定所有投標(biāo)后并不重新招標(biāo)等等。第3章園林工程招投標(biāo)18③允許投標(biāo)人違反投標(biāo)期限進(jìn)行投標(biāo)書的第3章園林工程招投標(biāo)193.1.3.4誠(chéng)信原則招投標(biāo)活動(dòng)是以訂立采購(gòu)合同為目的的民事活動(dòng)，在招投標(biāo)活動(dòng)中要遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)、以維持雙方的利益。第3章園林工程招投標(biāo)193.1.3.4誠(chéng)信原則招投標(biāo)活動(dòng)是以第3章園林工程招投標(biāo)20根據(jù)這一原則，要求招投標(biāo)雙方都要誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為。如：招標(biāo)人不得以任何形式搞虛假招標(biāo)；投標(biāo)人遞交的資格證明材料和投標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容都要真實(shí)；中標(biāo)訂立合同后，各方都要嚴(yán)格履行合同。對(duì)違反誠(chéng)實(shí)信用原則、給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第3章園林工程招投標(biāo)20根據(jù)這一原則，要求招投標(biāo)雙方都要誠(chéng)實(shí)第3章園林工程招投標(biāo)213.1.4《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容《招標(biāo)投標(biāo)法》共有總則、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)、法律責(zé)任、附則等6章，共68條。分別為：第3章園林工程招投標(biāo)213.1.4《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容《第3章園林工程招投標(biāo)22（1）總則共分七條，規(guī)定了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》制定的目的、適用范圍，必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該遵循的原則以及對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理規(guī)定等。第3章園林工程招投標(biāo)22（1）總則共分七條，規(guī)定了《中華人民第3章園林工程招投標(biāo)23（2）招標(biāo)共分十七條，包括招標(biāo)人和投標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)定，招標(biāo)方式的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、工作內(nèi)容的規(guī)定，招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人行為的規(guī)定，招標(biāo)文件內(nèi)容及澄清、修改的規(guī)定、招標(biāo)截止時(shí)間的規(guī)定等內(nèi)容。第3章園林工程招投標(biāo)23（2）招標(biāo)共分十七條，包括招標(biāo)人和投第3章園林工程招投標(biāo)24（3）投標(biāo)共七條，包括對(duì)投標(biāo)人條件的界定，投標(biāo)人投標(biāo)行為的規(guī)定，投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)定。另外，還包括成立聯(lián)合體投標(biāo)的具體規(guī)定和禁止投標(biāo)活動(dòng)中非法行為的規(guī)定等內(nèi)容。第3章園林工程招投標(biāo)24（3）投標(biāo)共七條，包括對(duì)投標(biāo)人條件的第3章園林工程招投標(biāo)25（4）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)共十五條，規(guī)定了開標(biāo)的時(shí)間、參加人員、開標(biāo)程序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，評(píng)標(biāo)的要求，成為中標(biāo)人的條件，中標(biāo)通知書的發(fā)布，承包合同的簽訂等內(nèi)容。第3章園林工程招投標(biāo)25（4）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)共十五條，規(guī)定第3章園林工程招投標(biāo)26（5）法律責(zé)任共十六條，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、中標(biāo)人、招投標(biāo)行政管理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過(guò)程中承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定和違法行為的處分等內(nèi)容。第3章園林工程招投標(biāo)26（5）法律責(zé)任共十六條，包括招標(biāo)人、第3章園林工程招投標(biāo)27（6）附則共四條，說(shuō)明可不進(jìn)行招投標(biāo)的行為或可不適用本法的規(guī)定，以及本法施行的時(shí)間。第3章園林工程招投標(biāo)27（6）附則共四條，說(shuō)明可不進(jìn)行招投標(biāo)第3章園林工程招投標(biāo)283.2園林工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)第3章園林工程招投標(biāo)283.2園林工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)第3章園林工程招投標(biāo)293.2.1招標(biāo)投標(biāo)概述所謂招標(biāo)投標(biāo)是指采購(gòu)人事先提出工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)的條件和要求，邀請(qǐng)必要數(shù)量的投標(biāo)者參加投標(biāo)并按照法定或約定程序選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。第3章園林工程招投標(biāo)293.2.1招標(biāo)投標(biāo)概述所謂招標(biāo)投標(biāo)是第3章園林工程招投標(biāo)30我國(guó)規(guī)定招投標(biāo)的標(biāo)的，即招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)各方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象，包括工程、貨物、勞務(wù)等。招投標(biāo)包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)基本環(huán)節(jié)，前者是招標(biāo)人以一定的方式邀請(qǐng)不特定的自然人、法人或其它組織投標(biāo)，后者是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。第3章園林工程招投標(biāo)30我國(guó)規(guī)定招投標(biāo)的標(biāo)的，即招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)第3章園林工程招投標(biāo)31招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過(guò)程的兩個(gè)方面。沒有招標(biāo)就不會(huì)有供應(yīng)商和承包商的投標(biāo)；沒有投標(biāo)，采購(gòu)人的招標(biāo)就得不到響應(yīng)，形不成完整的招標(biāo)過(guò)程。第3章園林工程招投標(biāo)31招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易第3章園林工程招投標(biāo)32園林工程招標(biāo)是招標(biāo)人招引和邀請(qǐng)多家單位參與承包工程建設(shè)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，以便擇優(yōu)選擇承包單位的活動(dòng)。園林工程投標(biāo)是指投標(biāo)人愿意按照招標(biāo)人規(guī)定的條件承包工程、編制投標(biāo)書，提出工程造價(jià)、工期、施工方案和保證工程質(zhì)量的措施，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人投函，請(qǐng)求承包工程建設(shè)任務(wù)的活動(dòng)。第3章園林工程招投標(biāo)32園林工程招標(biāo)是招標(biāo)人招引和邀請(qǐng)多家單第3章園林工程招投標(biāo)33招標(biāo)投標(biāo)作為一種市場(chǎng)行為，具有以下特點(diǎn)：（1）公開透明。招標(biāo)投標(biāo)在信息發(fā)布、中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)披露以及評(píng)標(biāo)方法和過(guò)程等方面，都置于公開的社會(huì)監(jiān)督之下，可以有效地防止不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?。?章園林工程招投標(biāo)33招標(biāo)投標(biāo)作為一種市場(chǎng)行為，具有以下特第3章園林工程招投標(biāo)34（2）客觀公正。招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程自始自終按照事先規(guī)定的程序和條件，本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行。在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，任何有資格的投標(biāo)者均可參加投標(biāo)，招標(biāo)方不得有任何歧視某一個(gè)投標(biāo)方的行為。同樣，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在組織評(píng)標(biāo)時(shí)也必須公平客觀地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)者。第3章園林工程招投標(biāo)34（2）客觀公正。第3章園林工程招投標(biāo)35（3）程序規(guī)范。招標(biāo)投標(biāo)的程序和條件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)事先設(shè)定并公開頒布，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方具有法定約束效力，一般不能隨便改變。當(dāng)事人必須嚴(yán)格按照既定程序和條件并由固定招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)活動(dòng)。第3章園林工程招投標(biāo)35（3）程序規(guī)范。第3章園林工程招投標(biāo)36（4）交易雙方一次成交。一般交易往往在進(jìn)行多次談判之后才能成交。招標(biāo)采購(gòu)則不同，禁止雙方面對(duì)面的討價(jià)還價(jià)。采購(gòu)的主動(dòng)權(quán)掌握在招標(biāo)方，投標(biāo)者只能應(yīng)邀一次性遞價(jià)，招標(biāo)方也只能以合理的價(jià)格定標(biāo)。第3章園林工程招投標(biāo)36（4）交易雙方一次成交。第3章園林工程招投標(biāo)373.2.2園林工程招投標(biāo)的意義推行園林工程招投標(biāo)制度意義主要有以下幾個(gè)方面：（1）有利于打破壟斷，開展競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平。實(shí)行園林工程招投標(biāo)制度，發(fā)包單位和承包單位必須進(jìn)入市場(chǎng)，使雙方都有選擇的余地。給園林企業(yè)帶來(lái)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的緊迫感，園林企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中取得好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。第3章園林工程招投標(biāo)373.2.2園林工程招投標(biāo)的意義推行園第3章園林工程招投標(biāo)38（2）園林工程實(shí)行招投標(biāo)制度，可以確保和提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低工程造價(jià)。第3章園林工程招投標(biāo)38（2）園林工程實(shí)行招投標(biāo)制度，可以確第3章園林工程招投標(biāo)39（3）促進(jìn)園林工程按客觀規(guī)律辦事，克服園林建筑市場(chǎng)混亂現(xiàn)象。園林工程招標(biāo)要求參與者必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行才是合法、有效的，克服了園林建筑市場(chǎng)的混亂現(xiàn)象，避免發(fā)包過(guò)程中的不公平競(jìng)爭(zhēng)及腐敗行為的發(fā)生。第3章園林工程招投標(biāo)39（3）促進(jìn)園林工程按客觀規(guī)律辦事，克第3章園林工程招投標(biāo)40（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。園林工程實(shí)行招投標(biāo)制度，涉及到計(jì)劃、價(jià)格、物質(zhì)供應(yīng)、勞動(dòng)工資等各方面，在招投標(biāo)的過(guò)程中，要對(duì)不適應(yīng)招投標(biāo)制的現(xiàn)行的計(jì)劃體制、價(jià)格體制、物質(zhì)供應(yīng)體制、勞動(dòng)工資制度進(jìn)行配套改革，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展。第3章園林工程招投標(biāo)40（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體第3章園林工程招投標(biāo)413.2.3園林工程項(xiàng)目招標(biāo)第3章園林工程招投標(biāo)413.2.3園林工程項(xiàng)目招標(biāo)第3章園林工程招投標(biāo)423.2.3.1工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件一是資質(zhì)能力條件的規(guī)定：①招標(biāo)人是法人、依法成立的其他組織；②招標(biāo)人必須有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；③招標(biāo)人必須有組織編制招標(biāo)文件的能力；第3章園林工程招投標(biāo)423.2.3.1工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條第3章園林工程招投標(biāo)43④招標(biāo)人必須有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；⑤招標(biāo)人必須有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力；⑥招標(biāo)人必須設(shè)立專門的招標(biāo)組織。第3章園林工程招投標(biāo)43④招標(biāo)人必須有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力第3章園林工程招投標(biāo)44不具備上述條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。第3章園林工程招投標(biāo)44不具備上述條件的建設(shè)單位，須委托具有第3章園林工程招投標(biāo)45二是施工準(zhǔn)備條件的規(guī)定。擬建工程項(xiàng)目的法人在向其主管部門申請(qǐng)招標(biāo)前，必須完成一定的準(zhǔn)備工作：①建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)被批準(zhǔn)；②建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家部門或地方的年度國(guó)家投資計(jì)劃；第3章園林工程招投標(biāo)45二是施工準(zhǔn)備條件的規(guī)定。擬建工程項(xiàng)目第3章園林工程招投標(biāo)46③建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；④有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；⑤有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)資金或有確定的資金來(lái)源，主要材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；⑥經(jīng)過(guò)工程項(xiàng)目所在地的規(guī)范部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。第3章園林工程招投標(biāo)46③建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；第3章園林工程招投標(biāo)473.2.3.2工程項(xiàng)目招標(biāo)方式為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局審議通過(guò)了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，并于2003年5月1日起正式施行?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》將工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。第3章園林工程招投標(biāo)473.2.3.2工程項(xiàng)目招標(biāo)方式為了規(guī)第3章園林工程招投標(biāo)48（1）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)，公開招標(biāo)形式一般對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量不予以限制，也被稱為“無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。這種方式的基本特點(diǎn)是招標(biāo)人通過(guò)廣告形式公開發(fā)布招標(biāo)信息，凡符合要求的承包商，不受地域、行業(yè)和數(shù)量的限制均可以申請(qǐng)投標(biāo)，經(jīng)過(guò)資格審查合格后，按規(guī)定時(shí)間參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。第3章園林工程招投標(biāo)48（1）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招第3章園林工程招投標(biāo)49公開招標(biāo)其優(yōu)點(diǎn)是：第一，有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益。由于公開招標(biāo)是無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，使招標(biāo)人能夠“貨比多家”，有充分的選擇余地，選擇出最好的中標(biāo)人。第3章園林工程招投標(biāo)49公開招標(biāo)其優(yōu)點(diǎn)是：第3章園林工程招投標(biāo)50第二，公開招標(biāo)是根據(jù)預(yù)先制定并眾所周知的程序和標(biāo)準(zhǔn)公正而客觀進(jìn)行的，因此可以在較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)中的賄賂行為。第3章園林工程招投標(biāo)50第二，公開招標(biāo)是根據(jù)預(yù)先制定并眾所周第3章園林工程招投標(biāo)51第三、公開招標(biāo)范圍廣，往往打破國(guó)界進(jìn)行，有利于引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)。第3章園林工程招投標(biāo)51第三、公開招標(biāo)范圍廣，往往打破國(guó)界進(jìn)第3章園林工程招投標(biāo)52公開招標(biāo)也存在一些缺點(diǎn)：第一，由于公開招標(biāo)需要遵循的程序復(fù)雜，準(zhǔn)備招標(biāo)、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大，所需費(fèi)用高，時(shí)間長(zhǎng)。第二，參加競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)者越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)會(huì)越小，風(fēng)險(xiǎn)越大，損失的費(fèi)用越多，而這種費(fèi)用的損失必然反映在標(biāo)價(jià)上，最終會(huì)由招標(biāo)人承擔(dān)。第3章園林工程招投標(biāo)52公開招標(biāo)也存在一些缺點(diǎn)：第3章園林工程招投標(biāo)53因此，公開招標(biāo)方法并非完美，其有效性取決于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度、時(shí)間是否充裕等因素。但在各國(guó)采購(gòu)法規(guī)中，它仍是首選的方法。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法確定了強(qiáng)制招標(biāo)制度，并在此基礎(chǔ)上，確立了公開招標(biāo)的優(yōu)先適用地位，國(guó)家發(fā)改委于2000年4月4日發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》第9條規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)?！睂?duì)公開招標(biāo)的優(yōu)先適用地位作了重述。第3章園林工程招投標(biāo)53因此，公開招標(biāo)方法并非完美，其有效性第3章園林工程招投標(biāo)54（2）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌ǘńM織投標(biāo)。由于參加投標(biāo)的企業(yè)數(shù)量是經(jīng)招標(biāo)人事先確定的，有一定限制的，因此也將其稱為“有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。第3章園林工程招投標(biāo)54（2）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投第3章園林工程招投標(biāo)55其特點(diǎn)是招標(biāo)人向預(yù)先確定的若干家承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，就招標(biāo)工程的內(nèi)容、工作范圍、實(shí)施條件等作出簡(jiǎn)要的說(shuō)明，請(qǐng)他們來(lái)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。被邀請(qǐng)單位同意參加投標(biāo)后，從投標(biāo)人處獲得招標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)招標(biāo)的邀請(qǐng)對(duì)象數(shù)量以5～10家為宜，但不應(yīng)少于3家，否則就失去了競(jìng)爭(zhēng)意義。第3章園林工程招投標(biāo)55其特點(diǎn)是招標(biāo)人向預(yù)先確定的若干家承包第3章園林工程招投標(biāo)56邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)相比，具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，邀請(qǐng)招標(biāo)所用時(shí)間短，費(fèi)用省。一般而言，由于被邀請(qǐng)的投標(biāo)人都是經(jīng)招標(biāo)人事先選定的、具備一定的投標(biāo)資格的企業(yè)，招標(biāo)人不發(fā)招標(biāo)廣告，不進(jìn)行資格預(yù)審，而是進(jìn)行資格后審，這樣就大大簡(jiǎn)化了招標(biāo)投標(biāo)程序，因此節(jié)約了招標(biāo)費(fèi)用開支，縮短了招標(biāo)時(shí)間第3章園林工程招投標(biāo)56邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)相比，具有以下優(yōu)點(diǎn)第3章園林工程招投標(biāo)57第二，投標(biāo)人不易串通抬價(jià)。由于邀請(qǐng)招標(biāo)不公開參與投標(biāo)的被邀請(qǐng)人，因此在一定程度上也可以避免投標(biāo)人之間的接觸，使其無(wú)法串通抬價(jià)。第3章園林工程招投標(biāo)57第二，投標(biāo)人不易串通抬價(jià)。第3章園林工程招投標(biāo)58邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)：主要是不利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益。這是由于邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人是由招標(biāo)人選擇的，而招標(biāo)人的選擇不可避免的存在很大的局限性。第3章園林工程招投標(biāo)58邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)：主要是不利于招標(biāo)人獲第3章園林工程招投標(biāo)59因此，邀請(qǐng)招標(biāo)方式主要適用于以下兩方面情況：一是工程技術(shù)具有的復(fù)雜性和專門性，甚至有的涉及專利性技術(shù)，使得該工程只能由有限數(shù)量的承包商那里獲得，即供應(yīng)商的數(shù)量不足以構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的基本要求。二是工程價(jià)值較低，研究和評(píng)審大量投標(biāo)書的時(shí)間和費(fèi)用與該工程的價(jià)值不成比例，從而使得招標(biāo)方只能通過(guò)限制投標(biāo)人數(shù)來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)性目的。第3章園林工程招投標(biāo)59因此，邀請(qǐng)招標(biāo)方式主要適用于以下兩方第3章園林工程招投標(biāo)60根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》中明確了必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的必須進(jìn)行招標(biāo)。第3章園林工程招投標(biāo)60根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，在《工程建設(shè)第3章園林工程招投標(biāo)61《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定有以下情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第3章園林工程招投標(biāo)61《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定第3章園林工程招投標(biāo)623.2.3.3工程項(xiàng)目招標(biāo)常用程序工程項(xiàng)目招標(biāo)常用程序分為十五個(gè)階段。第3章園林工程招投標(biāo)623.2.3.3工程項(xiàng)目招標(biāo)常用程序工第3章園林工程招投標(biāo)63招標(biāo)程序流程招標(biāo)資格與備案—招標(biāo)方式確定—發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書—編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書—資格預(yù)審、確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人—發(fā)售招標(biāo)文件—踏勘現(xiàn)場(chǎng)—投標(biāo)答疑會(huì)—投標(biāo)文件的編制與遞交—開標(biāo)—組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)—評(píng)標(biāo)—招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案—發(fā)出中標(biāo)通知書—簽署合同協(xié)議。第3章園林工程招投標(biāo)63招標(biāo)程序流程招標(biāo)資格與備案—招標(biāo)方式第3章園林工程招投標(biāo)643.2.3.4標(biāo)底與最高報(bào)價(jià)值（1）標(biāo)底概述標(biāo)底是由招標(biāo)人自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制的，是工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一。

第3章園林工程招投標(biāo)643.2.3.4標(biāo)底與最高報(bào)價(jià)值（1）第3章園林工程招投標(biāo)65園林建筑綠化建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底是指園林建設(shè)工程招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)格、方法、措施等方面的綜合性理想控制指標(biāo)或預(yù)期要求。

第3章園林工程招投標(biāo)65園林建筑綠化建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底是指園林第3章園林工程招投標(biāo)66標(biāo)底的主要作用有:

①明確了招標(biāo)人在擬建工程中應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；②為擬建工程的上級(jí)主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模和投資的依據(jù)；③是招投標(biāo)管理部門監(jiān)督，管理的重要依據(jù)；④是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)和評(píng)價(jià)的重要尺度；⑤可以防止投標(biāo)者哄抬標(biāo)價(jià)和串標(biāo)等不法行為。

第3章園林工程招投標(biāo)66標(biāo)底的主要作用有:第3章園林工程招投標(biāo)67(2)最高報(bào)價(jià)值根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）等規(guī)定，按工程量清單計(jì)價(jià)辦法招標(biāo)的園林建筑綠化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的核心為最高報(bào)價(jià)值的設(shè)立。最高報(bào)價(jià)值（也稱最高攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或投標(biāo)限價(jià)）是反映招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程期望的最高控制價(jià)。設(shè)立最高報(bào)價(jià)值，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。第3章園林工程招投標(biāo)67(2)最高報(bào)價(jià)值第3章園林工程招投標(biāo)683.2.4園林工程投標(biāo)投標(biāo)階段，投標(biāo)人必須做好以下各項(xiàng)工作:(1)選擇法人代表委托代理人。(2)熟悉、審核投標(biāo)文件，勘查工程現(xiàn)場(chǎng)。第3章園林工程招投標(biāo)683.2.4園林工程投標(biāo)投標(biāo)階段，投標(biāo)第3章園林工程招投標(biāo)69(3)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是根據(jù)招標(biāo)文件，對(duì)擬建項(xiàng)目的工作量、各項(xiàng)費(fèi)用以及適量利潤(rùn)做出預(yù)算。這是整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中最核心的一環(huán)，是否能夠確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)不僅關(guān)系到投標(biāo)的成敗，還關(guān)系到投標(biāo)企業(yè)的盈虧。第3章園林工程招投標(biāo)69(3)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。第3章園林工程招投標(biāo)70(4)完成投標(biāo)文件文本。投標(biāo)文件亦即投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的要求以及招標(biāo)人擬定的文件格式填寫的標(biāo)函。它表明了投標(biāo)單位的意見，因此也被稱為“標(biāo)書”。投標(biāo)文件的內(nèi)容大概包括:綜合說(shuō)明;項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)單;項(xiàng)目費(fèi)用支付方法以及獎(jiǎng)懲辦法;中標(biāo)后的開工日期以及全部工程的竣工日期;主要施工方法和主要施工機(jī)械等。至此，投標(biāo)階段結(jié)束。第3章園林工程招投標(biāo)70(4)完成投標(biāo)文件文本。第3章園林工程招投標(biāo)714.3園林工程招標(biāo)文件與工程量清單編制4.3.1園林工程招標(biāo)文件招標(biāo)文件是由建設(shè)單位(或代理招標(biāo)單位)自行編制并通過(guò)招標(biāo)主管部門批準(zhǔn)后發(fā)布的綱領(lǐng)性文件，它貫穿于招標(biāo)工作的始終，它不僅是投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的依據(jù)，而且也是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂施工合同的框架，因此，工程招標(biāo)文件編制質(zhì)量的高低是招標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵，招標(biāo)單位必須重視此項(xiàng)工作。第3章園林工程招投標(biāo)714.3園林工程招標(biāo)文件與工程量清單編第3章園林工程招投標(biāo)723.3.1.1園林工程招標(biāo)文件正式文本園林工程招標(biāo)文件正式文本主要包括:投標(biāo)者須知;合同;技術(shù)規(guī)范;圖紙;工程量清單;投標(biāo)書及附件格式等。第3章園林工程招投標(biāo)723.3.1.1園林工程招標(biāo)文件正式文第3章園林工程招投標(biāo)73（1）投標(biāo)者須知投標(biāo)者須知主要是告知投標(biāo)者投標(biāo)時(shí)有關(guān)注意事項(xiàng)，幫助投標(biāo)單位了解招標(biāo)工程概況，包括資格要求、投標(biāo)文件要求、擬建工程的名稱、規(guī)模、地址、招標(biāo)方法、發(fā)包范圍、設(shè)計(jì)單位、報(bào)價(jià)計(jì)算、投標(biāo)有效期等，內(nèi)容應(yīng)明確具體。第3章園林工程招投標(biāo)73（1）投標(biāo)者須知第3章園林工程招投標(biāo)74（2）合同主要條款招標(biāo)文件中列出的合同主要條款是招標(biāo)單位向所有參加投標(biāo)的單位發(fā)出的要約，投標(biāo)單位必須明確是否承諾或提出新的要求，如果承諾，則將成為中標(biāo)以后甲乙雙方簽定施工合同的主要依據(jù)，其條款在合同中不得改變。第3章園林工程招投標(biāo)74（2）合同主要條款第3章園林工程招投標(biāo)75合同主要條款包括：①工程名稱和地點(diǎn)；②工程范圍和內(nèi)容；③開、竣工日期，保養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)期；④工程質(zhì)量及保修條件；⑤工程造價(jià)；⑥預(yù)付款、工程款支付方式和結(jié)算辦法以及工程質(zhì)量保修金；⑦設(shè)計(jì)文件及資料的提供日期；⑧苗木、材料、設(shè)備供應(yīng)及進(jìn)場(chǎng)期限；⑨雙方協(xié)作事項(xiàng)；⑩履約保證金、履約保函、違約責(zé)任和賠償。第3章園林工程招投標(biāo)75合同主要條款包括：①工程名稱和地點(diǎn)；第3章園林工程招投標(biāo)76（3）技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范是招標(biāo)文件中一個(gè)非常重要的組成部分，是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)和組織施工的主要依據(jù),也是工程師對(duì)承包商施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控以及對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收的主要依據(jù)，只有嚴(yán)格按規(guī)范施工與驗(yàn)收才能保證最終獲得一項(xiàng)合格的工程。第3章園林工程招投標(biāo)76（3）技術(shù)規(guī)范第3章園林工程招投標(biāo)77技術(shù)規(guī)范一般包含下列內(nèi)容：工程的全面描述；工程所用材料的要求；施工質(zhì)量要求；工程計(jì)量方法；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；關(guān)于其他不可預(yù)見因素的規(guī)定等。第3章園林工程招投標(biāo)77技術(shù)規(guī)范一般包含下列內(nèi)容：第3章園林工程招投標(biāo)78（4）圖紙圖紙是招標(biāo)文件和合同的重要組成部分，是投標(biāo)者在擬定施工方案、確定施工方法以至提出替代方案、計(jì)算工程量必不可少的資料。第3章園林工程招投標(biāo)78（4）圖紙第3章園林工程招投標(biāo)79（5）工程量清單工程量清單是招標(biāo)文件的重要內(nèi)容之一，它是投標(biāo)單位計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)和招標(biāo)單位編制標(biāo)底的依據(jù)。它是關(guān)于合同規(guī)定要實(shí)施的工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容的一系列表。第3章園林工程招投標(biāo)79（5）工程量清單第3章園林工程招投標(biāo)80工程量清單應(yīng)以每一單位工程分別計(jì)列，按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和計(jì)量方法列出分部分項(xiàng)的工程量。提供工程量清單既可縮短招標(biāo)周期，又能避免因工程量計(jì)算不準(zhǔn)而產(chǎn)生的廢標(biāo)，提高招標(biāo)的成功率，同時(shí)也使招標(biāo)更加規(guī)范化。第3章園林工程招投標(biāo)80工程量清單應(yīng)以每一單位工程分別計(jì)列，第3章園林工程招投標(biāo)81（6）標(biāo)書及附件格式投標(biāo)書是由投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位投送的投標(biāo)文件，投標(biāo)書是對(duì)業(yè)主和承包商雙方均有約束力的合同的一個(gè)重要組成部分。投標(biāo)書包含投標(biāo)書及其附件，由投標(biāo)者按招標(biāo)文件要求格式填寫。第3章園林工程招投標(biāo)81（6）標(biāo)書及附件格式第3章園林工程招投標(biāo)82招標(biāo)單位必須對(duì)投標(biāo)書的編制提出具體要求，其內(nèi)容一般為:①投標(biāo)書綜合說(shuō)明。說(shuō)明中應(yīng)將企業(yè)概況加以說(shuō)明，其目的在于使評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及同類工程的施工經(jīng)歷有進(jìn)一步的了解，投標(biāo)企業(yè)在說(shuō)明中還應(yīng)明確對(duì)合同主要條款的承諾程度、對(duì)擬建工程的重視程度及標(biāo)書構(gòu)成等。第3章園林工程招投標(biāo)82招標(biāo)單位必須對(duì)投標(biāo)書的編制提出具體要第3章園林工程招投標(biāo)83②工程造價(jià)。該項(xiàng)是投標(biāo)書的主要內(nèi)容之一，招標(biāo)單位應(yīng)首先明確標(biāo)價(jià)的編制依據(jù)，其中包括所采用的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、單位估價(jià)表、招標(biāo)文件、圖紙、答疑紀(jì)要等，其次應(yīng)對(duì)填寫報(bào)價(jià)及其構(gòu)成的要求寫清楚。第3章園林工程招投標(biāo)83②工程造價(jià)。第3章園林工程招投標(biāo)84③施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容：施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃；施工方案(方法)；施工進(jìn)度計(jì)劃；施工平面圖；施工單位組織機(jī)構(gòu)及投入本工程的主要技術(shù)、管理人員名單架構(gòu)等。第3章園林工程招投標(biāo)84③施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容：第3章園林工程招投標(biāo)853.3.1.2招標(biāo)文件的澄清投標(biāo)人如果對(duì)招標(biāo)文件有問(wèn)題需要澄清，應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人將以文字、傳真、電子郵件等書面形式或召開投標(biāo)答疑會(huì)的方式予以解答。解答包括對(duì)詢問(wèn)的解釋。解答意見經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，由招標(biāo)人送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。第3章園林工程招投標(biāo)853.3.1.2招標(biāo)文件的澄清投標(biāo)人如第3章園林工程招投標(biāo)863.3.1.3對(duì)招標(biāo)文件的修改在投標(biāo)截止期前15天，招標(biāo)人可以以書面形式對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，或?yàn)榻獯鹜稑?biāo)人要求澄清而對(duì)文件進(jìn)行修改。修改的主要形式是:補(bǔ)充通知、修改書等。第3章園林工程招投標(biāo)863.3.1.3對(duì)招標(biāo)文件的修改在投標(biāo)第3章園林工程招投標(biāo)873.3.2工程量清單編制是按照招標(biāo)文件和施工圖紙及相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，依統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，將擬建工程的全部項(xiàng)目以實(shí)物工程量清單的形式列出，作為招標(biāo)文件的重要組成部分供承包商逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)的一種計(jì)價(jià)方法。第3章園林工程招投標(biāo)873.3.2工程量清單編制是按照招標(biāo)文第3章園林工程招投標(biāo)883.3.2.1工程量清單的編制原則（1）準(zhǔn)確全面反映工程全部?jī)?nèi)容（2）遵循統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則第3章園林工程招投標(biāo)883.3.2.1工程量清單的編制原則第3章園林工程招投標(biāo)89工程量清單第3章園林工程招投標(biāo)89工程量清單第3章園林工程招投標(biāo)90工程量清單編制應(yīng)按建設(shè)部發(fā)布的《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，以及各省市頒發(fā)的《園林建筑綠化工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》、《園林建筑綠化工程計(jì)價(jià)辦法》和《園林建筑綠化工程綜合定額》等工程量計(jì)算計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行。第3章園林工程招投標(biāo)90工程量清單編制應(yīng)按建設(shè)部發(fā)布的《全國(guó)第3章園林工程招投標(biāo)913.3.2.2工程量清單的組成一般包括封面、填表須知、總說(shuō)明和各清單表。（1）封面。有工程名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)法定代表人、中介機(jī)構(gòu)法定代表人、編制清單的造價(jià)工程師及其注冊(cè)證號(hào)、編制時(shí)間等內(nèi)容。（2）總說(shuō)明。工程概況；工程招標(biāo)和分包范圍編制依據(jù)；對(duì)工程施工、材料、工程質(zhì)量等的要求；招標(biāo)人自行采購(gòu)材料的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量以及其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。第3章園林工程招投標(biāo)913.3.2.2工程量清單的組成一般包第3章園林工程招投標(biāo)92（3）填表須知。說(shuō)明填表的要求。（4）清單表。分部分項(xiàng)工程量清單表、措施項(xiàng)目清單表、其他項(xiàng)目清單表、零星工作項(xiàng)目表、主要材料價(jià)格明細(xì)表。第3章園林工程招投標(biāo)92（3）填表須知。說(shuō)明填表的要求。第3章園林工程招投標(biāo)933.3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單的編制第一，認(rèn)真閱讀工程招標(biāo)文件和施工圖紙的要求，查找與該分部分項(xiàng)工程相對(duì)應(yīng)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄的項(xiàng)目，按照該對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的特征，查閱招標(biāo)文件、施工圖紙，對(duì)項(xiàng)目名稱進(jìn)行詳細(xì)的描述，確定具體的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱。

第3章園林工程招投標(biāo)933.3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單的編第3章園林工程招投標(biāo)94第二，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》設(shè)置項(xiàng)目編碼。第三，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的計(jì)量單位確定分部分項(xiàng)工程的計(jì)量單位。第3章園林工程招投標(biāo)94第二，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)第3章園林工程招投標(biāo)95第四，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，讀取施工圖紙數(shù)據(jù)計(jì)算工程量的數(shù)量。第3章園林工程招投標(biāo)95第四，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)第3章園林工程招投標(biāo)96第五，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《園林建筑綠化工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》、《園林建筑綠化工程計(jì)價(jià)辦法》和《園林建筑綠化工程綜合定額》等工程量計(jì)算計(jì)價(jià)規(guī)則中列出的工程內(nèi)容和擬建工程具體要求，確定綜合工程內(nèi)容，完成分部分項(xiàng)工程量清單的編制。第3章園林工程招投標(biāo)96第五，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)第3章園林工程招投標(biāo)973.3.2.4措施項(xiàng)目清單的編制第一，要列出措施項(xiàng)目，參考擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，以確定環(huán)境保護(hù)、文明安全施工等項(xiàng)目；制。第3章園林工程招投標(biāo)973.3.2.4措施項(xiàng)目清單的編制第3章園林工程招投標(biāo)98第二，認(rèn)真參閱施工技術(shù)方案，以確定夜間施工、大型機(jī)具進(jìn)出場(chǎng)及安拆、組裝平臺(tái)、大型機(jī)具使用等項(xiàng)目；第三，對(duì)設(shè)計(jì)文件中一些未寫進(jìn)技術(shù)方案或招標(biāo)文件提出的某些必須通過(guò)一定的技術(shù)措施才能實(shí)現(xiàn)的要求，要認(rèn)真參閱相關(guān)的施工規(guī)范和工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行第3章園林工程招投標(biāo)98第二，認(rèn)真參閱施工技術(shù)方案，以確定夜第3章園林工程招投標(biāo)993.3.2.5其他項(xiàng)目清單的編制其他項(xiàng)目清單由招標(biāo)人部分、投標(biāo)人部分等二部分內(nèi)容組成。第一，招標(biāo)人部分。招標(biāo)人部分包括預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)等。預(yù)留金是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。材料購(gòu)置費(fèi)是由招標(biāo)人采購(gòu)的擬建工程材料費(fèi)。這兩項(xiàng)費(fèi)用根據(jù)業(yè)主意圖和擬建工程實(shí)際情況估算出金額填制表格。第3章園林工程招投標(biāo)993.3.2.5其他項(xiàng)目清單的編制其第3章園林工程招投標(biāo)100工程量清單第3章園林工程招投標(biāo)100工程量清單第3章園林工程招投標(biāo)101第3章園林工程招投標(biāo)101第3章園林工程招投標(biāo)102第二，投標(biāo)人部分?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中列舉了總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等兩項(xiàng)內(nèi)容。投標(biāo)人部分的清單內(nèi)容設(shè)置，除總承包服務(wù)費(fèi)僅需簡(jiǎn)單列項(xiàng)外，其余內(nèi)容應(yīng)該量化的必須量化描述。零星工作項(xiàng)目中的工、料、機(jī)計(jì)量，要根據(jù)工程的復(fù)雜程度、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，以及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的成熟程度等因素確定其數(shù)量。第3章園林工程招投標(biāo)102第二，投標(biāo)人部分。第3章園林工程招投標(biāo)103附：[案例1]p73開發(fā)大道綠化工程招標(biāo)文件招標(biāo)單位、工程概況、投標(biāo)須知、投標(biāo)保證金和履約保證金、預(yù)算造價(jià)、報(bào)價(jià)依據(jù)、投標(biāo)文件密封要求、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)、付款及結(jié)算、合同簽訂、不可預(yù)見情況、日程安排、投標(biāo)資料要求、未盡事宜以招標(biāo)答疑紀(jì)要為準(zhǔn)第3章園林工程招投標(biāo)103附：[案例1]p73開發(fā)大道綠化第3章園林工程招投標(biāo)104[案例2]施工招標(biāo)公告招標(biāo)編號(hào)：XDSZ2014041、招標(biāo)人名稱：廈門大學(xué)漳州校區(qū)建設(shè)指揮部2、招標(biāo)人地址：福建省廈門市思明南路422號(hào)；3、招標(biāo)項(xiàng)目名稱：廈門大學(xué)漳州校區(qū)隧道及連接道路工程4、招標(biāo)項(xiàng)目地點(diǎn)：廈門大學(xué)漳州校區(qū)校園內(nèi)5、招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間：2015年5月起至2015年11月止6、招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量：投資額約800萬(wàn)元人民幣。隧道長(zhǎng)約150米，連接道路約245米。第3章園林工程招投標(biāo)104[案例2]施工招標(biāo)公告招標(biāo)編號(hào)：第3章園林工程招投標(biāo)1057、本次招標(biāo)，招標(biāo)人將采用資格后審的方式確定合格投標(biāo)人。凡有意參加本次投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人，不必提交任何證明手續(xù)均可購(gòu)買招標(biāo)文件。8、參加本次投標(biāo)須具備的條件：具有經(jīng)國(guó)務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批的公路工程施工總承包三級(jí)及以上企業(yè)資質(zhì)。第3章園林工程招投標(biāo)1057、本次招標(biāo)，招標(biāo)人將采用資格后審第3章園林工程招投標(biāo)1069、報(bào)名、獲取資料預(yù)審文件時(shí)間：2014年05月23日至2014年05月27日，每天上午9時(shí)至11時(shí)，下午15時(shí)至17時(shí)；地點(diǎn)：廈門大學(xué)基建處?？傻綇B門大學(xué)基建處購(gòu)買招標(biāo)文件。10、招標(biāo)文件每套售價(jià)200元人民幣，圖紙每套售價(jià)1000元人民幣，售后不退。11、有關(guān)本項(xiàng)目招標(biāo)事宜，請(qǐng)與招標(biāo)人聯(lián)系。12、本次招標(biāo)的聯(lián)系人：xxx電話：0592-xxxx招標(biāo)人：（蓋章）；法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）。第3章園林工程招投標(biāo)1069、報(bào)名、獲取資料預(yù)審文件時(shí)間：2第3章園林工程招投標(biāo)107[案例3]施工招標(biāo)公告一、項(xiàng)目名稱：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生宿舍及綜合服務(wù)中心工程勘察二、項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目規(guī)劃用地面積15441平方米，建筑面積30275平方米，其中地上建筑面積25893平方米，地下建筑面積為4832平方米。第3章園林工程招投標(biāo)107[案例3]施工招標(biāo)公告一、項(xiàng)目名第3章園林工程招投標(biāo)108三、投標(biāo)單位要求：1.具備工程勘察專業(yè)甲級(jí)及以上資質(zhì)；2.獨(dú)立的法人資格；3.單位具有良好的社會(huì)信譽(yù)，工商注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元；4.近三年承擔(dān)過(guò)不少于3項(xiàng)類似本項(xiàng)目的工程勘察任務(wù)；5.項(xiàng)目經(jīng)理近三年不少于2項(xiàng)類似的工程勘察任務(wù)。第3章園林工程招投標(biāo)108三、投標(biāo)單位要求：1.具備工程勘察第3章園林工程招投標(biāo)109四、報(bào)名時(shí)須提供如下文件：1.公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)原件及復(fù)印件；2.法人授權(quán)委托書原件、被授權(quán)人身份證原件及復(fù)印件（原件供查驗(yàn)）；3.單位業(yè)績(jī)及簡(jiǎn)介；4.其他相關(guān)資料。第3章園林工程招投標(biāo)109四、報(bào)名時(shí)須提供如下文件：1.公司第3章園林工程招投標(biāo)110四、報(bào)名時(shí)間：2014年2月19日至2014年2月25日，每天9：00至11：00，15：00至17：00（節(jié)假日休息）五、報(bào)名費(fèi)200元六、報(bào)名地址：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)基建處計(jì)劃前期科聯(lián)系人：xx聯(lián)系電話：xxxxx華中農(nóng)業(yè)大學(xué)采購(gòu)與招投標(biāo)管理辦公室二〇一五年二月十九日第3章園林工程招投標(biāo)110四、報(bào)名時(shí)間：2014年2月19日第3章園林工程招投標(biāo)111第四節(jié)園林工程投標(biāo)文件的編制與投標(biāo)策略3.4.1園林工程投標(biāo)文件的編制在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高效、優(yōu)質(zhì)的編寫投標(biāo)文件，成為施工單位市場(chǎng)開發(fā)人員的一項(xiàng)基本技能。投標(biāo)文件的編制一般來(lái)說(shuō)分為二大部分:商務(wù)標(biāo)的編制和技術(shù)標(biāo)的編制。有時(shí)又將商務(wù)中的報(bào)價(jià)分離出來(lái)，形成三大部分。

第3章園林工程招投標(biāo)111第四節(jié)園林工程投標(biāo)文件的編制與投第3章園林工程招投標(biāo)1123.4.1.1報(bào)價(jià)的編制投標(biāo)報(bào)價(jià)是承包商采取投標(biāo)方式承攬工程項(xiàng)目時(shí)，計(jì)算和確定承包該項(xiàng)工程的投標(biāo)總價(jià)格。

第3章園林工程招投標(biāo)1123.4.1.1報(bào)價(jià)的編制第3章園林工程招投標(biāo)113因此，如何做出合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)者能否中標(biāo)的核心的問(wèn)題。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制可按以下步驟進(jìn)行：（1）熟悉招標(biāo)文件（2）現(xiàn)場(chǎng)考察（3）核實(shí)工程量（4）確定投標(biāo)價(jià)格第3章園林工程招投標(biāo)113因此，如何做出合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投第3章園林工程招投標(biāo)1143.4.1.2商務(wù)標(biāo)的編制內(nèi)容商務(wù)標(biāo)的編制主要體現(xiàn)對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)要求的符合性。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，商務(wù)標(biāo)應(yīng)包括：第3章園林工程招投標(biāo)1143.4.1.2商務(wù)標(biāo)的編制內(nèi)容第3章園林工程招投標(biāo)115投標(biāo)總價(jià)及工程項(xiàng)目總價(jià)表；單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表；單位工程費(fèi)匯總表；分部分項(xiàng)工程量單計(jì)價(jià)表；第3章園林工程招投標(biāo)115投標(biāo)總價(jià)及工程項(xiàng)目總價(jià)表；第3章園林工程招投標(biāo)116措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；零星工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)表；分部分項(xiàng)工程清單分析表；項(xiàng)目措施費(fèi)分析表和主要材料價(jià)格表。第3章園林工程招投標(biāo)116措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；第3章園林工程招投標(biāo)1173.4.1.3技術(shù)標(biāo)的編制內(nèi)容技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容一般包括施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理班子配備情況、項(xiàng)目擬分包情、替代方案及報(bào)價(jià)四個(gè)部分。

第3章園林工程招投標(biāo)1173.4.1.3技術(shù)標(biāo)的編制內(nèi)容第3章園林工程招投標(biāo)118（1）施工組織設(shè)計(jì)（2）項(xiàng)目管理班子配備情況（3）項(xiàng)目擬分包情況（4）替代方案及其報(bào)價(jià)第3章園林工程招投標(biāo)118（1）施工組織設(shè)計(jì)第3章園林工程招投標(biāo)1193.4.2標(biāo)書的投遞投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)把投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人。

在投標(biāo)截止日期以后，不能修改投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間與招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期終止日之前的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將不予退還。第3章園林工程招投標(biāo)1193.4.2標(biāo)書的投遞第3章園林工程招投標(biāo)1203.4.3投標(biāo)策略投標(biāo)策略是指投標(biāo)人在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。

投標(biāo)策略的內(nèi)容主要有：（1）知己知彼，把握商機(jī)。（2）確保工期,優(yōu)質(zhì)廉價(jià)。

（3）講求信譽(yù)，持續(xù)發(fā)展。（4）靈活多變，著眼未來(lái)。第3章園林工程招投標(biāo)1203.4.3投標(biāo)策略第3章園林工程招投標(biāo)121投標(biāo)報(bào)價(jià)是指承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用的各種操作手法、技能和訣竅。一個(gè)成功的投標(biāo)策略必須運(yùn)用與之相適應(yīng)的報(bào)價(jià)方法才能取得理想的效果。從投標(biāo)的全過(guò)程來(lái)看，投標(biāo)策略主要分為以下三個(gè)類型：第3章園林工程招投標(biāo)121投標(biāo)報(bào)價(jià)是指承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用第3章園林工程招投標(biāo)122(1)生存型策略。投標(biāo)報(bào)價(jià)以克服生存危機(jī)為目標(biāo)而爭(zhēng)取中標(biāo)。這種策略一般在企業(yè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)沒有工程項(xiàng)目，如果再不中標(biāo),就難以維持生存。第3章園林工程招投標(biāo)122(1)生存型策略。第3章園林工程招投標(biāo)123(2)競(jìng)爭(zhēng)型策略。投標(biāo)報(bào)價(jià)以競(jìng)爭(zhēng)為手段，以開拓市場(chǎng)為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。第3章園林工程招投標(biāo)123(2)競(jìng)爭(zhēng)型策略。第3章園林工程招投標(biāo)124(3)盈利型策略。這種策略是投標(biāo)報(bào)價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。如投標(biāo)人在該地區(qū)占有地域優(yōu)勢(shì)、施工任務(wù)飽滿、信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少、具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)度較高的名牌效應(yīng)的。第3章園林工程招投標(biāo)124(3)盈利型策略。第3章園林工程招投標(biāo)125在投標(biāo)報(bào)價(jià)工作中投標(biāo)者通常使用的具體投標(biāo)技巧:（1）以優(yōu)勝劣法。（2）突然降價(jià)法（3）不平衡報(bào)價(jià)法（4）開口升級(jí)報(bào)價(jià)法（5）多方案報(bào)價(jià)法第3章園林工程招投標(biāo)125在投標(biāo)報(bào)價(jià)工作中投標(biāo)者通常使用的具第3章園林工程招投標(biāo)126（6）先虧后盈法（7）許諾優(yōu)惠條件（8）增加建議方案。（9）分包商報(bào)價(jià)的采用第3章園林工程招投標(biāo)126（6）先虧后盈法第3章園林工程招投標(biāo)1273.5施工承包合同管理

3.5.1施工承包合同概述

3.5.1.1施工承包合同的概念工程施工承包合同是工程建設(shè)單位（發(fā)包方）和施工單位（承包方）根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，為完成特定的工程項(xiàng)目而明確相互間權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。

第3章園林工程招投標(biāo)1273.5施工承包合同管理

3.5.第3章園林工程招投標(biāo)1283.5.1.2施工承包合同的作用（1）

施工合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力。

（2）施工合同確定了建設(shè)工程施工及管理的目標(biāo)，主要包括工期、質(zhì)量、價(jià)格。這些目標(biāo)是合同雙方當(dāng)事人在工程施工中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。第3章園林工程招投標(biāo)1283.5.1.2施工承包合同的作用第3章園林工程招投標(biāo)129（3）施工合同是建設(shè)工程施工過(guò)程中承發(fā)包雙方解決爭(zhēng)議的依據(jù)。（4）施工合同是監(jiān)理工程師監(jiān)督管理工程的依據(jù)。第3章園林工程招投標(biāo)129（3）施工合同是建設(shè)工程施工過(guò)程中第3章園林工程招投標(biāo)1303.5.1.3簽訂合同的原則（1）平等原則（2）自愿原則（3）公平原則（4）誠(chéng)信原則（5）合法原則第3章園林工程招投標(biāo)1303.5.1.3簽訂合同的原則第3章園林工程招投標(biāo)1313.5.1.4施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作、雙方責(zé)任等條款

第3章園林工程招投標(biāo)1313.5.1.4施工合同的內(nèi)容第3章園林工程招投標(biāo)1323.5.2施工承包合同管理的任務(wù)對(duì)于園林工程項(xiàng)目建設(shè)的參加者及有關(guān)部門等各方來(lái)說(shuō)，合同管理工作任務(wù)與其所處的角色、所處的建設(shè)階段有關(guān)，對(duì)于不同的參與者有不同的要求

第3章園林工程招投標(biāo)1323.5.2施工承包合同管理的任務(wù)第3章園林工程招投標(biāo)1333.5.2.1政府行政主管部門的合同管理的任務(wù)政府行政管理部門對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行宏觀管理。

負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程合同的審查、鑒證及監(jiān)督管理工作。第3章園林工程招投標(biāo)1333.5.2.1政府行政主管部門的第3章園林工程招投標(biāo)1343.5.2.2合同當(dāng)事人的合同管理任務(wù)（1）通過(guò)工程建設(shè)合同的訂立、履行及管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)立合同關(guān)系的目標(biāo)。（2）通過(guò)工程建設(shè)合同管理，明確并全面履行自己承擔(dān)的合同義務(wù)，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。第3章園林工程招投標(biāo)1343.5.2.2合同當(dāng)事人的合同管第3章園林工程招投標(biāo)135（3）檢查和督促對(duì)方當(dāng)事人實(shí)際履行合同義務(wù)，必要時(shí)進(jìn)行合同索賠，維護(hù)自己的合法權(quán)益。第3章園林工程招投標(biāo)135（3）檢查和督促對(duì)方當(dāng)事人實(shí)際履行第3章園林工程招投標(biāo)1363.5.2.3工程師在合同管理中的主要任務(wù)（1）按照合同的約定進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，促進(jìn)合同當(dāng)事人全面實(shí)際地履行合同。（2）維護(hù)合同當(dāng)事人的合同權(quán)益。（3）預(yù)防或盡可能減少合同糾紛，公正處理索賠事項(xiàng)。第3章園林工程招投標(biāo)1363.5.2.3工程師在合同管理中第3章園林工程招投標(biāo)1373.5.3施工承包合同管理的內(nèi)容工程承包合同管理的內(nèi)容主要包括合同訂立前的管理、合同履行中的管理、變更管理以及發(fā)生糾紛時(shí)的管理等內(nèi)容。第3章園林工程招投標(biāo)1373.5.3施工承包合同管理的內(nèi)容第3章園林工程招投標(biāo)1383.5.3.1合同訂立前的管理業(yè)主在合同簽訂前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作包括對(duì)承包商資格預(yù)審、招標(biāo)文件的編制、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判及簽訂合同等幾個(gè)環(huán)節(jié)。承包商在合同簽訂前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作包括爭(zhēng)取中標(biāo)和通過(guò)談判簽訂一份比較理想的合同兩項(xiàng)主要任務(wù)。第3章園林工程招投標(biāo)1383.5.3.1合同訂立前的管理第3章園林工程招投標(biāo)1393.5.3.2合同履行中的管理(1)建立合同實(shí)施保證體系(2)實(shí)施有效的合同監(jiān)督(3)進(jìn)行合同跟蹤(4)合同評(píng)價(jià)第3章園林工程招投標(biāo)1393.5.3.2合同履行中的管理第3章園林工程招投標(biāo)1403.5.3.3合同變更管理當(dāng)事人在合同訂立后，在履行合同過(guò)程中會(huì)發(fā)生與原合同的約定不相適應(yīng)的變化，出現(xiàn)一些新的情況，這時(shí)如果仍然按照原合同的要求履行，會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)法履行或不能全面履行，因而需要對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行重新調(diào)整和規(guī)定。

第3章園林工程招投標(biāo)1403.5.3.3合同變更管理第3章園林工程招投標(biāo)141變更工作會(huì)給承包商的計(jì)劃安排、成本支出帶來(lái)一定的影響，重大的變更可能會(huì)打亂整個(gè)施工部署，同時(shí)變更也是容易引起雙方爭(zhēng)議的主要原因之一，因此應(yīng)引起合同雙方的高度重視。第3章園林工程招投標(biāo)141變更工作會(huì)給承包商的計(jì)劃安排、成本第3章園林工程招投標(biāo)1423.5.3.4合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理在合同履行中，當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛。當(dāng)爭(zhēng)議或糾紛出現(xiàn)時(shí)，有關(guān)雙方應(yīng)從整體、全局利益出發(fā)，做好有關(guān)的糾紛處理及索賠工作。第3章園林工程招投標(biāo)1423.5.3.4合同發(fā)生糾紛時(shí)的管第3章園林工程招投標(biāo)143復(fù)習(xí)思考題招標(biāo)文件的正式文本包括哪些內(nèi)容？簡(jiǎn)述園林工程招標(biāo)的一般程序。簡(jiǎn)述園林工程投標(biāo)的一般程序。舉例說(shuō)明哪些標(biāo)書屬于廢標(biāo)？園林工程投標(biāo)的常用技巧有哪些？園林工程投標(biāo)標(biāo)書的主要內(nèi)容有哪些？簡(jiǎn)述工程合同管理的基本內(nèi)容。舉例說(shuō)明投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不平衡報(bào)價(jià)法。第3章園林工程招投標(biāo)143復(fù)習(xí)思考題第3章園林工程招投標(biāo)144第三章園林工程施工招標(biāo)投標(biāo)第3章園林工程招投標(biāo)1第三章園林工程施工招標(biāo)投標(biāo)第3章園林工程招投標(biāo)145[本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)]本章闡述了園林建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)的概念以及招標(biāo)與投標(biāo)制度的基本程序，論述了工程施工承包合同的性質(zhì)、作用和合同管理的任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)要熟悉招標(biāo)和投標(biāo)文件的編寫，掌握工程施工承包合同書的編制。

第3章園林工程招投標(biāo)2[本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)]第3章園林工程招投標(biāo)1463.1.招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)概述為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，全國(guó)人大常委會(huì)于1999年8月30日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，從2000年1月1日起施行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》專門規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的一部基礎(chǔ)性法律，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中占居著重要的地位，標(biāo)志著我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)步入法制化軌道。

第3章園林工程招投標(biāo)33.1.招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)概述為了規(guī)范招第3章園林工程招投標(biāo)1473.1.1《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法背景

招標(biāo)投標(biāo)在國(guó)際上應(yīng)用較早，我國(guó)二十世紀(jì)80年代初開始逐步推行招標(biāo)投標(biāo)制度，先后在建設(shè)工程承包、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、利用國(guó)外貸款、科研課題分配、出口商品配額分配等領(lǐng)域。第3章園林工程招投標(biāo)43.1.1《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法背景招第3章園林工程招投標(biāo)148招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中仍存在一些問(wèn)題，諸如：進(jìn)行“暗箱操作”，出現(xiàn)不正當(dāng)交易,腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重；推行招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，一些單位不愿招標(biāo)或想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范，不少項(xiàng)目有招標(biāo)之名而無(wú)招標(biāo)之實(shí)；行政管理和監(jiān)管體制不順，有些地方和部門自定章程、自行其事，存在一定的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義等現(xiàn)象，違反了公平、公開、公正的原則。這些問(wèn)題迫切需要通過(guò)立法進(jìn)行解決。

第3章園林工程招投標(biāo)5招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中仍存在一些問(wèn)題，諸如：第3章園林工程招投標(biāo)149國(guó)家計(jì)委于1996年開始起草工作，草擬了招標(biāo)投標(biāo)法的送審稿，1998形成了招標(biāo)投標(biāo)法的草案。草案經(jīng)國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，國(guó)務(wù)院于1999年3月27日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了審議和修改，于同年8月30日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。第3章園林工程招投標(biāo)6國(guó)家計(jì)委于1996年開始起草工作，草擬第3章園林工程招投標(biāo)1503.1.2《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的4.1.2.1規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》以法律形式規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)各階段的行為準(zhǔn)則，確立了招標(biāo)投標(biāo)的基本程序、步驟，違規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。通過(guò)立法來(lái)規(guī)范我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第3章園林工程招投標(biāo)73.1.2《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的4.第3章園林工程招投標(biāo)1513.1.2.2提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行招投標(biāo)制，依照法定招投標(biāo)程序，讓投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)，選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量保障體系可靠的投標(biāo)人，有利于節(jié)約投資、縮短工期，從而有利于提高投資效益以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)通過(guò)招標(biāo)節(jié)約工程建設(shè)資金率達(dá)1%~3%，工期縮短率達(dá)10%。第3章園林工程招投標(biāo)83.1.2.2提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)第3章園林工程招投標(biāo)1523.1.2.3保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施，有利于確保我國(guó)財(cái)政資金和其他國(guó)有資金的節(jié)約和合理使用、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，有利于確保工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)針對(duì)侵犯招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題，《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利也作了明確規(guī)定，以保障雙方的合法權(quán)益。第3章園林工程招投標(biāo)93.1.2.3保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利第3章園林工程招投標(biāo)1533.1.3招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則3.1.3.1公開原則公開原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有較高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，公正開標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，使每個(gè)投標(biāo)者獲得相同的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。第3章園林工程招投標(biāo)103.1.3招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則3.1.第3章園林工程招投標(biāo)154①有關(guān)招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開。應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書，其中載明潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所需的信息。還應(yīng)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書中載明的時(shí)間和地點(diǎn)，向有意參加投標(biāo)的承包商、供應(yīng)商提供招標(biāo)文件。第3章園林工程招投標(biāo)11①有關(guān)招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開。第3章園林工程招投標(biāo)155②開標(biāo)程序要公開。所有投標(biāo)人均可參加開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)先由投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件密封無(wú)誤后，再由招標(biāo)人員當(dāng)眾拆開，并唱讀投標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容，一切程序均接受所有投標(biāo)人的監(jiān)督。第3章園林工程招投標(biāo)12②開標(biāo)程序要公開。第3章園林工程招投標(biāo)156③評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)在提供所有投標(biāo)人的招標(biāo)文件中載明，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件載明的辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行、不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)和辦法。招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、招標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第3章園林工程招投標(biāo)13③評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開。第3章園林工程招投標(biāo)157④中標(biāo)的結(jié)果要公開。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第3章園林工程招投標(biāo)14④中標(biāo)的結(jié)果要公開。第3章園林工程招投標(biāo)1583.1.3.2公平原則公平原則是指招投標(biāo)各方在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中所享有的權(quán)利所承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)彼此均衡。具體包括：所有參加競(jìng)爭(zhēng)的承包商機(jī)會(huì)均等，并享受同等待遇；招標(biāo)方向所有投標(biāo)人提供的信息都應(yīng)一致，對(duì)招標(biāo)文件解釋和澄清要提供給所有的投標(biāo)人；第3章園林工程招投標(biāo)153.1.3.2公平原則公平原則是指招第3章園林工程招投標(biāo)159資格預(yù)審和投標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)所有投標(biāo)人都適用同一標(biāo)準(zhǔn)，不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；招標(biāo)中的技術(shù)規(guī)格應(yīng)盡可能采用通用標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化等均為平等原則在法律上的表述。第3章園林工程招投標(biāo)16資格預(yù)審和投標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)所有投標(biāo)人都適用第3章園林工程招投標(biāo)1603.1.3.3公正原則公正原則要求招標(biāo)者對(duì)所有的投標(biāo)者要一視同仁，不得厚此薄彼或存有私心。在招投標(biāo)過(guò)程中如出現(xiàn)以下情況則視為不公正：①允許不具條件的人參與投標(biāo)或?qū)ν稑?biāo)人給予投標(biāo)資格不合理的限制；②給某些投標(biāo)人提供更多更詳實(shí)的信息甚至泄露標(biāo)底；第3章園林工程招投標(biāo)173.1.3.3公正原則公正原則要求招第3章園林工程招投標(biāo)161③允許投標(biāo)人違反投標(biāo)期限進(jìn)行投標(biāo)書的修改、補(bǔ)充；④不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)；⑤評(píng)標(biāo)組織的組成不合理；⑥違背擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人；⑦不合理的否定所有投標(biāo)或否定所有投標(biāo)后并不重新招標(biāo)等等。第3章園林工程招投標(biāo)18③允許投標(biāo)人違反投標(biāo)期限進(jìn)行投標(biāo)書的第3章園林工程招投標(biāo)1623.1.3.4誠(chéng)信原則招投標(biāo)活動(dòng)是以訂立采購(gòu)合同為目的的民事活動(dòng)，在招投標(biāo)活動(dòng)中要遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)、以維持雙方的利益。第3章園林工程招投標(biāo)193.1.3.4誠(chéng)信原則招投標(biāo)活動(dòng)是以第3章園林工程招投標(biāo)163根據(jù)這一原則，要求招投標(biāo)雙方都要誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為。如：招標(biāo)人不得以任何形式搞虛假招標(biāo)；投標(biāo)人遞交的資格證明材料和投標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容都要真實(shí)；中標(biāo)訂立合同后，各方都要嚴(yán)格履行合同。對(duì)違反誠(chéng)實(shí)信用原則、給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第3章園林工程招投標(biāo)20根據(jù)這一原則，要求招投標(biāo)雙方都要誠(chéng)實(shí)第3章園林工程招投標(biāo)1643.1.4《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容《招標(biāo)投標(biāo)法》共有總則、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)、法律責(zé)任、附則等6章，共68條。分別為：第3章園林工程招投標(biāo)213.1.4《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容《第3章園林工程招投標(biāo)165（1）總則共分七條，規(guī)定了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》制定的目的、適用范圍，必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該遵循的原則以及對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理規(guī)定等。第3章園林工程招投標(biāo)22（1）總則共分七條，規(guī)定了《中華人民第3章園林工程招投標(biāo)166（2）招標(biāo)共分十七條，包括招標(biāo)人和投標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)定，招標(biāo)方式的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、工作內(nèi)容的規(guī)定，招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人行為的規(guī)定，招標(biāo)文件內(nèi)容及澄清、修改的規(guī)定、招標(biāo)截止時(shí)間的規(guī)定等內(nèi)容。第3章園林工程招投標(biāo)23（2）招標(biāo)共分十七條，包括招標(biāo)人和投第3章園林工程招投標(biāo)167（3）投標(biāo)共七條，包括對(duì)投標(biāo)人條件的界定，投標(biāo)人投標(biāo)行為的規(guī)定，投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)定。另外，還包括成立聯(lián)合體投標(biāo)的具體規(guī)定和禁止投標(biāo)活動(dòng)中非法行為的規(guī)定等內(nèi)容。第3章園林工程招投標(biāo)24（3）投標(biāo)共七條，包括對(duì)投標(biāo)人條件的第3章園林工程招投標(biāo)168（4）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)共十五條，規(guī)定了開標(biāo)的時(shí)間、參加人員、開標(biāo)程序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，評(píng)標(biāo)的要求，成為中標(biāo)人的條件，中標(biāo)通知書的發(fā)布，承包合同的簽訂等內(nèi)容。第3章園林工程招投標(biāo)25（4）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)共十五條，規(guī)定第3章園林工程招投標(biāo)169（5）法律責(zé)任共十六條，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、中標(biāo)人、招投標(biāo)行政管理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過(guò)程中承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定和違法行為的處分等內(nèi)容。第3章園林工程招投標(biāo)26（5）法律責(zé)任共十六條，包括招標(biāo)人、第3章園林工程招投標(biāo)170（6）附則共四條，說(shuō)明可不進(jìn)行招投標(biāo)的行為或可不適用本法的規(guī)定，以及本法施行的時(shí)間。第3章園林工程招投標(biāo)27（6）附則共四條，說(shuō)明可不進(jìn)行招投標(biāo)第3章園林工程招投標(biāo)1713.2園林工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)第3章園林工程招投標(biāo)283.2園林工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)第3章園林工程招投標(biāo)1723.2.1招標(biāo)投標(biāo)概述所謂招標(biāo)投標(biāo)是指采購(gòu)人事先提出工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)的條件和要求，邀請(qǐng)必要數(shù)量的投標(biāo)者參加投標(biāo)并按照法定或約定程序選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。第3章園林工程招投標(biāo)293.2.1招標(biāo)投標(biāo)概述所謂招標(biāo)投標(biāo)是第3章園林工程招投標(biāo)173我國(guó)規(guī)定招投標(biāo)的標(biāo)的，即招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)各方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象，包括工程、貨物、勞務(wù)等。招投標(biāo)包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)基本環(huán)節(jié)，前者是招標(biāo)人以一定的方式邀請(qǐng)不特定的自然人、法人或其它組織投標(biāo)，后者是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。第3章園林工程招投標(biāo)30我國(guó)規(guī)定招投標(biāo)的標(biāo)的，即招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)第3章園林工程招投標(biāo)174招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過(guò)程的兩個(gè)方面。沒有招標(biāo)就不會(huì)有供應(yīng)商和承包商的投標(biāo)；沒有投標(biāo)，采購(gòu)人的招標(biāo)就得不到響應(yīng)，形不成完整的招標(biāo)過(guò)程。第3章園林工程招投標(biāo)31招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易第3章園林工程招投標(biāo)175園林工程招標(biāo)是招標(biāo)人招引和邀請(qǐng)多家單位參與承包工程建設(shè)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，以便擇優(yōu)選擇承包單位的活動(dòng)。園林工程投標(biāo)是指投標(biāo)人愿意按照招標(biāo)人規(guī)定的條件承包工程、編制投標(biāo)書，提出工程造價(jià)、工期、施工方案和保證工程質(zhì)量的措施，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人投函，請(qǐng)求承包工程建設(shè)任務(wù)的活動(dòng)。第3章園林工程招投標(biāo)32園林工程招標(biāo)是招標(biāo)人招引和邀請(qǐng)多家單第3章園林工程招投標(biāo)176招標(biāo)投標(biāo)作為一種市場(chǎng)行為，具有以下特點(diǎn)：（1）公開透明。招標(biāo)投標(biāo)在信息發(fā)布、中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)披露以及評(píng)標(biāo)方法和過(guò)程等方面，都置于公開的社會(huì)監(jiān)督之下，可以有效地防止不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨椤５?章園林工程招投標(biāo)33招標(biāo)投標(biāo)作為一種市場(chǎng)行為，具有以下特第3章園林工程招投標(biāo)177（2）客觀公正。招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程自始自終按照事先規(guī)定的程序和條件，本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行。在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，任何有資格的投標(biāo)者均可參加投標(biāo)，招標(biāo)方不得有任何歧視某一個(gè)投標(biāo)方的行為。同樣，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在組織評(píng)標(biāo)時(shí)也必須公平客觀地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)者。第3章園林工程招投標(biāo)34（2）客觀公正。第3章園林工程招投標(biāo)178（3）程序規(guī)范。招標(biāo)投標(biāo)的程序和條件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)事先設(shè)定并公開頒布，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方具有法定約束效力，一般不能隨便改變。當(dāng)事人必須嚴(yán)格按照既定程序和條件并由固定招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)活動(dòng)。第3章園林工程招投標(biāo)35（3）程序規(guī)范。第3章園林工程招投標(biāo)179（4）交易雙方一次成交。一般交易往往在進(jìn)行多次談判之后才能成交。招標(biāo)采購(gòu)則不同，禁止雙方面對(duì)面的討價(jià)還價(jià)。采購(gòu)的主動(dòng)權(quán)掌握在招標(biāo)方，投標(biāo)者只能應(yīng)邀一次性遞價(jià)，招標(biāo)方也只能以合理的價(jià)格定標(biāo)。第3章園林工程招投標(biāo)36（4）交易雙方一次成交。第3章園林工程招投標(biāo)1803.2.2園林工程招投標(biāo)的意義推行園林工程招投標(biāo)制度意義主要有以下幾個(gè)方面：（1）有利于打破壟斷，開展競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平。實(shí)行園林工程招投標(biāo)制度，發(fā)包單位和承包單位必須進(jìn)入市場(chǎng)，使雙方都有選擇的余地。給園林企業(yè)帶來(lái)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的緊迫感，園林企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中取得好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。第3章園林工程招投標(biāo)373.2.2園林工程招投標(biāo)的意義推行園第3章園林工程招投標(biāo)181（2）園林工程實(shí)行招投標(biāo)制度，可以確保和提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低工程造價(jià)。第3章園林工程招投標(biāo)38（2）園林工程實(shí)行招投標(biāo)制度，可以確第3章園林工程招投標(biāo)182（3）促進(jìn)園林工程按客觀規(guī)律辦事，克服園林建筑市場(chǎng)混亂現(xiàn)象。園林工程招標(biāo)要求參與者必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行才是合法、有效的，克服了園林建筑市場(chǎng)的混亂現(xiàn)象，避免發(fā)包過(guò)程中的不公平競(jìng)爭(zhēng)及腐敗行為的發(fā)生。第3章園林工程招投標(biāo)39（3）促進(jìn)園林工程按客觀規(guī)律辦事，克第3章園林工程招投標(biāo)183（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。園林工程實(shí)行招投標(biāo)制度，涉及到計(jì)劃、價(jià)格、物質(zhì)供應(yīng)、勞動(dòng)工資等各方面，在招投標(biāo)的過(guò)程中，要對(duì)不適應(yīng)招投標(biāo)制的現(xiàn)行的計(jì)劃體制、價(jià)格體制、物質(zhì)供應(yīng)體制、勞動(dòng)工資制度進(jìn)行配套改革，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展。第3章園林工程招投標(biāo)40（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體第3章園林工程招投標(biāo)1843.2.3園林工程項(xiàng)目招標(biāo)第3章園林工程招投標(biāo)413.2.3園林工程項(xiàng)目招標(biāo)第3章園林工程招投標(biāo)1853.2.3.1工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件一是資質(zhì)能力條件的規(guī)定：①招標(biāo)人是法人、依法成立的其他組織；②招標(biāo)人必須有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；③招標(biāo)人必須有組織編制招標(biāo)文件的能力；第3章園林